安全生产应急管理培训

我国生产安全事故总量大、损失重，重大、特大 事故时有发生。由于我国正处于工业化快速发展 的阶段，影响我国安全生产的诸多深层次矛盾尚 未根本解决。企业安全生产投入不足，安全生产 基础薄弱，事故隐患大量存在，违章指挥、违章 作业现象严重，机动车数量增长迅速，能源紧缺 和供需紧张的局面将长期存在，这些都决定了我 国生产安全事故高发的态势很难在短期内得到根 本改变。
一、应急管理基本概念
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应急管理内涵包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。
单位应当建立由本单位职工组成的 专职或者兼职应急救援队伍。 县级人民政府及其有关部门、乡级 人民政府、街道办事处应当组织开 展应急知识的宣传普及活动和必要 的应急演练。
3、突发事件信息收集
县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当 通过多种途径收集突发事件信息。
县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和 有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。
我国目前正处于社会转型阶段，由于体制转轨、利益关系、社会变格、社会 矛盾等因素的变动变化，突发群体性事件发生的机率、规模和形式有所扩大 ，成为目前影响社会稳定的一个突出因素。在一些地方，群死群伤的爆炸、 投毒等恶性案件时有发生，杀人、绑架等暴力犯罪不断。由人民内部矛盾引 发的群体性事件也明显增多。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织， 应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者 指定的专业机构报告。
五、法律责任
单位或者个人违反《突发事件应对法 》规定，导致突发事件发生或者危害 扩大，给他人人身、财产造成损害的 ，应当依法承担民事责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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应急管理浅析
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一、应急管理基本概念 二、突发事件分类分级 三、应急信息报送要求 四、突发事件管理原则 五、法律责任
我国是一个幅员辽阔、人口众多、自然地理环境条 件复杂的发展中国家。随着我国经济发展、体制转 轨、城镇化建设、社会转型等进程的加快，公共安 全形势日益严峻复杂，各类重大突发事件多发频年因各类自然灾害 造成约3亿人次受灾，直接经济损失3000多亿 元人民币。特别是1998年发生在长江、松花 江、珠江流域的特大洪涝，2008年初发生在 南方部分地区的严重低溫雨雪冰冻灾害，以及 近年来发生的“5.12”汶川特大地震、 “4.14”玉树特大地震、“4.20”芦山特大地 震等灾害，均造成重大人员伤亡和财产损失。
2009年成都市公共汽车爆炸案造成28人死亡，29人受伤。2013年6月7日厦 门公交车纵火造成47人死亡，38人受伤。
突发事件分级：
各类突发事件的预警按照其严重程度、紧急程度和影响 范围等因素，分为四级：分别为特别重大（红色）、重 大（橙色）、较大（黄色）、一般（蓝色）。
突发事件的分级与突发事件的预警分级有密切关系，但 又不是一回事。有时发出特别严重（红色）预警，实际 发生的是较大突发事件（ Ⅲ级）
2、能力建设
县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或 者确定综合性应急救援队伍。 县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急 管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有 处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。 定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、 设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
2、能力建设
报送要求
突发事件发生后，应在30分钟内电话 报告事件概况；1小时内书面报告事 件情况。 事件快报内容要重事实，轻原因。 书面报告要详实，起因、截至报告时 间的人财物损失情况、应急处置措施 、可能发生的后续问题等
四、突发事件管理原则
县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责;涉及两个以上行政 区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区 域的上一级人民政府共同负责。
1、单位安全管理
所有单位应当建立健全安全管理制度和应急管 理预案，定期检查本单位各项安全防范措施的 落实情况，及时消除事故隐患; 掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安 全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大; 对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范 措施的情况，应当及时向所在地人民政府或者 人民政府有关部门报告。
重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生，传播速度快、波及 范围广、防控难度大。非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感 等疫情，对我国的经济发展、社会稳定、对外开放等都造成严重 影响。
使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法 行为没有得到有效遏制，重大食物中毒事件每年200起以上，造 成200多人死亡，数万群众健康受到伤害。2008年发生的的劣质 婴幼儿奶粉事件，严重威胁人民群众身体健康和生命安全，在国 内外造成了十分恶劣的影响。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组 织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越 级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严 重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取 措施，统一领导应急处置工作。
社会安全事件：
主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭 击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事 件等。目前，信息安全已纳入社会安全事件管理 。
国内外极端势力制造的各种恐怖事件严重危及国家安宁。针对我国经济发展 和重大活动，达赖集团和一些“东突分子”进行了一系列的破坏活动。2009 年7月5日，国内外“三股势力”在新疆是精心策划和组织的严重暴力犯罪事 件，造成近200人死亡，经济损失重大，反恐形势非常严峻。
公共卫生事件：
主要为突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损 害的重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性 非典型肺炎等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职 业中毒，重大动物疫情（如非洲猪瘟），以及其他严重 影响公众健康的事件。
据统计，全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现，有些 还造成了严重后果。我国按照规定报告的27种传染病每年发生近 200万例，其中死亡近6000人。
破坏性。事件给公众的生命财产或者给国家、社会带 来严重危害。这种危害往往是社会性的，受害对象也 往往是群体性的。
紧迫性。即事件的发生突如其来或者只有短时预兆， 必须立即采取紧急措施加以处置和控制，否则将会造 成更大的危害和损失。
体制：国家建立统一领导、综合协调、 分类管理、分级负责、属地管理为主的 应急管理体制。
2007年8月30日，《中华人民共和国突发事件应对 法》在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十 九次会议上通过。2007年11月1日起正式施行。
突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社 会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。
突发性。事件发生的准确时间、地点及危害难以预料 ，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。
1、基本情况：包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度、人员和财产损失 情况； 2、事件发生起因分析、性质判断和影响 程度； 3、事态发展状态、处置过程和结果。
突发事件信息报告，实行速报制度。
报送、报告突发事件信息，应当做到 及时、客观、真实，不得迟报、谎报 、瞒报、漏报。
采取电话、传真、网络等方式，将突 发事件信息第一时间报送到上级机关 和有关部门。
分类：
根据突发事件的发生过程、性质和机理， 突发事件分为：自然灾害、事故灾难、公共卫 生、社会安全四类。
自然灾害：
主要包括：台风、暴雨、冰雹、雪、沙尘暴 、火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、 风暴潮、海啸、森林草原火灾和重大生物灾 害等等。
由于特有的地质构造和自然地理环境，我国是世界 上自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害种类多 、分布地域广、发生频率高、造成的损失大，洪涝 、干旱、台风、风暴潮、滑坡、泥石流、冰雹、低 温冰冻、地震、森林草原火灾、鼠害和病虫害等灾 害造成的损失都位居世界各国前列。特别是近年来 受全球气候变化影响，极端天气气候事件多发频发 ，自然灾害及其衍生、次生灾害进一步加重，防灾 抗灾减灾面临的形势更加严峻。
事故灾难：
主要包括民航、铁路、公 路、水运等重大交通运输 事故，工矿企业、建设工 程、公共场所及机关、企 事业单位发生的各类重大 安全事故，造成重大影响 和损失的供水、供电、供 油和供气等城市生命线事 故以及通讯、信息网络、 特种设备等安全事故，核 与辐射事故，重大环境污
染和生态破坏事故等。
2018年7月12日，四川宜宾恒达科技有限 公司发生爆燃事故，导致19人死亡、12 人受伤。