关于印发泰兴市加快推进工业转型升级的实施意见的通知

关于印发泰兴市加快推进工业转型升级的实施意见的通知泰政发…2010‟62号一区四园管委会，各乡（镇）人民政府，市各委、办、局，各市直单位，市各重点骨干企业：《泰兴市加快推进工业转型升级的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希结合各自实际，认真贯彻执行。

附件：《泰兴市加快推进工业转型升级的实施意见》二○一○年六月十二日泰兴市加快推进工业转型升级的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进工业转型升级，促进发展方式根本转变，不断提高全市工业经济综合竞争力和可持续发展能力，根据国家、省和泰州市有关产业政策和振兴发展规划，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、推进工业转型升级的总体要求（一）重要意义。

近几年来，我市工业经济持续快速发展，总量不断扩张，质态不断提升，已经成为全市经济发展的主导力量。

同时，必须清醒地认识到，全市工业发展仍存在产业结构不够优、创新能力不够强、可持续发展水平不够高等突出矛盾，加快工业转型升级已刻不容缓。

全市各级要充分认识到，加快工业转型升级是深入贯彻落实科学发展观和中央、省市经济工作会议精神的重要体现，是加快全市实现“学赶苏南、跨越发展”目标的关键举措，是加快经济发展方式转变，提高增长质量和效益，提升工业综合竞争力的战略选择，也是积极应对后危机时期加快培育发展新优势、促进工业经济更好更快发展的有效途径。

当前，我市正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，工业经济发展面临着许多新的挑战，也蕴藏着难得的机遇，全市各级要切实增强加快推进工业转型升级，转变发展方式的紧迫感和责任感，早转早主动，晚转必被动，努力在发展中促转型，在转型中谋发展，全力打造支撑工业经济跨越发展的新优势。

（二）总体要求。

以科学发展观为统领，以“学赶苏南、跨越发展”为目标，以结构调整为主线、自主创新为动力、科技进步为支撑、节能减排为导向，大力推动工业化和信息化融合，加快推进产业转型升级，提升发展层次和水平；加快推进企业自主创新，增强发展活力和动力；加快推进发展方式转变，提高增长质量和效益；加快推进节能减排，强化可持续发展能力。

努力构建结构布局优、技术含量高、能源消耗低、经济效益好的现代产业体系，不断提升全市工业经济的整体竞争力和抗风险能力。

（三）工作目标1．产业结构明显优化。

到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上，高端制造业产值占制造业产值的比重达40%以上。

基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展格局。

2．规模总量明显提高。

到2015年，培育1个规模总量达1500亿元级园区和1个1000亿元级园区、2个300亿元级园区、1个100亿元级园区，园区规模总量占全市经济总量的80%以上。

培育销售收入超亿元企业300家以上。

其中，超10亿元企业50家、超50亿元企业5-6家，超100亿元企业2-3家。

上市企业5-6家。

3．自主创新能力明显提升。

到2015年，规模以上工业科技研发投入占工业销售收入的比重达3%以上；重点骨干和成长型企业建有省、市级企业研发（技术）中心；争创中国驰名商标或中国名牌产品3-5件（个），省著名商标或名牌产品30件（个）以上，名牌产品市场占有率和市场竞争力均有较大幅度提高。

4．节能减排进程明显加快。

到2015年，全市单位GDP能耗比2010年下降20%以上，能耗高、污染重、工艺落后的产能设备基本淘汰到位，符合低碳经济目标要求的先进工艺设备覆盖率明显提高。

建成一批节能标杆企业和循环经济示范企业，资源节约利用、环境保护达到地区先进水平。

二、推进工业转型升级的方向及重点（四）巩固壮大主导产业。

坚持以主导产业高端化为方向，通过自主创新，主动承接，积极引进产业高端环节和技术，加快主导产业高端化进程。

重点推进化工产业精细化、集聚化、低碳化发展，着力构建氯碱、塑胶、煤化工和电子化学品等产业链；推进机电产业智能化、微型化、系统化发展，着力打造减变速器、电气机械及器材、船舶制造及配件、汽摩零部件等产业链；推进医药产业生物化、绿色化发展，着力培育现代中成药品、化学药品、生物药品、原料药、医疗器械及药包材料等产业链。

（五）改造提升传统产业。

坚持以传统产业品牌化为方向，大力实施“传统产业提升计划”，通过改造升级、创建品牌和管理创新等措施，推进减速机、乐器、电子接插件等特色产业加快改造升级，实现系列化、规模化发展；推进农副产品加工业由初级向高、新、特、优终端产品延伸，实现产业规模化、基地化发展；推进轻工纺织业由制造环节向研发设计、营销和服务环节延伸，实现由产品竞争向品牌竞争转变，不断扩大传统产业和产品在国内外市场的份额。

（六）培育发展新兴产业。

坚持以战略性新兴产业规模化为方向，大力实施“新兴产业倍增计划”，重点支持发展以光伏、太阳能光热等为主的新能源产品，以高分子材料、合金材料、电子化学材料、纳米材料为主的新材料产品，以环保装备、节能设备为主的环保节能产品，加快促进新兴产业规模化，抢占未来发展制高点。

坚持以“一区四园”为主阵地，着力培育发展高新技术产业园、化工新材料产业园、节能环保产业园，全力打造新兴产业发展基地。

（七）加快淘汰落后产能。

建立完善落后产能退出长效机制，加快淘汰一批低水平、污染重、能耗高、安全性差的工艺技术、装备等落后产能，为优势产业和高新技术产业腾出更大的发展空间。

加快化工生产企业专项整治进程，逐步推进各类化工企业向化工集中区（点）转移，关停并转一批高耗能、高排放、高污染的小化工生产企业。

（八）推动产业集群发展。

按照“集群化培育、高端化提升、品牌化带动”的要求，加快推进传统块状经济向现代产业集群提升，推进产业、相关企业向“一区四园”和乡镇工业功能区集聚，鼓励产业龙头企业发挥产品的辐射、技术示范等核心带动作用，积极向产业链的上下游扩展，使园区和乡镇工业功能区成为企业集聚、产业集群的核心区域。

经济开发区重点抓好化工产业提升壮大，加快发展高新技术和化工新材料产业；虹桥工业园区重点发展装备制造业和原料药产业；黄桥工业园区重点推进机电产业和纺织服装产业；城东工业园区重点发展环保节能设备和传动机械；农产品加工园区重点发展农副产品深加工和物流业；乡镇工业功能区重点做好特色产业发展文章，尽快形成“一园一业一链”、“一镇一品一链”的产业发展新格局。

（九）发展生产性服务业。

深化生产和服务业企业的专业分工，鼓励和支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给专业化服务企业。

积极发展面向中小企业的科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。

大力发展以综合物流中心、专业物流中心和配送批发中心为载体的现代物流基地。

重点加快苏中化工物流园、虹桥金属材料物流园、黄桥火车站综合物流园、新街农产品物流园的规划和建设。

（十）提高工业信息化水平。

加强信息技术在工业领域的推广应用，加快企业从设备装备商和原始设备制造商向原始设计商和原始品牌商转变，发挥信息化对工业发展的倍增作用。

重点推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力；推进生产装备与生产过程的信息化和自动化，提高工艺水平和生产效率；推进企业管理信息化，促进企业资源优化和管理水平提升；推进产品流通信息化，实施企业电子商务推进工程，支持企业利用电子商务公共平台开展内外贸业务。

力争企业利用互联网发布和获取信息的比例达80%以上，利用电子商务开展采购、销售等业务的比例超过60%，利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过50%。

三、推进工业转型升级的主要工作（十一）大力推进技术创新。

加快完善技术创新体系，强化创新体系建设。

引导和支持市“30强”、“50佳”企业加快创建成省级以上研发（技术）中心、工程技术中心。

重点建设以济川、中丹、泰隆等企业为依托的技术创新平台、检测服务平台、中试生产平台和产业信息服务平台。

鼓励企业与高校院所联合建设实验室、研发中心、校企联盟等创新组织，形成多层次、多形式产学研紧密合作的共赢平台。

引导和支持各类创新主体加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快现有产品的改造升级，不断根据市场需求变化开发适销对路的新产品。

组织实施化工、机电、医药等产业领域共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，开发并投产一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值、较强市场竞争力的新产品，促进产品由产业链低端向产业链高端提升，由价值链低位向价值链高位提升。

（十二）大力推进重大项目实施。

按照产业振兴发展规划和转型升级要求，紧盯世界500强和央企，持续引进和实施一批对全市发展方式转变和产业转型升级具有较强支撑和拉动作用的重特大项目，力争做到每年新开工和建成投产一批重大项目。

重点加快沙桐化学、鑫福造船、联成塑胶、阿贝尔化学、金江化学、丹天化工、首华建材等一批投资1亿美金或8亿人民币重大项目的建设进程，为工业转型升级提供项目支撑。

坚持把加快技术改造和技术创新投入贯穿于转型升级全过程，引导和扶持企业加快实施一批产业关联度大、技术含量高、市场前景好的重点技术改造和技术创新项目，以增量投入带动存量优化，以重大项目引领转型升级。

力争技术改造投资中技术装备的投资达70%以上，主要行业的技术装备达到国内先进水平。

（十三）大力推进品牌创建。

深入实施品牌带动战略，加快建成一批国家级、省级名牌产品；引导品牌企业加快科技创新、机制创新、管理创新，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和诚信度，扩大品牌产品市场占有率。

深入推进质量强市战略，引导企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建品牌的质量基础。

深入推进标准化战略，支持企业主导和参与国际标准、国家标准、全国行业标准制（修）订工作；引导企业制定并执行严于推荐性标准的产品标准，提高采用国际标准和国外先进标准的比重。

（十四）大力推进培大扶强。

发挥规模骨干企业对工业转型升级的引领和带动作用，鼓励和支持重点骨干企业、产业龙头企业开展多种形式的高位嫁接、合资合作、战略性重组，加快企业规模裂变扩张和做强做大，形成具有国际竞争力和泰兴特色的“地标型”企业集团。

引导和支持减速机、乐器、电子接插件等行业龙头企业，加快行业、企业间的兼并重组，实现资源有效配置，提高行业集中度和整体竞争力。

引导企业经营者树立现代管理理念，带领企业构建以创新为核心的企业文化，建立符合现代企业制度要求的企业组织形式和法人治理结构。

支持企业全面提高战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、安全生产、售后服务、危机管理等基础性管理水平，夯实管理创新基础。

（十五）大力推进节能减排。

建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖励机制，利用市场倒逼机制，限期强行淘汰一批严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备等落后产能，对“两高一低”企业实施限产、停产等强制性措施，确保节能减排目标任务的完成。