临潼骊山风景名胜区保护规划

骊山风景名胜区保护规划骊山风景名胜区东至戏河 (将南陈村扁鹊墓划入)，西至灞桥区界(将焚书坑划入) ，北至渭河，南至蓝田县界，总面积三百一十六平方公里。

一九八三年经国务院批准为首批国家级风景名胜区。

一、规划指导思想1、 尊重历史，延续城市历史文脉，严格保护好历史文化遗产，发掘和弘扬历史文化，促进精神文明和物质文明建设。

2、 风景名胜区保护与城市建设相结合，从历史及现状条件出发，突出重点，因地制宜，予以保护和开发。

3、文物建筑保护与文化旅游相结合，促进旅游经济发展。

4、 坚持保护、开发、整治、利用相结合的原则，全面保护有价值的历史文物古迹，保护好相关地段的空间环境和传统风貌，合理开发利用，使城市能够持续、健康发展。

二、现状及存在的问题临潼区境内文物古迹星罗棋布，主要古迹有六十二处，其中原始社会村落遗址20处，古遗址8处，宫殿遗址3处，古葬墓21处，古建筑5处，古渠道4处。

重要的有姜寨原始村落遗址、秦始皇陵、唐华清宫、周烽火台、汉鸿门坂等遗址，有佛教名刹石瓮寺，道教名观朝元阁、老君殿，还有扁鹊墓等。

其中秦始皇陵被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”。

国家级文物保护单位4处──秦始皇陵、唐华清宫遗址、西安事变遗址、骊山自然风景区。

骊山下有温泉，风景秀美，是我国自古有名的游览胜地，正所谓“骊山云树郁苍苍，历尽周秦与汉唐”。

骊山下的温泉远在周秦时代，人们就开始利用它来除污治病。

北齐刘逖在《浴温汤泉》诗中有“骊岫犹怀土，新丰尚有家。

神井堪消疹，温泉足汤邪”的诗句。

而“骊山晚照”则是关中八景中特有的一景。

风景名胜区的保护和旅游开发还存在一些问题：(1)风景名胜区保护的措施和力度不够，一些工厂、单位和干休所、疗养机构建在保护区范围内。

(2)文物古迹的综合开发利用不够，对旅游业，第三产业等还没完全带动起来。

(3)一些与当地历史文物无关的人造景点的建成，严重干扰了对文物古迹的保护。

(4)城市建设混乱，没有充分体现出骊山风景名胜区的特色。

三、保护分区一般分为绝对保护区、建设控制区和环境协调区。

1、绝对保护区：指文物古迹占有的地域或空间范围，即文物古迹本身。

保护区内的古建筑遗址要保持原状，不得任意大拆大改破环原貌，除保护设施外，不增加新的建筑物，其绿化配植，路面形式敷设，建筑小品及装饰，都应尽量保持历史风貌，与环境协调。

2、建设控制区：在绝对保护区的外围地带，依据保护对象的性质、高度、体量、环境景观等要求，设立建设控制地带。

在此保护区范围内不得建旅馆、招待所、干休所、疗养机构和管理部门的生活设施等，为旅游服务的设施尽量利用或改造原有古建筑，避免增加新的建筑物。

3、环境协调区：在建设控制区的外围，根据景观和游览需要划出一定范围，保护历史风貌和环境特色。

东至代王西界，西至芷阳沟，北至铁路及新丰南部塬坎，南至骊山南坡第一条汇水线，总面积87平方公里。

在此范围内，除确定的城镇外，不得建设与风景名胜的保护和游览无关的设施、部门和单位。

在此范围内修建的建筑物与构筑物，其布局、高度、体量、造型与色彩都必须与环境和保护对象相协调，以取得合理的空间和景观效果。

四、文物古迹的保护1、秦始皇陵：秦始皇陵是秦始皇在位时为自己修建的陵园，规模极为宏大。

陵园为二崐重城，为南北向的长方形，正门向东，外城南北长2165米，东西宽940米，周长6210米， 面积203.51万平方米。

内城南北长1355米，东西宽580米，周长3870米， 面积78.59万平方米。

封土堆位于内城南半部，呈覆斗状，其基部略为正方形，呈波浪式起伏向上，若山恋之重叠，以陵碑底起算，高47.6米。

外城4面各有1门，内城东、西、南面各1门，北面有2门，各门顶与内外崐城的四角都有阙楼，原建筑虽已破坏，但遗迹仍可见。

1974年，在陵园外城崐东垣约1.5公里处发现巨大的兵马俑坑， 其它附属建筑遗迹还有铜车马坑、陪葬墓、刑徒墓、马厩坑、杀殉坑、石料加工厂、陶窑及陵区拦洪大堤----五岭遗迹。

●绝对保护区范围：秦始皇陵外城垣以内，秦兵马俑一、二、三号坑的崐实际占地范围，刑徒坑、杀殉坑、马厩坑的实际占地范围。

●建设控制区范围：按发现的与秦陵有关的最外点遗址连成闭合区间划出其范围，即规划秦陵旅游内环线范围以内，其面积为19.63平方公里。

沿陵园内、外城垣300米(内100米，外200米)种植常青树，形成环城绿带，显示城垣格局，突出陵园庄重的气氛。

在保护现有一、二、三号俑坑的基础上，继续发掘二号俑坑，并完善各项配套设施，在重要文物发掘地点逐崐步增加新馆，包括铜车马馆、马厩坑、杀殉墓馆和刑徒墓地馆，远期规划建立秦陵博物院。

各增建新馆不应破坏以墓冢为中心的陵区的地形风貌，宜采取地下或半地下式建筑，其体量色彩风格应与山川地貌浑然一体。

建设控制区内的村庄改造也应本着为旅游服务的宗旨，与秦陵保护环境相协调，形成特色旅游农庄。

2、唐华清宫：华清宫位于骊山秀岭北麓，景色秀丽，温泉宜人。

秦始皇造石起宇，修骊山汤；汉武帝扩建离宫；唐玄宗治汤为池更名为华清宫。

唐华清宫内有宫城，外有缭墙，宫苑分治，内涵丰富。

宫内正中为前殿、后殿、宜春汤、太子汤，东宫为飞霜殿、九龙汤、莲花汤、温泉源；西宫为羽帐、瑶坛、长汤十六所。

西宫墙外有粉梅坛、绣花台、芙蓉园，为园林游憩区，东宫墙外有按歌台、斗鸡殿、舞马台、大球场，为文体娱乐区；南区在骊山上有长生殿、望京楼，是登临生活区。

现已发现唐飞霜殿、御汤、莲花汤遗址。

现在的华清宫是解放后经过多次重修、扩建、改建而成的，是以唐华清宫风格并按照崐华清池所在地的具体条件进行设计的。

●绝对保护区范围：唐华清宫浴池遗址。

●建设控制区范围：东、南、西以唐华清宫缭墙遗迹为界，北面以书院路为界，多边形面积1.2平方公里。

唐华清宫是我国盛唐时代的皇家园林，在景区的保护和建设中，应突出盛唐宫苑园林的历史风貌,体现依山造园多层次的布局特点,同时迁出保护区范围内的一切单位,温泉区按唐华清宫轴线对称的格局,以九龙汤一组园林为主轴，宫殿浴室各成院落。

造成园中有园，院中有院，园院相通，曲折幽深的环境。

近期将东花园、华清池、唐浴池遗址、五间厅、九龙汤等进行充实。

在骊山区石瓮寺谷东山坡修复红楼、绿阁、架飞桥相连。

在骊山峰修复崐唐斜阳楼，朝元阁和长生殿。

3、姜寨原始村落;位于姜寨村南，西滨临河，遗址占地面积5万平方米。

是我国对新石器时代考古发掘中，迄今所见最完整的村落遗址。

遗址内涵丰富，它包括了仰韶文化半坡早期类型，史家类型，庙底沟类型、半坡晚期类型和龙山文化五期文化遗存。

已出土生产工具和生活器物达万件，发掘房址一百二十座，以及灶坑、圈栏、壕沟、陶窑、广场、墓地等，遗迹保存完整，布局有序。

●绝对保护区范围：遗址占地范围5万平方米。

●建设控制区范围：以绝对保护区为核心，构成东西长一千米，南北宽四百米的长方形区域。

面积0.4平方公里。

姜寨原始村落遗址是距今六千年前的先民生活点，其景观特色是原始粗犷，郊野风味。

在保护和建设中应保持周围的田野环境，再现原始村落的真形象。

原遗址就地保护，设想复原一组原始房屋，以显现原貌。

在遗址外建立一座富有郊野风味的丛林公园，绿地以草地疏林为主，并点缀以姜寨人的雕塑以体现氏族社会群居共处的历史风貌。

4、鸿门坂：地处新丰镇南1公里处的鸿门堡。

在秦末汉初之际，刘邦和项羽相争，会宴于鸿门。

1985年在其遗址上建设纪念馆，该馆占地7791平方米，模拟秦、汉时期的风貌，重建栅栏式项王军营寨，整修了宴台，设置军帐塑造宴前项庄舞剑的场面，设置展室。

如今从新丰远眺鸿门，真有一种“落日照大旗，风鸣马啸啸”的壮阔之感。

●绝对保护区范围：鸿门宴纪念馆占地范围。

●建设控制区范围：以鸿门宴纪念馆为核心，面积1公顷的保护范围。

5、石瓮寺：原是唐代名刹，位于石瓮谷东侧，现有建筑为清代所建，有前殿和后殿。

殿内壁画楹联，颇为雅致可观。

寺前古柏苍翠挺拔，竦然迎风，确是一清静去处。

唐代范朝唐曾有《题石瓮寺》诗：“胜境宜长望，迟春好散愁。

关连四塞起，河带八川流。

复磴承复阁，重岩映彩楼。

为临温液近，偏美望君游。

”拟对石瓮寺进一步整修，丰富自然景观，使其更加清幽宜人。

●绝对保护区范围：石瓮寺占地范围。

●建设控制区范围：以石瓮寺为核心，面积2公顷的保护范围。

6、古汉槐：古汉槐在骊山胡王小学院内， 树围7.65米，干高3.5米，冠高13.6米，遮荫400平方米。

相传植于汉朝，故名“汉槐”。

古汉槐除供游人观赏之外，还吸引了不少古水文、古地理、古植被等方面科学工作者前来研究考察。

五、骊山自然风景区的保护根据《骊山风景名胜区总体规划》，按照骊山的自然条件、地理环境和历史特点，骊山自然风景区的保护可分为自然生态环境，风景名胜，历史文崐物三方面。

1、 自然生态环境的保护：除华清宫苑区的山区外，整个骊山自然风景园林区西至芷阳沟，东至玉川河，北至骊山山脚，南至骊山南坡沟底，呈不规则形，面积25平方公里。

按自然段落分为东北风景林区和西北风景林区。

以水分涵养林和水土保持林的种植、保护和管理为主，逐步按规划建设新的景点及相应的交通与物质供应设施。

对现有树木应极力保护，并创造条件使其自然繁衍，注意水土保持，控制旅游人数，防止工程建设对生态环境的破崐坏。

2、 风景名胜的保护：对自然风景资源及人文景观景点的保护，严格控制旅游人口和工程建设，严禁破坏山体及自然风貌。

3、 历史文物的保护：骊山自然风景区的文物包括建筑、题词题刻、古崐植物。

针对文物的性质和分布特点，划分保护区，确定保护重点，同时充分利用历史文物丰富景物景点，发展骊山风景艺术特色，保持骊山风景名胜区的系统性和完整性。

六、保护规划的措施及建议1、树立风景名胜区保护意识，加强环境保护。

2、加强统一领导，加强法制建设。

3、加强专业技术人员培养。

4、对温泉水资源实行统一规划，统一管理，统一调配。

5、逐步搬迁秦始皇陵与唐华清宫苑景区内的已建单位。

6、开辟资金渠道，保护文物古迹。