国际服务贸易管理体制
第七章 国际服务贸易管理制度
第七章国际服务贸易管理制度第一节国际服务贸易及法律框架一、服务贸易方式（一）服务及服务贸易1、人类经济生产活动有两种产出形式：货物和服务（共同构成产品）2、概念：①货物：指对它有某种需求并能够确定所有权的无形的有形生产成果②服务是改变消费单位状态或促进产品或金融资产交换的不能确定所有权的无形的生产活动成果。
3、服务的特征：产品无形性、不能储存性、技能依赖性、管制差异性5、国际服务贸易：指服务的国际间提供或跨境提供。
（二）国际服务贸易方式，服务的提供者和消费者不需跨境实际流动。
如国际货物运输、国际远程教育、国际诊断等出国就医等中国设立的公司、经营网点。
然人流动）。
如出国讲学、出国维修。
二、服务贸易总协定（一）《服务贸易总协定》的签订背景：1、国际服务贸易的产生和发展，促进国际服务贸易自由化离不开国际规范的保障；2、国际服务贸易规则的制定离不开美国的推动。
3、1994年4月15日正式签署《服务贸易总协定》，1995年1月1日随《建立世界贸易组织协定》一同生效。
（二）《服务贸易总协定》的基本框架：1、概念与特征：《服务贸易总协定》是第一个调整国际服务贸易的多边性、具有法律强制力的规则。
伙伴的经济增长和发展中国家的发展；在适当尊重国家政策目标的同时，通过连续回合的谈判，在互利基础上促进所有参加方的利益，并保证权利和义务的总体平衡，早日实现服务贸易自由化水平的逐步提高。
《服务贸易总协定》包括协定本文、附件以及各成员作出的具体承诺表。
本文部分包括一般性的原则和义务，附件处理具体部门的规则，各国的具体承诺表提供市场准入条件。
《服务贸易总协定》本文包括六个部分，分别是范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款以及最后条款。
（1）《服务贸易总协定》的一般义务：①最惠国待遇；②其他一般义务与纪律。
透明度；相互承认标准；垄断和专营服务提供者及其他限制竞争的商业惯例；国内管理。
（2）《服务贸易总协定》的具体承诺：①市场准入；②国民待遇。
国际服务贸易管理制度
摘要：随着全球经济的不断发展，国际服务贸易在各国经济中的地位日益重要。
为了促进国际服务贸易的健康发展，各国纷纷制定了一系列的管理制度。
本文旨在分析国际服务贸易管理制度的基本原则、主要内容以及我国在服务贸易管理方面的现状和对策。
一、引言国际服务贸易是指服务提供者从一国境内通过商业渠道向消费者或使用者提供服务的活动。
与货物贸易相比，国际服务贸易具有无形性、非实体性、可交易性等特点。
近年来，国际服务贸易在全球范围内呈现出快速增长的趋势，已成为各国经济发展的重要支柱。
为了更好地规范和促进国际服务贸易，各国纷纷制定了一系列的管理制度。
二、国际服务贸易管理制度的基本原则1. 市场准入原则：各国在服务贸易领域应相互给予对方市场准入，不得设置不必要的贸易壁垒。
2. 国民待遇原则：各国在服务贸易领域应给予外国服务提供者与本国服务提供者同等待遇。
3. 最惠国待遇原则：各国在服务贸易领域应对所有成员国给予最惠国待遇。
4. 透明度原则：各国应确保服务贸易政策的透明度，便于各方了解和遵守。
5. 非歧视原则：各国在服务贸易领域应遵循非歧视原则，不得对某一国家或地区的服务提供者进行歧视。
三、国际服务贸易管理制度的主要内容1. 市场准入制度：包括服务提供者资格认定、业务范围、投资比例、股权限制等。
2. 国民待遇制度：包括税收、补贴、审批程序等方面给予外国服务提供者与本国服务提供者同等待遇。
3. 最惠国待遇制度：各国在服务贸易领域应对所有成员国给予最惠国待遇。
4. 透明度制度：各国应确保服务贸易政策的透明度，包括法律法规、政策文件、审批程序等。
5. 非歧视制度：各国在服务贸易领域应遵循非歧视原则，不得对某一国家或地区的服务提供者进行歧视。
6. 争端解决制度：包括仲裁、调解、诉讼等方式解决服务贸易争端。
四、我国服务贸易管理制度的现状及对策1. 现状我国自加入世界贸易组织（WTO）以来，服务贸易管理制度逐步完善。
但仍存在以下问题：（1）服务贸易政策透明度不足，法律法规体系尚不健全。
第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化 《国际服务贸易》PPT课件
(3) 《服务贸易总协定》强调通过增强发展中 国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步 纳入服务贸易自由化进程。
7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因
1. 国际服务贸易自由化的含义
国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外 贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服 务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的 流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸 易管制的过程。
目的是，在透明和逐步自由化发展的基础上，扩 大国际服务贸易。现在，GATS与GATT并列， 成为WTO的主要组成部分。
7.1.1 GATS的主要内容
1995年1月1日正式生效的《服务贸易总协定》由以下三个方 面的内容组成：
一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协 定》条款。
二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部 门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免 的附件。
(3) 多边贸易体制改革与国际服务贸易自 由化形成
6. 发展中国家更多参与
通过发展中国家国内服务业力量的加强、 效率和竞争力的提高来达到发展中国家在 世界服务贸易中更多的参与和服务业出口 的扩大。
7. 尊重国内规章
GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与 其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的 履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来 制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导 致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中 国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门 为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式， 允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满 足某些规定等。
8. 世贸组织成员可援引的例外 （1）确保国际收支平衡的例外措施 （2）政府服务采购例外 （3）普遍例外 （4）政府可采取服务补贴促进服务业发展
国际服务贸易管理制度4doc(1)
国际服务贸易管理制度1. 概述随着全球化的加速推进，服务贸易在国际贸易中的地位日益重要。
为了保障服务贸易的有序进行，国际社会建立了一系列的服务贸易管理制度。
本文将介绍国际服务贸易管理制度的相关内容。
2. 国际服务贸易管理制度的背景国际服务贸易管理制度的建立是为了解决服务贸易中的一系列问题。
传统贸易制度主要关注商品的流通，而服务贸易具有较强的非实物性和跨境性，因此在管理上具有一定的挑战。
国际社会通过建立服务贸易管理制度，旨在促进服务贸易的自由化、便利化和公平竞争。
3. 国际服务贸易管理组织为了协调和管理国际服务贸易，国际社会成立了一系列的服务贸易管理组织。
其中，最具代表性的为世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）的服务贸易领域议定书（General Agreement on Trade inServices，简称GATS）。
除了WTO，还有一些地区性的服务贸易管理组织，如亚太经合组织（Asia-Pacific EconomicCooperation，简称APEC）和欧洲自由贸易联盟（European Free Trade Association，简称EFTA）等。
这些组织致力于制定和协调国际服务贸易的规则和准则，提供争端解决机制和咨询服务，促进成员间的合作与交流。
4. 国际服务贸易管理制度的原则国际服务贸易管理制度的建立遵循一些基本原则，以确保服务贸易的公平、公正和有序进行。
4.1. 最惠国待遇原则最惠国待遇原则要求成员国在服务贸易中对待其他成员国应按照最优惠的待遇方式进行。
即一国对其他任何一个成员国给予的任何利益和待遇，都要在其他成员国之间得到同等的对待。
4.2. 国民待遇原则国民待遇原则要求成员国在服务贸易中应对外国服务供应商给予与本国服务供应商相同的待遇，不能歧视外国服务供应商。
4.3. 透明度原则透明度原则要求成员国应及时向其他成员国提供有关服务贸易政策、法规和措施的信息，确保政策的透明和可预测性。
国际服务贸易协定
该协定旨在促进贸易自由化和经济一体化，通过减少 关税和非关税壁垒，加强了成员国之间的商业联系和 合作。其中，服务贸易章节规定了成员国之间的服务 贸易应遵循的规则和原则，包括市场准入、国民待遇 、透明度等。
中华人民共和国和欧洲经济共同体贸易和经济合作协定案 例
总结词
该协定是一个高水平的贸易和经济合作协定，涉及的服 务贸易领域广泛，包括商务服务、电信服务、金融服务 等，为中欧之间的服务贸易提供了良好的法律框架。
便在该国境内提供服务。
商业存在是国际服务贸易的重要 形式之一，它涉及到不同国家之 间的投资政策、法规、标准等方
面的差异和协调。
商业存在可以通过不同的方式实 现，包括设立分支机构、代表处
、子公司等。
自然人流动
1
自然人流动是指一国居民在另一国境内提供服务 ，包括商业、金融、电信、文化娱乐等领域。
2
自然人流动是国际服务贸易的重要组成部分，它 涉及到不同国家之间的人员流动政策、签证制度 等方面的差异和协调。
详细描述
在互惠贸易协定中，双方通常会就商品和服务进行减 税或免税安排，以增加双方的出口和进口机会。此外 ，互惠贸易协定还可以促进双方在服务业领域的合作 和投资。
关税及贸易总协定案例
总结词
关税及贸易总协定是多边贸易体系的基础之一，为全 球范围内的服务贸易提供了规则和标准。
详细描述
在关税及贸易总协定中，服务贸易被纳入多边贸易体 系中，通过降低关税和取消非关税壁垒，促进了全球 范围内的服务贸易自由化。此外，该协定还规定了服 务贸易的国民待遇原则，确保了各国之间的公平竞争 。
05
国际服务贸易协定的挑战 与解决方案
服务贸易逆差问题
总结词：日益扩大
详细描述：随着国际服务贸易的发展，各国之间的服务贸易逆差问题日益严重。尤其是在美国，由于 其服务产业的高度发达，经常出现服务贸易逆差持续扩大的情况。
第七章 国际服务贸易管理法 (《国际经济法》PPT课件)
《美加自由贸易协议，但该措施被保留了下来。同时，加拿 大国内的《机动车辆关税条例》和《特别减税规则》也对这 一措施进行细化，并将该措施的范围夸大到原产于所有享受 加拿大最惠国待遇的国家的汽车产品。
日本和欧共体对加拿大措施提起了申诉。
【本案主要涉及的法律问题】
加拿大对在其境内设立的特定机构车辆制造商实施机动车辆 进口免税措施是否违反《服务贸易总协定》中最惠国待遇？
5. 以“中国电子支付案”和中国的“服务具体承诺表”相 关内容为例，理解如何进行承诺表的解读。
服务贸易的方式
跨境提供 境外消费 商业存在
自然人存在
二、《服务贸易总协定》及其适用范围 （一）GATS的签订背景
1993年12月15日，贸易谈判委员会通过《服务贸易总协 定》最后文件草案。 1994年4月15日，正式签署。《服务贸易总协定》成为 本回合中重要的谈判成果。服务贸易被正式纳入多边贸 易体制的管辖。 1995年1月1日，《服务贸易总协定》正式生效。
5、紧急保障措施、政府采购与补贴： 紧急保障措施（GATS第10条）：各成员可以因紧急情况修 改或撤销其所作出的具体承诺，但需要满足一定条件，并 在WTO协定生效后的3年后停止适用。
政府采购（GATS第13条）：最惠国待遇、国民待遇和市场 准入条款不适用于涉及政府采购的法律、规章和要求。 补贴（ GATS第15条）：
2、GATS的主要构成
GATS的完整内容：框架协定和各成员具体义务承诺表。
GATS框架协定：条款部分和附件部分。
GATS条款部分：序言和6个部分共29条构成。前28条为 框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29 条为附件（8个附件）
主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承 诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心条款 是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度等。
国际服务贸易管理制度
国际服务贸易管理制度1. 引言国际服务贸易是指国际间的服务交流和交易活动，包括服务的供给和需求双方之间的交流和交易过程。
随着全球化的深入发展，国际服务贸易的规模和重要性不断增长。
为了促进国际服务贸易的稳定发展，各国需要建立和完善相应的管理制度。
2. 国际服务贸易的特点国际服务贸易具有以下特点：跨国性：服务贸易涉及跨越国家边界进行的交易，服务供给和需求双方位于不同的国家。
非实体性：服务是一种无形的商品，不同于实体商品的生产和交易。
依赖性：服务贸易对于国际间的交流和合作具有重要意义，对各国的经济和社会发展具有重要影响。
创新性：服务贸易呈现出不断创新和发展的趋势，特别是在信息技术和通信领域。
多样性：国际服务贸易涵盖了广泛的领域，包括金融、教育、旅游、咨询等各种服务。
3. 国际服务贸易发展的挑战和机遇国际服务贸易的发展面临以下挑战：跨国壁垒：不同国家对于服务贸易往往存在各种壁垒和限制，例如市场准入、国家监管等。
技术壁垒：部分发展中国家在服务贸易领域的技术能力相对较弱，限制了其参与国际服务贸易的能力。
市场竞争：国际服务市场竞争激烈，各国需要加强自身的服务能力和竞争力。
，国际服务贸易的发展也带来了诸多机遇：新兴市场需求增长：随着新兴市场经济的发展，对于服务贸易的需求不断增加，为各国提供了广阔的市场机遇。
技术革新促进发展：信息技术和通信技术的革新不断推动国际服务贸易的发展和创新。
跨国合作共赢：各国通过加强合作和交流，可以实现互利共赢，共同推动国际服务贸易的发展。
4. 国际服务贸易管理制度的建立和完善为了推动国际服务贸易的稳定发展，各国应当加强国际服务贸易管理制度的建立和完善，具体措施包括：减少贸易壁垒：各国应当降低对于服务贸易的市场准入壁垒，促进服务交流和交易的自由化。
加强国际合作：各国应当加强合作和经验交流，共同推动国际服务贸易的规则和制度建设。
促进创新发展：各国应当鼓励和支持服务贸易领域的创新和发展，特别是在信息技术和通信领域。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
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数量
补贴等值下的出口配额影 响
7 国际服务贸易政策
4.服务贸易政策的比较与选择 1)关税补贴和配额 从服务进口国的角度看，作为一种扩大进 口竞争产业规模的手段，对服务业产出的补贴 一般优于关税，因为一般认为在服务领域为本 国厂商提供成本优势的政策将优于外国厂商面 对成本劣势的政策； 如果国内厂商获取配额租金，且所有受 影响的市场完全竞争，则关税和配额在静态和 效率意义上相同；如果配额租金流向外国厂商， 则配额所带来的成本要大于关税。从经济成本 的角度衡量，使进口竞争产业的产出规模扩大 的政策选择次序应该是： 对产出的补贴＞关税＞配额
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价格
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补贴等值下的关税影响
数量
7 国际服务贸易政策
名义保护系数
(nominal protection coefficient,NPC)
价格
国内价格
S
NPC 世界价格
S1=s+Qi
府对外国服务生产者提供者的服务提供或销售所 设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接 地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成 本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于 贸易壁垒。服务贸易壁垒当然也包括出口限制。
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国际服务贸易管理体制
一、世界主要国家和地区的服务贸易管理体制分类
由于各国和地区的服务贸易发展状况不同，在服务贸易管理中也各有
侧重，形成了不同的管理特色。
根据服务贸易管理方式、方法的不同，我们将上述国家和地区的管理体制归纳为三种类型，即核心管理型、
分工协调型和服务推进型。
1．核心管理型
核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某一政府部门的类型。
美国是核心管理型的典型代表。
由于服务贸易种类的繁多，各国和地
区的服务贸易管理机构往往分散在不同的管理机构和部门。
但与其他
国家和地区相比，美国的服务贸易管理体制相对集中，形成了以美国
商务部为核心的服务贸易管理体制，因此，我们称之为核心管理型。
美国商务部承担着服务贸易战略的制定、日常管理、统计以及服务出
口促进和贸易救济的具体工作。
美国商务部的国际贸易管理局设有服
务业司，负责美国服务业的管理工作。
其对服务业的主要管理职能是：与私人企业和其他政府部分共同为美国企业提供出口帮助和更有利的
海外市场准入条件，参与和推进双边和多边服务贸易谈判(包括与WTO、NAFTA、APEC的谈判和双边协议)，促进谈判协议的落实；为美国服务
业企业开拓海外市场提供信息及其他服务；进行美国服务贸易市场环
境与竞争力的统计分析，并为国会及相关部门提供信息。
其下设服务
业办公室、金融办公室和旅游业办公室分别负责各服务贸易领域的出
口促进、谈判与执行、政策指定与咨询以及项目设立与管理等。
同时，美国商务部还负责制定推动服务出口发展战略；为服务企业对外出口
提供全方位服务。
此外，为更好地实施服务贸易管理，美国商务部下
属的小企业发展局、国家电信与信息委员会、专利与商标办公室以及
国际贸易管理局下属的贸易促进与商业服务管理司、进口管理司及市
场准入与执行司也分别参与服务贸易的出口促进、贸易谈判、标准制
定和贸易救济与援助等管理和服务工作。
服务贸易的统计分析则主要
由美国商务部经济分析局完成。
可见，美国商务部在服务贸易政策的制定、实施，服务贸易谈判、服
务贸易促进以及服务贸易统计方面发挥着重要作用，成为美国管理服
务贸易的核心管理机构。
2．分工协调型
分工协调型的管理体制以日本为代表。
日本政府的贸易管理机构分工
明确。
具体可分为立法机构、政策的制定和执行机构、统计机构及服
务贸易咨询及促进机构四大部分。
主要涉及国会、内阁、外务省、经
济产业省、国土交通省、财务省、日本银行、日本进出口银行、日本
贸易振兴会等政府机构和组织。
日本国会是服务贸易法律、法规的立法机构。
通常制定与服务贸易相
关的法律法规的建议由服务贸易的促进和咨询机构，或者由主管的政
府机构根据服务贸易发展的状况提出。
上报内阁府得到认可之后，由
主管的政府机构的相关政策制定部门组织产、官、学共同研究商讨制定，然后上报内阁府。
经过内阁府审查通过后，报国会批准、立法。
日本“内阁会议”是制定政策，协调各省厅之间关系的最高官僚机构。
内阁会议的议长一般由内阁总理大臣担任，其成员主要包括财务省、
外务省、经济产业省、国土交通省等重点省大臣、日本银行及进出口
银行总裁等。
在日本内阁会议中，与服务贸易相关的会议有“经济财
政咨询会议”和“知识产权战略会议”。
与服务贸易相关的法律、法
规以及政策措施也必须经由该会议审议通过。
日本外务省经济局负责对外签署与服务贸易相关的多边条约和协定，
处理国际贸易纠纷。
同时，作为日本政府的对外联络窗口，外务省也
向相关的省厅提出制定与服务贸易相关的政策、法律、法规的建议。
经济产业省是日本服务贸易政策的主要制定者和执行者，服务产业和
服务贸易政策的制定及实施也主要由经济产业省负责。
国土交通省综
合政策局是日本交通运输和旅游服务政策的制定和执行部门。
日本银
行是日本国际金融服务贸易相关政策的制定和实施。
由于服务贸易管理部门相对分散，因此协调部门的作用就很重要。
日
本内阁府的“内阁会议”制度，很好地解决了日本各省厅之间的协调
问题。
同时，日本政府在制定和颁布一项贸易政策或者法律的过程中，通常会广泛地吸收社会各界和各方面人士的意见，以实现科学决策的
目的，突出体现在官产学一体的政策决策过程。
上至内阁会议，下至
经济产业省的专业小委员会，都是官产学结合的最好典范。
因此，分
工协调成为日本服务贸易管理的重要特色。
3．服务促进型
服务促进型是指以服务贸易促进为主、服务管理为辅的管理模式。
除
美国、日本以外的其他本文考察的四个国家和地区可以归为这种模式。
加拿大政府对服务贸易不进行直接的管理，而主要是通过贸易促进来
推动服务贸易的发展。
外交与国际贸易部是加拿大促进服务贸易发展
的主要部门。
其核心服务包括：一对一的出口帮助；提供市场与产业
信息；提出出口融资建议；推荐贸易交易会、举办研讨会。
如果企业
希望实地考察目标市场，办事处可以推荐符合要求的国际贸易展会；
举办学习研讨会，帮助出口商了解海外商业环境及机会等等。
在欧洲设有欧洲服务论坛ESF，这是一个由欧洲服务部门的代表组成
的论坛机构，旨在有效地提高欧洲服务业的利润，以及推进WTO《服务贸易总协定》GATS所倡导的世界服务业市场自由开放的进程。
ESF支
持并鼓励服务市场的自由化，帮助消除欧洲服务部门的贸易与投资壁垒，特别在市场准入和国民待遇方面。
作为一个欧盟服务业的促进机构，欧洲服务论坛由来自世界不同国家和地区的75个成员组成，其中
包括20个服务业部门，36家世界知名的专业服务公司以及39个欧洲
服务业联合会。
p;英国政府在服务贸易管理方面的作用主要是制定相
关服务贸易管理政策，创造高效、平等的贸易环境，提供广泛的咨询、信息、财务协助等方面的服务。
除了政府和地方当局各经济管理机构
的广泛参与外，其他部门包括外交、军事，以及上至皇室，下至民间
机构，均参与对出口和吸引投资的促进工作。
中国香港更是把服务促进当成头等大事来抓。
在工商及科技局下面专
门设有工商服务推广处，这是政府专设的服务贸易促进部门。
1997年
5月港英政府成立工商服务业推广处，隶属于工商局，专门负责服务业推广事宜。
之后，该处与商界合作制定执行“方便营商计划”，与商
界和学术界合作制定执行“推广服务业计划”，推行近300项措施，
对提升香港作为亚太地区国际服务中心的地位发挥了积极的作用。
此外，香港贸发局、生产力促进局等机构属于法定的服务贸易促进机构，部分经费来源于政府，部分来源于收费服务项目；香港服务业联盟为
服务业和服务贸易专业行业协会，不仅致力于香港服务业和服务贸易
的市场开拓，还负责把香港各服务行业的意见、要求和愿望及时传递
给政府，使政府决策更加符合香港服务业和服务贸易发展的需要。
三
者之间职责各有侧重，但相互配合，有效地促进了香港服务业和服务
贸易的发展。
国际服务贸易管理体制。