论我国畜产品兽药残留的公共经济学
安全管理论文之兽药残留对动物性食品安全的影响与控制措施
安全管理论文之兽药残留对动物性食品安全的影响与控制措施一、背景介绍近年来，兽药残留问题严重影响了动物性食品的安全质量。
安全管理部门必须致力于采取措施来控制这一问题。
本文旨在探讨兽药残留对动物性食品安全的影响及相应的控制措施。
二、兽药残留的影响1. 动物体内的残留兽药是为了保持动物的健康而施用的药物。
一旦药物进入动物体内，就会残留在肌肉、内脏等部位。
这些残留物会被消费者食用，可能会对人体健康造成一定的影响。
2. 兽药对食品加工流程的影响兽药残留也会对食品加工流程造成影响。
兽药会影响肉类、奶制品等食材的加工特性。
例如，肉类因兽药残留会变得黄色，奶制品也因此会影响到奶制品的酸味和颜色。
3. 兽药对人体健康的影响兽药残留还可能给人体带来健康隐患。
兽药可以导致过敏等一系列身体反应，甚至对人体的生殖健康也有影响。
三、控制措施1. 控制兽药使用兽药残留问题的根本在于兽药本身并不安全，因此，应尽量控制兽药的使用。
只有在生病时才使用必需的药物，并且按照规定的剂量和使用周期施加，才能有效避免残留物的问题。
2. 加强农业生产管理加强农业生产管理也是控制兽药残留的重要一环。
农民应该在兽药使用结束后遵循规定的撤药周期，不得违规施用。
3. 提高兽药使用技术兽药残留问题和兽药使用技术密切相关。
针对不同病症采用合适的药品和技术可以有效降低农产品中兽药残留量的危害。
4. 对动物性食品进行检测对于已经出厂的动物性食品，应该加强检查。
针对不同的动物性食品，应建立相应的监测标准和检测技术，以便在安全判断的第一时间了解检测结果。
5. 宣传生态安全理念降低农产品中的兽药残留量是一个复杂的过程，需要生态环境改善、营养健康生活等各方面的共同努力，这需要整个社会共同宣传生态安全理念。
四、结论中国现在已经重视动物性食品安全，政府所推进的养殖管理，按时撤药等措施都在有效改善兽药残留问题。
只有通过全社会的共同努力，才能够让更多的人享受到安全可靠的动物性食品。
肉类食品中兽药残留的来源、危害及防控措施
肉类食品中兽药残留的来源、危害及防控措施摘要：兽药用来预防、治疗、诊断畜禽疾病时应坚持一个原则,就是防止药物残留污染畜产品。
兽药在降低畜禽发病率与死亡率、促进畜禽生产、提高饲料利用率等方面起到了十分重要的作用。
随着集约化畜牧业的快速发展,兽药的应用品种和数量也在不断增加,兽药残留作为动物源性食品安全性影响的重要因素,兽药残留不仅直接对人体产生急慢性毒性作关键词：肉类食品；兽药残留；来源；危害；防控策略随着人们对动物源食品由需求型向质量型的转变，动物源食品中的兽药残留已逐渐成为全世界关注的一个焦点。
食品添加剂和污染物联合专家委员会从20世纪60 年代起开始评价有关兽药残留的毒性,为人们认识兽药残留的危害及其控制提供了科学依据。
结合国内外的研究资料，文章针对兽药残留的种类、产生途径、残留药物及其危害做了阐述。
1 兽药检验机构总体情况在国家法律法规的框架下，国家兽药检验机构依法开展肉类食品安全监督和检验工作，是食品安全管理体系中不可缺少的重要组成部分。
兽药检验机构致力于对肉类食品质量的准确检测与评价，推动肉类食品质量提升，维护人们用药安全。
现阶段，我国已经建成了比较成熟的兽药检验网络，大到国家，小到，均有设有兽药检验所，今年来，兽药检验机构变化深刻，本文以为例，对兽药检验机构的发展与相关问题进行探讨。
作为肉类食品安全监督管理体系中不可缺少的重要组成部分，从我国2019年新修订的《肉类食品管理法》内容来看，我国对肉类食品安全的关注度和重视度日趋提升，加快推进兽药检验机构改革，以深化机构建设，创新职能，优化兽药检验的任务内容和检验质量。
本文以兽药检验机构为例，对兽药检验机构的现状与建设的相关问题进行探讨。
现有兽药检验机构历经多年发展，时至今日，在国家政策和资金推动下，发生了深刻的变化，无论是基础设施、仪器设备等硬性条件，还是在技术能力、人力资源、管理制度等软实力，均日趋完善，检验范围已经由单一的兽药检验拓宽到保健品、化妆品，以及食品等领域，且随着未来整体科技的进一步发展，检验范围还将进一步深化。
猪肉兽药残留的危害及对策
一旦流入市场被人们食用袁会造成不同程度的毒性反应遥 如
果是一次性摄入较多残留物袁导致急性中毒积累袁达到一定量时引
起慢性中毒遥 例如人们食入氯霉素超标的猪肉有可能患上
野 灰婴综合征冶或者再生障碍性贫血曰食入含有野 瘦肉精冶的猪
肉袁会 出现肌 肉 酸痛 袁心 跳 加速 和头 疼 等症 状曰四 环 素类超 标
兽药信息
1.
奏
我国属于猪肉消费大国袁 猪肉
江
品质的好坏直接关系到人民群众的
D O I:10援3969/J.IS S N 援1671-6027援2020援09.162
苏
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灌键 云词 县总
四猪
肉 队肉 镇纵
动兽
兽 物药 防残
检留
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药 踪危 江害
苏纵
对
残王灌策 传云
身体健康和公共卫生安全遥 而影响 猪肉品质的最常见的原因就是兽药 残留遥 兽药残留早在很多年前就曾 引起过农业部门相关领导的重视袁 但是此问题一直没有从根本上得到 解决遥 目前的消费者对此问题的认 识度不够袁 相关动物监督部门也缺 乏具体的一整套执行制度遥 流入市 场的猪肉是否安全袁 如何降低猪肉 兽药残留等问题袁 是相关监督部门 应该仔细思考的遥 1 兽药残留概念
菌群造成影响袁会使一些较敏感的细菌死亡袁破坏菌群共生袁
使机体更容易被细菌感染袁 还有可能造成病原菌交替感染遥
兽药残留还可以导致基因突变袁胎儿畸形袁导致癌症遥 例如磺
胺类和氯霉素会对肝脏造成损伤袁影响造血功能曰苯并咪唑
类抗蠕虫药会抑制细胞活性袁 具有潜在的致突变性和致畸
性 曰四环素类 袁雌 激 素袁呋喃 类 和氨 基糖 苷 类等 对动物 有明 显
问题要想得到改善还有很长的路要走袁我国相关农业执法部
兽药残留的主要来源及危害
兽药残留的主要来源及危害近年来，畜牧业的快速发展，兽药在畜牧业中的应用日益广泛，其在降低发病率与死亡率、促生长、提高饲料利用率和改善产品品质方面的作用是十分明显的，已成为现代畜牧业中不可缺少的物质基础。
但是兽药的使用无疑会导致动物体内的滞留或蓄积，并以残留的方式进入人体及生态系统。
随着人们生活水平、生活质量的日益提高，广大民众越来越关注食品中兽药残留问题，无公害、绿色食品已摆到重要的议事日程上来。
动物食品中的兽药残留已成为影响畜产品质量安全的主要因素，所谓兽药残留是指给动物用药后蓄积或贮存在细胞或器官内的药物原形、代谢产物和药物杂质。
兽药残留对人体的危害有多种：如致癌、发育毒性、体内蓄积、免疫抑制、致敏和诱导耐药菌株等。
其作用是慢性的、长期的和累积性的，往往易被人们所忽视。
一、兽药残留的主要来源（一）兽药使用不当1、用药不当用药的品种、剂型、剂量、部位或是超大剂量用药。
2、标签外用药或药物标签上的用法指示不当。
3、屠宰前用药物来改善症状、逃避屠宰前检查。
4、不遵守休药期的规定。
休药期指停止给药到允许动物屠宰或其产品上市的间隔时间，可以理解为从停止给药到保证所有食用组织中总残留浓度至安全浓度以下所需的时间。
影响休药期的因素都可能导致兽药在动物性食品中残留。
（1）剂型与给药途径不正确剂型和给药途径能影响生物利用度、分布或代谢程度，最终使药物从体内消除时间发生变化。
如长效制剂的使用，使药物从动物体内排泄时间延长，注射部位的组织中常滞留大量的药物，消除缓慢。
如肌肉注射磺胺类药物30天内，有半数动物在注射局部组织中仍可检出药物。
超剂量用药增大用药剂量可使兽药排泄延长。
（2）日粮的影响胃肠道充盈程度和日粮成分影响药物的吸收。
如油脂能促进脂溶性药物的吸收，钙、镁等二价离子能与一些药物形成螯合物使吸收降低，如四环素类药物、氟喹诺酮类药物等。
蛋白质、脂肪和维生素的摄入量会影响代谢酶的活性。
（3）年龄、性别、种属、个体的影响通常是综合性的，如肝的代谢功能、肾和胆管的排泄功能、药物分布容积和蛋白质结合率。
我国动物性食品中兽药残留的现状、问题及对策
残留是威胁动物性食品安全的常见问题之一，不仅损害人类健康，还会破坏生态环境，为我国畜牧业和食品行业发展带来了极为不良的影响。
本文对我国动物性食品中兽药残留的现状进行介绍，指出现阶段我国动物性食品中兽药残留的问题，对这些问题提出相应的解决对策，以期更好的解决我国动物性食品兽药残留问题。
物性食品；兽药残留；现状；问题；对策我国动物性食品中兽药残留的现状、问题及对策王俊菊，史艳艳，侯慧文（天津市农业生态环境监测与农产品质量检测中心天津300192）动物性食品中的兽药残留不仅会限制畜牧业健康发展，随着动物体内兽药蓄积和外界排泄量增多，也会污染生态环境，进而影响人类食品安全和身体健康。
添加类似“苏丹红”“瘦肉精”等违禁药物以及动物性食品中的兽药残留问题引发了社会热议，给我国动物性食品安全造成了严重的不良影响。
因此，必须对动物性食品安全问题给予高度重视，为人类食品安全提供强有力的保障。
1动物性食品中兽药残留的现状动物性食品中的兽药残留是指畜禽机体使用兽药后在体内及其产品（如肉制品含内脏、奶制品、蛋品及水产品等）中存留的药物原形、残渣或代谢物等。
在畜牧业发展中使用兽药添加剂主要是为了预防和治疗动物疾病、促进动物更好更快生长，提高饲料转化率，并对动物的生殖和繁殖周期进行控制，实现规模化管理。
同时兽药调节剂还可以有效改善饲料的适口性和动物性食品风味，因此，许多养殖户为提高动物生产繁殖性能，保障经济收益，在养殖过程中广泛使用，但部分不法生产者片面追求收益，使用剂量产品或使用违禁药物，造成动物性食品中药物残留。
根据世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会报告显示，目前食品中的兽药残留种类高达120余种，家畜类以抗生素、重大恶性传染病治疗用药、驱虫药物、养胃与育肥饲料添加剂、能量合剂为主，家禽类以抗菌药、抗病毒药、抗寄生虫药、调节组织代谢和血液循环药、解毒药及消毒防腐药为主，水产品以微生物药、中草药、抗寄生虫药、消毒剂、环境改良剂、疫苗、生殖及代谢调节药为主。
畜产品兽药残留分析及控制对策
目前 ， 畜牧 业 生产 过程 中 在 造 成 兽 药 残 留 超 标 主 要 有 以下
五个 方面 因素。 １１ 饲 料 中滥 用原 料 药 、药物 ．
添 加 剂 造 成 兽 药 残 留 超 标 一
前 在 区县 级 只 有种 植 业 产 品 质
量 监测 检验 建设 项 目， 还没 有 畜 产品质 量 监测检 验 建 设项 目， 区 县对 畜产 品兽 药残 留不 能检 测 ，
使用 ， 由此看 来 禁用 药物 的使用
四川 畜牧兽医 ＇０ ２ ６ ・ ２ １ ・ 期 总第 ２ ０期 ６
细菌 耐药 性 的产 生 ， 早期 的抗 菌
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ９ ２１—４２
的建立 ， 科学 的消毒 、 免疫与驱 虫 程 序 的 建 立 三 方面 构 建 动 物
饲养 场 生物 安全体 系。 要做 好 免
主， 日常巡 查 的监 管作 用 非 常 有 限 。 因此 ， 目前 区县 级不 能 对畜 产 品 的 兽 药 残 留 进 行检 测 的现 状 给 不 法 分 子 在饲 料 生 产 环 节
超 标 一 些养 殖 企 业 或 养 猪 户
不按 停 药期 的要 求 ， 在动 物 出栏 前 的 休 药 期 内还 继 续 使 用 含 有
疫 注射 ， 加 强对 免疫 效 果 的监 并
厉 打 击 违 法 行 为 严 格 动 物 饲
利 用媒 体 、 网络 等 媒 介 ，组 织
开展形 式多样 的宣传 活动 ， 加
测和动物疫病的检测。 要增强动
物疫 病预 防、 警 。及 时 沟通 各 预
养 投 入 品的监 督 管理 ， 行 兴奋 进
药在 动 物疫 病 防 治 中 效 果 逐 渐 下降 ， 目前 不 少养 殖场 为提 高疗 效 、 少损 失 ， 剂 量 使 用 抗 菌 减 超
畜禽产品兽药残留与监管现状
健全兽药残留监测体系，提升动物产品安全监管力度江苏，苏州215128苏州市农产品质量安全监测中心章雪明摘要：兽药作为动物疾病防治的重要保障，也是食品安全和公共卫生的重要监管对象。
但不合理使用和滥用兽药、违规生产兽药、饲料药物添加剂的情况的存在，造成了动物食品中有害物质残留，且不宜被日常动物临床检疫中发现。
当前快速、高灵敏度、高通量的兽药残留检测技术对动物产品中兽药残留监管提供了技术保障。
关键词：兽药残留；检测；限量；监管近期有公开报道了江西有一兽药企业在生产的兽药中违法添加了盐酸氯丙那林禁用药物，其违法行为的发现是基于在动物及产品例行检测中发现有“瘦肉精”成份，经检测确证为盐酸氯丙那林，并追溯用药情况，从所用药物30%替米考星注射液中检出了盐酸氯丙那林。
该案例充分说明了动物产品药物残留、违禁药物的监测十分必要，是动物产品安全监管的主要技术支持手段。
一、当前各级监管部门监测的残留药物名录主要以农业部公告为依据，主要有以下公告：1、农业部176号公告（2002年2月9日）发布《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》，其忡β2肾上腺受体激动药(β兴奋剂)7种，性激素12种，蛋白同化激素2种，精神药品18种；2、农业部193号公告（2002年4月9日）（列出了禁用兽药清单共计21种）；3、农业部235号公告（2002年12月24日）发布了《动物性食品中兽药最高残留限量》；4、农业部1519号公告（2010年12月27日）（对176号的补充，主要是增加9个β激动剂类，1个高血压1个抗组胺药物）。
其中农业部235号公告规定对四类兽药的残留限量要求。
（1）农业部批准可以用于食品动物，不需要制定残留限量的，如维生素、盐等81种（类）；（2）农业部批准可以用于食品动物，但需要制定最高残留限量的，如抗生素、杀虫剂等92种；（3）农业部批准可以用于食品动物，允许作治疗用，但不得检出兽药残留的，如氯丙秦、安定等9种；（4）农业部明文规定禁止用于所有食品动物的兽药，在动物性食品中不得检出，如β受体激动剂等31种。
畜产品药物残留危害、成因分析及对策
１ ． ３ 产生抗药性 抗生素及剧毒原料药 ，仅 限由确实使用该项原料药的兽用药品制 长期食入残留抗生素的畜禽产 品，会杀死体 内对抗生素敏感 造业从 国外进 口或 国内生产 ；三是兽用药品制造业应将所用原料 的微 生 物 菌群 ，增加 抗 药 微生 物 菌群 。一 旦病 原 性 特别 强 的 细菌 药使用情况 ，定期 向农业主管部 门填报 ，以管制其流向；四是兽 具 有 抗 生 素抗 药 性 ，且 造 成感 染 ，将 不 易 治疗 。用 药物 治 疗 ，还 用抗生素及剧毒药品制剂 的标签，应标 明停药期及使用时的注意 可能 引 起更 严 重 的暴 发 性 肝炎 或 突 发性 心 脏病 ，甚 至 出现 无 药可 事 项 ；五 要 协 助主 管农 业 部 门宣 传 政令 ，指 导养 殖企 业 和个 体 养
系统 癌 症 ，特 别 是 乳腺 癌 及 阴道 癌 ，同时 也 可导 致 肝 癌 ；比利美 留；二要在购买和使用药剂前 ，应注意药品标签上是否注明停药 达民 （ Ｐ Ｙ） 可致 白血病 ；磺胺 甲氧嘧啶 （ Ｓ Ｍ Ｔ） 可致甲状腺癌 ； 期 、有效 期 及 其他 注 意事 项 ；三要 在 禽畜 投 药 或药 物饲 药 物 ；畜禽 经 投 药或 注 射治 疗 后 ，未 做 明 显记 号 或 隔离 处 理 即刻 出售 ；养 殖企 业 或个 体 养殖 户 购 用 品质不
物都杀死 ；破坏体 内微生物正常族群 ，有益微生物所具有 的功能 是要慎重选用药物饲料添加剂 ，并根据 “ 饲料添加剂使用 消失 ，病原微生物或其他病原体就容易侵入体内而引发疾病 。如 准则”规定使用 ；二是不得购买兽用抗生素及剧毒原料药 ，并且 肠 胃中的有益微生物受到抑制或杀灭后 引发消化系统功能障碍或 不 可 将兽 用 原 料药 或 制 剂直 接 添加 饲 料 中 ；三 是在 加 工饲 料 时 ， 发生 炎症 。 彻 底 防范 饲料 中药 物成 分 的交叉 污 染 。 １ ． ２ 对人体有毒性作用 ３ ． ２ 养殖场 长期 食 人 药 残 畜禽 产 品 ，对 人体 的组 织 器官 具 有毒 性 ，如氯 要 依据 “ 饲料添加剂使用 准则”使用药物饲料添加剂 ，
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论我国畜产品兽药残留的公共经济学
随着畜禽养殖业的迅猛发展，我国已成为世界第一猪肉和鸡蛋生产
大国。加入世界贸易组织后，我国畜产品出口本有望增加，然而肉类
和禽蛋产品出口严重受阻。其原因就是动物及其产品质量和卫生方面
与国际标准相比还有很大差距，难以将生产优势转化成市场竞争优势。
而在畜禽养殖生产中应用疫苗、兽药、饲料和添加剂等为预防动物疫
病、降低动物死淘率，提高饲料利用率，促进生长与改善产品品质起
到显著的作用，成为现代畜牧业不可缺少的物质基础。
然而，由于人们大量使用兽药及其添加剂，虽然达到了增产增收和
防病治病的目的，但由于在养殖生产过程中兽药违禁使用、不当使用
和过度使用等原因，使药物残留成为影响食品安全的重要因素之一。
当前，我国食品安全事件接连发生如，三鹿奶粉、苏丹红、雀巢奶粉
碘超标、福寿螺致病、红心鸭蛋、光明变质奶和瘦肉精等。食品安全
问题越来越引起各方面的关注，也成为现阶段我国亟待解决的一大问
题。
食品的安全危害主要来自农药、兽药及饲料添加剂等，它们中的有
害化学成分会在食物链中逐级残留，会引发各种疾病。其后果对公众
健康造成严重威胁，形势不容乐观。随着世界贸易的日益发展，食品
安全与技术性贸易壁垒已成为世界各国所关注的大事，不容小觑。而
技术性壁垒逐渐成为制约我国出口的重要因素。
为此，作者曾采用兽医流行病学与经济学相结合，探讨了畜产品安
全事件的经济损失评估模型的框架。分析了因质量问题造成畜产品出
口损失估算;由兽药残留事件引起出口受阻的损失评估模型;重大疫
情暴发的损失评估模型。由于所建损失评估模型，只考虑了产品本身
和作为产品前端的相关资源，而对于产品的受益人关注较少，完整模
型应充分考虑作为消费者的人所受到的影响。
对于食品安全的需要，消费者不仅仅是一个市场需求问题，食品安
全属性的公共性和社会性决定了其供给是政府应当承担的责任。为此，
本文通过收集近年来国内食品安全事件的新案例与数据，从公共经济
学的角度去分析畜产品兽药残留对消费者的危害，思考消除隐患的可
能措施，提出纠正畜产品兽药残留的市场失灵，完善兽药残留与动物
源食品安全管理建设的建议。
1 我国兽药残留现状及危害
兽药残留多因用药不当而造成，主要原因如下：养殖场(户)使用标
有休药期的兽药及含药物的饲料添加剂后，未遵守休药期就将畜禽出
售、屠宰，这是造成兽药残留的主要原因;畜禽经投药或注射治疗后，
未做明显标记或隔离处理，随出栏畜禽一起出售。另外，一些养殖户
为减少经济损失，急于销售发病的畜禽，用药物掩饰临床症状，以逃
避宰前检查。或未按药品标签及说明书内容正确使用，造成残留;饲
料厂或养殖户未按饲料添加剂使用准则的规定合理使用含药物饲料
添加剂;为提高预防效果或治疗畜禽疾病，违法使用兽药原粉，在应
用时不能均匀将兽药原粉与饲料充分搅拌，造成兽药残留超标。
用瘦肉精喂猪，不仅增重快，瘦肉多，而且皮肤光泽、红润，卖相
极好，未经休药期即屠宰的动物，其内脏和胴体被食用后即可引起食
物中毒。如，2002年广州某饲料生产公司违规添加瘦肉精导致480
多人中毒。2006年上海连续发生多起瘦肉精中毒事件，波及全市9
个区300多人。2009年广东商贩从湖南买入的问题猪肉导致70余人
出现中毒症状。除此之外，当人类长期食用含有药物性残留的动物性
食品时，通过食物链，残留物便会对人体产生有害作用，或在人体内
蓄积引起危害[22]。Ramos等报道了葡萄牙50余人因食用含有瘦肉
精的牛肉和骆驼肉后，出现四肢震颤、心跳加速、头晕等中毒症状。
对于非法使用天然性激素和人工合成的性素药物，采用大剂量、深部
肌肉注射形成兽药残留，导致儿童早熟、发育异常，异性趋向的潜在
因素，而许多致变物能够引起染色体畸变，致使精细胞畸变，导致生
殖毒性作用。
2 畜产品兽药残留的公共经济学分析
在畜产品市场中，人们只考虑初级生产者掌握兽药正确使用的信息，
而次级生产者和终端消费者无从知晓。利益驱动是违法生产假冒伪劣
食品的根本原因，而产生违法行为的基础则是信息不对称。原料从种
植或养殖，一直经过加工、包装以及运输，最后到市场流通，整个食
品产业链的每一个环节都有可能产生直接或间接危害食品的因素。对
于消费者而言，若想了解兽药残留对人体毒害知识，需额外付出精力
与时间，增加市场交易成本，虽经信息搜寻、比较、分析与决策，也
难以避免交易中遇到诸多风险。造成畜产品产业链上假冒伪劣产品违
法行为中最重要的还是生产者、销售者以及消费者之间信息不对称问
题。
偏好不合理现象出现，多受教育背景、职业特点、文化习俗和生活
环境等影响。表现为：(1)某种畜产品会给个人带来较大利益，但消
费者却未意识到，给予不高评价，多以很低价格才愿购买;(2)某种畜
产品给人带来益处不大，但消费者却评价很高，愿以高价购买。最终
都是在偏好不合理的驱使下进行决策，无法实现市场机制的资源配置
优化。
3 讨 论
近年来，作者通过省内外动物流行病学调研，对于重大动物疫病，
如禽流感是禽的烈性传染病，在我国规模化养禽条件下尤为突出和重
要。如，我国农业部2004年1～6月暴发禽流感的统计：发病数130649
羽，死亡数113861羽，扑杀数2421863羽。当时国家非常重视，除
对家禽采取强制免疫措施外，对于扑杀的家禽政府按10元/每羽给畜
主予以补助，而地方性的配套补助尚未计入。而平时对于动物疫病防
治也有兽医过问。
然而，对于畜产品中兽药残留问题，与动物疫病相比，人们问及却
远远不够。究其原因：(1)农民对发展绿色畜产品的认识不够，意识
淡薄，认为只要畜禽长得快长得好的饲料就是好饲料，对饲料有害物
质残留是否超标，饲喂残留超标饲料是否会对人类身体健康带来危害
却认知甚少，也未认识到自己即是生产者，同时也是消费者;(2)滥用
激素和药物现象较重，很大多数养殖场和农户，由于利益的驱动，为
了提高畜禽出栏速度，在自配饲料中大量添加国家禁用和限用的激素
和药物。一些养殖场或专业户靠增加兽药的使用量来控制动物疫病，
没有遵守兽药的使用对象、期限、剂量以及休药期等规定，在畜禽出
栏前或产奶中还继续超量使用兽药，造成兽药残留，给动物产品安全
造成极大隐患;(3)安全监管存在漏洞及问题。河南1名生猪经纪人透
露，瘦肉精的黑市价格为每kg 1500元至万元不等，经纪人掺和饲料
粉后以每包300元左右的价格卖给农户，收购时优先收购此类猪。目
前市场上出现的瘦肉精，大多数来自地下制售黑窝点。
然而遗憾的是，自2002年以来，鲜有被查出或捣毁的窝点。这说明
我国政府在药品监督管理与法律法规存在盲点。
4 结 语
综上所述，外部效应与资源配置扭曲是同一性问题，政府可采用计
划手段、经济手段、法律手段、行政手段和舆论手段加以控制。
4.1 改善食品安全监督管理模式，加大食品安全的技术支持
完善兽药残留法律法规，对生产劣质畜产品的生产者根据相关法律
法规予以经济的重罚与行政管制。执法部门要把法律法规落实到位。
整合执法力量，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式，解决多
头执法、重复执法等问题。加快食品安全标准体系建设。政府应健全
食品安全标准体系，加快检验检疫农兽药残留限量、食品添加剂等食
品质量安全卫生标准的制(修)订步伐。包括与国际标准、国家标准以
及行业标准相配套的地方标准体系建设，并向农民、企业推荐和介绍
国际标准和国外先进标准，引导和鼓励他们达到先进标准。
4.2 建议我国食品安全必须由单一部门来监管由于兽药残留问题，