(完整版)地籍测量(第3章-土地权属调查)
第03章土地利用现状调查地籍测量学课件..
第二节
土地利用现状调查
土地利用现状调查是指在全国范围内，为查 清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调 查。 土地利用现状调查分概查和详查两种。 概查是为满足国家编制国民经济长远规划、 制定 农业区划和农业生产规划的急需而进行的土 地利用现状调查。 详查是为国家计划部门、统计部门提供各类 土地的详细准确的数据，为土地管理部门提供基 础资料而进行的调查。1984年国务院部署土地利 用详查是以县为单位进行。
3. 土地利用变更调查的相关问题
(6)地块编号系统 1级编码(省级)： XX； 2级编码(地市级) XX； 3级编码(县级，县级市区) XX； 4级编码(乡镇、街道) XX； 5级编码(街坊、行政村) XX； 6级编码(宗地) XXX； 7级编码 XXXXXX； (1、2、3位：图斑号，4、5、6位：产权序号)； 所有的编码位全部用数字表示，编号从0001-9999。 00、000、000代表相应级别划分空缺。 全部编码19位
第三章
土地利用现状调查
土地分类
第一节
一、土地分类体系 1.土地自然分类体系 主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地 貌特征进行的土分类；按土地的植被、土壤等进行的土地分 类。 2.土地评价分类体系 主要是依据土地的经济特性分类，如：按土地的生产力 水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土 地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。 3.土地利用分类体系 主要是按土地的自然特性和经济属性，以及其他的因素， 进行综合性的分类。
四、土地利用现状调查的程序 遵照《土地利用现状调查技术规程》，按 照 县级土地利用现状详查工作的特点和规律，将其工 作分为以下四个阶段进行: 第一阶段为准备工作阶段； 第二阶段为外业工作阶段； 第三阶段为内业工作阶段； 第四阶段为成果检查验收归档阶段。
级《地籍管理》课后习题按章及答案
第一章地籍管理概述名词解释：1、地籍2、税收地籍3、产权地籍4、多用途地籍5、初始地籍6、日常地籍7、地籍管理简答题：1、我国现行地籍管理的主要功能和作用（基本任务）是什么?2、地籍管理应遵循哪些基本原则？3、我国现行地籍管理的主要内容及其相互关系是什么？第一章地籍管理概论参考答案名词解释：1、地籍：地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。
2、税收地籍：税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。
3、产权地籍：产权地籍亦称法律地籍，是国家为维护土地合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。
4、多用途地籍：多用途地籍，亦称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展。
其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为各项土地利用和土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。
5、初始地籍：初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图册。
6、日常地籍：日常地籍也称变更地籍，是指在初始调查的基础上，针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。
7、地籍管理：地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况和建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。
简答题：1、我国现行地籍管理的主要目标（任务）是什么?我国现行地籍管理的主要目标是：(1)维护和巩固土地的社会主义公有制；(2)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策；(3)保护权利人的合法权益；(4)加强土地用途管制；(5)为社会提供地籍信息服务；(6)为土地管理服务。
2、地籍管理应遵循哪些基本原则？地籍管理必须遵循以下基本原则：(1)地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；(2)保证地籍资料的连贯性和系统性；(3)保证地籍资料的可靠性和精确性；(4)保证地籍资料的概括性和完整性。
地籍测量复习资料
题型：单选：30分，填空：20分，计算：35分，简述：15分。
第一章绪论1、地籍的定义：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。
2、地籍的含义：⑴地籍是由国家建立和管理的。
⑵土地权属是地籍的核心。
⑶以地块为基础建立地籍。
⑷地籍必须描述地块内附着物的状况。
3、地籍的类别：⑴按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。
⑵按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍。
⑶按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍。
4、地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。
具体内容如下：⑴地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点。
⑵界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标。
⑶地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等。
⑷面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计。
⑸进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性。
⑹根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。
5、地籍测量的特征：⑴地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。
⑵地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。
⑶地籍测量具有勘验取证的法律特征。
⑷地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。
⑸地籍测量工作具有非常强的现势性。
⑹地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。
⑺从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。
6、多途地籍调查的内容：与产权地籍相比，多用途地籍的内容更加丰富。
其具体内容如下：⑴土地及其附着物的权属，包括权利人状况、权源、权利性质、权利限制等。
地籍测量试题
中期作业一、名词解释1. 地籍及其含义：2. 地籍测量：3. 土地权属调查：4. 地块、图斑、宗地：5．土地税：6．地籍图：二、选择题1．地籍最初是为( )而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、用途等状况的田赋清册和簿册。
A．产权B．征税C．登记D．法律2．土地权属调查的基本单位是( )。
A．地块B．地类C．宗地D．图斑3．地籍调查按时期和工作任务的不同，可划分为( )两大类。
A．城镇地籍调查和村庄地籍调查B．城镇地籍调查和农村地籍调查C．初始地籍调查和变更地籍调查D．土地权属调查和地籍调查4．变更地籍调查是指在完成初始地籍调查之后，为满足变更土地登记的要求，适应日常地籍管理的需要，保持地籍资料的( )，对宗地变化信息的调查。
A．现势性B．精确性C．完整性D．规范性5．按照《土地利用现状调查技术规程》和《全国土地分类(试行)》的要求，土地勘测定界工作中，应按()调查并标注地类。
A．一级地类B．二级地类C．三级地类D．实际需要6．共用宗地是指几个土地使用者共同使用一块地，并且相互之间界线( )的宗地。
A．容易划清B．难以划清C．可以划清但面积较小D．可以划清但面积较大7．地籍调查的核心是( )。
A．土地使用者法人身份调查B．土地使用者单位性质调查C．地籍测量D．权属调查8．单位使用的土地，由单位的( )出席指界。
A．房管人B．法人代表C．后勤管理人员D．技术管理人员9．违约缺席对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，( )日内重新提出划界申请。
A．10 B．15 C．30 D．6010．( )是土地证书的附图。
A．地籍图B．房屋平面图C．宗地图D．宗地草图11．在土地征用或征收、土地出让或转让时，一般采用( )法计算宗地面积。
A．解析B．图解坐标C．求积仪D．方格网12．地籍测量坐标系最好选择国家统一的( )带平面直角坐标系，使其成为国家网的组成部分。
A．1.5°B．3°C．6°D．9°13．变更地籍测量一般不进行( )。
地籍调查_土地权属调查
（3） 土地的利用状况和土地级别
（4）在土地管理人员主持下仲裁有关权属纠纷。 （5）整理好土地权属调查资料，作为永久资料归档 保存。
2.2 调查的基本程序
拟订调查计划
物质方面准备 调查底图的选择 土地权属资料的收 集、分析和处理 实地调查
街道和街坊的划分
发放通知书
资料整理
3 土地和宗地的划分
3.1 土地的划分 概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要 所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国 情，考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管 理系统相一致。 (1).城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地 (2).农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗 地～地块（图斑）
2、权源调查 土地权源是指土地使用权单位依照国家法律获取土地使用 权的方式。迄今为止，我国土地权属来源主要分两种情况： 一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之前权 属主取得的土地，通常叫历史用地。 另一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之后 权属主取得的土地。具体有以下3种情况。 （1）经人民政府批准征用的土地，叫行政划拨用地，一 般是无偿的。 （2）1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号《中 华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发 布后权属主取得的土地，叫协议用地，一般是有偿使用的。 （3）没有按照国家有关法律、法规取得土地使用权的土 地，叫违法用地。
（7）临时用地以划定蓝线的时间起算，按批准的使用年 期计算。 （8）历史用地及其他情况以实际使用土地时间确定，暂 不定年期。 3.3 土地位臵 调查核实土地坐落，宗地四邻，所在区、街道、门牌号， 宗地预编号及编号。 3.4 权属状况及土地利用状况 土地使用者或单位、权属性质、用地来源、实际用途以及 土地利用现状等，皆需调查核实，填表登记。对于一宗地内 有不同类别的用地，如工厂内有居民区，学校内有商业用地 等，均应认真查清。
地籍调查及地籍测量作业指导书
地籍调查及地籍测量作业指导书测绘信息网测绘有限公司质量管理体系文件地籍调查及地籍测量作业指导书（依据GB/T19001-2000idt ISO9001：2000标准编制）作业编号：OTHERMAP-ZY-02版本号： 1.0受控状态：受控号：编写：审核：批准：2007年4月18日发布 2007年5月1日实施1总则1.1内容地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。
地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。
初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。
地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。
1.2 调查单元调查的单元是一宗地。
凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。
一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。
大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。
1.3 地籍编号1.3.1地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。
1.3.2地籍号统一自左到右、自上而下由“１”号开始顺序编号。
1.3.3同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。
1.3.4界址点应按街坊或图幅统一编号。
1.4地籍勘丈方法地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。
用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。
1.5基本地籍图及比例尺基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。
基本地籍图比例尺一般为１∶５００或１∶１０００。
城镇宜采用１∶５００，独立工矿和村庄也可采用１∶２０００。
2土地分类2.1分类依据土地分类以土地用途为主要依据。
2.2分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为１０个一级类，２４个二级类。
3初始地籍调查3.1准备3.1.1制定计划地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。
如何进行土地测量和地籍调查
如何进行土地测量和地籍调查土地是人类生存和发展的基本要素，土地测量和地籍调查是土地管理和利用的基础工作。
准确测量和调查土地信息可以为土地规划、土地交易、土地利用等提供科学依据。
本文将介绍土地测量和地籍调查的基本原理和方法。
一、土地测量1. 测量仪器选择：在进行土地测量时，需要选用适合的测量仪器。
常用的测量仪器有全站仪、水准仪、经纬仪、GPS等。
根据不同的测量需求，选择合适的仪器能够提高测量的精度和效率。
2. 测量基准确定：在进行土地测量时，需要确定一个基准点作为测量的参考。
常用的基准点有国家高程基准、国家大地基准等。
选择合适的基准点能够保证测量结果的准确性。
3. 测量控制网建立：在进行土地测量时，需要建立一个测量控制网，以确定测量点的空间位置。
控制网应该具有一定的密度和覆盖范围，以保证测量的全面性和精度。
4. 测量方法选择：在进行土地测量时，需要选择合适的测量方法。
常用的测量方法有三角测量、边际测量、高程测量等。
根据不同的测量需求，选择合适的方法能够提高测量的准确性和效率。
5. 数据处理和分析：在进行土地测量后，需要对测量数据进行处理和分析。
数据处理步骤包括数据清理、数据配准、数据质量评估等。
通过数据处理和分析，可以得出土地测量结果，并提供地图、图表等形式的展示。
二、地籍调查1. 调查范围确定：在进行地籍调查时，需要确定调查的范围。
调查范围包括土地所有权范围、土地使用范围、土地界址范围等。
根据不同的调查目的，确定调查范围能够提高调查的针对性和有效性。
2. 调查资料收集：在进行地籍调查时，需要收集相关的调查资料。
调查资料包括土地权属证明、土地使用合同、土地登记簿册等。
通过收集调查资料，可以了解土地的权属状况和使用情况。
3. 现地实地调查：在进行地籍调查时，需要进行现地实地调查。
实地调查包括测量土地界址、调查土地利用情况、调查土地界线等。
通过现地实地调查，可以获取真实可靠的地籍信息。
4. 调查数据整理和分析：在进行地籍调查后，需要对调查数据进行整理和分析。
《地籍调查规程》TDT1001-2012（部分）
《地籍调查规程》TDT1001-2012（部分）2012年第16号《地籍调查规程》推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2012年9月1日起实施。
编号如下：TD/T 1001-2012《地籍调查规程》代替标准名称及编号：TD 1001-93《城镇地籍调查规程》特此公告。
二〇一二年七月九日附件：TD/T 1001-2012《地籍调查规程》（部分）TD中华人民共和国土地管理行业标准TD/T 1001-2012地籍调查规程中华人民共和国国土资源部发布地籍调查规程（部分）5地籍总调查地籍总调查包括准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设等工作。
5.1准备工作5.1.1组织准备a)地籍总调查由县级以上地方人民政府组织。
县级以上地方人民政府应成立专门的领导小组,领导小组负责组织制订工作计划,编制技术设计书,负责地籍总调查的宣传、培训和试点工作。
b)工作计划的内容应包括调查的范围、任务、方法、经费、时间、步骤、人员和组织等。
c)技术设计书的主要内容包括调查范围、技术路线和程序、技术要求和成果质量控制等。
5.1.2资料准备a)收集、整理土地权属来源资料。
包括：1)土地审批、征收、转用、划拨或出让、转让、登记以及土地勘测定界等资料。
2)履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调査成果。
3)县级以上人民政府国土资源主管部门的土地权属争议调解书。
4)县级以上人民政府或者相关行政主管部门的批准文件、处理决定。
5)人民法院的判决书、裁定书或者调解书。
b)收集、整理有关测绘资料。
包括航空正射影像、航天正射影像、地形图、控制网点和其他已有图件等。
c)收集、整理土地调查、土地规划等资料。
包括文字报告、图件(如土地利用现状图、已有地籍图、土地利用总体规划图、城市总体规划图等)、数据库等。
d)收集、整理其他资料。
包括行政区划、自然地理、社会经济、房屋普查、标准地名等资料。
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三、土地权属的确定
1、土地权属的确认方式
文件确认 惯用确认 协商确认 仲裁确认
三、土地权属的确定
2、农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认 文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认结合
3、城市土地使用权的确认
依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退 还； 1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等
集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来
与集体签定承包合同等
多种原因
一、 土地权属的内涵
土地权属主：指具有土地所有权的单位和土地使用 权的单位或个人。
土地使用权出让的最高年限：
住宅用地70年； 工业用地50年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地50年； 商业、旅游、娱乐用地40年； 综合或者其他用地50年。
来源
依照《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》没收、 征收、收归国有的土地； 《宪法》、《土地法》中规定的国有土地；国家依法征 用的集体土地；其他形式 1956 农业合作社转为集体所有的土地； 1962《六十条》；《宪法》、《土地法》中规定的集体 所有土地；其他形式
解放前沿用下来的土地； 国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地； 国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地； 国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式
混凝土界址标桩 石灰界址标桩 带铝帽的钢钉界址标桩 带塑料套的钢混界址标桩 喷漆界址标桩
1.边界类型：
①行政边界 ②地籍区或地籍子区边界
③宗地边界 ④地块边界
2.边界系统
边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存 在形式。一般包括普通边界和法律边界。
二、土地权属管理
定义：为维护土地的社会主义公有制、保护土地所有权 与使用者的合法权益、正确处理土地权属问题、妥善调 处土地权属纠纷和合理调整土地关系而进行的工作。
内容： 土地权属的确认 土地权属变更 土地权属争议的调处 土地权属方面违法行为的查处
二、土地权属管理
土地权属的确定：简称确权，指依照法律对土 地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使 用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位 置等的认定。
一、 土地权属的内涵
土地权属
国有
国有土地所有权 国有土地使用权
集体
集体土地所有权 集体土地使用权
权利 国家 所有 集体 所有
国有 使用
集体 使用
他项 权利
形式
全民所有
村集体所有、 镇集体所有 村内两个以上组织所有
国有使用
建设用地 使用权
村、镇企事业 建设用地
宅基地
农业用地使用权
抵押权；租赁权；地役权； 耕作权；借用权等权
间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。 飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。
争议地
间隙地
飞地
单独分宗
土地权属界址（简称界址）包括界址线、界址点和界标。
界址线：指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。
界址点：指界址线或边界线的空间或属性的转折点。
界标：指在界址点上设置的标志。
五种界标
也可以是某一类属性的集合。
宗 宗地是指由权属界限封闭
地
的地块，它是权属调查和 管理的基本单元 。
1）宗地是一个“地块”，表明了宗地在空间 上的连续；
2）宗地的空间位置是固定的，边界是明确的；
3）应同时把土地的权利、利用类别、质量和 时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类 属性”来标识宗地的空间位置。
④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属 来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区 (如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况， 在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。
2、争议地、间隙地、飞地的宗地划分
争议地：即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文 件，却同时提同学科的学者，从各自研究的角度，赋予土地以 不同的含义。
从土地利用和管理的角度来看： 土地是地球表层的陆地部分，包括滩涂和内陆水域。
一、 土地的含义
生态学 观点
联合国粮 农组织观
点
土地管 理观点
土地
综合性观 点
地学 观点
经济学 观点
法学观 点
一、 土地的含义
几点认识
➢ 土地是多学科的研究对象 ➢ 土地概念有狭义和广义之分，平面土
地和立体土地之分 ➢ 土地是一个生态系统，各类土地是其
子系统
二、 土地的特性
➢ 土地的资源特性
➢ 自然性（客观性） ➢ 面积有限性 ➢ 位置固定性 ➢ 质量差异性 ➢ 可持续利用性 ➢ 多功能性
➢ 土地的资产特性
➢ 供给的稀缺性 ➢ 价格的二元性 ➢ 流通的特殊性
1、 基本原则：
①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为 一宗地，称为独立宗；
②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的 土地，则划分为两个或两个以上的宗地；
③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又 难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为 组合宗（分为共有宗或共用宗）。
三、 土地的功能
1.养育功能 2.承载功能 3.仓储功能 4.景观功能 5.资产功能
一、 土地权属的内涵
土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存 在土地之中的排他性完全权利。
核心
土地所有权 土地使用权
土地所有者依法对土地占有、使用、 收益和处分的权利
土地使用人依法对土地加以利用的 权利
土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）
文件确认
单位用地红线图 房地产使用证 土地使用合同书、协议书、换地书等 征（拨）地批准书和合同书 有偿使用合同书和国有土地使用权证书 城市住宅用地确权的文件
一、土地的划分
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确 定的宗地所属地域上的空间层次。
1.城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地（地块）
2. 农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～
宗地（地块） ～图斑
定义
特征
1）地块是一个“最小的土地空间区域”，表
地 块
地块是指一个连续的区域， 明了地块在空间上的连续；
并可辨认出同类属性的最 2）地块的位置是固定的，边界是明确的；
小的土地空间区域。
3）地块的“同类属性”既可以是某一种属性，