《安全生产应急救援管理工作制度》

***安全生产应急救援管理工作制度

为认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号），充分发挥各级安全生产应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预防和处置生产安全事故突发事件的能力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《***生产安全事故应急救援预案》，特制定如下工作制度。

一、应急预案管理制度

（一）应急预案编制。

编制应急预案应包括以下基本内容：

1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；

5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；

6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；

7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；

8、附则，包括名词术语和预案解释等；

应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。涉及限制人身自由的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。

（二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，原则上每三年对**级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使安全生产应急预案体系适应全市安全生产形势和实际工作需要。

（三）应急预案修订完善。针对安全生产应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每3年组织有关部门和应急管理专家对**事故灾难类应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善；**等基层组织的应急预案原则上每两年修订一次。发生较大、重大、特别重大事故灾难类突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急

预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

（四）应急预案审核、印发和发布。对**及各有关部门报送的专项应急预案和重点部门应急预案，对应的安委会办公室初审，主管领导签发的程序办理，以安委会文件印发。部门应急预案经征求有关单位、专家意见印发后，应急预案应报**安委会办公室和有关单位备案；各**总体应急预案经本级预案编制小组研究、专家评审通过后由主要负责人签发，报**安委会办公室备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。**等专项应急预案和重点部门应急预案的编制单位应及时在*****网站上向社会发布。

（五）应急预案培训。将各类生产安全事故灾难类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及安全生产保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的安全生产意识，提高社会公众自救互救能力。所有承担应急预案规定职责的有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考试内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。

（六）应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划并报本级应急管理办事机构。专项应急预案和部门应急预案，原则上每年组织一次应

急预案演练，企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次，*****等基层*****的应急预案原则上应每两年至少演练一次。

各有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报本级安委会办公室备案。

二、应急物资储备管理制度

（七）统计汇总报告。依托****安全生产监管信息化基础数据管理平台，建立****应急物资储备信息数据库，详细登录全市各类应急物资储备的品种、数量和分布情况，掌握应急储备物资动态变化情况，做到底数清楚，情况明了。

（八）补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，各级、各部门要做好本级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实施更新和轮替。

（九）基础设施建设。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及交通运输、消防、防雷等公共安全基础设施，配备必要的应急器材。有关部门每年年初提出年度储备基础设施建设任务，有关部门要搞好协调，使各类应急物资储备合理布局，避免重复建设。

（十）督导检查。每年年末****安委会办公室对有关部门应急物资储备任务落实情况、救灾物资年度消耗情况进行督导检查，根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。对

因突发事件救灾而造成的物资亏空，有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍管理制度

（十一）应急管理专家队伍建设。*****市生产安全事故灾难突发公共事件主管部门建立相应类别应急工作的专业人才库，并可根据需要聘请有关专家组成专家组。专家组参与相关预案的修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和课题研究，根据年度应急管理工作安排和课题研究计划，组织应急管理专家，就本系统本行业安全形势和重大突发事件的预防和处置开展调查研究或提供专业咨询，为****领导决策提供科学依据。

（十二）应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各类事故灾难类突发事件的发生、发展趋势及应对工作情况进行预测分析研判，对突发事件应对工作进行总结分析，次年初总结分析报告，分报****安委会办公室。

（十三）应急队伍统计分析。依托****安全生产监管信息化基础数据管理平台建立应急队伍数据库，每年对****应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练情况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为****领导处置突发事件提供决策依据。

（十四）应急队伍培训。生产安全事故灾难类突发事件相

应主管部门要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援能力。

四、应急值班管理制度

（十五）值班人员必须有专门的值班地点，带班领导及值班人员必须在值班地点值守，严禁无故脱岗行为。值班人员必须保证电话、传真、移动通讯设备等畅通，带班领导要保持手机24小时开机。承担突发事件应对任务的重点单位主要领导必须在值班室内留存二种以上联系方式，并保持移动通讯设备的24小时畅通。

（十六）值班人员要认真准确地做好电话记录，将时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话记录清楚。遇有突发事件和重大紧急事项，应按有关程序立即向有关领导和*****市安委会办公室报告，并按领导批示组织处理。

（十七）对领导交办的事项，值班人员要认真传达和办理，及时催办、查办和反馈结果，做到件件有着落，事事有落实。

（十八）认真做好值班记录和交接班记录。每件事情的处理情况及结果必须清楚、准确、及时记入值班记录并签名;交接班时，要逐件交接处理事项。

（十九）值班人员要遵守保密制度，值班记录不得交由无关人员翻阅，不允许无关人员在值班室闲聊，防止假冒或行骗事件发生。

（二十）值班记录、交接班记录及值班事项处理记录等要按规定整理、保存，并及时归档。

（二十一）****安委会办公室将不定期对各有关部门的值班工作进行检查和督查，对未认真落实值班要求的将进行通报;造成损失或重大影响的，报请*按照有关规定追究相关人员责任。