四川省崇州市杨柳土地承包经营权股份合作社的运营机制及思考

２０１７年 承包经营权 股份合作社 的运营机制及思考
■ 文 ／刘 颖娴 周 维松 王 秀
随
０人ｌＯ ｑ－：＠Ｆ ｑ） ｌｌ＇￣？ ＋Ｊ 水稻 ，年约 定合作礼市产８００￣ ，
ｔ均 贤 川ｔ
５ｌＯ厄 ，越 Ｊ 部 分 给 予５０％的 奖励 ，减产 部 分 给 ｆ，５ｏ％
（街 办 ）、２６２２个村 （社 ）、３万 多个村 民小组 、 ｌ ７０ 余 农 户 的确 权登 记技 Ｅ，将 伙 民的土地 承包 经 营权 期 限规 定 为 长久 变 ，放 活 ｔ地 经营 卡义，为十 地流 转和 推
的 赔 偿 。 合 作礼 成 ．０： 印 ，遇 到 稻 飞 虱 灾情 ， 经 理 及 【｛１『对 症 川 约 ， 保 证 Ｊ， 甫８００多 斤 的产。啦， Ｉｎ 术 入 朴 农 户 阵遍 减 产 ， 个 别 Ｆ］Ｉ地 仪 ４￣Ｚ２００多 斤 。 农 ， 看 到 Ｊ ＪＪ【ｊ入 合 作 社 的 切 实 收 ， 入仆 积 极 性 火增 ，合 作 礼 ＿１］益 发 展壮 人。２０１ ３年 维松 从 合作 礼 中 扶得 分 成 ７８４４０尢 。这 足 政 府 引 导 、群 众 『Ｊ愿 、 成 参 ， 并 遵 循 ｒ 场 律 的 雎础 下进 行粮 食 规 模 化 牛产 ，足 实 现 现 代 农业 的 个彳『效探 索 。
人 ， 为 Ｊ 对 经理 人 的管 理 劳动 实 施 部 门合 理 的 激 励 ， 』 Ｉ：办 理 ｆ：商 注 册登 记 。
合 作 利 维 松 签 订 丫 ‘份激 励 合 同 ： 夫存 种 ｆｃｆ富 矾
（二 ）权 力 机构 设 置
中国 农 民 合 作社
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理论研
２０１７年 第 ３期
（三 ）职 业 经 理 人管 理 杨柳 合作 社 公开 招 聘 农 业 职 业 经 理 ， 构 建 以农 业 职 业 经 理 人 为 生 产 管 理 核 心 的 “理 事 会 ＋农 业 职 业 经 理 人 ＋监 事 会 ”运 行 机 制 。职 业 经 理 人 根 据 理 事 会 生 产 经 营 方 案 ，提 出 “种 什 么 、 如 何 种 ”以及 具 体 的生 产 经 营 方 案 ，提 出具 体 实 施 意 见 、 生产 成 本预 算 、产 量 指 标 等 ， 交 由 理事 会 讨 论 通 过 ，并 公示 无异 议 后 组 织 实施 。 （四 ） “三统 购” “四统 一” 降低 生 产成 本 杨 柳 合 作社 在 具体 生 产 中执 行 标 准 化 生产 ， 实行 种 子 、肥 料 、 农 药 “三 统 购 ” ，机 耕 、 机 防 、机 收 、 管 理 “四 统 一 ” ，有 效 降低 了生 产 成 本 。其 中种 子 、 农 药 、 肥料 每 亩 节 省 ６６元 ，机 械 耕 作 服务 每 亩 节 省 ｌ８ 元 ，２０１５年 合 作 社７４２亩 土 地共 节 省６．２３２８万 元 。 （五 ）多元 社 会化 服 务 降低 生 产成 本 １．农 业 生 产社 会 化 专业 服 务 从 县 级 农 技 推广 部 门直 接 到 田间 ，解 决 农业 科技 推 广 最 后 一 公 里 问题 ，提 高产 量 。杨 柳 合 作 社 的第 二 任 职 业 经 理 人 王 志全 是 种 粮 能 手 ，具 有２６年 水 稻种 植 经 验 ， 自己经 营 了３０ｌ９．９亩 土 地 ，并 经 过 专 业 培 训 持 证 上 岗 。职 业 经 理 人肩 负着 召开 课 堂 和 现 场 的技 术 学 习培 训 ， 向成 员 普 及 推 广农 业 科 技 的 职 责 。 同时 ， 各 级 农 业 部 门分 管 科 技 的 机构 也 定期 或 根 据 农 时 的 需 要 入 社 进行 技 术 帮扶 。 在生产经营 中，杨柳合作社积极 引入各类社会化 专 业 服 务 ， 降低 生 产 成 本 ，保 障投 入 品安 全 和 农 产 品 质 量 安全 。崇 州 市 桤 泉 农业 服 务超 市 为 合 作 社 提 供 全 面 、 高效 、便 捷 的一 站 式农 业 社会 化 服 务 ，包 括 与 农 业 生产 相 关 的技 术 、农 资 、机 械 、人 工 、服 务 ，技 术
成 员 （代 表 ） 大 会 是 杨 柳 合 作 社 的 最 高 权 力 机 构 ，讨 论 通 过 合 作 社 《章程 》 ，合 作 社 按 照 《章程 》 选 举 产 生 理 事会 、 监事 会 ，建 立 健 全 各 项 规 章制 度 ， 制 定 财 务 管 理制 度 、生 产 经 营 方 案 、 收 益 分 配方 案 ， 选 举 产 生 理 事 会 、 监 事 会 和 理 事 长 、 监 事 长 。 理 事 会 是 合 作 社 的 日常 管理 机 构 和 决 策 执 行机 构 ， 负 责生 产 经 营 决 策 、财 物 收支 管 理 ，负 责 统 一 组 织生 产 、经 营 、管 理 ，制 定 生产 经 营方 案 ， 向成 员大 会报 告 生 产 经 营 和 财 务 收 支 执 行 情 况 ， 执 行 成 员 大 会 通 过 的 决 议 ，接 受 监 事会 的监 督 。监 事 会 监 督 财务 情况 和 监 督 执 行 情 况 ，负 责对 理 事 会 的经 营 、 管 理和 财 务 收 支 执 行 情 况 进 行 监 督 。职 业 经 理 向合 作 社 提 交 生产 计 划 ， 执 行 生 产 计 划 。 主要 由理 事 会 聘 请 职 业 经 理人 为 生 产 负 责 人 进 行 生 产 管 理 ， 理 事 会 与 职 业 经 理 人 签 订 产 量 、 费用 、奖赔 协 议 。
丰要做法
、
（一 ）土地 入 股 共营 杨 柳 合 作 礼 按 入 礼 ｝ ｉ愿 、退 社 ㈠ ｝｝Ｉ、利 益Ｊ 、 风 险 共 担 的 原 则 ， ０１导农 民 ｊ愿 以十地 经 营仪 入 股 ，构 建 以农 民为 ｛ 体 肜 成 内牛 动 ＿力推 动 农 、 适 度 模 经 营 的机 制 。成 以各 自所 有 的土 地 承包 地 经 营仪 入 股 ，持 股 份 额 以０．０１亩 ／股 计算 。 合作 社 将 成 入 股 提 供 的土 地 经 营权 ，按 ９００无／市 折 资 作 为 成 ｝ｎ资 ，
劳 动 力 城 镇转 移 ， 守 农 村 的老 人和 女乐 １ｒ种 …的 最 。农 、Ｊ 兼 化 、劳 动 力弱质 化 、 ＂粮 化 、 现 ，ｆ￣ｌＺ水ｊ 氏等 题步负 ， “准米种 地 ”的 题摆 丫
前。２０１０：；１３，成 郜 干Ｊ｛极推 进＝ Ｉ且承 包经 营权 确杖 登 记 颁 Ｉ：作 ，选 择 Ｊ 近郊 温江 【）（＝和远 郊岽州 ｒ｝『为试 域 进 －ｔＪ 宗 地统 一 编码 ，住 全 省葺ｉ先 完成 Ｊ，全 ￣ｇ２５５个 乡镇
进 农 、 经 衍肌 模刨 造 丫前提 条件 。 为 ＿『，解 决 “准米 种 地 ”的 题 并 保 护 农 的 本
利 施 ，２０ｌＯｑ：５』］， 崇 州 ＿ｉ『降 兴 镇 黎 坝 村 １ ５组 ３０户 农 ， 小＝符 公 ｊ愿 的 原 则 ， 愿 以 ｌ０１．２７Ｉｉ『ｔ地 乐 包 经 营 仪 入 股 ， 共 同 商 定成 立 崇州 市杨 柳 土 地 承 包 经 背 权 股 份 合 作 卒斗：（以 下 简称 杨柳 合 作 社 ） ，这 足 全 因首 个 克 令 以 ｌ：地 承包 经 营权 入 股 并 ： ｒ 商 注 册 的 农 民合 作 礼 。降 兴 镇 伙 技 员剧 维 松 被杨 柳 合 作 社 聘 为 职 业 经