饮用水【饮用水水源保护工作开展情况汇报】

饮用水【饮用水水源保护工作开展情况汇报】饮用水水源保护工作开展情况汇报（篇八）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照会议安排，我受省人民政府委托，向省人大常委会汇报我省长江水源涵养生态保护工作情况，请予审议。

一、长江水源涵养生态保护工作情况及成效长江是母亲河，是中华民族的摇篮和中华文明的发祥地。

多年来，省政府高度重视长江水源涵养保护工作，坚持经济社会发展以人口、资源、环境可持续发展为前提，大力推进生态建设和环境保护，积极构建长江上游生态屏障，长江水源涵养生态保护各项工作进展顺利，确保了四川省长江水源涵养功能总体健康。

（一）加强植被保护与建设，促进山川秀美从1998年起，我省在全国率先实施“天然林保护”、“退耕还林”、“退牧还草”工程，植被保护工作成效显著，生态状况明显改善，促进了长江上游生态屏障建设。

一是持续加强森林建设与保护。

全省积极开展植树造林，十年来累计营造林6470万亩，抚育森林3800万亩，改造低产低效林900万亩；深入开展生态工程建设,组织实施天然林保护、长防林（长江流域防护林）建设等重点工程，严格控制森林采伐，有效管护林地2400万公顷，巩固退耕还林成果188.8万公顷；西部大开发10年多来，四川累计完成退耕还林2777.4万亩，占全国总量的6.9％;全面加强森林资源管护，木材年均采伐量600万立方米，大大低于国家控制指标，森林火灾损失率连年控制在0.2‰以下，林业有害生物成灾率连年控制在0.7‰以下，乱砍滥伐等违法犯罪行为得到有效遏制。

经过多年努力，我省已呈现出森林面积和森林蓄积量持续增加、生态状况持续改善的良好势头，长江上游生态屏障功能有效发挥。

全省国土绿化覆盖率达到62％，森林覆盖率达到35.3%、十年来提高近10个百分点，森林蓄积量达到16. 8亿立方米，实现森林面积和森林蓄积量“双增长”；全省森林生态系统每年减少土壤侵蚀9672万吨、涵养水源700亿吨，境内输入长江的泥沙减少了46%；累计增加生物量 6.18亿吨，森林和湿地生态系统年吸收二氧化碳2.05亿吨，生态服务价值超过1.6万亿元，居全国首位。

二是积极改善湿地荒漠生态。

我省湿地总面积421万公顷，已建立湿地自然保护区53个，保护面积343万公顷；分别建立国际、国家重要湿地1处、4处，建立国家级和省级湿地公园9个、7个。

开展湿地保护恢复工程14项，天然湿地恢复15万余亩，一些重要和脆弱湿地的生态状况明显改善。

启动实施石漠化治理工程和防沙治沙工程试点，治理岩溶区1000平方公里，沙化土地24.8万余亩；完成地震灾区植被恢复460万亩，大熊猫栖息地恢复160.5万亩。

三是强化草原生态保护。

扎实开展退牧还草工程，已累计争取国家投入23.5亿元，开展退牧还草工程建设1.13亿亩；实施草原生态保护补助奖励政策，已争取中央投入20.86亿元，实施禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩；建设人工饲草地180余万亩，减轻天然草原承载压力，牧区草原超载率由2007年的41.7%下降到29%。

全省天然草原持续恶化的趋势得到有效遏制，草原涵养水源、保持水土能力明显增强。

四是不断加强自然保护区建设。

全省共建立了各级自然保护区167个，其中省级和国家级自然保护区共有91个、总面积57956平方公里，占全省土地面积的11.93%。

这些自然保护区均含有森林草地生态系统或湿地生态系统，对有效保护长江水源涵养具有重要作用。

（二）加强土壤保护，提高水土保持能力一是落实严格的耕地保护制度。

坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约集约用地制度，严格落实耕地保护责任，坚守耕地红线，严肃查处各类违法违规用地行为，确保耕地数量稳定、质量提高。

到**年底，全省耕地保有量达673.39万公顷，基本农田实际保护面积保持在522.70万公顷。

二是大力推进高标准基本农田建设。

以规划为依据、以土地整治为手段，加快建设形成集中连片、设施配套、生态良好、抗灾能力强的高标准基本农田。

截止**年底，我省共计实施完成高标准基本农田项目839个，建成高标准基本农田522.6万亩。

三是实施“金土地工程”。

全省积极开展以“金土地工程”为主要载体、以对田、水、路、林、村等进行综合整治为主要内容的土地整治工作，**—**年实施完成土地整治项目2570个，整治土地1523.80万亩，新增耕地184.34万亩。

“金土地工程”的实施，增加了耕地数量、提高了耕地质量，也达到了保护土壤和减少水土流失的目的。

四是实施“再造一个都江堰灌区”工程。

计划从**年至**年的8年时间内新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米；新增有效灌溉面积1069万亩；新增节水灌溉面积500万亩，建设水利现代化灌区示范区30万亩，大幅提高农业发展的水利化水平，相当于再造了一个都江堰灌区。

截止**年底，已完成投资257亿元，新增和恢复蓄引提水能力38亿立方米，新增有效灌溉面积290万亩，新增节水灌溉面积408万亩，分别占规划数的49%、44％、27%、82%。

五是扎实开展水土保持工程治理。

自1989年国家实施“长治”（长江上游水土保持重点防治）工程以来，我省坚持将治理和修复相结合、工程措施和生物措施相结合，实施“长治”工程、国债水保、省重点水保及生态修复等工程治理，扎实推进水土流失综合治理，有效协调人口、环境、资源的矛盾。

1998—**年，我省水土保持总投入28.1亿多元，治理水土流失面积3.24万平方公里,完成生态修复面积800多平方公里，累计治理小流域2247条，建设小型水利水保工程230万处，改善灌溉面积460万亩，发展经果林435.8万亩。

治理区逐步走上生态、经济、社会协调统一、良性循环的发展路子；嘉陵江、岷江、沱江等流域水土流失趋势已经发生由增到减的历史性转折；全省人为水土流失得到有效遏制，水土资源破坏大于治理的被动局面在总体上得到扭转。

（三）加强水源保护，提高水质质量我省紧紧围绕国家《重点流域水污染防治规划(**—**)》关于三峡库区及其上游流域的主要目标和重点任务，积极采取有效措施，强化环境管理，全省重点流域水污染防治工作取得积极进展。

一是加强饮用水水源保护。

分别划定城镇、乡镇集中式饮用水水源保护区246个、3472个。

强化饮用水水源地环境监测和评估工作。

积极开展重点地区地下水监测工作，监测区涉及成都、德阳，监控面积6473平方公里。

**年主要城市集中式生活饮用水水源地水质持续改善，五分之四以上的饮用水水源地水质达标，13个市（州）监测的在用饮用水水源地水质全部达标，全省49个县级以上城市的71个集中式饮用水水源地水质达标率为84.3%。

二是提高工业污染防治水平。

坚持把水污染物排放总量作为环评审批的前置条件，从严核定水功能区纳污红线，严格准入门槛。

强化工业园区环境监管，积极发展园区循环经济，推动园区积极创建省级和国家级生态工业园区。

推动产业升级改造，积极淘汰落后产能，**年底全面超额完成国家当年下达的淘汰落后产能任务，全部433户企业均已通过验收。

三是全面提高城镇生活污水处理能力和水平。

全面推进污水处理厂等处理设施建设，加大配套管网建设力度，完善污水处理标准规范体系。

除三州外，全省已基本实现县级以上城市都建有城市生活污水处理厂的目标，城镇生活污水处理能力和水平明显提高，成都污水处理率为91.1%，其它设区城市为77.6%，县级市及县城为76.7%。

四是进一步强化小流域综合治理。

成都市对9条黑臭小流域实施限期治理，推进中心城区下河排污口和全域黑臭水体整治；绵阳市政府印发了《三江流域水环境专项整治行动工作方案》；泸州市编制了《濑溪河流域农村环境连片综合整治方案》；达州市出台了《州河污染综合整治实施方案》；**、南充等市也分别开展了市域内河流污染治理。

五是提升流域风险防范水平。

强化环境监察能力、水质监测能力和环境监察机构标准化建设，加强在线监控建设和运管，强化日常环境执法监察，提升环境应急管理水平。

全省21个污染源监控中心基本建成，38个监测站达到国家标准化建设要求，实施了甘孜州和50个县（市、区）污染源监控中心建设，11个市（州）成立了环境应急管理机构。

通过努力，我省重点流域水污染防治工作取得明显成效，水环境质量得到维护和改善。

**年全省139个河流监测断面达标率为71.2%，同比提高4.3个百分点；五大水系总体为轻度污染，干流达标率68.1%，支流达标率72.8%；32条重点小流域达标率62.5%；岷江、沱江水质达标率逐年提升。

（四）加强综合管理，夯实保护基础一是科学编制水源涵养保护相关规划。

为加强长江水源涵养保护，我省结合实际情况，近年来先后制定实施了《四川省生态功能区划》、《重点流域水污染防治规划（**—**年）四川省实施方案》、《甘孜高寒草地生态修复规划》、《四川省水土保持规划》、《四川省土地利用总体规划（2006—2020年）》、《建设1000万亩高标准基本农田规划纲要》，以及主要江河及重点小流域水污染防治、森林资源增长、湿地保护、荒漠化治理等相关专项规划。

这些规划明确了我省推进生态建设、加强长江水源涵养保护的目标任务、政策措施，统筹安排水环境及森林、草原、湿地等生态系统的保护和建设工作，确保《条例》的规定落到实处。

二是将“生态优先”原则贯穿资源利用全过程。

首先，坚持科学规划。

在土地利用和矿产资源总体规划中分别划定限制建设区、开采区和禁止建设区、开采区。

其次，加强用途管制，对长江水源涵养区域内的项目，根据项目可行性研究报告，严格进行用地预审，从严控制用地规模，对存在污染可能的项目，要求必须有项目环境影响评价和听证程序。

再次，合理配置城镇建设用地。

科学规划城镇规模，优化城乡建设用地结构、比例和布局，节约集约利用土地，留足生态建设用地空间。

对高污染、高耗能等禁止供地项目一律不予供地。

保证林地、草地等基础性生态用地的数量，加强管护，充分发挥其生态作用。

我省新一轮土地规划中确定耕地、林地、牧草地等具有生态功能的土地面积要占全省土地总面积的70%以上。

最后，建立矿产资源开发新模式。

科学合理设置矿业权，科学编制矿业权设置方案和矿产资源开发方案，开展矿山地质环境影响评价，整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿产资源开发整合工作，促进矿产资源综合开发利用，大大降低了矿业开发对环境的影响程度。

三是积极推进农村环境综合整治。

重点开展农村环境连片整治、畜禽养殖污染防治和农村生态细胞建设，强化乡镇环保基础设施建设。

目前有65个乡镇通过了国家生态乡镇考核验收，建成149个省级生态乡镇。

**年，我省被列入了第三批中央农村环境连片整治示范省。

四是加强地质灾害防治。

近年来，省政府积极筹措了50多亿元资金，着力抓好地质灾害调查评价、监测预警、工程防治和应急体系建设。