建设项目费用构成与费用控制方法研究
工程建设费用构成分类
工程建设费用构成分类1. 概述工程建设费用是指在工程建设过程中所发生的各项费用，包括项目筹备费用、设计费用、施工费用、设备采购费用、监理费用、材料费用、劳务费用等。
对于工程建设项目来说，合理的费用构成分类对于项目的顺利进行和成本控制至关重要。
本文将对工程建设费用进行分类，以便更好地理解和控制工程建设过程中的费用。
2. 费用构成分类根据费用的性质和用途，工程建设费用可以分为以下几类：2.1 项目筹备费用项目筹备费用是指在项目启动前所发生的各项费用，包括项目可行性研究费用、勘察设计费用、环境影响评价费用、土地使用权出让金等。
这些费用主要用于项目的前期准备工作，确保项目能够正常启动和进行。
2.2 设计费用设计费用是指工程设计过程中所发生的费用，包括初步设计费用、施工图设计费用、专业设计费用等。
设计费用是工程建设过程中不可或缺的一部分，它直接影响到工程质量和施工效率。
2.3 施工费用施工费用是指工程施工过程中所发生的费用，包括人工费用、材料费用、机械设备使用费用、施工场地租赁费用等。
施工费用是工程建设中最主要的费用之一，对于项目的质量和进度有着重要的影响。
2.4 设备采购费用设备采购费用是指购买工程建设所需设备的费用，包括设备购置费用、设备安装费用、设备调试费用等。
设备采购费用在工程建设过程中占据一定比例，对于项目的功能和效果有着重要的影响。
2.5 监理费用监理费用是指对工程建设过程进行监督和管理的费用，包括监理人员工资、监理设备费用、监理机构管理费用等。
监理费用是确保工程质量和进度的关键，它能够有效地控制工程建设过程中的各种风险和问题。
2.6 其他费用其他费用是指工程建设过程中除上述费用之外的其他费用，包括项目管理费用、财务费用、税费等。
这些费用是工程建设过程中不可避免的，需要合理安排和控制。
3. 费用控制与管理对于工程建设项目来说，合理的费用控制和管理是确保项目顺利进行和成本控制的关键。
以下是一些常用的费用控制和管理方法：•制定详细的费用预算计划，包括各项费用的预估和分配。
建设工程合同费用控制
建设工程合同费用控制我们需要理解什么是建设工程合同。
简而言之，它是指发包人与承包人之间就建设项目的施工、管理及结算等事项所达成的法律协议。
该合同通常涉及工程项目的质量、工期、成本以及支付方式等关键因素。
因此，费用控制成为合同管理中的重要一环。
我们来探讨如何在合同中设置费用控制条款。
一般而言，费用控制应从以下几个方面入手：1. 预算制定与审核：在工程开始前，应根据工程量清单和设计图纸，制定详尽的工程预算。
同时，预算应由专业第三方进行审核，确保其科学性和合理性。
2. 变更管理：在工程建设过程中，因设计变更、市场波动等原因可能导致原预算的调整。
此时，合同应规定明确的变更管理流程，包括变更申请、评估、批准及费用调整等步骤。
3. 进度款支付：为保证资金使用的合理性，合同应设定根据工程进度分阶段支付款项的条款。
每一笔进度款的支付都应与实际完成的工程量相匹配，并通过验收合格作为支付的前提。
4. 费用索赔处理：在施工过程中可能会产生额外的费用，如遇到不可预见的情况或因他方责任导致的损失。
合同应详细规定索赔的程序和条件，以及如何确定额外费用的承担方。
5. 结算与审计：工程完成后，进行最终的结算工作。
这包括对工程量的核实、对账目的核对以及费用的最终审定。
必要时，可引入第三方审计机构进行独立审计，以确保费用的真实性和合规性。
现在，让我们来看一个简化的建设工程合同费用控制范本：【范本】一、预算制定与审核（1）甲方负责提供完整且准确的工程量清单和设计图纸。
（2）乙方根据提供的材料编制初步工程预算。
（3）初步预算须经甲乙双方共同选定的第三方机构审核确认后方可生效。
二、变更管理（1）任何设计变更均需书面形式提出，并详细说明变更内容及预估影响。
（2）变更由双方协商一致后决定是否执行；涉及费用变动的，按实际增减工作量进行调整。
三、进度款支付（1）进度款按照合同约定的付款计划和完成的工程量进行支付。
（2）每次支付前，乙方需提交工程进度报告并经甲方验收合格。
建设工程项目管理成本
摘要：建设工程项目管理成本是项目管理中的重要组成部分，直接关系到项目的经济效益和社会效益。
本文从建设工程项目管理成本的概念、构成、控制方法等方面进行探讨，以期为我国建设工程项目管理提供有益的参考。
一、引言建设工程项目管理成本是指在建设工程项目实施过程中，为保证项目顺利完成，所发生的各种直接和间接费用的总和。
随着我国建筑市场的快速发展，建设工程项目管理成本在项目全过程中的作用日益凸显。
因此，对建设工程项目管理成本进行有效控制，对于提高项目经济效益和社会效益具有重要意义。
二、建设工程项目管理成本的概念建设工程项目管理成本是指从项目策划、设计、施工、竣工等各个阶段，为保证项目顺利进行而发生的各种费用。
具体包括以下几个方面：1. 直接成本：指直接用于项目建设的费用，如建筑材料、设备、人工等。
2. 间接成本：指与项目建设有关但不是直接用于建设本身的费用，如项目管理费、设计费、监理费等。
3. 固定成本：指在项目实施过程中，不随项目进度变化的费用，如设备折旧、土地使用费等。
4. 变动成本：指随项目进度变化的费用，如人工费、材料费等。
三、建设工程项目管理成本的构成1. 设计阶段成本：包括设计费、设计变更费、设计审查费等。
2. 施工阶段成本：包括材料费、人工费、机械费、施工管理费、临时设施费等。
3. 竣工阶段成本：包括竣工验收费、保修费、维修费等。
4. 项目管理成本：包括项目管理人员的工资、差旅费、办公费等。
5. 其他成本：如贷款利息、税费、保险费等。
四、建设工程项目管理成本控制方法1. 成本预测：在项目实施前，对项目成本进行预测，以便为项目决策提供依据。
2. 成本计划：根据成本预测结果，制定项目成本计划，明确各阶段成本控制目标。
3. 成本核算：对项目实施过程中的各项费用进行核算，确保成本的真实性和准确性。
4. 成本分析：对项目实施过程中的成本进行分析，找出成本控制的薄弱环节，为后续成本控制提供依据。
5. 成本控制措施：（1）优化设计方案：通过优化设计方案，降低材料消耗和施工难度，从而降低项目成本。
建设项目工程总承包费用项目组成
附件2建设项目工程总承包费用项目组成(征求意见稿)中华人民共和国住房和城乡建设部2017年9月建设项目工程总承包费用项目组成（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），适应推进建设项目工程总承包的需要，规范总承包费用项目组成，有效控制项目投资，提高工程建设效率，参照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）和国家发展改革委、住房城乡建设部以及有关行业建设管理部门发布的建设工程费用构成，制定本项目组成。
第一条建设项目工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
建设单位可以在建设项目的可行性研究批准立项后，或方案设计批准后，或初步设计批准后采用工程总承包的方式发包。
第二条工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包模式。
建设单位也可以根据项目特点和实际需要采用设计—施工总承包或其他工程总承包模式。
第三条建设项目工程总承包费用项目由建筑安装工程费、设备购置费、总承包其他费、暂列费用构成。
第四条建设单位应根据建设工程总承包项目发包的工程内容、工作范围，按照风险合理分担的原则确定具体费用项目及其范围。
第五条建筑安装工程费。
指为完成建设项目发生的建筑工程和安装工程所需的费用，不包括应列入设备购置费的被安装设备本身的价值。
该费用由建设单位按照合同约定支付给总承包单位。
第六条设备购置费。
指为完成建设项目，需要采购设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的价款，不包括应列入安装工程费的工程设备（建筑设备）本身的价值。
该费用由建设单位按照合同约定支付给总承包单位（不包括工程抵扣的增值税进项税额）。
第七条总承包其他费。
指建设单位应当分摊计入工程总承包相关项目的各项费用和税金支出，并按照合同约定支付给总承包单位的费用。
主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费。
施工企业项目间接费用预算及分析控制
施工企业项目间接费用预算及分析控制作者：赵银风来源：《今日财富》2024年第08期施工企业工程施工中在保证安全质量的同时，必须通过成本控制以提高自身竞争力及持续发展能力，因此对于工程项目整体的成本控制以及工程收益有着重要影响作用的间接费用支出，逐渐成为各施工企业关注的重点之一。
本文分析了施工企业间接费用的定义、预算内容、预算分析及控制现状，结合工作实际分析了施工企业间接费用管理存在的困难和问题并提出应对策略。
工程项目的成本可以分为直接成本和间接成本，间接费用的有效监管对项目成本的把控起着重要作用。
间接费用管理是项目成本管理的一项重要内容。
当前施工企业毛利率普遍较低，大部分企业综合毛利率低于8%，而间接费用占收入的比例在4%左右。
因此，要实现成本节约增效，提高综合收益，加大力度控制间接费用支出是成本控制的重要手段。
间接费用指的是施工企业在工程项目管理中与施工生产活动和管理相关的一系列非直接成本。
这些费用并不直接涉及具体的施工操作，但却对保障整个施工流程有效运转产生了重要作用。
在预算编制中，间接费用包含但不限于职工薪酬、办公费、差旅交通费、劳动保护费、固定资产折旧费、临时设施摊销费用以及环保相关费用等。
对这些费用进行合理的预算管控，对于维护施工项目财务健康有着极为关键的作用。
首先，一些施工企业现行的间接费用预算编制方法仍主要依赖于作业成本法。
但是，此种方法在实际工程开展中面临着诸多问题。
预算基本为一次申报之后再无变动，而对于过程中遇到问题从而增加的间接费用没有好的把控，尤其是在场地条件、天气因素或是甲方要求发生改变时，经常导致设计的更改。
更改的相关要求会影响到工程工艺及技术要求，从而导致成本与收入产生波动。
其次，目前在一些施工企业的组织结构体系中，各级实施层既需要承担预算的执行，也需负责预算控制，这可能会引发利益冲突。
同时，由于企业也未设立专门的预算监督部门，无法实现预算执行与监督的职能分离，导致企业无法真实有效地掌握预算相关信息，因此管理过程中难以及时找出潜在漏洞。
建设项目总投资费用和工程总承包费用的组成部分和计算方法
建设项目总投资费用项目组成(征求意见稿)中华人民共和国住房和城乡建设部2017年9月建设项目总投资费用项目组成第一章建设项目总投资第一条建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的总费用，包括工程造价、增值税、资金筹措费和流动资金，详见附件。
第二条工程造价是指工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。
第三条增值税是指应计入建设项目总投资内的增值税额。
第四条资金筹措费是指在建设期内应计的利息和在建设期内为筹集项目资金发生的费用。
包括各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用。
第五条流动资金系指运营期内长期占用并周转使用的营运资金，不包括运营中需要的临时性营运资金。
第二章工程费用第六条工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的费用，包括建筑工程费、设备购置费和安装工程费。
第七条建筑工程费是指建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建造、装饰费用。
安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试等费用。
建筑工程费和安装工程费包括直接费、间接费和利润。
第八条直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体或独立计价措施项目的费用，以及按综合计费形式表现的措施费用。
直接费包括人工费、材料费、施工机具使用费和其他直接费。
第九条人工费是指直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人的薪酬。
包括工资性收入、社会保险费、住房公积金、职工福利费、工会经费、职工教育经费及特殊情况下发生的工资等。
第十条材料费是指工程施工过程中耗费的各种原材料、半成品、构配件的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用。
第十一条施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费，包括施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。
1.施工机械使用费是指施工机械作业发生的使用费或租赁费。
《建设项目工程总承包费用项目组成》(征求意见稿)
附件2建设项目工程总承包费用项目组成(征求意见稿)中华人民共和国住房和城乡建设部2017年9月建设项目工程总承包费用项目组成（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），适应推进建设项目工程总承包的需要，规范总承包费用项目组成，有效控制项目投资，提高工程建设效率，参照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）和国家发展改革委、住房城乡建设部以及有关行业建设管理部门发布的建设工程费用构成，制定本项目组成。
第一条建设项目工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
建设单位可以在建设项目的可行性研究批准立项后，或方案设计批准后，或初步设计批准后采用工程总承包的方式发包。
第二条工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包模式。
建设单位也可以根据项目特点和实际需要采用设计—施工总承包或其他工程总承包模式。
第三条建设项目工程总承包费用项目由建筑安装工程费、设备购置费、总承包其他费、暂列费用构成。
第四条建设单位应根据建设工程总承包项目发包的工程内容、工作范围，按照风险合理分担的原则确定具体费用项目及其范围。
第五条建筑安装工程费。
指为完成建设项目发生的建筑工程和安装工程所需的费用，不包括应列入设备购置费的被安装设备本身的价值。
该费用由建设单位按照合同约定支付给总承包单位。
第六条设备购置费。
指为完成建设项目，需要采购设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的价款，不包括应列入安装工程费的工程设备（建筑设备）本身的价值。
该费用由建设单位按照合同约定支付给总承包单位（不包括工程抵扣的增值税进项税额）。
第七条总承包其他费。
指建设单位应当分摊计入工程总承包相关项目的各项费用和税金支出，并按照合同约定支付给总承包单位的费用。
主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费。
建设项目投资费用构成
施工管理 费用：包 括项目管 理、协调、 监督等费 用
税费：包 括增值税、 所得税等 税费
保险费用： 包括工程 保险、设 备保险等 费用
基础设施建设费用包括：道路、桥梁、隧 道、港口、机场等基础设施的建设费用。
基础设施建设费用占比：基础设施建设费 用在总投资费用中占比较高是影响投资效 益的重要因素。
影响
管理水平：项 目管理、成本 控制对投资费
用的影响
Prt Six
控制原则：合理、科学、有效 控制目标：降低投资成本提高投资效益 控制方法：预算控制、进度控制、质量控制、风险控制 控制效果：确保项目投资费用控制在预算范围内提高投资效益。
制定合理的投资计划 和预算
加强项目进度和成本 控制
提高项目质量和效率
税费：包括营业税、增值税等
其他不可预见费用：包括自然灾害、 政策变化等导致的费用
Prt Four
确定建设项目的生 产能力
计算单位生产能力 的投资费用
汇总各生产能力的 投资费用
得出建设项目的总 投资费用
原理：根据生 产能力指数来 估算投资费用
计算公式：投 资费用=生产 能力指数×单 位生产能力投
,
汇报人：
01 02 03 04 05
06
Prt One
Prt Two
建设项目投资费用是指在项目建设过程中发生的所有费用包括前期费用、 建设费用、后期费用等。 前期费用包括可行性研究、规划设计、土地征用、拆迁补偿等费用。
建设费用包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等。
后期费用包括试生产费用、生产准备费用、竣工验收费用等。
基础设施建设费用影响因素：基础设施建 设费用受到地形、地质、气候、技术等因 素的影响。
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建设项目费用构成与费用控制方法研究摘要：在21世纪的今天，随着我国加入WTO以及申奥、申博的成功，给我们的经济发展带来了巨大的机遇。
经济蓬勃发展的同时，各项基础设施进入大规模的建设阶段，给施工企业带了了巨大的发展机遇。
施工项目的建设期较长，其建设期的成本控制，是施工企业建设项目控制的关键。
但是我国由于长期受计划经济、控制手段和方法的影响，建设项目的大部分都是在成本超支、工期延长的情况下完成的。
因此，如何在目标成本内或以最低成本，在规定的时间里完成能够满足要求的项目建设，是当前工程建设活动中需要关注的重要问题。
本文在对各种成本控制理论进行比较研究的基础上，从项目施工的全过程出发，对施工成本构成要素进行分析、研究，对成本控制的关键环节进行剖析、并提出相应的对策，以提施工成本控制的水平，革新成本控制的理念和思维，为推动建筑业的健康发展做出一定的贡献。
论文引入价值工程等理论和工程实例，结合企业成本控制工作的实践，探索了影响项目施工各阶段成本的因素，研究了施工各阶段成本控制的方法，提出了通过成本的优化控制，实现施工成本的节约的想法。
在我国建筑工程领域，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，再加上管理方法和手段的落后，在整个工程建设活动中，普遍忽视工程建设项目前期准备工作阶段成本控制，把成本控制主要阶段放在现场施工阶段，只重视事中控制，不注重事前和事后控制，难以有效地控制工程成本。
本论文完整的项目施工全过程成本控制研究可以解决以上问题。
关键词：费用构成、成本控制、优化、价值工程摘要 (I)1 绪论 (1)1.1 建设工程成本控制的国内外现状分析 (1)1.1.1 国内现状 (1)1.1.2 国外现状 (3)1.2 问题的提出和研究意义 (3)1.3 本文研究内容 (4)2 成本控制研究的理论综述 (5)2.1 成本控制基本理论 (5)2.1.1 成本的概念 (6)2.1.2 成本控制的概念 (6)2.2 施工项目成本控制的原则 (7)2.3 施工项目成本控制的程序 (9)2.4 成本控制的功能 (10)2.5 成本控制系统的组成 (11)2.5.1 成本控制的组织系统 (11)2.5.2 成本控制的信息系统 (12)2.5.3 成本控制的考核制度 (12)2.5.4 成本控制的奖励制度 (12)3 工程施工过程的费用组成及存在的问题 (12)3.1 施工准备阶段费用组成及存在的问题 (12)3.1.1 施工准备阶段费用组成 (13)3.1.2 施工准备阶段存在的问题 (13)3.2 现场施工阶段费用组成及成本控制影响因素 (14)3.2.1 现场施工阶段费用组成 (14)3.2.2 现场施工阶段成本控制影响因素 (16)3.3 竣工验收阶段存在的问题 (18)4 各阶段成本控制的对策 (19)4.1 施工准备阶段成本控制 (19)4.1.1 施工准备阶段成本控制方法 (20)4.2 现场施工阶段成本控制 (20)4.2.1 施工项目成本的内容 (21)4.2.2 施工项目成本的分类 (21)4.2.3 现场施工阶段成本控制可采取的措施 (22)4.2.4 施工阶段成本控制的优化 (27)4.3 竣工验收阶段的成本控制 (31)5 各阶段成本控制的比较 (33)5.1 施工准备阶段的成本控制是关键 (33)5.2 现场施工阶段的成本控制是重点和难点 (33)5.3 竣工验收阶段 (34)5.4 本章小结 (34)参考文献 (35)致谢 (37)1 绪论1.1 建设工程成本控制的国内外现状分析1.1.1 国内现状建筑工程项目成本控制是工程的三大控制中较重要的一项因素。
因为建设工程项目成本控制工作做的好坏，将直接决定工程是否盈利。
现阶段我国随着社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展，建筑行业也迅猛发展，近lO年来保持着较强的增长势头。
但是，在经济发展的同时建筑工程领域也出现了大量的问题，其中比较突出的是，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，项目投资失控现象经常发生。
目前在我国的建设领域普遍存在着严重的“三超（概算超估算，预算超概算，结算超预算）”现象、“烂尾楼工程”现象，这些现象均与建设项目各个阶段成本失控有着必然的联系。
与此相对应的是，我国工程项目造价管理近年来有了长足的发展，各级造价管理部门不断地制定规定、办法、细则等，在实践中对工程造价的确定与控制起到一定的作用，但这只是在计划经济体制总的框架下的修修补补，没有起到根本的作用。
我国工程项目造价管理理论和方法研究与国际上先进国家相比还存在较大的差距。
当前，我国建设市场己初具规模，建设工程项目正朝着大规模、多功能和高档化的方向发展；再加上国家宏观调控政策的出台，建设工程市场竞争日益加剧。
随着整个建筑市场的竞争更加残酷和激烈，整个建筑行业进入微利时代，为了在竞争中脱颖而出，施工企业越来越重视成本控制，积极寻找自身所存在的问题。
目前如何以最低成本、在规定的时间里完成能够满足要求的项目建设，是建筑企业需要关注的重要问题。
我国建筑业虽然发展速度较快，为我国经济发展和人们生活水平的提高做出了巨大的贡献。
但到现在为止，我国的建筑业的发展还不够成熟，还有很多方面需要改进和完善，特别是在成本控制方面还存在以下方面的问题：1、成本管理观念僵化一些施工企业成本管理往往只注重事中成本控制，忽视事前成本控制，只重视项目施工阶段成本中控制，忽视项目准备阶段成本控制，特别是有些施工企业，不重视施工成本的管理，一些重要的成本控制方法和措施经常被流于形式。
施工企业只重视“显成本”的控制，而对“隐成本”不加以重视，结果使得实际成本却大大增加。
2、成本管理方法不科学合理及成本控制指导思想老化(1)成本控制方法不科学合理。
在传统的项目成本控制中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。
长期以来，投标报价没有把施工组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，因此使项目成本管理失掉了技术支撑。
(2)成本管理意识淡化。
认为成本控制只是企业内部的成本控制部门的职责，缺乏全员成本控制意识，成本管理的压力还留在经营者这一层，尚未传递到全体员工，使施工企业相当一部分职工成本管理意识薄弱，既没有成本控制的原动力，也没有现实的成本管理压力。
长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于工程项目部或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。
成本的形成是企业内部各部门、各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果，因此建设项目相关的每个部门和员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。
树立全员成本意识，使职工意识到成本控制不只是上层管理者和成本控制部门的事情，更需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能应是建筑业成本管理的大势所趋。
3、控制成本缺乏长期性和战略性(1)重结果，轻监控。
成本控制战略既应重视结果，也应重视过程监控，因为结果是过程监控的最终体现，两者不可有所偏倚。
但是，目前我国大多数施工企业只是重视最终的成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑控制过程如何实施，如何对其进行有效监控。
如果没有过程监控，项目整个施工过程中得到的有益经验就不能得到有效的总结和推广，项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的成本控制管理根本没有任何作用。
(2)重制定，轻执行。
施工企业一般都比较重视成本控制战略的制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。
但是，成本控制战略重在执行，优秀的成本控制战略如果不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。
(3)重经验，轻实际。
项目部各业务部门在成本控制系统中运作不力。
很多施工企业的业务部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。
在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。
4、非生产性开支居高不下近年来，施工企业普遍存在着非生产性费用开支增长过快的问题。
这既有主观原因也有客观原因。
客观上：一是企业的生产经营区域不断扩大，自然费用开支也就随之增加。
二是施工规模扩大，项目部机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀。
三是近几年职工工资的较快增长，以及养老、住房等其它附加费的比例逐年增加。
主观上：一是没有严格施行财务预算管理。
二是非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。
三是非生产性固定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费增加。
四是费用开支随意性大，有的超计划标准，花钱大手大脚，存在攀比，讲排场和浪费的现象等等。
1.1.2 国外现状西方国家进行成本控制与我国不同的是，他们更加重视事前控制，一般通过详尽的成本预算来实现。
国外建筑企业的预算是建立在准确的数据调查的基础上的，科学性、操作性都较强，并且严格监督预算的实施，设立成本控制指标，定期进行考核，按时对预算执行情况以及出现的差异进行分析，保证成本控制目标的顺利实现。
同时重视事中控制，加强成本核算，特别加强对可变成本的控制。
国外建筑企业成本核算近些年出现一个明显趋势就是变成本核算的事后算账为事中控制，用短期的、侧重于削减成本的核算方法来进行成本控制，着力于对变动成本进行分析，找出成本发生及变化的原因，提高成本的使用效率。
而作业成本法(Activi ty--based costing，ABc)以及作业成本管理(Activity--based costmanagement，AB M)等新型成本管理工具的应用也使得成本核算的效率大幅提高。
作业成本法自上世纪八十年代开始在美国企业界使用，因为它在成本控制中的巨大作用，得以迅速推广，节约了大量的开支。
此外，加强质量管理也是国外建筑业降低成本的重要措施之一。
在项目实施的过程，管理经验表明质量低下的影响后果经常是成本居高不下的一个重要因，而提高质量可以降低成本。
通过全面质量管理(Total Quality Management，TQ M)、持续质量改进(Continuous quality improvement，CQI)等一些质量控制手段可以达到“质优价廉”的目的。
国外建筑企业也非常重视员工的成本意识培养，并对人员进行成本控制方面的培训，因为在项目的成本控制中，人员的参与非常重要。