精编北京城市空间发展战略研究资料PPT课件
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城市规划-北京城市总体规划 精品
前言在党中央和国务院领导的亲切关怀下，在建设部等中央部委的指导和支持下，以国务院领导批示同意的《北京城市空间发展战略研究》为依据，20XX 年年初，我市组织开展了《北京城市总体规划（1991年－20XX年）》的修编工作。
20XX年1月12日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院第77次常务会议，审查并同意通过《总体规划》。
20XX年1月27日，国务院正式批复。
一、修编工作背景及必要性（一）1993年以来，国务院批准《北京城市总体规划（1991年－20XX 年）》确定的20XX年的大部分发展目标已经提前实现，迫切需要编制新的城市总体规划。
（二）城市发展面临诸多矛盾和问题。
中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。
城乡二元结构的格局没有根本改变。
单中心的发展格局已经难以解决面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划，以促进北京的可持续发展。
（三）为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和举办奥运会的带动作用，实现首都经济社会的快速发展，必须适应发展需要编制新的总体规划。
（四）更为重要的是，科学发展观对北京城市发展提出了新的更高的要求，城市建设和发展的思路，城市规划理念迫切需要调整和创新。
二、工作组织方式为了适应北京经济社会持续快速发展的需要，20XX年5月，北京市第九次党代会提出修编北京城市总体规划的工作任务。
20XX年底，我市组织开展了《北京城市空间发展战略研究》、该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编北京城市总体规划。
20XX年11月建设部致函北京市人民政府要求尽快开展北京市城市总体规划修编工作。
为了保证规划编制工作做到科学性、综合性、前瞻性，北京市委、市政府确定了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组织开展了北京市城市总体规划修编工作。
北京-CBD地下空间规划总结PPT优秀课件
17
个人观点供参考，欢迎讨论
待建通道主要是核心 区内部通道，共计 2500米，占总长的 34.3%，将随项目建 设完成。
近期启动核心区一期 内部通道。
人行通道分阶段建设示意图
建成通道 近期建设 远期建设
14
规划实施情况——地下二层车行
区域多数项目地下车库已 随项目建设同步完成，但 由于受到现状条件限制和 交叉管理等问题的影响， 车库之间没有进行连通。
3
2、编制地下空间规划的意义 ——改善区域交通
• 地面人流、车流量大 • 人流、车流干扰严重
• 疏解地面人流、车流 • 为公交出行提供便利
4
2、编制地下空间规划的意义 ——促进商业发展
• CBD地下商业规模36万平方米 • 缺乏联系、各自为政
• 形成完整的地下商业系统 • 产生规模效益 • 推动CBD区域经济发展
11规划编制及审批过程北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义改善区域交通?地面人流车流量大?人流车流干扰严重?疏解地面人流车流?为公交出行提供便利北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义促进商业发展?cbd地下商业规模36万平方米?缺乏联系各自为政?形成完整的地下商业系统?产生规模效益?推动cbd区域经济发展北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义人性化步行环境?人行过街设施缺乏?恶劣天气的影响?行人的安全存在着隐患?保障过街行人安全便捷?抵御恶劣天气影响?提供人性化的步行环境北京cbd地下空间规划总结33地下空间规划模式加拿大模式
10
（二）规划范围及规划框架 ——规划框架
规划为“一轴、一区、两点 （远期实现三点）、三线” 在实施过程中调整为： 一区：地下空间核心开发区域 两轴：地下公共空间发展轴 多点：地下空间主要集散点
个人观点供参考，欢迎讨论
待建通道主要是核心 区内部通道，共计 2500米，占总长的 34.3%，将随项目建 设完成。
近期启动核心区一期 内部通道。
人行通道分阶段建设示意图
建成通道 近期建设 远期建设
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规划实施情况——地下二层车行
区域多数项目地下车库已 随项目建设同步完成，但 由于受到现状条件限制和 交叉管理等问题的影响， 车库之间没有进行连通。
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2、编制地下空间规划的意义 ——改善区域交通
• 地面人流、车流量大 • 人流、车流干扰严重
• 疏解地面人流、车流 • 为公交出行提供便利
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2、编制地下空间规划的意义 ——促进商业发展
• CBD地下商业规模36万平方米 • 缺乏联系、各自为政
• 形成完整的地下商业系统 • 产生规模效益 • 推动CBD区域经济发展
11规划编制及审批过程北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义改善区域交通?地面人流车流量大?人流车流干扰严重?疏解地面人流车流?为公交出行提供便利北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义促进商业发展?cbd地下商业规模36万平方米?缺乏联系各自为政?形成完整的地下商业系统?产生规模效益?推动cbd区域经济发展北京cbd地下空间规划总结22编制地下空间规划的意义人性化步行环境?人行过街设施缺乏?恶劣天气的影响?行人的安全存在着隐患?保障过街行人安全便捷?抵御恶劣天气影响?提供人性化的步行环境北京cbd地下空间规划总结33地下空间规划模式加拿大模式
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（二）规划范围及规划框架 ——规划框架
规划为“一轴、一区、两点 （远期实现三点）、三线” 在实施过程中调整为： 一区：地下空间核心开发区域 两轴：地下公共空间发展轴 多点：地下空间主要集散点
城市空间布局-PPT
从历史文化保护来看，许多历史遗迹逐渐被空间结构的扩 展而吞噬。
从西安人口增长来看，人口过度膨胀，使西安市中心大规 模向外扩展，为保障西安可持续发展，空间布局必须做出 相应调整。
从经济发展来看，西安第三产业发展所占比例较低，不能 满足经济发展要求。
从西安城市空间发展来看，城市建成区面积已达到极限， 在行政区划范围内，已没有发展的空间。
布局特点： 九宫格局， 棋盘路网， 轴线突出， 一城多心
古城墙以内，逐步弱化行政功能，强化文化、旅游、 商贸、金融、娱乐功能，恢复历史文化古城风貌。在主城 区，形成以人文旅游、文化服务、商业零售业为主的格局。 东部调整纺织工业区，结合浐灞河道整治，建设会展、旅 游和高尚住区，形成浐灞大水大绿格局；西部以三桥为中 心的工业、仓储区，发展居住和无污染产业的综合新区。 南部文教科研区，与长安中心区衔接，发展大学园区、高 尚住区和旅游休闲度假区；北部以经济技术开发区为中心 的现代制造业区和围绕交通枢纽的综合发展区。东南部发 展高科技园、旅游休闲度假区和高尚住宅区，同时建设城 郊森林区。西南部拓展高新技术产业区。西北部在保护汉 城遗址区的基础上，结合西咸一体化，发展空港区。东北 建设高尚住区和旅游度假区。
3．工业用地：是指城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场、 构筑物及其附属设施(包括其专用的铁路、码头和道路等)的 建设用地。工业用地不包括露天矿用地，该用地应归人“水 域和其他用地”。 按对环境的干扰和污染程度，工业用地可进一步分为一 类工业用地、二类工业用地和三类工业用地。其中，一类工 业用地是指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工 业用地，如电子工业等用地。二类工业用地是指对居住和公 共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、 医药制造工业、纺织工业等用地。三类工业用地是指对居住 和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工 业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、 制革工业、建材工业等用地。
北京城市规划ppt课件
4
北京十二五规划
为了适应首都现代化 建设的需要，2002年5月 北京市第九次党代会提出 了修编北京城市总体规划 的工作任务，根据2003 年国务院对《北京城市空 间发展战略研究》的批示 精神，以及2004年1月建 设部《请尽快开展北京市 城市总体规划修编工作的 函》，特编制《北京城市 总体规划（2004年－ 2020年）》。
*地形--规划层次 *中心城--环形绿化
17
11
城市道路
中心城道路网采用方格网与环路、放射线相结合的布局，在旧城布置4条横贯东西和3 条纵贯南北的主干路；在旧城以外布置3条快速环路、1条高速公路环路，17条快速路 放射线和2条快速路联络线，18条主干路放射线和区域性干道，共同构成中心城道路系 统的骨架。
12
轨道交通
中心城轨道交通规划线网由“五横五纵双环对角线路”组成，规划线网总体上呈双环棋盘放射 形态。道路交通规划线网由22条线路组成，其中16条为地铁线路（M线），6条为轻轨线路（L 线），轨道交通规划线网总长度为700.6公里。骨架线网由规划线网中的M1线、M2线、M3线、 M4线、M5线、M10线和M11线等七条线路构成。6条市郊铁路线规划线网总长度为430.3公里。
实施六个调整，疏解中 心城人口和部分职能，改善 城市发展环境。
实施六个优化，提升中 心城的核心职能和城市综合 竞争力。
环形放射式的布局模式。
10
中心城功能结构规划图
中心城规划分为三个 层次，即以旧城为核心的 中心地区、围绕中心地区 的10个边缘集团以及绿 化隔离地区。中心城总用 地面积约1085平方公里， 其中，中心地区面积约 336平方公里，边缘集团 面积约268平方公里，绿 化隔离地区面积约481平 方公里。
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北京十二五规划
为了适应首都现代化 建设的需要，2002年5月 北京市第九次党代会提出 了修编北京城市总体规划 的工作任务，根据2003 年国务院对《北京城市空 间发展战略研究》的批示 精神，以及2004年1月建 设部《请尽快开展北京市 城市总体规划修编工作的 函》，特编制《北京城市 总体规划（2004年－ 2020年）》。
*地形--规划层次 *中心城--环形绿化
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城市道路
中心城道路网采用方格网与环路、放射线相结合的布局，在旧城布置4条横贯东西和3 条纵贯南北的主干路；在旧城以外布置3条快速环路、1条高速公路环路，17条快速路 放射线和2条快速路联络线，18条主干路放射线和区域性干道，共同构成中心城道路系 统的骨架。
12
轨道交通
中心城轨道交通规划线网由“五横五纵双环对角线路”组成，规划线网总体上呈双环棋盘放射 形态。道路交通规划线网由22条线路组成，其中16条为地铁线路（M线），6条为轻轨线路（L 线），轨道交通规划线网总长度为700.6公里。骨架线网由规划线网中的M1线、M2线、M3线、 M4线、M5线、M10线和M11线等七条线路构成。6条市郊铁路线规划线网总长度为430.3公里。
实施六个调整，疏解中 心城人口和部分职能，改善 城市发展环境。
实施六个优化，提升中 心城的核心职能和城市综合 竞争力。
环形放射式的布局模式。
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中心城功能结构规划图
中心城规划分为三个 层次，即以旧城为核心的 中心地区、围绕中心地区 的10个边缘集团以及绿 化隔离地区。中心城总用 地面积约1085平方公里， 其中，中心地区面积约 336平方公里，边缘集团 面积约268平方公里，绿 化隔离地区面积约481平 方公里。
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《北京城市总体规划》PPT课件
（2） 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一 规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域 协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和 环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。
（3） 本次规划突出新城规划、交通与基础设施规划、生态环境保护规划和历史文 化名城保护规划四个重点内容，同时对城市安全问题和京津冀区域协调发展问题进行重 点研究。 第5条 规划的基本依据
（1） 《中华人民共和国城市规划法》 （2） 建设部《城市规划编制办法》（1991年） （3） 建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） （4） 《北京城市空间发展战略研究》（2003年） （5） 《北京城市总体规划（1991年－2010年）》 第6条 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第7条 规划期限为2004年－2020年
（3）积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善，引导人口在区域层面上的合理分布，保证远期北京人口规模突破规划控 制的1800万人时，区域具有足够的集聚和吸纳能力。
（4）加强人口的引导与管理，努力控制首都人口过快增长。坚持计划生育的基本国策，做好流动人口的管理服务工作。积极 探索,充分运用法律、经济和行政等多种手段对人口的增长与分布实行有效的引导和调控。
（1）积极引导人口的合理分布，通过疏散中心城的产业和人口，大力推进城市化进程，促进人口向新城和小城镇集聚。2020 年，中心城人口规划控制在850万人以内，新城人口约570万人，小城镇及城镇组团人口约180万人。
（3） 本次规划突出新城规划、交通与基础设施规划、生态环境保护规划和历史文 化名城保护规划四个重点内容，同时对城市安全问题和京津冀区域协调发展问题进行重 点研究。 第5条 规划的基本依据
（1） 《中华人民共和国城市规划法》 （2） 建设部《城市规划编制办法》（1991年） （3） 建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） （4） 《北京城市空间发展战略研究》（2003年） （5） 《北京城市总体规划（1991年－2010年）》 第6条 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第7条 规划期限为2004年－2020年
（3）积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善，引导人口在区域层面上的合理分布，保证远期北京人口规模突破规划控 制的1800万人时，区域具有足够的集聚和吸纳能力。
（4）加强人口的引导与管理，努力控制首都人口过快增长。坚持计划生育的基本国策，做好流动人口的管理服务工作。积极 探索,充分运用法律、经济和行政等多种手段对人口的增长与分布实行有效的引导和调控。
（1）积极引导人口的合理分布，通过疏散中心城的产业和人口，大力推进城市化进程，促进人口向新城和小城镇集聚。2020 年，中心城人口规划控制在850万人以内，新城人口约570万人，小城镇及城镇组团人口约180万人。
浅析北京城市总体规划(ppt 22页)
“梁陈方案”中的行政区域大体分布草图
“梁陈方案”：行政中心西移
新中国成立初期，当北京城的城墙、城楼、牌楼都完整存在的时候， 建筑学家梁思成竭力主张：要完整保留北京古城。他遇到知音——曾留 学英国的著名建筑家陈占祥。1950年，俩人联手提出了《关于中央人民 政府行政中心区位置的建议》，将自己的观点变成了具体的规划，也就 是后来北京规划史上著名的“梁陈方案”。
计划经济时期城市无较大发展
计划经济时期的北京，当
时的北京是在红色的范围里，
就是延着老北京的“品”字型
的内城。北京市当时周边也没
有什么发展，黄色部分是农业
地区，绿的是山区，及延庆的
盆地，还有两个水库：密云水
库和管厅水库。另外还有怀柔
水库（水库用浅蓝色表示）。
80年代后北京的规划
第一，鉴于北京已建立起较强大的工业基础，市区工业特别是重工业发
结构。这既是首都功能的需要，也是首都人才、信息、历史、自然资源的优
势所在。同时要以第三产业发展来推动第二产业和第一产业实现高科技的改
造，建立优质、高效的经济。
第三，首都的人口规模要适应市场发展需要实事求是地论定，适当留有
余地，并应把流动人口纳入城市规模，在适度控制的前提下加强管理与疏导。
第四，城市布局必须实施两个战略转移的方针，把城市建设重点逐步从
北京城市总体规划的浅析
目录
1 北京城市规划沿革 2 2004-2020年版北京城市总体规划 3 对该版城市总体规划的想法
1949～1953年是北京城市总体规划初步形成阶段
1949～1953年是北京城市总体规划初步形成阶段 中心城规划分为三个层次，即以旧城为 第六，把城市基础设施建设放到城市建设的首位，努力把首都建成水源、能源充足，交通、通信快捷，环境清洁优美，防灾体系健全 的现代城市。 后来，陈占祥在专著中对方案进行了解释说，新市区主要在复兴门外，长安街西端延伸到公主坟，以西郊三里河作为新的行政中心， 把钓鱼台、八一湖等组织成新的绿地和公园，同时把南面的莲花池组织到新行政中心的规划中来。 规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。 隔离带中应该是树木或农田，以保持城市的环境。 市区建设从外延扩展向调整改造转移。 其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里，人均建设用地控制在92平方米； 于是，以旧城为基础进行扩建的规划方针就此确立。 2020年，北京市建设用地规模控制在1650平方公里，人均建设用地控制在105平方米。 中心城以旧城为核心，继承发展传统中轴线和长安街轴向延伸的十字空间构架。 为实现这个目标，不仅要加强与国际、国内广大地区政治、经济、文化的联系与合作，而且要逐步改造“大院式”单位办社会的城市 结构，加快各项城市设施社会化的发展，适应社会主义市场经济体制的需要。 人均建设用地控制在92平方米。 镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。 隔离带中应该是树木或农田，以保持城市的环境。 第三，首都的人口规模要适应市场发展需要实事求是地论定，适当留有余地，并应把流动人口纳入城市规模，在适度控制的前提下加 强管理与疏导。
“梁陈方案”：行政中心西移
新中国成立初期，当北京城的城墙、城楼、牌楼都完整存在的时候， 建筑学家梁思成竭力主张：要完整保留北京古城。他遇到知音——曾留 学英国的著名建筑家陈占祥。1950年，俩人联手提出了《关于中央人民 政府行政中心区位置的建议》，将自己的观点变成了具体的规划，也就 是后来北京规划史上著名的“梁陈方案”。
计划经济时期城市无较大发展
计划经济时期的北京，当
时的北京是在红色的范围里，
就是延着老北京的“品”字型
的内城。北京市当时周边也没
有什么发展，黄色部分是农业
地区，绿的是山区，及延庆的
盆地，还有两个水库：密云水
库和管厅水库。另外还有怀柔
水库（水库用浅蓝色表示）。
80年代后北京的规划
第一，鉴于北京已建立起较强大的工业基础，市区工业特别是重工业发
结构。这既是首都功能的需要，也是首都人才、信息、历史、自然资源的优
势所在。同时要以第三产业发展来推动第二产业和第一产业实现高科技的改
造，建立优质、高效的经济。
第三，首都的人口规模要适应市场发展需要实事求是地论定，适当留有
余地，并应把流动人口纳入城市规模，在适度控制的前提下加强管理与疏导。
第四，城市布局必须实施两个战略转移的方针，把城市建设重点逐步从
北京城市总体规划的浅析
目录
1 北京城市规划沿革 2 2004-2020年版北京城市总体规划 3 对该版城市总体规划的想法
1949～1953年是北京城市总体规划初步形成阶段
1949～1953年是北京城市总体规划初步形成阶段 中心城规划分为三个层次，即以旧城为 第六，把城市基础设施建设放到城市建设的首位，努力把首都建成水源、能源充足，交通、通信快捷，环境清洁优美，防灾体系健全 的现代城市。 后来，陈占祥在专著中对方案进行了解释说，新市区主要在复兴门外，长安街西端延伸到公主坟，以西郊三里河作为新的行政中心， 把钓鱼台、八一湖等组织成新的绿地和公园，同时把南面的莲花池组织到新行政中心的规划中来。 规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。 隔离带中应该是树木或农田，以保持城市的环境。 市区建设从外延扩展向调整改造转移。 其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里，人均建设用地控制在92平方米； 于是，以旧城为基础进行扩建的规划方针就此确立。 2020年，北京市建设用地规模控制在1650平方公里，人均建设用地控制在105平方米。 中心城以旧城为核心，继承发展传统中轴线和长安街轴向延伸的十字空间构架。 为实现这个目标，不仅要加强与国际、国内广大地区政治、经济、文化的联系与合作，而且要逐步改造“大院式”单位办社会的城市 结构，加快各项城市设施社会化的发展，适应社会主义市场经济体制的需要。 人均建设用地控制在92平方米。 镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。 隔离带中应该是树木或农田，以保持城市的环境。 第三，首都的人口规模要适应市场发展需要实事求是地论定，适当留有余地，并应把流动人口纳入城市规模，在适度控制的前提下加 强管理与疏导。
城市发展战略管理课件
（三）战略目标的分解和战略措施的制定
1．城市发展战略目标的分解
制定城市发展的分目标:
经济发展战略
科技发展战略
文化发展战略
人口发展战略
产业发展战略
等等。
25
第二节 城市发展战略的制定
2. 城市发展战略措施的重点 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
结构的演化规律，不断调整城市产业的投 资结构。 简单地说，主要就是调整投资的方向，把 投资向高新技术产业重点倾斜。
见下页图
18
第二节 城市发展战略的制定
二、制定城市发展战略的一般程序和工 作
（一）了解情况和分析研究
19
第二节 城市发展战略的制定
1. 城市自身资料的了解、分析与研究 （1）城市历史与传统的了解。 （2）城市的区位与地位的了解、分析与研
究。 （3）城市的自然人文资源与产业状况的了
解、分析与研究。 （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠
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第四节 新世纪城市发展战略要点
当然, 我们也应该注意到, 城市与城市之间 的联合, 从古希腊的“城邦”(City-state)到 现在的城市群、Citistate, 都是城市发展的 必然结果和趋势。尤其是建设我国的 Citistate, 更能够充分利用我国不同城市的 资源和竞争优势, 防止结构同化和资源浪费, 形成我国的城市规模经济效益, 带动区域发 展, 更好的应对我国加入世界贸易组织带来 的机遇与挑战。
12
第一节 城市发展战略概说
3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
13
第一节 城市发展战略概说
（三）城市发展战略重点 为了实现特定的战略目标, 就必须突出加强
某些部门的发展, 这些部门就成为战略发展 的重点。 应该说, 抓全局是要解决全面性的问题, 抓 重点是要解决主导性的、关键性的和要害 的问题。
北京城市空间发展战略研究
北京城市空间发展战略研究北京是中国的首都和国家政治、经济、文化中心，也是世界上人口最多的城市之一、随着人口的增加和城市化进程的推进，北京面临着城市空间发展的重大挑战。
为了解决这些挑战，北京市政府制定了城市空间发展战略。
本文将对北京城市空间发展战略进行研究。
首先，北京城市空间发展战略的目标是实现城市功能优化和空间效益最大化。
目前，北京的城市功能结构尚不完善，各类功能区之间相对独立且空间分布不均衡。
为了解决这个问题，北京市政府计划在城市发展中实施功能区整合和空间优化。
通过布局合理的功能区，可以使城市资源得以更好地配置和利用，提高城市的全面竞争力。
其次，北京城市空间发展战略着重强调生态环境保护和可持续发展。
北京拥有丰富的自然资源和文化遗产，但这也意味着城市发展和保护生态环境之间存在紧张关系。
为了实现可持续发展，北京市政府决定加强生态环境保护和修复工作，建设生态绿色城市。
通过加强绿地建设、推广清洁能源等措施，可以为市民提供更好的生活环境，同时保护和发展城市独特的生态资源。
最后，北京城市空间发展战略还强调推动科技创新和创业创新。
北京是中国的科技创新中心，也是全国创新要素聚集地。
为了保持竞争力和创新优势，北京市政府决定推动科技创新和创业创新，在城市发展中发挥科技创新的引领作用。
通过建设创新基地和科技企业孵化器等措施，可以为创新企业提供更好的发展环境，推动科技创新和创业创新成果的转化和应用。
总之，北京城市空间发展战略是为了解决城市发展中面临的挑战而制定的重要指导文件。
通过实施城市功能优化、生态环境保护、城乡一体化发展和科技创新等战略举措，可以为北京的城市发展带来良性影响，实现城市空间发展的可持续和协调发展。
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1993年总体规划预计 的2003年建设用地范 围为941平方公里， 事实上到2002年北京 已规划的建设用地就 已达到1600平方公里， 还不包括各区县拟新 增建设用地480平方 公里。
北京城市发展现状
北京城市发展现状
93年总体规划所确 定的目标部分已提 前实现，规划空间 容量趋于饱和，难 以容纳新的城市功 能。
京津冀地区
长江三角洲
珠江三角洲
北京城市空间发展的制约条件与规模判断
部
分
大
城
市
巴黎
伦敦
用
地
规
模
与
人
口
北京
密
度
比
较
柏林
莫斯科
北京城市空间发展的制约条件
二环内 三环内 四环内 五环内 六环内 北京湾 全市
现状人口密度 2.74 2.4 1.97 1.26 0.44 0.2 0.084
适宜人口密度 2 2.2 1.87 1.4 0.55 0.26 0.11
1973年《北京城市建设 总体规划方案〉，提出 新建工厂到远郊，市区 现有工厂挖潜，逐步建 设一批小城镇。
历次北京城市总体规划回顾
市域
市区
1958年
1977年
历次北京城市总体规划回顾 1983年
市域
市区
1983年《北京城市建设总体规划方案〉，第一次明确了北京的城 市性质是“全国的政治中心和文化中心”，强调经济发展要适应和服 从城市性质的要求，调整经济结构，不再提“经济中心”和“现代化 工业基地”。第一次提出“严格控制人口规模”。
历次北京城市总体规划回顾
1993年
分散集团式布局：
市区使城市的主体， 是按“分散集团式” 布局原则，由市区中 心地区和环绕其周围 的北苑、酒仙桥、东 坝、定福庄、垡头、 南苑、丰台、石景山、 西苑、清河10个边缘 集团组成，规划城市 建设用地610平方公 里左右。
历次北京城市总体规划回顾 1993年
（1991年到2010年）
城市性质：北京市伟大社会主 义中国的首都，是全国的政治 中心和文化中心，是世界著名 的古都和现代国际城市。
人口规模：2000年全市常住人 口1160万左右，流动人口200 完左右；2010年常驻人口 1250完左右，流动人口250万 左右。
用地规模：2000年全市城镇建 设用地750平方公里左右， 2010年达到900平方公里左右。 2000年规划市区城市建设用地 达到500平方公里左右，2010 年达到610平方公里左右。规 划市区为1040平方公里。
历次北京城市总体规划回顾
市域
市区
1953年
1957年
1958年11月《北京市总 体规划说明〉，第一次 提出了“分散组团式” 布局原则和规划方案， 即将城市分割成20几个 相对独立的建设区，形 成由城市中心地区和边 缘建设区与他们之间的 绿色空间地带有机组成 的布局形势。在工业发 展上提出了控制市区， 发展远郊区的设想。
1993年总体规划预 计2010年全市总人 口1500万人，城镇 建设用地总规模900 平方公里左右。
2002年全市常住人 口达到1423万人， 城镇建设用地总规 模达到941平方公里。
1993年总体规划
2002年规划建设用地汇总 与1993年总体规划对比
随着城市规模的 不断扩大，大城 市所存在的交通、 环境问题日趋激 化。
保护古都风貌的原则、措施和 内容是可行的，必须认真贯彻 实行。
加快城市基础设施的现代化建
1993年《北京城市总体规划〉，进一步明确了首都政治中心和文
设步伐。
化中心的城市性质，提出全方位对外开放的现代化国际城市的目标。
认真组织总体规划的实施。 明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针。
பைடு நூலகம்
1993年北京城市总体规划
城市中心区过分 聚集，建成区的 扩展呈现不断蔓 延的趋势，原有 的单中心的规划 布局思想，“分 散组团式“的结 构模式、”环形 加放射“的路网 格局已经难以解 决新的城市问题。
北京城市发展现状
城市中心区 功能过度集中
北京城市发展现状
北京市区功能现状分布叠加示意图
建国初期对城市总体 规划的研究：当时， 中外专家提出了不少 规划方案，对北京未 来的建设，提出了许 多的设想，最终确定 了把行政中心放在旧 城区的方案
北京 城市空间发展战略 （2003）
1953年11月《改建扩建 城市规划草案的要点>, 首都应该成为我国政治 经济文化中心，对古代 遗留下来的古建筑要区 别对待，有步骤地改变 自然条件，为工业发展 创造条件。
1957年《北京城市建设 总体规划初步方案>，提 出为避免市区的人口过 分集中，城市布局准备 采取“子母城”的形式， 在发展市区的同时，有 计划的发展一批卫星城 镇。
巴兰尼柯夫方案
梁思成、陈占祥方案
北京城市发展现状
旧 城 保 护 受到 极 大 冲 击
绿地不断减少
热岛效应加剧
城乡二元结构下的空 间发展缺乏协调，人 口和产业在市区聚集 的状况并未发生根本 改变
北京城市发展现状
户籍人口在市区和郊区地区的分布变化
GDP在市区和郊区地区的分布变化
区域协调发展不够： 北京的进一步发展还 将着眼于区域的城市 化发展和经济总体水 平的提高
历次北京城市总体规划回顾 1993年
历次北京城市总体规划回顾 1993年
城市主要发展方向：城市东部和南部平原地区。
经济社会迅猛发展， 北京面临新机遇期， 迫切需要新的发展空 间。
经济增长、固定资产 投资、开复工面积、 建设用地供应紧密相 关。根据前13年固定 资产投资与建设用地 供应的关系，预测 2004年到2008年城市 用地规模为356平方 公里。
建设世界一流水平的历史文化 名城和现代化国际城市。
历次北京城市总体规划回顾 1993年
调整产业结构和用地布局，促 进高新技术和第三产业 的发展， 实现经济、社会和环境效益的 统一。
市域
市区
严格控制人口和用地规模。
统一以全部行政辖区作为城市 规划区，完善优化城镇布局体 系。
实行城乡统一规划管理。
保护和改善首都地区的生态环 境。
四级城镇体系：北京 城市规划区按照市区 （即中心城市）、卫 星城（含县城）、中 心镇、一般建制镇四 级城镇体系布局。
两个战略转移：改变 人口和产业过分集中 在市区的状况，城市 建设重点要逐步从市 区向远郊区作战略转 移，市区建设要从外 延扩展向调整改造转 移；大力发展远郊城 镇，实现人口和产业 的合理布局，进一步 加强与首都周围的城 市和地区的协调发展。
北京城市发展现状
北京城市发展现状
93年总体规划所确 定的目标部分已提 前实现，规划空间 容量趋于饱和，难 以容纳新的城市功 能。
京津冀地区
长江三角洲
珠江三角洲
北京城市空间发展的制约条件与规模判断
部
分
大
城
市
巴黎
伦敦
用
地
规
模
与
人
口
北京
密
度
比
较
柏林
莫斯科
北京城市空间发展的制约条件
二环内 三环内 四环内 五环内 六环内 北京湾 全市
现状人口密度 2.74 2.4 1.97 1.26 0.44 0.2 0.084
适宜人口密度 2 2.2 1.87 1.4 0.55 0.26 0.11
1973年《北京城市建设 总体规划方案〉，提出 新建工厂到远郊，市区 现有工厂挖潜，逐步建 设一批小城镇。
历次北京城市总体规划回顾
市域
市区
1958年
1977年
历次北京城市总体规划回顾 1983年
市域
市区
1983年《北京城市建设总体规划方案〉，第一次明确了北京的城 市性质是“全国的政治中心和文化中心”，强调经济发展要适应和服 从城市性质的要求，调整经济结构，不再提“经济中心”和“现代化 工业基地”。第一次提出“严格控制人口规模”。
历次北京城市总体规划回顾
1993年
分散集团式布局：
市区使城市的主体， 是按“分散集团式” 布局原则，由市区中 心地区和环绕其周围 的北苑、酒仙桥、东 坝、定福庄、垡头、 南苑、丰台、石景山、 西苑、清河10个边缘 集团组成，规划城市 建设用地610平方公 里左右。
历次北京城市总体规划回顾 1993年
（1991年到2010年）
城市性质：北京市伟大社会主 义中国的首都，是全国的政治 中心和文化中心，是世界著名 的古都和现代国际城市。
人口规模：2000年全市常住人 口1160万左右，流动人口200 完左右；2010年常驻人口 1250完左右，流动人口250万 左右。
用地规模：2000年全市城镇建 设用地750平方公里左右， 2010年达到900平方公里左右。 2000年规划市区城市建设用地 达到500平方公里左右，2010 年达到610平方公里左右。规 划市区为1040平方公里。
历次北京城市总体规划回顾
市域
市区
1953年
1957年
1958年11月《北京市总 体规划说明〉，第一次 提出了“分散组团式” 布局原则和规划方案， 即将城市分割成20几个 相对独立的建设区，形 成由城市中心地区和边 缘建设区与他们之间的 绿色空间地带有机组成 的布局形势。在工业发 展上提出了控制市区， 发展远郊区的设想。
1993年总体规划预 计2010年全市总人 口1500万人，城镇 建设用地总规模900 平方公里左右。
2002年全市常住人 口达到1423万人， 城镇建设用地总规 模达到941平方公里。
1993年总体规划
2002年规划建设用地汇总 与1993年总体规划对比
随着城市规模的 不断扩大，大城 市所存在的交通、 环境问题日趋激 化。
保护古都风貌的原则、措施和 内容是可行的，必须认真贯彻 实行。
加快城市基础设施的现代化建
1993年《北京城市总体规划〉，进一步明确了首都政治中心和文
设步伐。
化中心的城市性质，提出全方位对外开放的现代化国际城市的目标。
认真组织总体规划的实施。 明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针。
பைடு நூலகம்
1993年北京城市总体规划
城市中心区过分 聚集，建成区的 扩展呈现不断蔓 延的趋势，原有 的单中心的规划 布局思想，“分 散组团式“的结 构模式、”环形 加放射“的路网 格局已经难以解 决新的城市问题。
北京城市发展现状
城市中心区 功能过度集中
北京城市发展现状
北京市区功能现状分布叠加示意图
建国初期对城市总体 规划的研究：当时， 中外专家提出了不少 规划方案，对北京未 来的建设，提出了许 多的设想，最终确定 了把行政中心放在旧 城区的方案
北京 城市空间发展战略 （2003）
1953年11月《改建扩建 城市规划草案的要点>, 首都应该成为我国政治 经济文化中心，对古代 遗留下来的古建筑要区 别对待，有步骤地改变 自然条件，为工业发展 创造条件。
1957年《北京城市建设 总体规划初步方案>，提 出为避免市区的人口过 分集中，城市布局准备 采取“子母城”的形式， 在发展市区的同时，有 计划的发展一批卫星城 镇。
巴兰尼柯夫方案
梁思成、陈占祥方案
北京城市发展现状
旧 城 保 护 受到 极 大 冲 击
绿地不断减少
热岛效应加剧
城乡二元结构下的空 间发展缺乏协调，人 口和产业在市区聚集 的状况并未发生根本 改变
北京城市发展现状
户籍人口在市区和郊区地区的分布变化
GDP在市区和郊区地区的分布变化
区域协调发展不够： 北京的进一步发展还 将着眼于区域的城市 化发展和经济总体水 平的提高
历次北京城市总体规划回顾 1993年
历次北京城市总体规划回顾 1993年
城市主要发展方向：城市东部和南部平原地区。
经济社会迅猛发展， 北京面临新机遇期， 迫切需要新的发展空 间。
经济增长、固定资产 投资、开复工面积、 建设用地供应紧密相 关。根据前13年固定 资产投资与建设用地 供应的关系，预测 2004年到2008年城市 用地规模为356平方 公里。
建设世界一流水平的历史文化 名城和现代化国际城市。
历次北京城市总体规划回顾 1993年
调整产业结构和用地布局，促 进高新技术和第三产业 的发展， 实现经济、社会和环境效益的 统一。
市域
市区
严格控制人口和用地规模。
统一以全部行政辖区作为城市 规划区，完善优化城镇布局体 系。
实行城乡统一规划管理。
保护和改善首都地区的生态环 境。
四级城镇体系：北京 城市规划区按照市区 （即中心城市）、卫 星城（含县城）、中 心镇、一般建制镇四 级城镇体系布局。
两个战略转移：改变 人口和产业过分集中 在市区的状况，城市 建设重点要逐步从市 区向远郊区作战略转 移，市区建设要从外 延扩展向调整改造转 移；大力发展远郊城 镇，实现人口和产业 的合理布局，进一步 加强与首都周围的城 市和地区的协调发展。