机电设备招标监管探究
浅谈机电设备招标管理
浅谈机电设备招标管理摘要：随着我国机电设备招标工作的发展，对设备招标工作的要求也越来越高，其公开性、公平性、竞争性让招标方摆脱了人为因素的影响。
文章从机电设备招标的具体环境出发，对机电设备招标管理进行了探讨。
关键词：机电设备；招标管理；质量机电设备招标作为一种竞争采购制度，从它被运用开始一直发挥着有效控制采购价格的作用，但因法制不健全等原因使用招标制度存在一些漏洞，让项目业主不得不面临投标人的投机风险。
国内机电工程设备招标中这类问题比较常见，一些投标人在投标文件中对招标文件提出的技术要求有些偏离，但这些偏离尚不构成废标理由，反而能通过这些技术偏离大幅度的降低投标价格，评标过程中能够在价格评审方面得到更多分值，使得自身更有中标优势。
这种投机行为的后果有可能使业主处于进退两难境地，增加合同谈判、签订的难度，更不利于维护业主所代表的公共资金的所有者利益。
1机电设备招投标方式设备材料采购的招标方式主要有公开招标、邀请招标及其他方式3种。
1.1公开招标设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体公开发布招标公告，在尽量大的范围内征集供应商。
设备、材料采购的公开招标按范围可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
1.2邀请招标设备材料采购的邀请招标是指由招标单位向具有设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书邀请他们参加投标竞争的活动。
这种方式也称有限竞争性招标。
1.3其他方式主要包括询价方式和直接订购方式。
询价方式即设备、材料的采购者通过对国内外几家供货商的报价进行比较后，选择其中一家签订供货合同的采购方式。
直接订购方式又称非竞争性采购方式，即设备、材料的采购者直接与供货商联系，签订采购合同的方式。
2加强机电设备招标质量管理影响一个招标项目质量高低、成功与否的因素是多方面的，任何一个因素不配合，就有可能造成招标质量低劣，甚至导致招标项目的失败。
在此就一些影响招标质量的常见因素分析如下：2.1加强招标人与招标代理机构的配合默契首先，招标人应对招、投标这种采购方式有一定的了解，信任这种方式，并希望通过招标带给企业良好的效益。
机电设备招标管理中的问题及对策探讨
机电设备招标管理中的问题及对策探讨摘要本文将阐述机电设备招标管理，并对机电设备招标管理问题的解决对策进行分析与探究，希望对相关机电设备的招标管理工作提供一些帮助，提高招标工作的效率。
关键词机电设备；招标管理；管理体制1 机电设备招标管理中的现存问题1.1 资格审核问题在具体的招标过程中，资格审查是整个招标操作过程的重要组成部分，一般有资格预审与资格后审两种方法。
资格预审指的是在开标之前，预先审查投标单位是否具有投标资质，将不符合投标标准的单位排除。
这个审查方法通常用于技术含量相对较高而产品的规格与标准不明确的机电设备招标类型，需要较高的条件，也对生产厂商提出了较高要求。
通过进行资格预审，可以筛选出符合条件的投标单位，将评标的时间大大缩短，也极大地降低了招标的费用。
然而，如果进行资格预审，会在一定程度上延长招标的时间。
资格后审指的是开标以后审查投标企业是否具有投标资质。
这个审查方法通常用于技术含量相对较低、标准较为一致的机电设备招标类型[1]。
1.2 评标定标问题在具体的招标过程中，招标操作过程的重要组成部分不仅有资格审查，还有开标、评标、定标环节。
而评标和定标是使中标单位最终得以确定的环节。
根据国家相关法律规定，评标和定标的过程应具有准确、客观、科学、公平的特点。
因此，相关招标单位在具体评标和定标的环节应使用合理、科学的评标方式。
但是，在具体的招标过程中，评标和定标的方法不具备一定的先进性和科学性，大部分招标单位对中标的决定标准都是参考投标单位得出的报价。
1.3 管理体制问题近些年，我国为了有效规范国家的招标、投标操作，虽然颁发了相关的招标投标法与机电产品招标投标法等法律条款，但是国内当前招标使用的管理体制却受到许多部门管理，这就使得招标过程中出现多头管理的情况。
多头管理情况的产生为资质认证的工作带来很大的麻烦与混乱，相同招标机构为了获取招标资质，需要将申请提交给许多部门才可以进行不同领域的招标操作。
机电设备招标管理研究
律， 好的信誉和形象度得业主及社会的信 以良
赖 和支持 。 3 . 3 克服机电设备招标的多头管理， 提高招标 管理效率 为避免多头管理体制的弊病， 消除部门利 益对招标的不利影响， 提高招标投标的效率，
3 加强我国机电设备招标管理的政策建议
3 1 健全法制， 强化监督， 杜绝机电设备招标过 程中的腐败和寻租 以制度创新抑制腐败和寻租， 就是要建 立这样一种制度， 它加大寻租者的成本， 减少 寻租者的收益， 使寻租的净收益小干合法寻利 的净收益。在机电设备招标领域要全面有效 地抑制寻租 ， 就要形成经济人不能为、不敢 为、不必为、不愿为的制度。一方面要严 格执行 《 招标投标法》 减少官员的 自由裁 ， 量权， 将竞争机制引入行政管理领域， 用招标 投标制度改革过去的审批制和暗箱操作， 从而 将寻租过程公开化， 使经济人无租可寻. 另一 方面在招标投标领域加强有效监督， 加大惩罚 力度。对招标人， 一旦发现腐败行为， 即予以 严惩， 使其身败名裂， 前程尽毁。在杜绝腐败 与寻租的过程中要充分重视法律的作用。法 律由国家机关保证实施， 是最强硬的制度。 3 .2 健全机电设备招标代理机构. 完善招标代
要加强跨部门的协调， 可考虑建立各个管理部 门的联席会议制。长期来看， 则要将立法部 门与执法部门分开， 防止个别部门运用其立法 权力， 为本部门寻求权力与利益。随着政府 职能转变和政府机构调整， 待时机成熟， 可考 虑成立一个专门机构， 将现在分散在不同部门 的招标管理职能与人员划分这一新的机构， 统 一管理全国的招标投标活动。
理服务
2 我国机电设备招标管理中存在的问题
2 . 1 机电设备招标管理中资格审查缺乏严肃 性. 寻租和腐败盛行 招标中的一个重要环节是资格审查， 通常 有资格预审和资格后审两种做法。我国目前 在机电设备招标中有时仍旧采用资格后审办 法， 即开标后进行资格审查。这是因我国业 主信息不灵， 手段落后， 在很多情况下不得不 采用的办法。然而， 此方法在很大程度上缺 乏科学性: 首先， 导致投标商过多。例如采购 一个7 t h 的锅炉， 5/ 参加投标的国内外制造商 达5 余家， 0 严重影响了招标的效果; 其次， 此方 法易滋生腐败现象。由于在开标后方进行资 格审查， 故有些不符合要求的投标商在递交标 书后便开始弄虚作假， 甚至行贿来买通评标 人， 以换得 中标。 2.2 对机电设备招标机构存在多头管理的现象 按照 《 中华人民共和国招标投标法》 、 《 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招 标投标活动行政监督的职责分工的通知》 我 ， 国现行的招标管理体制由多个部门管理。国 家发改委负责全国招标投标工作， 工业、水 利 、交通 、铁道 、民航 、信息产业 、机 电设备等分别由各行行政主管部门负责其招 标投标工作。这种多头管理体制在招标中介 机构的资质认证方面产生了一定的混乱与麻 烦， 一个招标机构不得不向多个部门申领资质 证书， 才能开展不同领域的招标业务。对于 招标人而言， 面对不同部门认可的招标结构，
探究机电设备招投标中存在的问题及改进措施
探究机电设备招投标中存在的问题及改进措施摘要：近些年来，随着招投标程序的影响范围逐渐扩大，在机电设备的采购环节，企业也积极引入了招投标程序，以此合理控制机电设备的购置与应用。
但在实际的机电设备招投标中，还是存在较多的问题，需要企业以及相关部门进行管控，并及时采取有效的措施改进招投标管理手段，确保招投标的公平、公正以及公开。
文章主要就机电设备招投标中存在的问题以及改进措施进行了分析。
关键词：机电设备；招投标；问题及改进措施1.机电设备招投标中存在的问题在企业的机电设备招投标环节中，由于相关设备的种类、型号复杂，数量较多，涉及到的行业离散度较大，并且所需的专业度较高，在设备零件的运输、保管以及结算等环节会出现较多的问题，严重影响着招投标程序的开展。
我国的机电设备招投标程序与制度也没有的达到成熟的标准，其中存在着较多问题，急需得到解决。
1.1人员结构不科学随着社会中科学技术的不断发展，现阶段的机电设备自动化水平逐渐提升，并且大多数的设备成为了技术型产品，相关设备操作人员需要具备专业化的设备知识与操作能力。
在机电设备的采购环节，相关人员不仅需要了解设备的性能，还需要具备丰富的采购经验以及较高的职业道德素养，才能够保证设备采购环节的合理性，为企业创造更大的经济效益。
尤其是在机电设备的招投标阶段，存在着严重的人员结构不合理的情况。
多数的招投标人员并不具备专业化的机电设备知识，并且没有丰富的采购经验，对于市场的运作以及行业详情了解不够透彻，因此严重阻碍了机电设备招投标流程的顺利开展，不利于企业设备的顺利采购。
招投标人员结构的不科学性也会增加招标文件的编制难度，招标人员缺乏系统性的学习和培训，招标文件的编制质量容易下降，进而影响到后期的评标环节。
1.2招标单位存在违规现象招标单位在机电设备的招投标环节会出现一些违规现象，主要表现为公开招标私自改为邀请招标。
例如，某单位在采购一批机电设备时，预算将会超出20万元，应当以公开招标的方式进行招投标。
浅谈机电设备招标管理
浅谈机电设备招标管理1机电设备招标管理及操作过程中存在的问题1.1招投标管理体制存在一定的问题。
近年来，我国颁布了类似《中华人民共和国招标投标法》、商务部令2014年第1号《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》、《国务院办公厅引发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的通知》等多条法律法规，目的是为了进一步规范国家招投标操作。
但是，目前我国现行的招标管理体制却是由多个部门分别管理的，这种情况在我国形成了一种多头管理现象。
多头现象的出现对于资质认证工作来说将会造成不小的混乱和麻烦，同一个招标机构想要获得招标资质，则必须向多个部门提交申请，才能开展多个领域的招标业务。
这种现象无疑给招标单位的工作增加难度，大大降低了招标单位的工作效率。
1.2机电设备招标管理中资格审核环节存在一定的问题。
资格审查是招标操作过程中重要的环节，在实际操作过程中，通常包括资格预审和后审两种审核方式。
资格预审就是指在开标前，对投标单位的资质进行预先审查，排除资质不符合的单位。
这种审查方式主要被运用在技术含量高但是对于产品的标准和规格却不太明确的重要机电设备招标当中，这种招标往往需要更高的条件，对生产厂商的要求相对来说也比较高。
资格预审能够帮助筛选符合的投标单位，缩短评标时间，节约招标费用。
但是，由于开设了资格预审环节，招标时间也会相应地拉长。
资格后审是指在开标后对投标企业的资质进行审查。
这种审查方式普遍被运用于技术含量不高、标准统一的机电设备招标当中。
资格后审能够缩短招标过程，增强投标竞争性，但相应的社会成本也会增加。
在实际操作过程中，往往会出现倾向性招标条款。
1.3從事机电设备招标人员结构问题。
机电设备的招标过程本质上属于货物招标，技术性、可移动性、来源广泛等这些属于货物招标的特点在机电设备招标中同样存在。
与其他货物招标不同的是，机电设备因为其技术性强，因此在招标过程中，负责招标的人员应该是专业的技术性人员，至少应该具备一定的专业知识。
机电设备招标投标规范化管理探讨
某些机 电设备采购项 目在招标投标
过程中 ， 表面上奉行“ 公开 、 公平 、 公 正 和
诚实信用 ” 原则， 制定 的各项规则也基本 符合 国法律法规规定 ， 但实际上存在许 的发展 ， 机电设备的科技含量也越来越高 ， 这就要求
从 事 机 电设 备 招 标 采 购 人员 必 须 具 备 一定 的 机 电 多 暗箱 操作 的行 为 。虽然 是公 开招 标 ，但 也有 业 主 强 势干 预 评标 委 员会 的评 标行 为 ， 使招 标 投标 流于 形式 ， 失 去 了招标 投标 的本 来 意义 ， 严 重 妨 害 了公
（ 一） 从业人员结构不合理
机 电设 备 多属 于 技术 密 集 型新 产 品 ， 随着 科 技
按 期完 成招 标项 目。中标 人在上 述情 形下 应承 担 以 下 违 约责 任 ： 第一 ， 如提 交 履 约保证 金 的 ， 不予 退 还 履 约 保证 金 ， 不管 中标 人 的违 约 行 为是 否 给招 标 人
设备专业知识 ， 有较高的职业素养 。但在现实中， 很 多机电设备招标从业人员有的并不是机 电专业的 ， 有的也没有机 电设备行业的从业经历 ， 既对机 电设 备缺乏基本了解 ， 又对新出现的技术和市场动 向缺
乏 敏 锐 的洞察 力 。种种 因素对 招 标文 件技 术部 分 的 编制 造 成 了一 定 的 困难 ， 也 可能 对 后续 的评 标 结果 产 生 消极 影 响 。
题 及 针对 问题 的规 范化管 理进 行一 些探讨 。
机 电设备采购推行招标投标 ， 能保 证采购设 备 的质量。中标企业是经过层层竞标脱颖而出的 ， 【 大 １
而他 们在 设 备 的工 艺 标 准 、 性能 、 价格 、 质 量 等 方 面 将会 是最 优 的。 “ 公开、 公平 、 公正 、 诚 实信用 ” 是 招标
针对机电设备招投标的探讨
针对机电设备招投标的探讨摘要：机电设备招投标实际上就是企业采购机电设备的一种方式，机电设备招投标制度的推行，不仅有利于机电企业之间更加公平的竞争，同时还能在很大程度上提高机电企业重大技术装备的水平。
目前，我国的机电设备招投标制度在长期的发展过程中不断的得到了完善，但是仍然还有一些问题出现。
本文在分析机电设备招投标概念的基础上，对其存在的问题以及相应的改进措施进行了相应的研究和探讨。
关键词：机电设备、招投标、探讨一、前言随着社会的不断发展，招投标得到了越来越多企业的运用，招投标作为企业采购方式的一种，不仅能够有效的保证采购产品的质量，同时还能节约企业采购的成本，使其利益得到最大化。
但是随着竞争的日益激烈，在招投标的过程中存在着一些违法的手段。
对于这些问题，需要进行有效的解决，这样才能确保企业获得最大的效益，从而促进我国经济建设的快速、稳定发展。
二、机电设备招投标概念机电设备招标是属于货物招标中的一种形式。
现行的招标形式主要有三种：政府采购过程中的机电设备招标、工程建设过程中的机电设备招标、机电产品的国际招标。
因此，招标形式不同，它们所遵循的相关法律法规也是不同的。
投标是和招标相对的一个概念。
投标就是指投标人同意招标人的邀请，或者是投标人满足招标人最低限度的资质要求而主动申请的；依照招标的具体要求和各种条件的规定，在双方约定的期限之内，向招标人送达投标文件，力争中标，这就是投标。
招标的方式主要有：公开招标、邀请招标、询价方式、直接订购方式。
三、机电设备招投标存在的问题目前在机电设备招投标的过程中，存在的问题主要有：行贿受贿、串标、竞争混乱、虚假招标、招标投标制度不一致、专业人才缺失等等。
在机电设备招投标过程中的具体问题，主要是以下三个方面。
1、管理体制混乱根据相应的法律法规，我国目前的招投标管理由以下几个部门共同管理。
国家发改委是负责全国招投标工作的，交通、水利、铁道、民航。
建设等都是由行政主管部门负责的。
“双随机、一公开”探索机电产品国际招标监管新模式
一 是 机 电 产 品 国 际招 标 市 场 活 力 不 断 增 强 。据 统 计 ，截 至 ２０１８年 ３月底 ，机构 总数 达到 ｌ３８４家 ，比资格 审批取
消前 的 ２２３家增 长了 ５Ｉ２倍 。其 中 民营企业 １０１５家 、 有企业 １３５家 、公共机构 ５家 、外资企业 ６家 。新
２０１７年机电产品国际招标量值齐升
２０１７年 ，机 电产 品 国际招 标 总体 呈现 健康 快速 增 长态 势。２０１７年 全年 机 电产 品国际 招标项 目数量 和 中标金额量 值齐升 ，创历 史新高 。其 中，招标项 目 共完 成 ２４１６０个 ，同比增 长 ｌ１．９％ ；委 托金额 ５５５亿 美元 （约 ３７００亿元人 民币 ），累计 中标 金额 ４６９．３亿 美元 ，同 比增长 ３４．９％，通过 国际招标 节约 资金 ８５．７ 亿美元 ，节 资率达 １８．３％。２０１７年 ，机 电产 品国际招 标主要特点如下 ：
（二 ）探索创新建立依法 “事 中事 后监管”模式 。 为在取消行政审批 的同时切实加强事 中事后监 管 ，商
４
务部积极探索 和研究 ，在广泛征求 意 见的基础上 ，研 究制定 了 《机 电产 品国际招 标代理 机构监督管理办法 （试行 ）》（商 务部令 ２０１６年 第 ５号 ）。《机电产品 刚际 招标代 理机构 监督管理 办法 （试 行 ）》贯 彻落实 国务 院 “双随机 、一公开 ”的监 管要求 ，初步建立了以大 数据运用为基础 ，信用监督 、行政监 督和智能监督联 动 ，线 上线下一体化 的事 中事后监 管模式 ，是我国招 投标 领域 管 理方 式 的创 新 ，也 是我 国商 务领 域事 中事后 监管 的创 新 ，是全 国招 投标领域 首部 出台的事中事 后管理 办法。
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机电设备招标监管探究
1、前言
所谓机电设备招标,是指采购方通过公开采购方案，并邀请具有一定资质的机电设备生产商参与公开投标活动，从众多投标标书中选取最经济可行的采购方案，以最大化企业机电设备采购工作效益的市场行为。
从广义上来看，机电设备招标主要包括招标和投标两个主要工作环节。
招标是指采购方通过公开采购方案的形式来邀请设备供应商前来参与竞标；投标是设备供应商应邀制定设备销售方案并参加竞标。
当前，我国机电设备招投标主要采用三种评标方式：即最低评标价法、综合评分法和性价比法。
招标是机电设备采购工作的前期工作，它直接影响投标工作效果，也是控制企业采购成本的关键。
当前，我国企业在进行招标时，还存在各种问题与不足之处，亟待解决和完善。
2、当前企业机电设备招标管理中存在的主要问题
机电设备招标管理工作审批流程松散，采购决策权过度集中在少数企业领导人手中，决策民主水平较低，存在严重的权力寻租问题。
招标环节最重要的工作内容是审查投标企业资格，一般分为预审和后审两个工作流程。
当前，国内企业大多采用资格后审来决定进入招标流程企业资格。
这种事后资格审查方法存在诸多问题与不足，例如导致招标企业数量过多、招标企业资质把关不严、容易造成“暗箱交易”等。
例如某钢铁企业采购一台150吨冶金铸造起重机，由于采取了事后资格审查方法，导致最终获得投标资格的企业多达10多家，这直接增大了后期遴选招标方案工作量，也降低了招投标工作效率，更为严重的是，由于部分参投企业无150吨冶金铸造起重机制造资质而参与投标，形成了严重的低价竞标局面，有些企业甚至尝试通过贿赂来夺标，最终导致企业采购的设备质量达不到预期要求。
因此，当前机电设备采购企业应当尽快建立一套完善的招标管理工作体系。
3、提高企业机电设备招标管理水平的对策
3.1做好企业招标采购队伍建设
企业应当配置一定数量熟知招标法律和规章制度，具有丰富招标行业从业经验，能够独立编制和审核招标采购书的专业技术人员。
同时企业还要建立拥有5
年以上招标工作经验或者高级专业技术资格证书的专家人才信息库，以作为遴选招标评选委员会的候选人才，在开展招标工作时发挥他们的专业技术作用。
同时，企业建立一套完善的招标工作人员管理制度，确保其严格按照国家法律法规及企业规章制度开展招标工作，树立强烈的工作纪律观念，严格遵守招标工作保密制度、恪守职业道德、有效维护企业合法经营权益。
3.2建立一套科学的招标采购标书的编制与评标方法
标书的编制水平直接关系到设备采购工作的公平公正，直接关系到企业招标工作效果。
因此要高度重视招标标书的编制工作。
一般而言，标书要客观全面的体现采购人的具体需求，要保守商业秘密、确保公平公正。
要本着效率、成本、质量的原则来选择恰当的标书编制方法，标书编制分商务邀标函及技术邀标函。
商务邀标函中必须有：投标资格条件、投标时需提供的资料、付款方式、制标要求、交货期和交货地点、投标截止时间及联系方式；技术邀标函中明确招标设备供货范围、技术要求，备件供应、安装调试、售后服务、运输方式等信息。
招标文件主要是要引入良性竞争，在保证采购质量不降低的前提下，不断压缩采购成本，促使采购经济效益最大化。
其次，要根据企业实际需求，确定合适的采购项目，而不能唯价格、唯品牌至上作出偏离企业利益的决策。
对于特种设备、联合开发研制的产品、高端技术产品、对后期保养维护要求较高的设备采用综合评分法，要在满足企业需求的前提下，结合供应企业的技术、财务、信誉等情况进行了全面打分评估，按性价比进行最终选择。
3.3建立一套科学完善的招标、投标与开标程序
招标程序主要包含投标人资格预审、公开招标消息、编制和发行招标书等。
在正式招标之前，可以针对有意向的供应商进行资格初审，以压缩投标企业数量，提高招标工作效率。
这是招标资格预审工作主要目标。
在举行资格预审之前，采购企业要通过社会媒体公开预审信息，详细说明预审工作方案和流程，并注明预审工作时间和地点等。
发布资格预审通告后，采购企业要组织预审文件编制工作，在规定的时限内接受投标企业的资格预审申请书。
在正式招标之前，采购企业要提前告知各投标单位做好投标准备，并保证预留足够的时间给其准备各种竞标资料。
如果需要进行预审，可以将招标文件直接发给预审通过的投标企业；如果不需要预审，可以将招标文件直接发给递交了投标申请书的投标人。
对于大型设备
系统招投标工作，招标人可以举办通气答疑会来为投标企业解答各种专业性问题和具体要求。
要严格按照在规定的投标时限内接收投标标书，截标后将投标文件做保密保管，保证不透露任何招标文件信息。
3.4评标与决标
评标工作由招标企业或者由其委托专业评标机构来负责实施。
评标主要分两个阶段，即初评和详评。
初评阶段主要审查投标文件编制是否规范、内容是否详细周全等；详评重点审核企业设备技术规范、参数以及经济性。
采购企业在开展符合性审查工作时，要针对投标企业的实力、规模、股权结构、信誉、法人身份合法性等进行严格审查，确保各项指标达到开标要求。
只有通过符合性审查的标书才可进入唱标报价程序。
4、结束语
最后，需要强调的是，机电设备产品使用周期相对较长，其后期运行和维护成本相对较高，除了产品本身的报价以外，不同的机械设备的养护成本存在较大的区别，如果报价较低的产品后期养护成本较高，低价中标后反而会增加采购企业的综合成本。
其次，有些厂家的设备零件定价波动幅度较大，通过低价中标后，其会有意提高后期零配件供应成本来弥补中标价格的亏损，因此同样导致采购企业最终采购成本高出其他投标企业的报价。
因此，采购企业在评标时，一定要结合机械设备后期使用成本来综合评审，以保证机械设备采购成本达到最优水平。
本文。