某区非煤矿山十二五规划
非煤矿山安全生产十二五规划解读20108-221719
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一、非煤矿山安全生产现状与形势
（二）矿产资源状况
（3）一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅 为世界人均拥有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支 柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。
续性，做好与“十一五”规划的衔接，为“十三五”的非 煤矿山安全生产工作打好基础。
前瞻性与可操作性相结合 突出对非煤矿山安全生产前瞻性问题的研究，同时充
分考虑非煤矿山安全生产的现实基础和发展水平，科学设 置发展目标、主要任务和重点工程。
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非煤矿山安全生产“十二五”规划内容框架 一 现状与形势 二 指导思想和目标 三 主要任务（8项） 四 重点工程（6项） 五 保障措施
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一、非煤矿山安全生产现状与形势
（一）“十一五”取得的成效
“十一五”期间，全国非煤矿山安全生产形势总体稳定， 事故起数和死亡人数逐年下降，2010年比2005年死亡人 数下降54.27%。 基本形成了省、市、县三级安全监管体系和技术支撑体 系，非煤矿山的重点乡镇大都建立了安全监管站。省、市、 县三级配备了非煤矿山安全监管人员11377人，已确定非 煤矿山安全生产支撑机构336个。 总局发布了非煤矿山安全生产方面的部门规章11部、国 家和行业标准23部。
占总数% 9.05% 89.18% 1.77% 10.58% 89.37% 0.05% 0.88% 2.42% 96.7%
在建矿山(座)
3730 6509
0 167 591 9481 10239
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一、非பைடு நூலகம்矿山安全生产现状与形势
较大事故死 亡人数
2005年：330 2010年：179
煤矿安全生产十二五规划
煤矿安全生产十二五规划煤矿安全生产是关系国家生命财产安全以及社会稳定的重要领域。
为了加强煤矿安全管理，预防和减少事故的发生，提高矿工的安全生产意识和技术水平，中国政府制定了“煤矿安全生产十二五规划”。
本文将会对这一规划进行全面分析。
煤矿安全生产十二五规划是指从2011年开始，到2015年结束的五年期间，国家制定的煤矿安全生产管理规划。
该规划的目标是：全面提高煤矿安全生产水平，大幅减少煤矿事故的发生，确保矿工的生命安全；建立健全煤矿安全监察体系，完善煤矿安全生产管理制度，加强煤矿安全生产基础设施建设，提高煤矿安全管理的科学化、专业化水平。
为了实现上述目标，煤矿安全生产十二五规划提出了以下几点重要措施：首先，加强煤矿安全监督检查。
规划明确指出要完善煤矿安全监察机构，加大煤矿安全监察力度，严格执行煤矿安全生产检查制度，确保检查的全覆盖和有效性。
同时，对存在安全隐患的煤矿要采取及时的整改措施，并对违规违法的煤矿依法处罚，使违规违法的成本变得更高。
其次，加强煤矿安全生产管理。
规划要求各级政府要高度重视煤矿安全生产工作，落实煤矿安全生产的主体责任，加强煤矿安全生产法规的宣传教育，推动建立健全煤矿安全生产管理制度。
重点加强煤矿安全标准化建设，推广先进的安全生产技术和设备，提高煤矿安全生产管理的科学化水平。
再次，提高矿工安全生产水平。
规划明确提出要加强矿工安全教育培训，提高矿工的安全生产意识和技能水平。
要建立煤矿安全技能培训基地，加大对矿工的培训投入，提高职工的安全技术水平。
此外，还要推行安全岗位制度，建立和完善矿工职业健康监测系统，确保矿工的生命安全和身体健康。
最后，加强煤矿安全技术支撑。
规划要求大力发展煤矿安全监测和预警技术，推动煤矿安全生产信息化建设，加强煤矿安全事故的调查和分析，总结经验教训，及时纠正问题，提高煤矿安全生产水平。
此外，还要加大对煤矿安全生产科研工作的支持力度，鼓励科研机构和企业加强合作，加快新技术的研发和应用。
表3《安全生产十二五规划》主要任务进展情况
进一步加强城乡建筑市场管理，建立严格的市场准入和清出制度，加强建筑施工机械、安全防护设备和用品的监督检查，进一步加强安全生产投入。加大对危险性较大分部分项工程的监管力度。
严格执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法》等法律法规和技术标准，加强“市场”和“现场”互动，在企业资质、安全生产许可证、招投标等环节实施一票否决制，准入和清出制度进一步健全。出台了《四川省建筑起重机械安全监督管理规定》，对起重设备实施产权备案、安装（拆除）、检测、施工、报废登记制度，有效遏制了起重机械引发的安全事故。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，开展专项整治活动，监管力度进一步加强。对新开工的大中型水利工程施工均进行了安全监管。
严格贯彻执行电力工程建设标准强制性条文，落实建设施工风险和隐患排查治理机制，开展施工现场标准化建设管理。实施电力应急保障能力建设工程，建立了电力应急培训演练基地。用户供电安全监管长效机制已基本建立。水电企业机组并网安全性评价和水电站大坝安全定检工作得到加强，对已投入运行20年以上的水电站开展了隐患排查治理工作，对相关水电站大坝进行了补强加固和机组更新改造。
通过“一县一策”、“一矿一策”及瓦斯综合治理达标建设，让地方政府、相关部门、煤矿企业共同参与，增加了瓦斯治理的理念，提高对瓦斯防治的认识，并有效促进了地方政府政府在瓦斯治理方面人、财、物的投入，开展了低透气性、极薄煤层瓦斯抽采技术攻关，并且小煤矿地面固定瓦斯抽采系统建设进行了试点。2007年四川省安监局、四川煤监局成立了瓦斯抽采、监测监控、防治水等工作组，协调组织全省煤矿在瓦斯抽采、矿井安全监控、防治水、安全高效方面的工作，近年来，省政府瓦斯治理专项资金用于瓦斯抽采系统建设1611万元。我省从2009年开始推进瓦斯综合治理县和综合治理矿井建设工作，2009至2012年，共使用专项经费1325万元，支持了包括宜宾筠连县等41个县推动瓦斯综合治理体系建设工作。
非金属矿工业“十二五”发展规划（共5则）
非金属矿工业“十二五”发展规划（共5则）第一篇：非金属矿工业“十二五”发展规划非金属矿工业“十二五”发展规划一、发展现状非金属矿工业主要包括非金属矿采选和非金属矿加工制品业等。
“十一五”期间，我国非金属矿工业快速发展，基本满足了国民经济和社会发展的需要。
(一)产业规模快速增长2010年，全国规模以上非金属矿工业企业实现销售收入3860亿元、利润360亿元，年均分别增长34%和41%。
主要非金属矿产品产量持续增长。
专栏1 “十一五”期间主要非金属矿产品产量(二)部分矿种产业集中度有所提高2010年底，非金属矿开采加工企业减少到约9万家。
高岭土、膨润土、石墨、萤石等主要矿种加速向优势企业集中，生产规模不断扩大。
高岭土、膨润土企业分别达到年产20万吨和30万吨的规模。
(三)技术装备水平提升采选及深加工关键工艺和设备取得突破，采矿机械化、大型化、专业化水平明显提高。
以提纯超细、改性复合为代表的非金属矿深加工技术快速发展。
石材数控加工中心、红外切机等广泛应用。
(四)进出口结构优化改善原矿和初级产品出口比例有所下降，加工制成品比例提高。
2010年我国非金属矿业出口额130亿美元，其中加工制品比例超过50%。
普通产品进口增长趋势明显，2010年石材产品进口额20亿美元，年均增长15%以上。
(五)产业集聚速度加快石墨、膨润土、耐火粘土、萤石、菱镁矿等主要产品呈现比较明显的集聚发展态势。
石材行业已形成30多个具有一定规模的生产基地，产能约占全国总产能的80%。
当前非金属矿工业仍然存在以下主要问题：一是矿产资源开发与保护统筹不足，资源浪费和破坏现象依然严重，部分关键矿种过度无序开采。
二是企业“小而散”，产业集中度低，规模效应差。
三是行业整体技术水平低，深加工及应用技术较弱。
四是行业管理体系不健全，运行监测亟待加强。
二、需求预测非金属矿及加工制品是经济社会发展不可或缺的基础原材料和产品，同时又是高新技术产业发展的重要支撑材料。
煤矿企业“十二五”发展规划
煤矿企业集团“十二五”产业发展规划一、发展背景1、2006年，集团公司为做大能源和农产品加工业，积极响应贵州省政府和毕节行署整合煤炭资源，开发农产品深加工的招商引资号召，由四川蓝雁集团全额投资近3亿元，先后在毕节地区纳雍县、金沙县、大方县建设了六个煤矿，初步形成集团以煤炭开采为主的能源板块的一大支柱产业。
由于集团现有的煤矿生产规模都在30万吨/年以下，而且分散管理，很难形成规模化经营、集约化生产的产业优势，难以经受贵州省煤炭行业进行新一轮兼并重组浪潮的冲击，迫使我们必须从新的高度来审视自己煤炭产业的定位和发展。
2、煤炭是现代社会的主体能源和重要工业原料，煤炭产业作为一个与国家经济发展密切相关与倍受关注的能源产业，随着“西电东送”以及工业化、城镇化步伐的加快，其内涵正在不断扩大，以煤炭为中心的各种煤加工、煤化工制成品均已属于煤炭业的生产范畴和产品领域，煤炭产业链正逐步涵盖国民经济的各个领域，为集团煤炭产业的转型升级提供了大有所作为的发展机遇。
3、贵州省在煤炭资源整合中，积极引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，煤炭企业正在从数量多、规模小、生产水平低向集约化、规模化、现代化方向发展，煤炭企业的生存发展的环境发生了根本性的变化。
贵州省的煤炭产业通过资源整合和兼并重组所取得的阶段性成果，为煤炭行业奠定了向规模化、集约化工业发展的条件。
然而由于煤深加工、煤化工产品调整滞后，煤产品附加值低，关键技术与重点产品尚未得到长足的进步，煤炭资源的有效开采和综合利用已成为提高效益、增强竞争力和促进可持续发展的核心因素。
由此面向新机遇的到来，集团必须有针对性地制定自身的发展规划，集聚优势资本与资源，依靠优秀人才，通过重点煤矿建设、煤化工关键技术的突破和产业化，推动能源产业上档升级。
4、集团公司是农业产业化国家级重点龙头企业，农产品加工是本集团的强项和优势。
毕节地区山水神奇，物宝天华。
是全国畜牧业生产基地，生猪资源丰富，年出栏生猪300多万头。
关于做好非煤矿山安全生产_十二五_
关于做好非煤矿山安全生产“十二五”规划调研工作的通知各有关区县（自治县）安监局：为配合国家安全监管总局做好《非煤矿山安全生产“十二五”规划》编制工作，请各有关区县（自治县）安监局认真分析本地区非煤矿山工作情况，提出书面意见和建议，并于2010年4月10日前发送至安监一处信箱aj_1c@。
同时做好参加国家安全监管总局调研会的准备工作。
联系人：马长江联系电话：67511621附件：《国家安监总局关于开展非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作调研的函》国家安全生产监督管理总局关于开展非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作调研的函江西、重庆省（市）安全生产监督管理局：根据国家安全监管总局的统一部署，为做好《非煤矿山安全生产“十二五”规划》编制工作，有必要进一步了解非煤矿山安全生产“十二五”安全生产目标、需要解决的主要任务、需要建设的重点工程，以及必要的保障措施。
现就开展非煤矿山安全生产“十二五”规划编制的调研工作通知如下：一、调研内容主要调研内容包括：非煤矿山安全生产现状和问题、“十二五”规划目标、“十二五”期间非煤矿山需要完成的主要任务、“十二五”期间非煤矿山需要建设的重点工程，以及为实现目标所需要的保障措施。
（详细调研内容见附件）二、调研对象及方式调研对象包括省、市、县三级安全监管局、各级安监部门专家库的非煤矿山安全生产专家、各级安监部门的技术支撑单位、有关科研院所和大专院校的专家。
每省挑选各级安监部门熟悉非煤矿山安全监管工作的监管人员20人左右，挑选熟悉非煤矿山安全生产专业并具有代表性的技术专家15人左右参加调研座谈。
调研采取召开座谈会的方式进行。
每省分别按安监部门、技术单位召开座谈会，每个座谈会一天，针对非煤矿山安全监管方面、非煤矿山安全技术支撑方面分别进行座谈交流。
三、调研人员及时间安排组长：监管一司副巡视员张炳曾成员：中国安科院矿山所博士李春民中国安科院矿山所博士梅国栋时间和地点：（初步拟定）4月15日至17日，江西省；4月18日至20日，重庆市。
安全生产十二五规划安全生产
安全生产十二五规划1、煤矿安全生产“十二五”规划的主要任务（一）完善煤矿企业安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力。
严格安全生产管理。
深入贯彻落实国务院《通知》精神，完善并落实具体实施办法和配套措施，健全安全管理机构，完善安全管理制度，强化落实煤矿企业主要负责人安全生产责任制；严格安全目标考核，实行安全生产“一票否决”制；加强技术基础工作，建立健全以总工程师为首的技术管理体系；落实煤矿领导带班下井、隐患排查治理报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。
加大安全投入。
强化经济政策引导作用，促进煤矿企业加大安全投入，提足用好安全生产费用；继续加大政府在煤矿安全生产方面的投入，落实技术改造和瓦斯综合治理、水害防治、职业危害防治和防灭火等灾害治理资金；加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设；依法依规淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。
提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。
完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。
继续完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，落实“两个四位一体”综合防突措施，做到先抽后采、抽采达标。
制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，全面推进瓦斯防治和抽采利用工作。
严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则，加强水文地质勘探工作，实施整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、奥灰水等水文地质情况。
加强火区治理，完善防灭火系统，淘汰煤矿非阻燃电缆、皮带等。
严格煤矿安全准入，建立有序退出机制。
加强煤矿地质工作，提高地质勘查对安全生产的支撑作用；严格控制新（改、扩）建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井最低产能和建设规模，高瓦斯矿井设计生产能力限定在30万吨/年至800万吨/年，煤与瓦斯突出矿井设计生产能力限定在45万吨/年至500万吨/年；严格执行建设项目安全核准、安全设施“三同时”制度，规范煤矿安全生产许可证颁发；将技术人员配备列入煤矿安全准入基本条件，提高煤矿建设、生产领域的企业准入标准；坚持调整煤炭产业结构与推进整合关闭相配套，积极推进各产煤地区煤矿企业兼并重组，完善相关扶持政策，建立不具备安全生产条件的小煤矿有序退出机制，淘汰落后产能和不具备安全生产条件的小煤矿，提高煤炭工业产业集中度，构建安全高效的煤炭产业体系。
煤矿安全生产十二五规划
煤矿安全生产十二五规划
煤矿安全生产是国家的头等大事，对于保障煤炭供应、保障矿工生命安全和财产安全、促进煤矿产业持续健康发展具有重要意义。
因此，在十二五规划中，煤矿安全生产被放在了更加突出的位置。
此前，我国煤矿安全形势严峻，事故频发，给国家和矿工带来了严重的损失。
为了解决这个问题，国家制定了一系列的安全生产政策和法规，并在十二五规划中进一步加强了对煤矿安全生产的要求。
首先，十二五规划要求加强煤矿安全监管。
国家将加大对煤矿的安全监管力度，严格执行安全生产规章制度，加强对煤矿企业的日常监管和检查，确保煤矿企业的安全生产工作得到有效落实。
其次，十二五规划要求提高煤矿安全生产技术水平。
国家将加大对煤矿安全技术装备的研发和应用，推广先进的安全生产技术和设备，提高煤矿安全生产水平，减少事故发生的可能性。
此外，十二五规划还要求推动煤矿企业的结构调整和转型升级。
国家将通过政策引导和经济手段，推动煤矿企业转型升级，推进煤矿企业的安全生产和经济效益的同步提高。
最后，十二五规划要求加强煤矿安全培训和教育。
国家将加大对煤矿从业人员的安全培训力度，提高矿工的安全意识和安全技能，减少煤矿事故的发生。
总的来说，煤矿安全生产是国家十二五规划中的重点内容，国家将加大对煤矿的安全监管力度，提高煤矿安全生产技术水平，推动煤矿企业的结构调整和转型升级，加强煤矿安全培训和教育，以进一步提高我国煤矿安全生产水平，保障矿工生命安全和煤炭供应的稳定。
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某某区非煤矿山“十二五”安全发展规划（2011~2015）某某区安全生产监督管理局二○一一年六月前言某某区是某某市确定的首批安全保障型城市建设的试点城市。
“十二五”时期是某某区统筹城乡改革和发展的重要战略时期，也是创建“平安某某区”活动的主要机遇期。
非煤采矿业是对经济社会发展具有重大影响的资源性和基础性产业，是为国民经济增长、人民生活改善和社会文明发展提供原材料的支柱产业，搞好非煤矿山的安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。
因此为对“十二五”时期某某区非煤矿山安全生产总体工作做出科学规划和部署，为确保本区国民经济和社会发展总体目标和安全保障型城市的建设目标的实现，为遏制非煤矿山重、特大生产安全事故发生，解决非煤矿山安全生产领域中的突出问题，实现某某区非煤矿山安全生产形势进一步好转，为全区经济社会又好又快发展打下坚实的安全保障基础，并为某某市非煤矿山安全生产发展探索新的模式，特编制本规划。
目录第一章概述 (3)1.1 编制依据 (3)1.2 规划指导思想 (6)1.3 规划目标 (6)1.4 规划范围 (7)1.5 规划期限 (7)第二章“十一五”期间非煤矿山安全生产工作概况 (8)2.1 “十一五”时期主要的工作成效 (8)2.2 “十一五”期间非煤矿山安全生产状况及存在问题 (10)第三章“十二五” 时期安全生产面临的形势与挑战 (15)3.1 “十二五”时期安全工作面临的机遇 (15)3.2 “十二五”时期安全工作面临的挑战 (16)第四章“十二五”时期主要任务 (17)4.1 进一步完善非煤矿山安全生产法制建设 (17)4.2 提高非煤矿山安全生产准入门槛 (17)4.3 深化安全标准化建设，提升企业本质安全水平 (18)4.4 全面落实企业安全生产主体责任，实施企业分级监管 (18)4.5 加强非煤矿山安全监管能力建设 (19)4.6 进一步加强非煤矿山安全专项整治 (20)4.7 推广安全生产先进适用技术和装备 (22)4.8 加强非煤矿山安全生产教育培训工作 (22)4.9 提高非煤矿山应急救援能力 (23)4.10 强化非煤矿山职业危害监管 (24)第五章“十二五”时期重点工程 (25)5.1 安全监管队伍及装备建设工程 (25)5.2 矿山救护队的组建项目 (25)5.3 非煤矿山安全生产监管信息化建设工程 (26)第六章“十二五”期间非煤矿产品需求预测 (27)6.1 某某区矿产资源现状 (27)6.2 某某区非煤矿山基本情况 (30)6.3 社会经济发展趋势预测分析 (31)6.4 “十二五”期间某某区经济社会发展对矿石产品的需求分析 (35)第七章“十二五”期间非煤矿山企业规划布局 (38)7.1 非煤矿山企业规划布局总体目标 (38)7.2 非煤矿山企业布局原则 (39)7.3 非煤矿山企业选址布设的具体要求 (40)7.4 非煤矿山企业布设方案 (40)第八章保障措施 (47)8.1 把非煤矿山安全规划纳入地方经济社会发展规划 (47)8.2 加大非煤矿山安全生产投入 (47)8.3 强化安全生产责任制 (47)8.4 建立联合工作机制 (48)8.5 大力开展非煤矿山企业安全文化建设 (48)8.6 建立规划实施的评估机制 (48)附表1：某某区非煤矿山“十二五”安全发展规划重点工程一览表 (50)附表2：某某区现有非煤矿山企业一览表 (51)附图： (56)第一章概述1.1 编制依据1.1.1 法律、法规政策（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）（2）《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号，1992年11月7日通过）（3）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（中华人民共和国劳动部令第4号）（4）《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令第七十四号）（5）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）（6）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）（7）《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一[2007]214号）（8）《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山排土场安全生产工作的通知》（安监总管一[2008]199号）（9）《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号）（10）《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号）（11）某某市安全生产监督管理局关于贯彻落实《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》的通知（渝安监[2009]181号）（12）《某某市人民政府办公厅关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的紧急通知》（渝办发〔2009〕338号）（13）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）（14）《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办[2010]17号）（15）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）（16）《国家安全监管总局关于加强石英砂加工企业粉尘危害治理工作的通知》（安监总安健〔2010〕59号）（17）《某某市安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（渝安监发[2010]117号）（18）《某某市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》（渝办发〔2010〕261号）1.1.2 相关技术标准（1）《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2005-2005)（2）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）（3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（4）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-1991）（5）《爆破安全规程》（GB6722-2003）（6）《机械设备防护罩安全要求》（GB/T8196-2003）1.1.3 相关规划及文件（1）《某某区城市总体规划(2004－2020年)》(渝府[2006])146号)（2）《某某区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》（3）《某某市某某区安全保障及应急管理“十二五”规划》（4）《某某市某某区环境保护“十二五”规划》（5）《某某市三峡库区重点产业发展规划》（6）《某某区龙桥工业园区控制性详细规划》（某某市仁豪城市规划设计有限公司，2009年2月）（7）《某某市某某区白涛化工园区总体规划（2007-2020）》（某某市仁豪城市规划设计有限公司）（8）《某某市某某区白涛化工园区产业发展规划（2007-2020）》（中国成达工程公司，2007年12月）（9）《某某市某某区水务发展“十二五”规划》（某某区水务局，2010年12月）（10）《某某市某某区住房建设“十二五”发展规划》（某某市大学，2010年12月）（11）《某某区综合交通运输“十二五”发展规划》（某某市交通规划勘察设计院，2011年1月）1.2 规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展科学观和以人为本理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。
突出预防为主，做好超前防范；加强安全监管，严格安全执法；全面落实责任，健全奖惩机制；着力推进资源整合和整顿关闭工作，加快经济发展方式转变；强化非煤矿山基层基础、保障能力和应急能力建设，以科技为动力，促进非煤矿山安全生产水平上一个新台阶。
1.3 规划目标到2015年，形成较完善的非煤矿山安全生产技术支撑体系、信息化管理体系、宣传教育和培训体系、应急救援体系，遏制重特大事故的发生，非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
1、着力改进非煤矿山开采工艺和推进生产机械化，关闭整合不满足安全生产条件的小非煤矿山，有效控制人员伤亡事故，基本杜绝较大以上事故；到2015年，事故死亡人数比2010年减少30%以上，全区非煤矿山总量控制在76家以内。
2、2013年前，完成对长江干流第一山脊内（3家）、蒿枝坝规划区域内（10家）的现有非煤矿山实施搬迁或关闭。
3、到2013年前淘汰10万吨以下石灰石矿山。
按照规范化、规模化、标准化、集约化要求，对10万吨以下的石灰石矿山全部要上规模上等级，完成矿山的升级换代，到2013年未达到标准的，依法予以淘汰。
4、到2013年，非煤地下矿山全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络六个系统。
5、到2015年，非煤露天矿山100%实现分层或台阶开采，100%实现机械化铲装作业，有条件的采用机械二次破碎工艺；非煤矿山企业安全标准化100%达到国家三级及以上水平，其中大型非煤矿山企业100%达到国家一级水平，中型非煤矿山企业100%达到国家二级以上水平；非煤地下矿山100%采用机械通风，有毒有害气体监测报警系统安装率达100%，非煤矿山作业场所远程视频监控系统安装率达60%。
6、开展落实企业安全生产主体责任行动，针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。
到2012年，非煤矿山企业分级评估A级企业达的30%以上，B级企业达50%以上，消除D级企业。
1.4 规划范围本次非煤矿山安全发展规划的范围是某某区行政区域内所有涉及开采金属矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物的矿山、尾矿库，但地热、矿泉水、天然气、石油勘探、河砂、放射性矿石、煤炭除外。
1.5 规划期限本次非煤矿山安全发展规划以2010年为基期，规划期为5年，即2011年至2015年。
第二章“十一五”期间非煤矿山安全生产工作概况2.1 “十一五”时期主要的工作成效“十一五”期间，某某区高度重视非煤矿山安全生产工作，采取了一系列重要措施，改革和完善非煤矿山安全生产监管体制，加大非煤矿山安全生产监管监察执法力度，加大非煤矿山安全隐患的排查治理力度，经过各方面共同努力，“十一五”期间，全区非煤矿山安全生产状况总体稳定,非煤矿山安全工作主要取得以下成效。
（一）安全生产秩序得到改善“十一五”期间，全区全面实施非煤矿山行业安全生产许可制度，加强源头控制；加大安全生产监管监察和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究；不断开展非煤矿山领域专项治理，先后整合非煤矿山20家，关闭非煤矿山47家，将非煤矿山数量降低到76家（含在建中7家），大力改善了非煤矿山矿山的无序开采局面，全区非煤矿山安全生产秩序得到有效改善。
（二）安全监管体系逐步完善某某区安全生产监督局设立了非煤矿山科主管全区非煤矿山监督管理工作，各街道、乡镇成立安全监办，基本形成了市、区、乡镇（街道）三级安全监管体系。