石化建设项目承包商HSE管理探讨
石化企业工程项目承包商HSE监管模式探讨
石化企业工程项 目 承包商 ＨＳ Ｅ监管模式探讨
施 忠 华 邵 明
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（ 上海石化股份 有限公司涤纶部 。 上海 ２ ０ ４ ０ ５ ０）
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关键 词 石化 企业 承 包商 ＨＳ Ｅ管理 监 管 石化企业工程项 目施 工作业过 程 中， 潜在着极 大的风 险。 既具 有作业面狭窄 、 高处作业交叉 集中 、 火用电频繁 用 的一般特征 ， 又兼具大 型吊装 、 火灾爆炸 、 素质低下 ， Ｓ 部 Ｈ Ｅ意识淡 薄， 在
作业时严重存在 习惯性违章 。主要 表现在作业不 规范 、 随 心所 欲 ， 业前 不检 查 、 确认 ， 作 不 作业 中发 现 隐患 又不 整
改。
综 合以上分 析 ，虽然许 多石化 企业 都 已建 立 了 Ｈ Ｅ Ｓ 管理 体 系， 而 ， 然 由于仅仅 重视企 业主 系统 的内部管理 而 忽略了子 系统 承包商 Ｈ Ｅ管理 ， “ Ｓ 从 木桶原理 ” 的角度看 ， 始终 无法对整个 体系 的 Ｈ Ｅ管理 做到有效 监控 ，使 Ｈ Ｅ Ｓ Ｓ
２ 承 包 商 Ｈ Ｅ 系 统 化 监 管 模 式 的 运 用 Ｓ
ａ ）承包 商往 往通 过 中介等各 种 渠道 进入石 化企 业 ，
由于未经严 格程序选择和评估 ， 有些 承包商 的施 工资格和
安 全 资 质 根 本 不 能 胜 任 所 承 揽 的 工 程项 目 。
ｂ 工程项 目层层分包 或转包 ， ） 管理失控 。部分承包商 虽具有合格 的施 工资质和安全 资质 ， 由于分包 或转包给 但 从 系统论 的角度分 析 ， 处在一 定相互联 系中， 与环 境 发 生关系的各个组成部分 的系统 ， 必须考 虑各 个子系统和
浅谈石油化工工程施工HSE体系建设
浅谈石油化工工程施工HSE体系建设摘要：石油化工项目施工生产过程环节中，存在诸如（动火作业、动土作业、断路作业、吊装作业、高处作业、盲板抽堵作业、受限空间作业、临时用电作业八大类安全高风险生产作业），施工作业指导人员和现场管理工作人员如果安全管理不到位，就会在一定程度上增加生产工人不规范安全操作活动和操作行为，导致事故的发生。
目前，在石油化工工程施工安全生产中，还有安全意识薄弱、承包商管理存在漏洞、安全领域存在形式主义、安全管理体系不健全、安全教育不彻底等现象。
针对上述情况，本文提出了推进石油化工工程施工HSE体系建设的一些措施，并结合相关案例，谈一谈如何做好石油化工工程施工管理。
关键词：石油化工；HSE体系1 石油化工工程施工安全监督管理措施1.1 抓好直接作业环节的监管施工过程的事故往往发生在直接作业环节，抓好直接作业环节HSE监管，是消除风险、避免事故发生的重点。
直接作业环节HSE监管的形式和方法，需根据施工作业种类、内容、频次以及风险高低等多种因素统筹考虑，主要从事前风险评估与教育管理、事中检查与考核管理、事后总结与提高三个方面开展工作。
1.2 落实好监管体系，使HSE体系有效运行HSE体系建设符合生产实际，要素监测指标符合实际，绩效指标分层、分类设定，定期开展体系内审，并对问题进行溯源分析，制定整改措施并落实。
根据体系内容及时修订完善相应专业制度、标准及操作规程。
严格推进体系有效运行，确保安全管理顶层设计完好可用。
1.3 做好承包商主体责任的监管承包商安全管理机制必须完善、管理责任部门明确、日常安全管理真正涵盖承包商单位及人员；承包商业务主管部门落实招投标、合同签订及履行、安全管理协议签订、技术文件控制、施工生产组织等环节的安全管理要求；企业将主力承包商纳入一体化管理，开展体系同步审核；管理部门及属地单位定期对施工现场进行检查、考核，承包商管理人员及关键岗位人员应杜绝违规更换现象。
严把承包商安全关卡，确保主体责任落实到位。
油田建设工程承包商HSE管理
浅述油田建设工程承包商HSE管理【摘要】油田工程建设是高风险行业，必须采取有效、完善的hse管理体系才能避免重大事故的发生。
基于目前国内油田承包商现状及hse管理水平。
本文根据中石油公司hse管理体系要求，结合实践经验，从工程建设各个阶段，对承包商hse管理在实施过程应关注的重点环节进行了探讨。
【关键词】工程建设；承包商；hse管理；实施1、前期准备阶段1.1 风险调查基于风险的管理是hse工作的主线，承包商管理也不例外。
风险调查、识别、评价及交底在hse管理中起到举足轻重的作用。
应避免风险管理流于形式，各项工作仅仅体现在资料层面上。
而应该要求承包商组织形式多样的风险调查识别，充分识别评价不同时态、不同状态可能出现的危害和环境影响。
组织有效的风险评价，确保这些内容有效传达到承包商现场作业人员，并收集、采纳来自一线员工的有效反馈、集思广益。
承包商进入后，组织施工单位进行安全技术交底，交底应注重使施工人员能够有应对风险的意识和处置能力，应要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施，确保hse 控制措施的针对性和有效性，并采取监控措施，保证措施得以执行。
有些企业对于不同区域作业的安全技术措施基本上都是相同的，这些大同小异的技术措施方案如果不能有效针对现场实际风险，就会给后续作业带来风险，产生“两张皮”现象。
因此，风险控制简明、有效、有针对性，是策划的关键。
1.2 目标分解首先，应明确各方hse职责，在签订合同阶段，要明确企业与承包商的hse职责，明确hse资源投入，并定期总结双方职责和资源的履行情况。
同时，应结合国家法律法规，保证职责传递的深度和广度，形成各方共同的目标。
签订目标责任状。
然后应要求承包商对各分部、分项、时间节点的分目标进行分解，形成具体的、可操作性强的分解目标。
避免承包商在制定hse目标时，仅由少数hse 管理人员参与目标设置。
有时设置的目标得不到施工管理人员的认同，造成目标管理起不到导向作用、流于形式。
石化企业工程项目承包商HSE系统化监管模式探讨
（） ３ 从事 工程 项 目作业 的承 包 商 ， 多数 为 企 大
业历年来的老队伍 ， 且未经严格的 Ｈ Ｅ信誉评估 ， Ｓ 容易造成对承包商 Ｈ Ｅ持续改进和评估的忽略。 Ｓ
（） ４ 承包 商 队 伍 繁 杂 ， 业 工 器 具 陈 旧落 后 ， 作 作业 不规 范 。例如 ， 一 起 工 程 项 目作 业 施 工 中 ， 在 仅从 事 脚 手架 作业 的承包 商 就 达数 家 ， 检查 情 从
收稿 日期 商 为 主 ， 业 内部 施 工 力 量 为辅 。尤 其 是 较 企 大 的施 工作 业 项 目 ， 多 时外 部 承 包 商 达 数 十支 最 队伍 ， 员 可 高 达 数 百 人 甚 至 上 千 人 之 多 。在 频 人 繁 、 叉 的各 类 作业 中 ， 交 由于 承 包商 自我 管 理 不 完 善 ， 包方 外部 监督不 力 等 因素 ， 成 “ 违 ” 起 发 造 三 引 的事故 案 例时有 发生 。如 某 石 化 企业 乙烯 装 置 在
前
言
事故 ， 经济 损失 惨 重 ， 会 影 响极 坏 。而承 揽 这 一 社 作业 项 目的 承包商 是 一 支 既无 施 工 资 质 和安 全 资 质， 又无 合 同缔 约 的不 合 格 挂 靠 分 包 商 。现 场 作 业 的无 序管 理和失 控 ， 终 导 致 重 大 火 灾事 故 ， 最 教 训 极其 深刻 。剖 析石 化 企 业 承包 商 在 工 程 项 目作 业 中安全管 理 的现状 ， 主要 存在 以下 薄弱 环节 ： （ ） 包 商往 往 通 过 中介 等 各 种 渠 道 进 入 石 １承 化企业 ， 由于未 经严 格 程 序选 择 和评 估 ， 至 有 些 甚 承包 商 的施工 资格 和 安 全 资质 根 本 不 能 胜任 所 承 揽 的工程 项 目。因而 ， 违章作 业 和事故 不可 避免 。 （） ２ 工程项 目层 层 转 、 包 ， 理 失 控 。部 分 分 管 承包 商 虽具 有 合 格 的施 工 资 质 和 安 全 资 质 ， 由 但 于 分包 或转 包 给 其 它 不 具 备 资 质 的 分 承 包 商 ， 甚
如何做好石油化工项目HSE管理
如何做好石油化工项目HSE管理项目HSE管理工作的重要性不言而喻，石油化工项目的HSE管理更是值得关注的话题,从石油化工装置新改扩建工程项目建设的风险管理入手,在分析其HSE管理方面所面临风险的基础上,提出了解决石油化工工程项目建设HSE管理策略。
管理策略的内容包括:HSE管理责任制的建立与完善;不断加强培训力度;完善工程项目建设HSE管理制度等。
单就施工项目HSE管理而言,HSE是保证项目施工中避免人员伤亡、财物损毁 ,追求最佳效益的需要 ,同时也是保证建设单位对施工项目的工期、质量和项目工程功能最佳实现的需要,所以对施工项目实施科学、严格的HSE管理是项目的必须 ;HSE管理也是项目工程建立良好的生产秩序和优美环境的根本保证。
石油化工工程项目项目由于投资大，工期长，技术要求高，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行。
为此，就需对石油化工工程项目项目进行风险管理。
就石油化工工程项目项目HSE风险控制与控制展开讨论，重点对石油化工工程项目项目风险管理的主要过程，风险识别、风险分析与评估、风险控制与决策分别进行了阐述。
石油化工工程项目建设不同于其它工程项目建设,施工作业有其自身的特殊性,大量的危险作业极易引发事故,而且事故所造成的损失和危害性相对来说也是较大的,可能会造成人员的群死群伤,所以在施工HSE管理上必须细致入微、常抓不懈,否则一旦发生事故,后果不堪设想。
下面从方向里的角度提出做好石油化工工程项目HSE管理的工作步骤和方法：首先抓好HSE风险识别，石油化工工程项目HSE风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些HSE风险，这些HSE风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。
其次做好石油化工工程项目HSE风险分析与评估。
石油化工工程项目HSE风险分析与评估是HSE管理中的必要环节，对于确定HSE风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。
石化施工企业实施HSE管理势在必行范本（2篇）
石化施工企业实施HSE管理势在必行范本导言：近年来，石化行业的发展迅猛，为保障生产安全，保护员工身心健康以及环境的可持续发展，石化施工企业实施HSE（健康、安全与环境）管理呈现出势在必行的趋势。
本文将详细阐述石化施工企业实施HSE管理的重要性，并提供一个实施HSE管理的范本。
一、HSE管理的重要性HSE管理是一个综合性的管理体系，可以确保石化施工企业在施工过程中具备较高的职业健康安全和环境保护水平。
以下是HSE管理的重要性：1. 保障员工的职业健康和安全。
石化施工企业是高风险行业，施工中存在着诸如爆炸、火灾、中毒等多种危险。
通过实施HSE管理，企业可以制定预防措施，降低事故发生的风险，保障员工的职业健康和生命安全。
2. 保护环境，推动可持续发展。
石化施工企业的活动对环境造成了一定的影响，包括大气污染、水体污染等。
通过实施HSE管理，企业可以合规排放、循环利用资源，减少对环境的负面影响，推动石化行业的可持续发展。
3. 提升企业形象，增强竞争力。
实施HSE管理不仅是企业履行社会责任的体现，也是企业发展的需要。
通过建立强大的HSE管理体系，企业可以提升自身形象，增强市场竞争力，获取更多的发展机会。
二、HSE管理范本1. 建立HSE管理体系（1）确定HSE管理目标和政策。
企业需制定明确的HSE管理目标和政策，并将其与企业的发展战略相结合。
（2）确保资源充足。
企业应投入足够的人力、物力和财力资源，用于实施HSE管理。
（3）制定管理程序和工作指南。
企业应制定明确的管理程序和工作指南，包括HSE培训、安全规程、紧急应急预案等。
（4）建立监测评估机制。
企业需建立健全的HSE监测评估机制，定期检查和评估HSE管理的有效性和合规性。
2. 健康管理（1）设立健康管理部门。
企业应设立专门的健康管理部门，并组织相关人员进行健康管理培训，确保员工健康管理工作顺利开展。
（2）提供健康教育与宣传。
企业应进行健康教育与宣传活动，提高员工的健康意识，增强自我保护能力。
炼化企业承包商HSE管理存在问题与对策
炼化企业承包商HSE管理存在问题与对策摘要：针对进入炼化企业施工的承包商在安全管理中存在的问题，结合实际有的放矢地提出了承包商安全管理对策，从准入、HSE合同、体检培训、诚信档案及安全评价入手，统一标准、统一要求通过严格监管，有效规范承包商行为，确保装置的本质安全。
关键词：承包商问题管理措施效果1. 引言承包商管理是石油化工生产管理的薄弱环节和难点。
石油化工行业越来越多的施工作业和服务是由各类承包商完成。
一般的炼化企业每年都有几十家承包商队伍，其中有一些几乎是长年驻厂，承包商因其施工队伍层次不一，尤其是外来施工人员素质参差不齐，在现场施工作业过程中，存在大量违章现象，给安全管理带来较大的困难。
2. 承包商安全管理存在的问题2.1承包商管理评审不严格资质是承包商相关业务能力的重要体现，所有承包商都必须具备相应资质。
但是有些企业在承包商入厂前的资格评审和入厂后的跟踪管理不到位，最突出的表现就是超前入厂：企业为了赶工期，往往在没有经过入厂前安全教育培训、没有经过资质审查，让施工队伍提前入厂施工，边施工边补齐各项手续。
2.2 承包商安全价值的易变性由于承包商队伍都是社会化的市场队伍，这就导致承包商往往过分注重短期经济效益。
承包商的安全价值观可以通俗的描述为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，与企业的安全价值观有所偏离。
当安全和效益发生矛盾时，不一致的安全价值观，直接影响到承包商的安全投入、安全管理等等，一些承包商便会轻安全、重效益，以牺牲安全为代价，来求取利润最大化。
随着工程逐步推进展开，承包商为了实现利益最大化，往往压低成本，减少安全投入，放松安全管理，难免出现“三违”现象并且埋下“安全隐患”。
2.3 施工队伍的流动性在检维修施工作业中，存在大量的重体力劳动和非常规的作业环境，从事这些工作的人员文化水平普遍较低，年龄偏大，缺乏必要的安全知识，对炼化企业生产的高危性不甚了解，对待工作中存在的安全隐患仅仅是凭借个人经验，对待自身安全更是马马虎虎，这直接导致了他们安全意识淡薄，安全技能达不到要求，警惕性差，缺乏危害辨识能力，不能及时发现危险源规避风险，一旦发生危险不能按照事故应急救援预案快速做出正确反应，成为发生各种伤亡事故的直接受害者。
承包商HSE管理存在的主要难题及管理思路
承包商HSE管理存在的主要难题及管理思路二、承包商HSE管理存在的主要难题1、承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄；同时，存在总承包商分包多、挂靠多，临时用工多“三多”现象，违章冒险作业现象较多。
这是目前承包商HSE管理中存在的一个普遍性问题。
2、部分承包商HSE管理人员管理意识和技能不高，制度执行不严，现场监督松懈。
有的承包商HSE管理人员由于不懂HSE管理制度和管理要求，现场监管流于形式甚至带头违章；或者没有认真履行监管职责，反而一味强调现场施工建设进度的重要性，自身管理严重缺位。
3、承包商自主管理能力不强。
一般来说，由于承包检维修、施工作业不少是短期行为，HSE费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，以致现场安全措施不完善，日常管理标准不高、要求不严，安全风险得不到有效控制。
4、对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。
主要表现为企业对承包商作业现场HSE情况检查多、处理多，对承包商自主管理情况、HSE管理体系运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握承包商单位整体HSE管理能力水平及深层次的问题。
5、“谁主管、谁负责”的要求没有真正融入到相关业务部门的日常管理业务之中。
企业强势的业务管理与弱化的HSE管理的问题依然存在；承包商的准入、评估、淘汰运行机制和管理标准还不够量化、细化，没有建立承包商HSE业绩与主管部门连带考核机制。
二、提升承包商HSE管理的工作思路1、以机制促管理提升。
企业要针对企业安全生产特点，不断探索和创新有利于承包商安全管理方法和管理模式，随时掌握承包商动态变化，及时发现和纠正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业安全生产的承包商管理问题纳入HSE管理提升活动中。
2、以监管促安全到位。
企业要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，在强化承包商HSE自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，及时解决施工现场“三违”现象多等困扰安全生产的难题，使承包商安全管理趋于标准化、程序化、科学化。
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２ 对承 包商 进行 资格预 审 ，严 把标 准
同时 有管理方 以及监理 公司对 对承 包商 的施 工资格 以及安 全资 格进行 审核 确认称 为资 是 首选以业 主的全面 管理为主 ， 承 包 商的安 全监 管进 行 配合 。 （ ２ ） 石化 建设 项 目还 存在 安全 专 格预 审 ， 在进行审 核的 内容 中， 包括有承 包商的施 工资 质证 书 、 使得承 包商在施 工时总有 一种安 工商 行政营业 执 照、 安装许 可证 以及检修安 装业绩资料 和转分 项 资金没 有得到落实 的情况 ， （ ３ ） 承 包商 不能 在施 工过程 中按 照 包 队伍 的ＨＳ Ｅ资质 。 除此 之外 ， 还有 对承包 商的 经营范 围以及 全 措施 费 无法落 实 的问题 。
大型 吊装 、 火 灾爆炸 以及 危险 品泄露 等等 ， 在 作业 中存在 着很
多不 可预 测 的 因素且 施 工难 度大 ， 因此承 包 商的 ＨＳ Ｅ管 理是 否进行 良好 是一施工现场使用的临时用 电系统进行设计以及布置 ，
完善建立用 电管理制度 ， 明确在施工用 电中承包 商的管理职责 。
理单 位对 承包商 负有 的监 督作用 得到 发挥 ， 业 主方 、 管理 方 以
及监 理公 司不仅 要进 行 日常的安 全检 查同 时还要 按时进 行 周 检以及 月检 。 在 各方派 人对承包 商的施工现场 情况进行 检查之
于该 工程 建 设项 目的Ｈ Ｓ Ｅ管理 目标 以及 管 理理 念 ， 同时 还应 编制工程 建设安全 管理制 度 ， 并 与管理方 以及监理 公司签订 各
全面 监控 ； 第 二级是 由监理 公 司承担 其监 管 范 围内 的对管 理 方 以及承 包商 的安 全监 管 ； 第 三级是 由管理 方组建 的Ｈ Ｓ Ｅ管
理部对 承包商的安 全施工进行 全面监控 。
５ 承包 商的Ｈ Ｓ Ｅ 管 理需 要注 意的 问题
在对 承 包商 的Ｈ Ｓ Ｅ管理时 ， 需 要 注意 以下 问题 ： （ １ ） 当前 石化 项 目建设 在使 用 国际先进 管理理 念和 模式 下有 了一定 的
石化 建设项 目承包高 Ｈ Ｓ Ｅ管理探讨
杜俊 杰（ 天 津石 化 公司 质量监 督站 ，天 津 ３ ０ ０ ２ ７ １ ）
摘要 ： 石 化企 业属 于 高危 险作 业， 存 在 着很 多的危 险 因素 ， 因此 ， 承 包商的Ｈ Ｓ Ｅ 管理 就显得 尤其 重要 ， 一旦管 理稍有 疏忽 ， 就很 可 能造 成事故产生 。 本 文对 于承 包商在 施工过程 中￣ ＃ Ｈ Ｓ Ｂ 管理进行 了系统分析 。 关键 字 ： 石化 ； 承 包商 ； Ｈ Ｓ Ｅ 管理
应该成 立一个项 目安全 管理委 员会 ， 其 职能是制 定关于项 目安 全施工 监督 的管 理 网络 图。 可将对承 包商的安全 管理实施 工作 分为三 级 ， 第一级是 由公司 的项 目部对 承包商 的安全施 工进行
后， 各方 负责 人要开 例会 ， 对 于在 检查过 程 中发现 承包 商的现
用品的临时短 缺 ， 安 全可靠性下 降。
章制 度以及 操作流程 、 ＨＳ Ｅ业绩表 现 、 Ｈ Ｓ Ｅ的现 场管理 者等有
效 内容进行重 点检查 。
６结 语
对 工程项 目承包 商进行ＨＳ Ｅ管理是 一种运 用 系统 化管理 原理 的全新 且先 进的 管理模 式 以及理 念 。 通过程 序化 作业 、 制 度化 的管 理以减 少人为的 失误 以及 能够对意外 风险进行控 制 ，
４对 承包 商的Ｈ Ｓ Ｅ 表 现建 立评 价及 考核 机制
在对 承包 商 进行 安全 施 工的监 督 检 查过程 中 ， 要 使 得监
１建 立规 章制 度 ，实行 有效 监督 ，明确责 任
在 工程 建设项 目开 工前 ， 公 司应该 成立 工程项 目部 ， 依据 工程的 实际情 况制 定好科 学合理 的 Ｈｓ Ｅ管理 程序 ， 明确 对
施工管理能力、 施工器具和施工队伍的素质进行综合的评定，
在 评定 合格 后给承 包商 颁发 工程 项 目施工 资格确 认证 书 ， 安 全环保 部 门要 对承 包商 的ＨＳ Ｅ管 理机 构、 应 急管 理系统 、 规
规 定 给 临时 用工 提供 免 费 的个 人防 护用 品 如安 全鞋 、 防护 眼 镜、 手 套等等 ， 主要是 因为这些 工人流动性 大 ， 常常导致 了防护
ＨＳ Ｅ即安 全 、 环 境以及 健康 ， 石化企 业的 工程项 目是 一个 手 架等要求承包商在开工之前要进行全面仔 细的检查 ， 在检查合 聚集 了很 多高危 因素 的高风 险施工行业 ， 其 中的危险 因素包括 格之后 ， 要交 由监理单位进行确认 。 （ ４ ） 工程项 目部要在施工项 目
３ 在施 工 过程 中的Ｈ Ｓ Ｅ 管 理
在 施工过程 中要进行 的ＨＳ Ｅ管理有 以下几点 ： （ １ ） 在承 包 商 的 员工进入 到施 工现场前 ＨＳ Ｅ管理部 都要对 其进行 统一 的 厂 级安 全教 育 ， 教 育可分 三类 进行 ， 一是 来 自于管 理方 和监理 公司以及二 级承包商安 全负责人 以及施工技术 人 员 ； 二是 来 自 于 管理方 以及监理单位 和二级承 包商的安全管 理者 ； 三是承 包 商的现 场 施工 员工 。 （ ２ ） 承 包商 在公 司为 承包 商提 供 了 “ 三 通
安全 隐患时 ， 要责令 承包商进 行整改 ， 并对 整改情况进行 反馈 。 以每 月的检查 记录 、 施工现场 发生过 的事 故以及承 包商平时 的 安全表现 记录等为 依据对承包 商进 行综合评价 。
方的ＨＳ Ｅ管理职责和承包商管理办法进行明确。 除此之外， 还 场施 工的安全 情况以及违 规现象进 行总结 ， 在发现 施工现场 有