混合所有制改革中民营战略投资者引入成功的关键因素
民营企业逆向混改动因与效果——以美亚柏科为例
民营企业逆向混改动因与效果——以美亚柏科为例□赵 翠 白 浩随着我国经济的快速发展，单一的国资控股或民营控股的企业经营形式，在竞争力、经营效率、风险控制等方面逐渐处于劣势，而混合所有制的优势日益凸显，包括增强企业竞争力，提高企业经营效率，推动企业创新发展等。
本文以民营企业美亚柏科逆向混改引入国有战略投资者国投智能为例，从内部和外部两个角度分析了民营企业逆向混改的动因。
通过分析发现，外部动因是响应国家政策、顺应混改号召，贴合行业需求、发展数字经济；内部动因是寻求国资背景、获得客户信赖，获取市场资源、提高核心竞争力，谋求理念契合、产生协同效应。
此次混改让美亚柏科获得了国资支持并获取了众多市场资源，不仅提高了企业的科技创新水平，还增强了企业的核心研发能力，使美亚柏科一举成为国家级网络安全保障的实战团队。
一、混合所有制改革现状自2020年《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》发布以来，混合所有制改革（以下简称“混改”）正在全面提速升级，从“春播时期”进入“深耕阶段”。
这一阶段，混改不再是简单追求规模、速度、比例等表面数据，也没有突出宣传，而是向引战成功率、效率提升率、活力激发效果看齐，真正落实“三因三宜三不”原则。
作为国投集团在数字经济产业战略投资平台的代言人，截至2022年末，美亚柏科已取得授权专利638项，其中发明专利456项，实用新型专利88项，外观专利94项，有效注册商标126项，软件著作权997项，稳握核心技术。
美亚柏科自主研发的乾坤大数据操作系统，服务范围覆盖全国各省、自治区、直辖市和部分“一带一路”沿线地区。
同时，美亚柏科已投入参与十余个国家级大数据项目的建设，并成功搭建了一百三十多个大数据平台，为社会民众提供了便利的服务。
二、美亚柏科逆向混改过程2019年1月，美亚柏科启动了逆向混改项目，于同年3月29日正式与国投智能签署了《股份转让协议》和《表决权委托协议》。
此外，在《表决权委托协议》签署后，美亚柏科的主要股东李某、刘某将他们持有的总股本的 6.8％对应的股东大会表决权、提案权和提名权，独家、免费且永久地委托给国投智能行使。
关于国有企业混合所有制改革的思考
现代国企研究 2019. 1（下）58国有企业作为我国经济的重要组成，在社会发展建设过程中有着极其重要的作用，近年来，为了改善提升国有企业经营水平，加快管理质量、管理效率和盈利能力的提升，全国范围内都在积极推行混合所有制改革。
为了更好地推进混合所有制改革，突出国有企业在我国经济结构中的地位,更好地发挥作用，加强国有企业混合所有制改革的相关研究意义重大。
一、混合所有制改革不会导致国有资产的流失混合所有制概念出现以来就有部分人士认为国有企业推行混合所有制改革势必会将国有资产与外资或者是民营资产融合，可能会导致国有资产流失，完成混合所有制改革后国有资本话语权降低也将会导致国资权益受损。
事实上，这种说法并不正确，不管国有资产如何流动，只要加强监督、完善程序、依法依规推进改革，就不会导致流失。
以天津推动国有企业混合所有制改革为例，为保证依法依规推进混改，天津国资按照25个法定程序，制订了《市属集团混合所有制改革工作指引》，梳理出集团混改过程中在准备阶段、实施阶段、交易阶段的关键节点与工作要求，整理出文件范本，确保工作有章可循，为集团混改工作提供了具体指南。
针对实施方案中的混改方式、股权设置、法人治理结构、重要议事规则、混改预期效果锁定等关键点，坚持维护国资利益与市场需求相平衡，在保证国有股东合理制衡力的同时，确保方案经得起市场的考验。
结合混改要求，与财务顾问、律所、混改集团共同研究确定交易方案与择优方案。
在订立《合资合作协议》和《公司章程》等集团混改后国有股东与投资者合作的基础性文件时，坚持可行性原则和底线思维原则，明确将职工安置等涉及社会稳定的问题写入公司章程，消除潜在风险。
确保混改工作执行有依据、实施有步骤，合法、合规、合理，经得起历史检验。
这些举措，都确保了国有资产不会在实施混合所有制过程中产生流失。
二、推进混合所有制改革重在引入优秀的战略投资者混改能否成功，关键还要看市场能否认同，看战略投资者的选择，看最终交易结果。
国企混改十大案例解读报告范文怎么写
国企混改十大案例解读报告一、引言随着我国市场经济的发展，国企混合所有制改革成为推动经济转型升级的一个重要手段。
本报告将对国企混改十大案例进行解读，探讨这些案例对于中国经济的影响和启示。
二、案例一：某电力公司混改1.公司背景：某电力公司是一家国企，负责电力生产和供应。
2.混改过程：引入战略投资者，引入民营资本，央企持股比例下降。
3.影响和启示：–提升了电力公司的经营效率和市场竞争力。
–加强了公司的财务管理和治理机制。
–提供了国企改革的成功经验。
三、案例二：某铁路局混改1.公司背景：某铁路局是一家国企，负责铁路运输。
2.混改过程：引入民资，成立合资公司，实现国有股权比例下降。
3.影响和启示：–优化了铁路运输服务，提高了运输效率。
–加强了公司的管理和监督机制。
–推动了铁路行业的改革和发展。
四、案例三：某汽车制造公司混改1.公司背景：某汽车制造公司是一家国企，生产汽车产品。
2.混改过程：引入外资，注入新技术，提高产能和产品质量。
3.影响和启示：–提升了汽车制造业的竞争力和创新能力。
–促进了汽车市场的发展和扩大。
–推动了国内汽车制造技术的进步。
五、案例四：某石油公司混改1.公司背景：某石油公司是一家国企，主要从事石油勘探和开采。
2.混改过程：吸引民资参股，引入战略合作伙伴，实现国有股权比例下降。
3.影响和启示：–提高了石油勘探开采的效率和技术水平。
–鼓励了企业创新和科技研发。
–推动了石油行业的发展和竞争力提升。
六、案例五：某航空公司混改1.公司背景：某航空公司是一家国企，提供航空运输服务。
2.混改过程：引入外资，提升公司管理水平，优化航空服务。
3.影响和启示：–提高了航空运输服务质量和竞争力。
–推动了航空市场的发展和扩大。
–促进了国内航空业的创新和技术进步。
七、案例六：某银行混改1.公司背景：某银行是一家国有大型商业银行。
2.混改过程：引入外资，推动企业改革，提升服务水平。
3.影响和启示：–加强了银行的风险管理和内部控制。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
浅析国有建筑施工企业混合所有制改革
浅析国有建筑施工企业混合所有制改革[摘要]建筑施工行业的发展关乎国家民生大计，国有建筑施工企业作为国有企业中特别的存在，涉及的是国家的基础设施建设发展状态以及整个社会的稳定发展，必须加大力度改革，加快体制机制转变，顺应市场经济企业的发展需要。
混合所有制改革对于建筑施工企业改革来说，是重要且最佳方式。
本文作者结合自身在国有建筑施工企业混改中的实践经验，分析了现阶段国有建筑施工企业混合所有制改革的必要性、存在的问题以及混改成功的关键要素。
关键词：国有建筑施工企业、混合所有制、改革引言党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出进一步深化国有企业改革的要求，并强调“积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。
混合所有制是一种国有、集体、民营资本等交叉持股、互相协作的经济结构，是我国重要经济制度之一，在一定条件下适应了全球化时代社会化生产力发展的需要。
发展混合所有制对于优化资源配置，推进供给侧结构性改革，做大做强国有企业具有深刻指导意义。
建筑施工行业的发展关乎国家民生大计，然而在当前深化企业体制改革中，一些国有建筑施工企业的运行机制没有与市场经济完全有效接轨，当前我国建筑施工行业还有部分仍是粗放式管理，整体管理水平与国际先进水平、甚至离国内优秀的其他行业企业还有差距。
因此，国有施工企业必须加大力度改革，加快体制机制的有效转变，必须顺应国内外整体市场经济企业的发展需要。
从目前的经济形势来看，混合所有制改革对于建筑施工企业改革来说，是重要且最佳方式。
G集团是一家中型国有施工企业，2020年12月通过民营企业参股的方式实现混改。
笔者通过参与国有建筑施工企业混合所有制改革实践以及自身思考，总结出国有建筑施工企业混合所有制改革的必要性、面临的问题以及混改成功的关键要素。
1国有建筑施工企业混合所有制改革的必要性1.1混合所有制改革激发国有企业活力和竞争力。
关于推进国有企业改革的工作总结
关于推进国有企业改革的工作总结一、背景介绍国有企业改革是我国经济转型升级的关键一环，为深化改革、提高国有企业竞争力及效率，迫切需要推进相关工作。
本文将总结过去一段时间内，我所负责的国有企业改革工作，以及取得的成绩和面临的困难及改进建议。
二、工作总结我所负责的国有企业改革工作主要包括以下几个方面的工作：1. 完善股权结构改革通过进一步推动混合所有制改革，引入民资，增加外部股东比例，优化企业股权结构。
通过引进现代企业治理机制，提高国有企业的决策效率和市场竞争力。
2. 推进产权制度改革对国有企业的产权进行明确和登记，为企业提供长期稳定的产权保护。
推动产权激励机制的完善，激发企业活力和创造力，提高经济效益。
3. 深化企业管理体制改革优化企业组织结构，推动职能转变。
改革企业内部治理结构，推行内部市场化经营机制，提高资源配置效率。
加强人才队伍建设，提升企业经营管理水平。
4. 推动市场化改革加快推进国有企业市场化改革，通过竞争性选聘和市场竞争机制，优化人员管理和用人机制。
加强与市场流通环节的深度融合，提高企业市场竞争力。
5. 多元化发展战略积极推进国有企业多元化发展，通过资源整合和业务创新，拓展新的经济增长点。
加强与国际市场的对接，提升国有企业在全球市场的竞争力。
三、工作成果通过近期的工作，我所负责的国有企业改革取得了一些成果：1. 一批国有企业已经成功实施了混合所有制改革，引入了外部股东，提升了企业的竞争力和创新能力。
2. 通过完善产权制度，加强国有企业的治理机制，提供了更加稳定和长远的发展环境，增强了企业的活力。
3. 通过优化企业组织结构和推行内部市场化机制，提高了资源配置效率和决策效率，降低了企业成本。
4. 通过市场化改革，国有企业的用人机制得到了改善，从而提升了企业的运营效率和市场竞争力。
5. 国有企业的多元化发展战略逐渐落地，一些企业在非主业领域取得了突破性进展，为企业创造了新的利润增长点。
四、存在的问题及改进建议虽然取得了一些成果，但在推进国有企业改革的过程中，我们还面临一些困难和问题：1. 部分地区或企业改革进展缓慢，存在推进不力的问题。
国有企业混改分析报告范文
国有企业混改分析报告范文一、背景介绍近年来，我国国有企业改革以及混合所有制改革政策的推行取得了显著成果。
混改作为国有企业改革的重要手段之一，旨在引入市场机制，提升企业的竞争力和效率。
本报告旨在分析国有企业混改的意义、形式、挑战以及前景，为相关政策制定者和企业管理者提供参考。
二、意义与形式意义国有企业混改的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高企业效益：引入民营资本可以激发企业的活力和创新能力，增强市场竞争力，提高经营效益。
2. 优化资源配置：引入社会资本可以优化企业的资源配置，改善运营机制，提高资源利用效率。
3. 加强企业治理：引入民营资本可以改善企业的决策机制和监管机制，提升企业的透明度和责任感，加强企业治理。
形式国有企业混改的形式主要包括以下几种：1. 股权转让：国有企业将一部分股权出售给民营企业或者上市公司，引入民营资本进行混改。
2. 引进战略投资者：国有企业引入具有相关行业经验和资源的战略投资者，进行合作和深度整合。
3. 资产重组：国有企业通过与民营企业或者上市公司进行资产重组，实现资源整合和业务协同。
三、挑战与对策挑战国有企业混改面临以下几个挑战：1. 利益分配问题：国有企业混改可能引发利益分配问题，涉及国家、企业以及民营资本之间的权益平衡。
2. 企业文化问题：国有企业和民营企业在企业文化、管理模式等方面存在差异，混合所有制可能导致文化冲突和管理难题。
3. 民企合作风险：国有企业引入民营资本后，可能面临合作风险，例如资本退出、经营决策等方面出现矛盾。
对策针对上述挑战，国有企业混改可以采取以下对策：1. 加强监管：建立和完善混改监管体系，强化对国有企业以及民营资本的监督和管理，保护各方权益。
2. 优化企业文化：通过文化融合和培训，促进国有企业和民营企业的理念和价值观的融合，提升企业文化的整体水平。
3. 健全合作机制：制定明确的合作协议和制度，明确各方的权力和责任，减少合作风险，确保混改顺利进行。
国企混改的政策及解读
国企混改的政策及解读
国企混合所有制改革（简称“国企混改”）是中国政府近年来推进的重要改革之一。
该政策旨在通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动国有经济的优化升级。
在国企混改政策的指导下，国有企业可以通过多种方式引入民营资本参与企业经营。
具体做法包括但不限于引入战略投资者、设立股权激励计划、引入员工持股等。
通过将改革后的企业股权控制权和经营权交给具有市场经营能力的投资者，可以有效激励企业创新和发展。
国企混改的政策优势不仅在于引入竞争机制，还在于通过吸引社会资本，改善国有企业的资本运作和治理结构。
通过引入市场化、专业化的经营管理模式，国有企业可以更好地适应市场竞争，提高效率和盈利能力，实现可持续发展。
国企混改政策对国有企业和全国经济的发展带来了积极影响。
它不仅推动了国有企业的改革和发展，提升了整体经济效益，还促进了创新、科技进步和产业结构优化。
混改还为社会资本提供了更多参与国有企业发展的机会，可以促进资源配置的合理性和市场公平竞争。
尽管国企混改政策在推进国有企业改革和促进经济发展方面取得了一定的成效，但也面临一些挑战和问题。
例如，如何平衡国有资本和民营资本的权益，在混改过程中如何保护国有资产和员工权益，以及如何弥补改革过程中的监管漏洞等。
国企混改是中国政府为加强国有企业改革、提升经济效益而推出的重要政策。
它通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业运行效率和竞争力，推动国有经济的转型升级。
国企混改为国有企业发展带来了新的发展机遇和挑战，也将进一步推动中国经济的高质量发展。
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党的十八大以来，在“1+N”政策体系指引下，国资委扎实推动中央企业、地方国有企业扎实推进混合所有制经济改革发展，取得积极成效。
国资委强调，发展混合所有制经济的首要目标是提高国有企业和国有资本的运营效率；要与供给侧结构性改革紧密结合，尤其是去产能和去杠杆；着力点是营造公平市场环境和逐步放开垄断领域；同时，切勿忽视发挥国企优势和放大国资功能。
中国产权协会发布数据显示，2017年混合所有制经济发展持续推进。
社会资本以股权受让方式参与国有企业混改项目889宗，交易额合计981.6亿元；以增资方式参与国有企业混改项目202宗，交易额合计771亿元；全年完成的混改项目1150宗，合计金额1882亿元。
国资委数据显示，2018上半年，中央企业新增混合所有制企业220户，通过资本市场引入社会资本超过880亿元。
在2018年7月召开的国资委中央企业、地方国资委负责人视频会议提出，下半年稳妥推进2-3家央企集团层面实施股权多元化，推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。
中央企业集团层面的混合所有制改革有望在今年下半年加速。
2018年8月推进的“双百行动”中，国资委将“以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径，加快促进国有企业完善现代企业制度”作为“五突破、一加强”的一个重点领域，预计将大大加速国有企业混合所有制改革进程。
然而，中美嘉伦在为“双百行动”入选单位提供咨询服务过程中发现，企业（国企、民资）对于发展混合所有制经济还存有一些疑虑。
突出体现为“在银根缩紧，社会资金普遍不宽裕的情况下，是否有民营企业愿意广泛参与国企混改？”“民营资本方在出资入股之后，受旧有体制机制（尤其是决策机制）影响，如何更好地保障各类投资人权益？”“战略投资者引入后，怎么才能发挥其‘战略’价值？”“会不会存在民资水土不服，直接导致融合失败的问题？”等。
综合以上问题，中美嘉伦认为就是要更好地解决从“愿意引”到“引得进”到“引得好”的问题，提振民营资本对国有企业改革发展的信心。
（一）在企业层完善产权制度，充分落实和平等保护民资产权权益，是混合所有制改革成功的基石
明晰的产权制度是现代公司运作和现代化企业管理的基石，能够最大程度地保障各类投资人的合法权益，因此也是混合所有制改革成功的
基石。
国资委肖亚庆主任在“双百行动”视频会议上强调，要“充分落实和平等保护各类出资人的产权权益，实现平等参与公司治理，在产权层面混合的基础上，进一步发挥引资本对转机制的促进作用”。
为此，参与混改的国有企业在制度层面需要进一步明确投资人权益，并通过完善的决策机制体系保障上述权益。
（二）保持战略利益一致，是混合所有制改革后企业各方资源有效整合的关键
保持战略利益一致，是为了更好地实现互利共赢，更好地体现引入战略投资者所能发挥的战略价值。
因此需要参与混改的国有企业与民营资本在“混改”初始和之后的合作经营中，制订符合双方利益的战略规划，达成并保持和同步调整在企业发展中的发展基本原则和总体思路，保持产业定位、发展方向和目标的一致，使之成为企业共同的发展纲领，指导在战略举措、核心能力、资源配置、保障措施、规划管理等方面的统一行动，协同互补，实现互利共赢。
（三）在国资有效管控情况下让民资有相应话语权，是混合所有制改革后企业经营活力的源泉
许多参与混合所有制改革的企业，长期以来存在国有资本一股独大现象（部分为全资控股），由此形成了由控股股东单一决策的惯性。
在混合所有制改革后，在企业经营决策中，民资需要具有与其持股权相对应的话语权，这与国资委提出的构建现代公司治理机制是一致的。
因此在“混改”企业中，改变现存的投资决策惯性，让国资与民资形成互相尊重、平等合作、互相理解、协调一致的合作关系，通过交流沟通来求同存异，努力寻求一致利益。
要充分理解各方生产决策的出发点，不回避观点不同的问题，并且在统一规范有效的法人治理结构下，提升决策科学性、及时性、灵活性。
（四）企业文化有效融合，是混合所有制改革后企业规范发展和发展活力的重要保障
以党建为引领的国有企业文化建设，在发展过程中起到了越来越重要的作用。
责任、奉献、规范等作为国有企业文化的典型代表，在改革发展与市场竞争环境中具有无穷养分。
包括管理标准化、规范化、制度化等在内的正规化运行机制是国有企业文化的具象化之一，也是“双百行动”中建立现代企业制度的重要体现。
而民资的企业文化中往往突出创新精神、市场为王、灵活柔性等市场化特质。
两方面文化在混改后企业中的正向融合、差异互补，能够产生巨大的文化导向、凝聚、激励、
约束和辐射作用，对企业深层次地创造、创新与创效，具有非常重要的意义。