玉环县国民经济和社会发展十二五规划
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”服务业发展规划的通知
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.08.23•【字号】青政办[2011]206号•【施行日期】2011.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”服务业发展规划的通知（青政办[2011]206号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十二五”服务业发展规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
青海省人民政府办公厅二〇一一年八月二十三日青海省“十二五”服务业发展规划前言“十二五”时期是我省推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、深化重点领域改革的攻坚时期，是工业化、城镇化、市场化快速发展时期。
加快发展服务业，是贯彻落实科学发展观，实现全省“四个发展”的重要举措，是推进产业结构升级和实现经济结构战略性调整的内在要求，是增就业、扩内需、促增长、保民生的重要途径，是缓解资源环境压力、优化经济社会发展环境、促进技术管理创新的客观需要，是促进城乡协调发展、提高人民生活质量的重要保证。
为了进一步推动全省服务业发展，根据《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
本规划是我省首次编制服务业发展五年规划。
规划共八个部分：发展基础；发展环境；发展方式；战略路径；发展布局；主要任务；保障措施；规划实施。
规划围绕金融、物流、科技服务、信息与中介、商贸餐饮、房地产、旅游、文化体育、社区服务和商务会展等十大服务产业，优化产业布局，加快集聚区建设，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平，推动服务业快速发展。
规划期限为2011-2015年。
第一章发展基础一、发展现状“十一五”期间，我省服务业发展速度明显加快，结构逐步优化，质量不断提高，为进一步发展奠定了基础。
浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(上)
浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（上）浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要--------------------------------------------------------------------------------新华网浙江频道（2011-01-25 07:39:28）来源：浙江日报编辑：晓明浙江省国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要根据《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明省委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
一、加快推动科学发展和转变经济发展方式“十二五”时期是全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，努力保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
(一)发展背景“十一五”时期是极不平凡的五年。
面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，全省上下认真学习实践科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，有效贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针，砥砺奋进，共克时艰，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。
综合实力显著增强，初步统计2010年全省生产总值达到27100亿元，人均生产总值51800元，地方财政收入2608亿元。
结构调整积极推进，高效生态农业建设成效显著，块状特色经济加快向现代产业集群转变，服务业发展水平稳步提升。
基础设施日臻完善，“三个千亿”工程建设进展顺利，支撑经济社会发展的能力明显增强。
人民生活显著改善，社会事业全面进步，基本公共服务均等化步伐加快，城乡居民收入居全国各省区首位。
生态环保取得实效，节能减排完成预定目标，生态省建设扎实推进。
体制活力不断增强，创新驱动更趋明显，转变经济发展方式综合配套改革全面推进，对外开放水平日益提高。
玉环县药械包装行业现状及发展趋势研析(最新)
玉环县药械包装行业现状及发展趋势研析各位领导、各位会员：大家好，非常感谢大家百忙之中来参加我们这个会议。
听取我们行业发展情况，帮助我们解决行业发展中的一些难题，使我行业能够继续保持快速、健康、稳定的发展。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》把发展自动控制系统在内的高端装备制造产业、涵盖当前国际先进的高性能医疗器械、医用材料等产品的生物医药工程产业列为国家战略性新兴产业。
县十四届一次党代会提出，要坚持新兴产业培育和传统产业升级“两手抓”，推进先进制造业发展，大力发展高端数控机床、医疗器械自动化装备等新兴产业发展。
根据十二五发展规划，我们这个行业都应该是各级政府重点支持发展的新兴产业。
一、药械包装行业的发展前景十分广阔药械包装行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集型的高技术产业，标准要求高，进入门槛较严。
玉环县药械包装行业目前主要包括海洋生物新材料（制药和药原料）、医疗器械、医药（食品）包装、医疗器械自动化专业装备等相关生产企业，属制造业中的一个特殊行业。
近几年来，随着国家对民生的关注和支持力度不断加大，农村医疗保险的全面推广提高了对医疗器械、药品的需求量等。
药械包装行业正加速发展，真正成为新兴行业和朝阳产业。
又因为劳动力的紧缺和劳动力成本上升等原因，国内外许多医疗器械、制药及医药包装企业面临设备改造转型升级。
医疗产业生产企业必将从节约劳动成本、提高效益、提升产品质量出发，促使该行业亟须从劳动密集型转向自动化生产型，形成购买专业装备的企业群体，将是该特殊行业的一次“大革命”，也将是我行业跨越发展的又一机遇。
有专家表示，目前国际无菌医疗器械一次性耗材产值估算为2200亿元，需要价值550亿元的自动化装备，国内市场的份额估计为100个亿；据此，保守估算全球仅需无菌医疗器械自动化装备就约650亿元左右。
其他子行业也有巨大的提升空间。
二、玉环县药械包装行业发展现状我县药械包装行业共有大小企业80家左右，药械包装行业协会会员有68家企业。
台州市人民政府办公室关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个
台州市人民政府办公室关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标任务分解落实方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】台政办发[2006]186号【发布部门】台州市政府【发布日期】2006.11.14【实施日期】2006.11.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10台州市人民政府办公室关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标任务分解落实方案的通知（台政办发〔2006〕186号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《〈台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标任务分解落实方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
组织实施好“十一五”规划纲要，实现各项目标任务，对于推进我市经济又快又好发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
各地各部门要结合工作实际，进一步细化目标任务，制定具体可行的工作方案、年度计划和实施意见。
负责落实约束性指标的市级有关部门，要将指标分解到各县（市、区）。
在工作过程中，各牵头部门要切实做好组织协调工作，其他相关部门要根据各自职责分工，积极参与，做好相应工作。
市政府将对各地各部门目标任务落实情况进行跟踪督查和评价考核。
台州市人民政府办公室二○○六年十一月十四日《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标任务分解落实方案按照“合理定位、突出重点、利于操作”的原则，本方案主要对《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中的以下内容进行分解落实：属于政府履行基本职能、配置公共资源、调控引导社会资源领域的目标任务；贯彻落实科学发展观、加快转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会等战略重点方面的主要目标任务；主要指标、重大举措、重大工程项目、重大改革事项等要求明确、操作性强、利于评价和考核的目标任务。
具体分解落实如下：一、主要发展目标和约束性指标《纲要》提出的主要发展目标和约束性指标，需要各地各部门通过完善市场机制和利益导向机制、努力转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展来实现。
关于确保台州市“十二五”规划执行到位的思考
关于确保台州市“十二五”规划执行到位的思考作者：董金松来源：《现代经济信息》2012年第02期摘要：确保台州市“十二五”规划执行到位，必须加强专项规划编制、强化指标分解落实、推动重大项目建设、加强对规划实施的督查和规划宣传。
关键词：台州；五年规划；落实中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01“十二五”的开局之年已过。
尽管台州市为实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)作出了很大努力，但仍存在规划刚性不足、执行随意等现象。
本文就如何确保台州“十二五”规划执行到位，提出若干相关思考。
一、以规划落实《纲要》《纲要》是各地国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，有些具体任务，要通过区域规划和专项规划加以落实。
因此，要把科学编制区域规划和专项规划作为推进有效落实《纲要》的重要抓手。
要围绕《纲要》确定的重点领域和重点区域，加强空间拓展、产业集聚、重大项目等规划的编制，特别是加强台州城市群、台州湾循环经济产业集聚区、台州工业经济、台州综合交通、台州服务业发展等重点专项规划，为《纲要》实施搭建完备的规划平台。
市级有关部门要按照“专、深、精、实”的要求做深做实专项规划，细化落实《纲要》提出的主要任务。
重点专项规划围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。
各县(市、区)规划切实贯彻市级战略意图，做好与《纲要》提出的发展战略、主要目标和重点任务的协调。
二、以指标落实《纲要》《纲要》共有26项指标，其中约束性指标為13项。
约束性指标是体现政府公共职责和工作要求的指标，必须通过合理配置公共资源和有效运用行政手段确保其实现。
[1]制定规划《纲要》分解落实方案和年度实施计划，将规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，纳入各县(区、市)和市级有关部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。
市委、市政府要进一步调整完善目标责任制考核办法，加强对服务业、投资、工业发展等指标的考核，着力发挥考核工作指挥棒的作用，以确保“十二五”规划贯彻执行到位。
扩大投资：玉环经济社会发展的重要源泉
扩大投资：玉环经济社会发展的重要源泉
佚名
【期刊名称】《调研世界》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】玉环县地处浙江东南沿海,是全国13个海岛县之一。
县域总面积2300平方公里,其中陆域面积378平方公里。
全县下辖6镇3乡,总人口51.8万,其中外来常住人口17万。
2002年,全县实现国内生产总值100.1亿元;人均国内生产总值3100美元;财政总收入10.02亿元,其中地方财政收入4.58亿元;城镇居民人均可支配收入15904元,农民人均纯收入6651元。
2001年社会经济发展综合指数名列全国各县市第29位,先后被评为全国和省科技进步先进县、全国综合改革试点县、全国生态示范区建设试点县、浙江省经济强县、教育强县、文化先进县等,被列为浙江省首批基本实现现代化的县市区和规划发展的中等城市之一。
【总页数】3页(P46-48)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.55
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台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)
台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-
2015)
佚名
【期刊名称】《台州市人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】<正>台州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011～2015年)规划纲要(下称《纲要》),根据《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是我市认真贯彻落实科学发展观、深入实施"四大战略"、加快转变发展方式、推进科学发展的总体规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依
【总页数】25页(P4-28)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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4.中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
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5.台州市第四届人民代表大会第一次会议关于台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议 [J], ;
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台州市人民政府关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规
台州市人民政府关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知【法规类别】国家计划【发文字号】台政发[2006]25号【发布部门】台州市政府【发布日期】2006.04.05【实施日期】2006.04.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10台州市人民政府关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（台政发〔2006〕25号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市第三届人民代表大会第二次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
台州市人民政府二○○六年四月五日台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目次一、全面建设小康社会的重要战略机遇期（一）全面建设小康社会的坚实基础（二）新阶段、新挑战、新机遇二、指导思想、主要目标、布局导向（一）指导思想（二）主要目标（三）布局导向三、着力自主创新，打造先进制造业基地（一）加强布局引导，推进产业有效集聚（二）加强自主创新，优化提升产业层次（三）发挥特色优势，做大做强集群产业（四）发挥沿海优势，发展临港新兴工业四、加强城乡统筹，建设社会主义新农村（一）大力发展现代高效生态农业（二）全力推进农村新社区建设（三）培育新型农民提高农民收入（四）全面推进农村综合改革五、加大扶持力度，加快发展现代服务业（一）大力扶持现代物流业（二）整合提升商贸流通业（三）优化发展交通运输业（四）积极发展旅游休闲业（五）鼓励发展金融保险业（六）加快发展信息服务业（七）有序发展房地产业（八）积极发展新兴服务行业六、加强区域统筹，构建现代化港口大城市（一）强化市区功能，提高中心城市首位度（二）优化城镇体系，推进城乡结构调整（三）协调发展“三大板块”，提升区域综合实力（四）增加有效投入，加快基础设施现代化七、深化改革开放，创建民营经济创新示范区（一）强化民营机制优势，推进企业主体创新（二）大力发展要素市场，完善现代市场体系（三）深化政府改革，加快政府转型（四）优化外贸结构，促进外贸稳定增长（五）大力引进外资，提升“走出去”水平（六）加强区域合作，发展“台州人”经济八、发展循环经济，增进资源节约环境友好（一）推进“511行动计划”，建设节约型社会（二）切实保护环境，建设优良生态（三）加强资源管理，提高开发利用效率九、建设文化大市，全面提升软实力（一）加强科技创新能力建设（二）加快发展教育事业（三）加强人才队伍建设（四）积极发展文化事业和产业（五）积极发展医疗卫生事业（六）大力发展体育事业（七）加强思想道德建设十、切实关注民生，努力构建和谐社会（一）积极促进就业和再就业（二）进一步完善社会保障体系（三）加强人口与计划生育工作（四）建立健全公共突发事件应急体系（五）加强民主法治建设（六）积极支持国防建设十一、十大百亿工程（一）电源电网工程（二）交通港口工程（三）水资源开发利用与节水工程（四）先进制造业工程（五）社会主义新农村工程（六）现代服务业工程（七）城市建设工程（八）信息化工程（九）社会事业工程（十）生态与安全工程十二、规划实施保障（一）推进规划体制改革，强化规划法制保障（二）加强年度计划衔接，落实规划机制保障（三）加强规划项目衔接，强化规划资源保障（四）加强规划评估检查，强化规划组织保障“十一五”时期，是台州加快现代化建设新进程、争取在全面建设小康社会与构建和谐社会中走在全省前列的重要时期。
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玉政发“2011”32号玉环县人民政府关于印发玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：《玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经玉环县第十四届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年六月二十八日玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要玉环县人民政府二〇一一年三月目录第一章发展基础与宏观背景 (1)第一节发展成就 (1)第二节发展环境 (4)第二章发展要求与发展蓝图 (6)第一节指导思想 (6)第二节发展蓝图 (7)第三章功能区划与空间布局 (10)第一节突出主体功能区划 (11)第二节优化县域空间布局 (12)第四章城市发展与新农村建设 (15)第一节加快滨海城市建设 (16)第二节完善城乡节点建设 (17)第三节推进新农村建设 (18)第五章沿海产业带布局与建设 (20)第一节构建沿海产业带开发布局 (20)第二节加大港口开发力度 (21)第三节加大对台开发开放试点 (22)第四节加强海洋生态环境与资源保护 (22)第六章现代产业体系与发展 (23)第一节大力发展现代服务业 (23)第二节优化提升先进制造业 (28)第三节发展生态特色农业 (31)第七章基础设施谋划与建设 (35)第一节构筑综合交通网 (35)第二节构筑能源设施网 (36)第三节构筑高速信息网 (37)第四节构筑水务设施网 (38)－—1—－第八章生态文明建设与提升 (38)第一节推进资源集约利用 (38)第二节大力发展生态经济 (40)第三节着力改善生态环境 (41)第四节构建生态安全体系 (42)第九章社会事业与公共服务 (43)第一节大力发展教育和人才事业 (43)第二节促进科技文化繁荣 (44)第三节努力改善卫生和体育事业 (46)第十章和谐玉环建设与管理 (47)第一节完善就业与社会保障体系 (47)第二节做好人口与计生工作 (48)第三节强化公共安全保障 (48)第四节加强民主法制建设 (49)第十一章改革开放与区域合作 (50)第一节深化改革创新 (50)第二节提高开放合作水平 (52)第三节加强区域合作 (54)第十二章规划保障措施与管理 (56)第一节加强规划组织领导 (56)第二节增强规划资源保障 (56)第三节强化规划实施管理 (57)第四节推进规划项目建设 (57)－—2—－《玉环县国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要》（以下简称《纲要》）是根据《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，主要阐述玉环县经济和社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责的重要依据。
《纲要》是战略性、宏观性、政策性规划，是各级各部门的重要指导性文件，是全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章发展基础与宏观背景第一节发展成就‚十一五‛期间，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对国际金融危机、国内政策调控以及台风、干旱等重大自然灾害的影响，认真贯彻落实科学发展观，各项工作扎实推进，‚十一五‛发展目标基本完成，为‚十二五‛发展奠定了坚实基础。
——综合实力显著提升。
全县生产总值和人均生产总值分别从2005年的148.53亿元、37431元增加到2010年的308.21亿元、73892元，分别年均增长13.4%、12.3%。
财政总收入和地方财政收入分别从2005年的18.01亿元、7.5亿元增加到2010年的40.14亿元、18.25亿元，分别年均增长17.4%、19.5%。
2010年在全国中小城市综合实力百强中列第25位。
——基础设施强势推进。
一批重大基础设施相继建成投用，经济社会发展环境进一步优化。
交通一体化大力推进，‚五纵四连三干线‛的交通网络体系加快形成，区域交通状况明显改观。
大麦屿港区获国务院批准对外国籍船舶扩大开放，实现对台常态化直航。
供电一体化得到推进，电力主网架建设实现适度超前，电力供应从末端变为源头。
供水一体化显著推－—1—－进，县外引水工程全面完成，长期制约玉环发展的用水瓶颈得以破解。
——城乡面貌明显改观。
城市化水平不断提高，玉环新城建设启动，城市品质不断提升，建成区面积不断扩大，楚门镇被列为全省培育小城市试点镇，沙门镇被列为第二批省级中心镇，城乡节点建设效果明显，主城区改造持续推进，城乡布局更趋合理。
新农村建设政策扶持力度进一步加大，2009年玉环县城乡统筹发展综合评价位居全省县（市）第8位、全市第1位。
——生态环境不断优化。
以建设生态县、创建文明卫生城市和‚清洁家园、和谐乡村（社区）‛活动为抓手，加大环境整治力度，推进节能减排，生态文明建设成效显著，万元生产总值综合能耗继续下降，化学需氧量和二氧化硫排放量明显减少。
‚十村示范、百村整治‛工程深入实施。
‚811‛环保新三年行动深入开展，规模以上企业废水达标整治完成，通过清洁生产审核的企业总数居全市第一。
——民生社会更趋和谐。
人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别从2005年的22220元、8621元增加到2010年的32930元、14161元，分别年均增长8.2%、10.43%。
坚持把每年新增财力的三分之二用于民生改善，对教育、卫生、文化、社会保障等方面的投入不断加大，群众‚上学难、看病难、养老难、出行难‛等难题有效缓解。
——改革开放持续深化。
各项改革工作稳步推进，发展环境不断优化，机关效能建设持续深入，社会事业改革不断深化，民营经济和农村综合改革取得新进展，投资管理和公共财政体制改革继续深化，扩权强镇改革扎实推进。
牵头组织环乐清湾四县市（玉环县、乐清市、温岭市、洞头县）区域合作，正式签署《环乐清湾区域合作框架协议》，联手推动一体发展。
－—2—－专栏1 “十一五”规划主要目标完成情况指标名称单位2005年基数2010年预期目标2009年完成情况2010年完成情况完成否指标属性经济发展全县生产总值亿元148.53 267 243.3 308.21 已完成预期性其中第一产业增加值亿元12.19 12 16.4 19.79 已完成预期性第二产业增加值亿元91.96 162 151.9 196.73 已完成预期性其中：工业增加值亿元85.04 150 143.2 188.16 已完成预期性第三产业增加值亿元44.38 93 75 91.69 未完成预期性三次产业比重由8.2 :61.9:29.9调为4.5:60.7:34.86.74：62.43：30.836.42：63.83：29.75 未完成预期性人均生产总值元37431 64860 59287 73892 已完成预期性社会消费品零售总额亿元37.16 78 68.9 75.66 未完成预期性自营出口亿美元8.86 33 19.6 27.39 未完成预期性财政总收入亿元18.01 33.2 37 40.14 已完成预期性地方财政收入亿元7.5 13.8 16.6 18.25 已完成预期性全社会固定资产投资总额（五年合计）亿元230.13 580311.8(四年累计) 385.9 未完成预期性城市化水平％56.39 65 64 65 已完成预期性二三产业从业人员比重％82.3 86 89.12 90 已完成预期性人民生活城镇居民人均可支配收入元22220 32600 28454 32930 已完成预期性农村居民人均纯收入元8621 11500 12192 14161 已完成预期性住房成套率％70.56 80 81.6 82.3 已完成预期性社会保障覆盖率％69.22 75 56.56 57.6 未完成约束性新型农村合作医疗覆盖率％79.09 90 99 99.3 已完成约束性低收入家庭所占比例％ 6 2 3.6 3.5 未完成约束性低收入家庭恩格尔系数％47.94 46 44 43 已完成约束性基尼系数/ 0.35 <0.35 0.343 0.33 已完成预期性文娱支出占消费支出比重％15.04 19 20.2 21.3 已完成预期性社会民生事业城镇登记失业率％ 3.6 <4.0 3.7 3.7 已完成约束性年末户籍总人口万人39.86 41.2 41.5 41.9 已完成预期性人口自然增长率‰ 6.85 < 6.5 5.56 6 已完成预期性科技经费投入占生产总值比重％ 1.8 4.2 1.36 1.38 未完成预期性平均受教育年限年7.75 10 10.2 10.3 已完成预期性高等教育毛入学率％32.8 40 43.26 45.6 已完成预期性每千人执业医生数人 1. 5 1.7 1.88 1.9 已完成约束性生态环境环境质量综合指数％60 90 64.3 65.6 未完成约束性规模以上工业万元产值综合能耗吨标准煤/万元0.0669 0.057 0.0648 0.0602 未完成约束性森林覆盖率％47 50 42.1 44.5 未完成预期性城市人均公共绿地面积m2 5.37 8 8.9 8.97 已完成约束性工业三废治理率％78.1 95 95.2 95.6 已完成约束性城镇生活污水处理率％36 60 45.42 46.4 未完成约束性城镇生活垃圾无害化处理率％90 90 99.4 99.6 已完成约束性注：生产总值等指标绝对值为当年价；预期性指标：是指凝聚了人民意愿的政府战略意图，体现了人民的根本利益和长远利益，有一定的实现幅度。
约束性指标：是指政府向人民做出的承诺，是对政府有关部门和下级政府提出的工作要求，是在预期性基础上进一步强化了政府意图的指标，政府须通过合理配置公共资源和有效运用行政力量来确保实现。
－—3—－同时，发展中也存在着不少困难和问题：重大基础设施尤其是对外交通设施制约日益显现；工业转型升级压力加大；现代服务业总量偏低；社会公共服务任务重；生态文明建设亟待加强等。
所有这些问题都需要在‚十二五‛发展中予以缓解和克服。
第二节发展环境放眼国际：全球发展正步入‚后危机时代‛，经济面临深度调整和再平衡，全球气候变暖、能源安全问题突出，以发展低碳经济为重心的绿色产业革命蓄势兴起，新技术、新产业、新市场加快形成。
因此，‚十二五‛时期，玉环将面临绿色产业革命加快兴起、制造业竞争更加激烈、多边贸易纠纷加剧的外部环境，这既增加了玉环经济发展的挑战和困难，又为玉环转变经济发展方式提供了机遇和动力。
纵观国内：‚十二五‛时期，我国经济将处于工业化、城市化加速发展期，国家将加快调整国民收入的分配格局、增加城乡居民特别是中低收入者的收入；长三角一体化、海峡西岸经济区建设都已上升为国家发展战略。