苏州工业园区综保区货物贸易改革试点相关问题解答.doc
CDC综保区业务介绍
2010年7月
简要内容
1
综保区介绍
2
援引的法律、法规
3
海关、商检重要新政策
4
报关、报检流程简介
5
一般贸易、删改单
6
案例
苏州工业园区综合保税区
综合保税区，是将原来的保税区、出口加工区、 保税物流园区，以及港口的功能集于一身，凡在上 述四个区域内可以开展的业务在综保区内都可以进 行，是目前国内功能最全的监管区域。
• 法律：中华人民共和国海关法 • 法规：中华人民共和国海关行政处罚实施条例
•
中华人民共和国海关稽查条例
•
中华人民共和国进出口关税条例
海关最新法规及公告
海关总署2010年第22号公告
• 自2010年7月1日起，海关对进出综合保税区、保税港区的货物实行电子账册 （电子账册第一位标记代码为“H”，简称H账册；减免10年6月30日前完成 建立电子账册和导入数据等前期工作。
1、转出企业报出境备案清单 2、转入企业报进境备案清单 3、无需做转入/转出单 4、货物由物流中心承运短驳运输，时间不受海关工作时 间限制
区内货物流转
2346 2336
1、原A区（2336）需在QP作备案清单申报
2、2346只需在系统中生成转入/转出单，无需QP申报
3、一份转入/转出单对应一份备案清单
• 对诚信守法企业的低风险出口货物，海关计算机系统 对电子数据报关单完成电子审核后，快速放行。纸质 报关单证有“事后交单”和“现场交单”两种方式供 企业自主选择。
• 必然要求企业分类管理
企业分类管理介绍
• 适用范围----主要针对进出口货物收发货人和报关企业 • 分类依据----守法状况、企业经营管理状况、海关
苏州工业园区海关
苏州工业园区海关
关于机构改革后业务办理指引的通告
各进出口相关企业：
按照国务院机构改革工作部署，原出入境检验检疫职能和队伍划入海关。
截至目前，苏州工业园区
海关内设机构和人员调整已基本到位。
苏州工业园区海关机构规格副厅级，管辖范围为苏州工业园区各
项海关管理业务。
苏州工业园区海关是受南京海关直接领导，按授权负责指定口岸和区域范围内海关各
类管理工作的执行机构，主要负责党的基层组织建设和干部队伍建设；办理具体海关业务，反馈执法作
业结果；完成南京海关交办的其他工作。
苏州工业园区海关现有正处级机构6个，包括4个内设处室，分别是办公室（党委办公室）、人事政工处（党委组织宣传部）、综合业务处、企业管理处；2个派出机构，分别是驻唯亭办事处、驻娄葑办事处。
按照机构改革要求，我关结合具体情况对各内设机构及下设办事处的工作职责进行了合理划分，原。
苏州工业园区海关
苏州工业园区海关
关于机构改革后业务办理指引的通告
各进出口相关企业：
按照国务院机构改革工作部署，原出入境检验检疫职能和队伍划入海关。
截至目前，苏州工业园区海关内设机构和人员调整已基本到位。
苏州工业园区海关机构规格副厅级，管辖范围为苏州工业园区各项海关管理业务。
苏州工业园区海关是受南京海关直接领导，按授权负责指定口岸和区域范围内海关各类管理工作的执行机构，主要负责党的基层组织建设和干部队伍建设；办理具体海关业务，反馈执法作业结果；完成南京海关交办的其他工作。
苏州工业园区海关现有正处级机构6个，包括4个内设处室，分别是办公室（党委办公室）、人事政工处（党委组织宣传部）、综合业务处、企业管理处；2个派出机构，分别是驻唯亭办事处、驻娄葑办事处。
按照机构改革要求，我关结合具体情况对各内设机构及下设办事处的工作职责进行了合理划分，原
苏州工业园区出入境检验检疫局和原苏州工业园区海关各处科室工作内容已重新整合优化。
为便于企业办理进出口通关手续，现将涉企相关的处科室名称、简要职责、办公地点及时间予以公布。
特此通告。
苏州工业园区海关
2019年3月6日。
苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案
苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案目录TOC \o “1-3“ \h \z \u 一、示范区成立背景41、园区工业化转型的迫切需要42、园区国际化提升的客观反映43、园区城市化进程的进一步加速54、现有功能区域的政策叠加和超越5二、示范区战略定位与目标5（一）示范区战略定位51、高效便捷的虚拟口岸62、内陆型的物流枢纽63、繁荣的商贸市场64、物流商贸人才集聚的高地7（二）发展目标71、近期目标72、中长期目标8三、示范区目标业务8（一）重点发展业务8（二）业务详述91、保税仓储保税加工92、对外贸易103、国内外采购、分销和配送114、口岸作业11四、示范区目标业务实施策略12 （一）口岸战略关系缔结12１、虚拟口岸的定位13２、口岸合作内容14３、合作模式14（二）产业链优化拉伸151、苏州工业园区产业基础152、园区产业链分析173、以产业链为基础可拓展业务174、产业链优化措施19（三）贸易业务的推动201、产品引进的标准202、产品引进的目标对象：20 （四）高效服务平台搭建201、高效的服务体系21２、通关便利化213、商品展示平台的建立21５、配套商业设施建设226、协同信息平台构建22（五）中介服务齐全23五、策略实施的保障体系23 （一）政策支持体系231、通关政策232、税收政策243、外汇管制政策254、成本扶持政策255、财政政策266、土地、规划支持267、法律法规体系278、人才政策27（二）管理创新机制27（三）地方支持系统281、口岸配套设施建设282、园区配套设施建设283、生活配套设施284、信息网络系统285、交通运输服务296、金融保险服务297、社会中介服务29（四）支持措施291、建立综合服务信息平台292、与各银行开展协作293、在商贸发展初期提供特定区域优惠对商贸企业进行展示294、完善宣传渠道295、提供生活条件便利29一、示范区成立背景1、园区工业化转型的迫切需要94年开发至今，苏州工业园区累计引进外资生产型项目2800多个，内资生产型项目*****多个，年进出口额已超过500亿美元，是中国乃至亚太地区重要的制造业中心。
苏州工业园区海关2022年加工贸易及保税监管岗位技能竞赛题库(单选)
苏州工业园区海关2022年加工贸易及保税监管岗位技能竞赛题库(单选)1．__________不属于加工贸易货物。
[单选题] *A．加工贸易项下的进口料件B．加工贸易项下的加工成品C．加工过程中产生的边角料、残次品、副产品D．加工贸易不作价设备(正确答案)2．某经营企业向海关申请办理加工贸易手册设立手续，海关发现该企业尚有超期未报核手册，海关______________。
[单选题] *A．不予办理手册设立手续(正确答案)B．可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金后予以办理手册设立手续C．可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的银行保函后予以办理手册设立手续D．可以在企业不提供担保的情况下为其办理手册设立手续3. 加工贸易企业进口消耗性物料，应受__________限制。
[单选题] *A.企业性质B.贸易方式C.单独进口D.商品用途(正确答案)4．加工贸易不作价设备的海关监管年限从____起开始计算。
[单选题] *A．手册设立之日B．不作价设备进口之日(正确答案)C．合同签订之日D．设备结转进口之日5．在商品不涉及进出口许可证件管理的情况下，进料加工保税料件和国产料件之间串换的非必要条件是____。
[单选题] *A．同品种、规格B．关税税率为零C．同数量D．同价格(正确答案)6．海关对经营企业因申请加工贸易手册两次以上延期而收取的海关保证金资金属于____。
[单选题] *A．税款类保证金B．风险类保证金(正确答案)C．案件类保证金D．取保候审保证金7．下列关于加工贸易货物管理的表述，正确的是： [单选题] *A．已经加工的保税进口料件因质量问题可以返还供货商进行退换B．经营企业可向海关申请来料加工项下的保税料件与非保税料件之间进行串换C．出口产品如属于应征出口关税的，海关应照章征税(正确答案)D．经营企业可以直接使用非保税料件，待手册核销时向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量8．下列关于加工贸易企业的表述，错误的是： [单选题] *A．经营企业可以是外贸公司和外商投资企业B．经营企业可以是获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司C．加工企业必须具有法人资格(正确答案)D．经营单位和加工企业均须在海关注册登记9．某加工贸易生产企业申请内销手册项下副产品一批，应计征缓税利息，起征时间应为： [单选题] *A．手册设立之日B．首批料件进口之日(正确答案)C．副产品所对应的料件首次进口之日D．最后一批料件进口之日10．某企业2015年2月1日出口一批运动服，于2016年3月1日退运进境，但该出口成品对应的加工贸易手册已核销结案，下列做法正确的是____。
苏州市深化经济体制改革三年行动计划20142016
《苏州市深化经济体制改革三年行动计划（2014～2016）》细化分解表序号主要任务责任单位2014年2015年2016年一、深化行政体制改革，力争加快转变政府职能走在前列（共8项）1 进一步清理公布政府行政权力“正面清单”市编委办，市财政局、物价局、法制办，市行政体制改革领导小组其他成员单位2014年底前市、市（县）区公布清理后的政府行政权力清单。
2014年底出台行政事业性收费目录，梳理政府性基金目录。
根据统一部署，落实各项工作，全面清理非行政许可审批事项和政府内部审批事项。
公布政府部门专项资金目录清单。
2016年底初步建立职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的行政权力运行制度。
根据统一部署，初步建立职责定位合理，履职程序便捷高效的行政权力清单和行政权力运行制度。
优化审批事项流程，提高审批效率，加强对行政审批事中、事后的监管。
2 推动社会组织承接政府部分职能市编委办，市民政局，市行政体制改革领导小组其他成员单位2014年启动政府向社会转移职能事项目录编制工作，按要求每年编制政府向社会转移事项目录和对接目录。
2016年实现常态化管理，研究开发建设市级机关职能管理信息系统。
序号主要任务责任单位2014年2015年2016年3 积极推进政府购买服务市财政局、市编委办、市发改委、市审计局、市监察局、市物价局、各主管部门2014年出台苏州市政府向社会购买服务实施意见及成本规制办法。
1．配合制定并印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见和指导目录》；2．做好市级政府购买服务工作组织实施和政策指引工作；3．做好政府购买服务指导目录与政府采购目录的衔接工作。
2015年各责任单位出台具体的管理办法。
1．研究制定政府购买服务的具体实施办法、限额标准、操作流程等工作；2．探索建立政府购买服务信息平台；3．指导推动各市、区开展购买服务改革工作；4．出台《苏州市政府购买服务绩效评价办法》，建立绩效评价与后续购买相衔接的管理制度。
货物贸易外汇管理制度改革试点问题解答.doc
货物贸易外汇管理制度改革试点问题解答11银行货物贸易外汇管理制度改革试点问题解答名录管理问题1：关于企业名录变动情况银行如何把握。
1）企业在银行开立信用证时，名录状态为“A”，在收到单据准备付汇时，发现企业名录状态变更为“B”，银行针对此笔付汇时是否需要进行电子数据核查？2）企业在银行办理出口信用证业务，银行给企业进行出口融资，此时名录状态为“A”，在企业收回款项时，发现企业名录状态变更为了“B”，银行针对此笔还款是否需要进行电子核查？答：根据汇发[2011]39号文所附《货物贸易外汇管理试点指引操作规程》，对于B类企业，银行在信用证开证和出口融资放款时进行电子数据核查。
对于上述跨分类监管期的情形，企业成为“B”类时，已经办理了信用证开证或出口融资放款（当时无需进行电子数据核查），已经越过了“B”类企业电子数据核查的实施环节。
因此，在企业信用证付汇和出口融资回款时，不需要电子核查。
问题2：试点地区企业在非试点地区银行办理贸易外汇收支业务时，非试点地区银行是否可以通过该银行在试点地区网点查询企业分类状态，而不需企业主动说明？答：可以通过该银行在试点地区网点查询企业分类状态。
* 贸易外汇收支问题3：银行为企业办理待核查账户资金结汇或划转时，应当如何进行单证审核？答：试点地区银行为名录企业办理待核查账户资金结汇或划转，应当根据企业的分类状态，分别进行单证审核。
对A类企业的转口贸易、退汇以外的业务，若企业通过银行柜台办理国际收支申报和贸易外汇收支核查专用信息申报（以下简称收支申报）的，银行应当在审核企业填写的申报单证后，为企业办理待核查账户资金结汇或划出手续。
若企业通过国际收支网上申报系统办理收支申报的，银行可先行根据企业的结汇或划转指令办理待核查账户资金结汇或划转，并在企业完成网上申报后，核对企业申报的待核查账户入账资金性质是否符合《货物贸易外汇管理试点指引实施细则》第十条规定的贸易外汇收入；对于两者不一致的，银行应当及时报告外汇局，外汇局将按规定对相关企业予以处理。
综保区(综合保税区)详细介绍-精品
基本情况
苏州工业园综合保税区规划面积为5.28平方公里，分为东、西两个围网区。 西区为原出口加工区A区，面积1.4平方公里。东区包括原保税物流中心（B型） 0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方 公里。 苏州综合保税区担负着为苏州工业园服务的任务，其功能定位于:为苏州 制造企业的上、下游企业提供口岸物流、国际分拨配送、生产加工、国际贸易 等一体化服务。重点发展商贸、物流业。使苏州综合保税区发展成为上海港、 浦东空港在内陆地区的重要喂给、疏散港，从而把苏州工业园综合保税区建成
自由港
主要功能分析
1、保税仓储与物流
保税仓储物流衍生出的进出口分拨功能是综合保税区的特色功能，向前延伸提供进出口贸 易代理的金融服务，向后延伸提供集装箱堆场服务和运输配送服务。区内仓储物流企业利 用综合保税区政策的便利积极与商业、金融业、会展业等相关行业合作成为综合保税区内
仓储业拓展增值服务的重要方向。
6、检测、检验和售后服务 综合保税区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储 存在综合保税区内，以便随时响应售后服务部门的需求。
7、港口通关功能
与进出口有关的报关、报检等业务部门会相继入驻综合保税区。从目前综合保税区的运作 情况来看，这些部门的办公地方会集中在一个大楼，为企业的进出口提供“一站式”的服 务。
1、建设高效便捷的虚拟口岸，成为内陆地区“大通关”的示范区
2、打造功能完备的物流枢纽，成为区域性的货物集散中心 3、培育繁荣发达的商贸市场，成为华东区重要的采供销平台 4、集聚高层次的商贸物流人才，成为吸纳培养人才的高地
北京天竺综合保税区
北京天竺综合保税区于2008年7月23日由国务院批复设立，是中国首家空港型 综合保税区，兼有“港”和“区”的双重特性，即在已有国际港口区位优势和已有保税 区政策优势的基础上实现“区港一体、港区联动”。综保区用地分为南北两区，总规 划面积5.944 平方公里：南区为2.726平方公里；北区为3.218平方公里。管委会拟将 综保区分为两大功能区：口岸操作区及保税功能区。
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苏州工业园区综保区货物贸易改革试点相关问题解答
第一期
问题1：试点企业外汇业务状态的变动周期是怎样的？对于贸易收支业务发生频率较高的企业，是否在办理每笔业务前都需要查询外汇业务状态？
答：企业外汇业务状态每天更新一次，动态变化。
银行在为试点企业办理贸易外汇收支业务时，若试点企业一次收付多笔资金的，可只查询一次。
原则上银行可只查询区内系统外汇业务状态，不需要再查询区外系统名录状态。
注:区内系统即海关特殊监管区域外汇监测服务系统,区外系统即货物贸易外汇监测系统。
问题2：辅导期的截止日期是如何计算的？
答：根据《苏州市海关特殊监管区域货物贸易外汇管理操作流程（试行）》第十二条，辅导期的截止日期为新列入名录企业发生首笔贸易外汇收入或支出业务之日起90天，与进出口发生日期无关。
问题3：银行在为试点企业办理外汇收支相关业务时，在哪些环节需要查询企业的名录状态和分类状态？
答：银行在为试点企业办理外汇资金收付前，应先查询企业名录状态与分类状态，并按规定对交易单证的真实性及其与贸易外汇收支的一致性进行合理审查，为辅导期企业、B类企业、C
类企业及时扣减相应收付汇额度。
银行不得为不在名录的企业办理贸易外汇收支业务。
问题4：辅导期企业在银行办理贸易外汇收支时，需要提供哪些资料？
答：辅导期企业在银行办理贸易外汇收支时，根据不同情况提供相应资料：1.对于以汇款方式结算的（预付货款、预收货款除外），提供相应的进出口合同、发票、进出口货物报关单或进出境货物备案清单；2、对于以信用证、托收方式结算的，除金融机构按国际结算惯例审核有关商业单据外，还应提供相应的进出口合同、发票；3、对于以预付货款、预收货款结算的，提供进出口合同、发票；4、外汇局要求审核的其他有效凭证和商业单据。
注：需要审核报关单、备案清单的，企业可提供区内系统或中国电子口岸相关查询结果的加盖公章的打印件，无须提供原件。
问题5：试点企业是否仍需要登录区外系统进行贸易信贷（延收、延付、预收、预付）及其他相关报告？
答：试点企业无需登录区外监测系统进行贸易信贷（延收、延付、预收、预付）及其他相关业务报告。
问题6：区内系统里的物流及资金数据是什么时候的？对于试点前进出口（收付），试点后收付汇（进出口）的，相应数据如何匹配核查？
答：区内系统里的物流及资金数据都是从2013年1月1日
开始的，主要是为了方便企业对于试点后收付汇（进出口）、试点前进出口（收付）的数据匹配核查。
但与分类相关的总量核查指标仍然从试点之日起计算。
问题7：在综合查询中查到的物流、资金流信息，在信息过户及相关核查界面查询不到时，该如何进行过户及核查操作？
答：通过综合查询查到的相关物流、资金流信息，在信息过户和核查页面查询不到时，应注意合同协议号是否缺失。
若缺失，应通过【原始数据管理】-【报关单信息管理】或【申报单信息管理】添加合同协议号，再进行信息过户和其他核查操作。
问题8：试点企业如何了解企业资金流与货物流的匹配情况？
答：试点企业可登陆区内系统进行如下操作：
（1）通过【总量管理】-【总量核查】，可查看核查周期内本企业各项总量核查指标情况。
（2）通过【名录管理】-【企业外汇业务状态查询】，可查看核查周期内，本企业名录状态、分类状态、可收付汇额度、预收付汇额度、限制类业务等信息。
问题9：以人民币结算的境内贸易收支，是否需要进行收支信息申报？申报时，应由收款方还是付款方填写有关凭证？
答：需要。
无论是收款方还是付款方，由区内企业填报。
问题10：试点企业资金申报时，交易对方企业名称一栏中的关区代码应如何填写？
答：按《苏州市海关特殊监管区域货物贸易外汇收支信息申报规定（试行）》（苏银汇[2013]57号附3）第七条规定：若对方收/付款人为区内企业的，关区代码填写相应特殊监管区域关区代码；如对方收/付款人为境内区外企业的，关区代码统一填报为“0000”。
问题11：来料加工方式物流信息申报具体有何要求？
答：海关监管方式代码申报为0214、5014的来料加工贸易方式，应在备注中按如下格式填报：
“xxxx,料件款：xxxxUSD，加工费:xxxxUSD。
”
如此申报后，区内系统自动将料件款纳入无需核查，仅将加工费纳入核查。