农村土地承包经营权确权登记颁证政策解答
农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题
推进农村土地承包经营权流转市场建设
建立土地流转服务平台，提供政策咨询、信息发布、交易中介等服务。 完善土地流转合同管理制度，规范流转行为，保障各方权益。 培育土地流转市场主体，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与流转。 加强土地流转监管，打击违法违规行为，确保市场健康有序发展。
加强监督检查，确保工作落到实处
确权登记颁证的操作流程
第四章
调查摸底
确定调查范围和对象 收集相关资料和信息 核实调查内容并记录 汇总调查结果并分析
审核公示
审核内容：对土地承包经营权信息 进行核实，确保权属明晰
公示方式：在村内公示栏公示，公 示期不少于10天
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
审核流程：村级初审、乡级复审、 县级终审
建立完善的档 案管理系统， 对登记颁证工 作进行全面、 系统的管理。
确权登记颁证的未来发展
第七章
完善相关法律法规和政策体系
制定更加完善的法 律法规，明确权利 义务和责任主体
建立健全政策体系， 确保政策的连贯性 和稳定性
加强对法律法规和 政策的宣传和培训 ，提高相关人员的 法律意识和政策水 平
建立有效的监督机 制，确保法律法规 和政策的执行和落 实
第六章
加强法律法规宣传和培训
定期开展法律法规宣传活动，提高农民的法律意识。 加强培训工作，提高工作人员的业务水平和服务质量。 建立完善的培训机制，确保工作人员能够及时掌握最新的法律法规和政策。 鼓励农民积极参与培训，提高自身的法律素养和维权意识。
建立权属争议调解机制
成立调解委员会，负责调解土地权属争议 制定调解程序，确保调解过程公正、公开、公平 加强调解人员的培训，提高调解质量和效率 建立调解与仲裁、诉讼的有效衔接机制，保障当事人合法权益
农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解析
了解土地承包经营权
1
政策法规
2
介绍现阶段农村土地承包经营权确权登
记颁证的政策法规。
3
展望与启示
4及这一制度对农村经济
的启示。
定义和历史
探索土地承包经营权的定义及其在农村 土地制度改革中的历史背景。
流程和难点
详解农村土地承包经营权确权登记颁证 的基本流程和常见难点。
为何对农民重要
土地保护
确权登记颁证保护了农民的土 地承包经营权，避免非法侵占。
农田规划
有助于农村农田的规划，提高 农业生产效益。
经济收益
农民通过确权登记颁证，可以 获得更多的经济收益。
农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题
问题分析
深入分析农村土地承包经营权确权登记颁证工作中 的问题和挑战。
解决方案
提出解决问题的方案和建议，以促进农村土地承包 经营权确权登记颁证工作的顺利进行。
农村土地承包经营权确权 登记颁证若干问题解析
土地承包经营权是农村土地制度改革的重要组成部分，有着深厚的历史背景 和意义。本节将探讨其定义、历史背景以及承包经营权确权登记颁证的意义 和目的。
政策法规与基本流程
政策法规
现阶段农村土地承包经营权确权登记颁证的政策法规，为确保农民的土地权益提供了法律保 障。
流程优化
简化流程，加快办理速度。
展望与启示
展望
农村土地承包经营权确权登记颁证工作将进一步完 善，为农民的土地权益提供更大的保障。
启示
农村土地承包经营权确权登记颁证工作的启示，促 进农村经济发展和现代农业。
土地承包经营权的意义
1 农民收益
确权登记颁证能够帮助农民保护土地承包经营权，提高收益。
农村土地承包经营权确权登记颁证中的部分问题及解决办法
农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策、技术方面的问题和解决办法为加强政策宣传，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，根据有关法律法规和政策精神，结合各地试点的实践经验，现就农村土地承包经营权确权登记颁证的相关政策及出现的问题解答如下，供参考。
1、农村土地承包经营权确权登记颁证的含义农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。
由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。
2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目的《土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。
中央部署开展土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。
同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。
3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务开展确权登记颁证工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步完善农村土地承关系。
4、“农村土地承包经营权确权登记”与“二轮土地承包合同管理”的关系现有农村土地承包关系是在一轮土地承包基础上，通过二轮承包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。
山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干政策问题解答
山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干政策问题解答1、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和解决其纠纷的法律法规和政策依据有哪些?法律法规依据有：《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《不动产登记暂行条例》、《山西省实施〈农村土地承包法〉办法》等。
政策依据有：1997年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发〔1997〕16号);2004年《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号)；2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）；2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）；2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）；2013年11月12日党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》;2014年《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农村现代化的若干意见》（中发〔2014〕１号）;2014年《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号）；2015年《中共中央、国务院关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕１号）；2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号)；2015年农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）。
农村土地承包经营权确权登记问题解答
农村土地承包经营权确权登记问题解答一、什么是农村土地承包经营权确权登记？答：农村土地承包经营权确权登记是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权。
是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。
二、农村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力有哪些？答：确权，就是充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。
登记，不动产登记又称为不动产物权登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。
土地承包经营权属于不动产物权，经过登记，可以进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。
颁证，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是承包方享有农村土地承包经营权的证明。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第二十一条规定:“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。
”三、农村土地承包经营权确权登记的土地用途和土地利用类型如何划分？答：（一）土地用途，是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能。
确权登记按照以下方式划分土地用途：1.种植业用地即耕地，包括水田、水浇地和旱地；2.林业用地，包括果园、苗圃、用材林、水土保持林和防护林带等用地；3.牧业用地，包括天然和人工割草地以及放牧地；精饲料和多汁饲料用地（一般计入耕地中）；4.渔业用地，包括水库、池塘、湖泊等占地。
（二）土地利用类型，指土地利用方式相同的土地资源单元。
确权登记按照以下方式划分土地利用类型：1.水田，指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解答
农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解答1、为什么要赋予农民长期而有保障的土地承包经营权？答：农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流转等权利。
土地承包经营权是农民作为集体经济组织成员应当享有的重要财产权利。
按照统筹城乡发展的战略要求，应当对农民所拥有的这种权利平等地还权赋能，赋予其长期而保障的用益物权权能，不仅能够厘清农村土地所有权、承包权和经营权三者关系，为坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权奠定基础，同时也为实现土地承包经营权在市场运行中的抵押、担保和转让奠定重要法律基础，为发挥市场配置农村土地资源的决定性作用构筑坚实的制度基础。
2、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证？答：（1）开展农村土地承包经营权确权登记颁证是构建中国特色社会主义农村市场经济制度的需要。
市场经济的基础是产权制度，为农村土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的基础和前提。
（2）是摸清基本国情的重要举措。
众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证“交足国家的、留足集体的”粮食等农产品，普遍存在以产量最高的农田作为标准田，其他的耕地采取折扣方式以多顶少，即1.2或1.5实际亩折扣为一标准亩，据此承包给农户。
由此，导致承包档案资料记载的面积与二调面积出入较大，通过全面的农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策提供可靠依据。
（3）是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。
十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是最基本、最直接、最可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。
3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么？答：（1）有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。
农村土地承包经营权确权登记问题解答
答:确权,就是充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。登记，不动产登记又称为不动产物权登记,是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。土地承包经营权属于不动产物权，经过登记,可以进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。颁证，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是承包方享有农村土地承包经营权的证明。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005］6号）第二十一条规定:“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书,即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。”
(四)是维护农民土地承包权益和化解矛盾纠纷的迫切需要。农村土地承包问题关乎民生、关乎农村经济发展、关乎农村社会稳定。处理不好,伤害的是农民的感情，损害的是党和政府的形象。确权登记的过程,既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程;确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定分止争的有效依据。
（二）是增强农业农村发展活力的内在要求。农村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业农村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证,才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来,规模经营主体才敢放心搞规模经营。
（三）是增加农民财产性收入的制度保障。在我省的广大农村,农民的承包地、宅基地、房屋是农民最大的财产。现在农民虽然取得了土地承包经营权,但资源、资产、资金要素还不能合理转化。只有通过确权，才能实现赋权。农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公开、公平的交易,农业农村的资源才能够逐步转化为农民的财产性收入。
农村土地确权政策的问题解答
农村⼟地确权政策的问题解答农村⼟地确权关系着我国现代农业的发展，也关系着亿万农民的切⾝利益。
近年来，党和国家⾼度重视农村⼟地确权⼯作，先后出台了多个政策⽂件，对加快农村⼟地确权登记颁证⼯作作出部署。
下⾯是关于农村⼟地确权政策的26个问答，希望有助于你了解这项政策。
1、主动放弃过⼟地现在想要回能否确权?农村⼟地⼆轮承包时因农业税费负担重，少数农户主动放弃⼆轮承包经营权未承担农业税费义务，经核实⽆议的，必须以书⾯形式，可按⽆⽥户处理，不予确权登记。
2、承包⾯积⼩于实际⾯积的情况以实际情况为准承包⾯积⼩于实际种植⾯积的，各村尊重历史、尊重农民意愿，对农户承包地原四⾄范围内的实测⾯积，应据实确权登记给原承包户，对超出的部分承包地不得强制收回。
3、分地时户⼝不在但⼜签回的如何确权?农村⼟地⼆轮承包时户⼝外迁不在册或按当时政策不符合分⽥条件的农户或⼈员，⽬前户⼝仍在外地或已回迁，要求分⽥的，暂不处理。
4、⽆法复垦的承包地按原⾯积和⽤途确权对因国家、省、市、区建设道路被⽤作取⼟⽤⼟，且⽆法复垦的承包地，仍按原农村⼆轮承包⾯积确权登记，在备注栏内注明取⼟⾯积及⽤途，但对征⽤后的承包地多出的应当确认有承包户以防⽌发⽣新的纠纷。
5、⼆轮承包后村⾥⼜有调整过⼟地的对⼆轮⼟地承包后，个别组以⼤稳定⼩调整的形式进⾏⼟地调整的，可以按照尊重历史和现实的原则，在不违背政策法规的前提下，由组民实⾏民主协商，形成决议，可依据⼟地承包现状予以确权登记颁证。
6、农户以互换的⽅式流转承包地的如何确权登记颁证?农户以互换的⽅式流转承包地的，流转双⽅有书⾯流转协议(合同)且⽆争议的，在办理有关承包合同变更⼿续后，依据变更后的合同确权登记颁证。
没有书⾯协议(合同)的，由双⽅达成书⾯⼟地流转协议(合同)向村集体备案，并办理有关承包合同变更⼿续后，再依据变更后的合同确权登记颁证;互换有争议的，待争议解决后再进⾏确权登记颁证。
7、未批先建改变⽤途的，不予确权对于农户未经依法批准，⾃⾏在承包⼟地上建房变成宅基地的以及其它设施的，暂不登记，对获准建设房屋的不再列⼊确权登记范围。
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农村土地承包经营权确权登记颁证政策解答,2014年8月,
1、什么是农村土地承包经营权,
答:农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处臵的权利。
2、什么是农村土地承包经营权登记工作,
答:在颁发农村土地承包经营权证的基础上～进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包登记工作。
以现有土地承包合同为依据～查清承包地块的面积和空间位臵～建立健全土地承包经营权登记簿～依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
3、为什么要开展土地承包经营权登记,
答:由于特殊历史条件的限制～很多地方土地承包不同程度地存在权属不明、四至不清和面积不准等问题～导致不少争议和纠纷。
按照党中央、国务院的要求～以第二轮农村土地延包以来已经合理确定的农村土地承包关系为基础～通过科技手段确定农户承包地块的真实面积和准确的空间位臵～按程序重新签订承包合同和颁发具有承包地块“地图”信息的经营权证～为解决农村土地承包经营纠纷、维护农民土地承包合法权益提供强有力的法定依据。
4、开展土地承包经营权登记的基本原则是什么,
答:一是坚持依法登记～按照相关法律规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记;二是保持稳定～在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下～以已经签订的土地承包合同为登记依据～不打乱重分土地、不违法调整或收回农户承包地;三是坚持因地制宜、民主协商～个别复杂或特殊的承包土地问题交由本集体经济组织成员协商处理。
5、开展土地承包经营权登记工作主要内容是什么,
答:?进一步完善二轮土地承包合同的相关信息～解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐、管理不规范等问题。
?查清承
包地块面积和空间位臵。
以第二次全国土地调查为基础～以二轮土地承包为依据～进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵。
?建立健全土地承包经营权登记簿。
按照不动产统一登记的原则～进一步完善农户承包地的面积、地块数量、地块形状、地块坐落等的登记内容～实行信息化管理。
?开展土地承包经营权变更、注销登记。
6、开展土地承包经营权登记需要农户干什么,
答:?到田间地头确认自己的地块,?在承包地块鱼鳞图中确认自己的地块,?配合乡,镇,、村提供相关资料、信息。
7、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是否会重新进行承包田及其他
土地调整,是否和种粮补贴和农民负担费用挂钩,
答:都不会。
它是为农村土地承包和确权发证工作的规范完善、为农村土地承
包关系稳定并长久不变打下坚实的基础。
对实测面积～经公示后据实登记～作为确权变更依据。
实测面积不改变原来确定的农村土地承包关系～不影响原来按承包面积确定的农业补贴基数～不与农民负担费用挂钩。
8、哪些情况可以办理农村土地承包经营权变更登记,
答:需办理农村土地承包经营权变更登记的情形:一是因集体土地所有权变化的,二是因承包地被征占用～导致承包地块或者面积发生变化的,三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的,四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的,五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并、分割的,六是承包地块、面积与实际不符的,七是承包地灭失或者承包农户消亡的,八是承包地被发包方依法调整或者收回的,九是其他需要依法变更、注销的情形。
9、本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成时～承包农户应当将原来的土地承包合同、承包经营权证交回村级。
因其它原因没有交回的～在农户与村级签订新的承包合同和领取新的承包经营权证之时～原承包合同和经营权证自动作废。