政府在风险投资中的作用和定位
风险投资中政府的角色定位
增长首要动力的今天 ．如此捉搽见肘的资金来 源 ， 难 以赶 上发达 国家经济发展 步伐 的 。由此 是 可见 ， 如何 建立 和发展 风险投 资 ． 已成为 我 国转
换经 济增长 方式 、 现经 济可持 续发展亟 待解决 实 的重 大课题 。 风险投 资 的兴 起 和发展受众 多 因素影 响 ， 其 中政府 的作用 功不 可投 。根据发达 国家 的经验 ，
护航的作用 ，是对高科技风险企业提供 亏损补 贴 。如新加 坡政府规 定 ， 投资 于高科 技产 业 的 凡
企业 ， 连续 亏损三 年者 ， 获得 ５ ％的 补贴 。这 可 ０
些政策． 为风险投资起到 了保驾护航的作用 ， 极 大地减少了风险投资的风险。我国许多地 方政 府 为了鼓励风 险投 资业发 展 ， 出台 不 少援 助风
立的高科技风险投资企业 提供 ２０万元 的无偿 ０
援助 。
由于 银行 在 积 聚社 会 闲散 资金 方 面 的独 特
一
、
政府是 风险投 资 的辅助 者
地位 ． 鉴于银行 风险 承受 能力不足 的现 实 ． 且 世
政府作 为风险投资的辅助者， 一是提供无偿 援助 ， 成为风险投资的资金辅助者 ； 二是提供信 用担保 ， 成为风险投资的信用辅助者 ； 三是直接 参股 ， 为风险投 资 的参股辅 助者 。 成
的《 小企业发展法》 规定政府对风险企业提供种 子资金 ， 加拿大安 大 略省为鼓 励私人 风 险投 资的 发展， 对向高科技风险企业投资的个人人股者给
予投 资总 额 的 ３％ 的辅 助金 ；政 府对 风 险企业 ０ 提供辅 助 的另一 方式 是财政 补贴 。《 企业发 展 小
浅谈政府在风险投资中发挥怎样的作用
浅谈政府在风险投资中发挥怎样的作用摘要：经济的运行不仅需要自身的调整，而且需要政府的宏观调控与支持。
现在的投资环境不是很严格，因为有的投资市场是近几年才逐渐在我国发展起来的，有的还处于发展探索时期，投资受的影响因素较多，因此不成熟的投资更需要政府发挥智慧来保证投资市场的合理有效运行。
关键词：政府；投资；风险政府的支持是经济正常运行的保障，但是政府也不能全权干涉。
在投资中政府人员及其机构也要克制自己的欲望，应以投资的正常运行为主要目的。
那么，政府在投资中发挥怎样的作用呢？1.政府财政缺乏单独长期支撑风险投资发展的能力我国处于转型发展时期,基础建设需求强烈,而政府财政收入在国民生产总值中所占的比例却不断减小。
因此,在目前的财政收支状况下,不可能也不应该再指望完全靠政府来聚集资金,发展风险投资。
如果我们还将资金来源的希望寄托在政府财政上而不是充分利用市场的力量汇集民间资金,那么风险投资事业是毫无希望的。
2.政府相对较弱的信息传递和处理能力决定了它无法跟上风险投资的微观运行高新技术险投资虽然涉及的资金规模巨大,但却是一种极具专业性的投资,风险资本能否取得投资收益很大程度上取决于资金管理者的个人能力而不是资金本身。
政府风险投资公司的反应能力、运用效率却远不如民间机构。
这样投资决策过程就要么比较粗糙,缺乏对技术项目市场前景深入研究,要么过于谨慎,保守,从而导致风险资金积压。
要么过于急功近利,导致投资失败。
3.财政资金的直接介入将直接威胁国家资金的安全当前,我国国有资本所有权代表缺位及其派生的预算软约束问题仍普遍存在。
与其他传统国有企业一样,由各地政府设立的国有风险投资公司同样可能远离商业压力和监督约束,在管理运作上缺乏多元化投资主体的制约,经营者不必对其投资结果负责,在风险投资这样一个经营者与所有者之间的信息非对称程度天然就极高的领域,这些问题所产生的人为风险隐蔽性更强,规模更大,容易滋生出新型的寻租行为。
创业投资中的政府角色定位
级 ， 成对农 户 的综合 信 用评 估报 告 ， 生 实现 对农 户信 息资 源 的有 效 开发和 利用 。 ２建立城 乡一体 化 的支付结算 网络 ．
进 一 步 加 大 资 金 投 入 力 度 ． 断 优 化 以 现 代 支 付 系 统 为 主 的 不 农 村 金 融 基 础 设 施 。 大 、 额 支 付 系 统 向 乡 镇 延 伸 ， 现 城 乡 支 将 小 实 付 清 算 服 务 对 接 。 化 结 算 功 能 ， 而 提 高 资 金 的使 用 效 率 。 极 强 进 积 借 助 现 代 科 技 手 段 ， 力 拓 展 以 电 子 化 服 务 为 代 表 的 新 兴 服 务 渠 大 道 ． 广 网 上 银 行 、 话 银 行 和 手 机 银 行 ， 升 县 域 自助 服 务 机 具 推 电 提 的 布 设 密 度 ． 伸 服 务 “ 农 ” 贫 困 地 区 经 济 发 展 的 触 角 ， 发 延 三 及 如
创 业 投 资 是 一 种 向 极 具 发 展 潜 力 的
在风 险投 资的起 步 阶段 ， 府 应扮 演什 么 政
角色 ． 以促 进 风 险 投 资 在 我 国 的 健 康 发 展
及推 动创新 企业 的成长 。
新 建 企 业 或 中 小 企 业 提 供 股 权 资 本 的 投 资 行 为 。其 实 质 就 是 通 过 投 资 于 一 个 高 风 险 、 回报 的项 目群 ． 其 中成 功 的 项 目 高 将
创业投 资中的政府 角色定位
口 丛海 涛 李 秀成
摘 要 ：０ ８年 国 家 出 台 的 《 于创 业 ２０ 关 投 资 引 导 基 金 规 范 设 立 与 运 作 的 指 导 意 有政 府 背 景 的 引导 基 金在 风 险 投 资 中 的 创业投 资是 一种市场 行为。 我 国正处 于经 济转 轨 时期 。 家 的 目 国
政府在风险投资中的角色定位：交易成本视角的探讨
政 府 主 导 风 险 投 资 ， 于 财 力 限 制 ， 法 满 由 无 足） Ｘ 投 资 发 展 的 资 金 需 求 ， 至 对 民 间 资 本 产 ｌ险 甚 生 挤 出效 应 。相 对 而 言 ， 府 资 金 比 较 大 ， 信 能 政 资 力 强 ， 实 力 投 向有 较 大 发 展 潜 力 且 资 金 需 求 量 有
方 面 ， 营 经 济 力 量 比较 薄 弱 ， 间 风 险 投 资 民 民
公 司 发 展 缓 慢 ， 致 民 间 资 本 在 风 险 投 资 中 的 作 导
用有 限 。
资 金来 源 的调 查 ， 外 资 风 险投 资 基 金 外 ， 险 除 风 资 本 大 多 由 政 府 、 业 银 行 和 国有 大 企 业 出 资 组 商 成 ， 中 ， 府 和 国有 商 业 银 行 占 ７ ％以 上 ， 人 其 政 ０ 私 资 本 所 占 比 重 比较 低 。 由于 资 金 来 源 有 限 ， 资 投 基 金 规 模 普 遍 较 小 ， 多 在 ３亿 元 以 下 ， 以 达 大 难 到 分 散 风 险 和 建 立 投 资组 合 的 目的
基金项 目： 国家社会科学基金项 目“ 促进中小企业发展对策研究”Ｏ ＢＹ ９ ）南京师范大学跨学科 重大项 目“ （ ８ Ｊ ０ｏ ； 江苏创新经济 中的政 府作用 ”０ ０ ０６ ； （８ ９０ ） 江苏省软科学基金 “ 吸引社会 资本参与创业风险投资的激励机制研究 ” Ｒ ０ ７ ２ ） （ ２００ １ Ｂ 。
周 春 平 ， 州 大 学 经 济 学 院 副 教 授 扬
２５０ ２０９
蒋 伏 心 ， 京 师 范 大 学 商 学 院 教 授 南
我国风险投资业的健康发展与政府定位
符 合 风 险 投 资 的 特 点 。 府 只能 在尊 重 “ 不 以 直接 设 立 种 子 基 金 ，提 供 优 惠 贷 款 等 举 措 ， 政 看
励 和３ 政 府 的 一 项基 本 职 能 在 于 建 立 和 完 善 限 增 加 对 高 新 技 术 产 业 扶 持 资 金 的 投 入 ， 其 ．
风 险投 资 的 法 律 制 度 环 境 。 险投 资相 对 于 传 在 风 险 投 资 发 展 初 期 。 风 统 工 业 时 代 的资 本 运 作 ， 资 本 流 动 的 制 度 环 对
一
时 期 借 鉴 国 外 经 验 ， 建 我 国 风 险投 资 模 式 到 银 行 贷 款 ； 入 成 熟 阶 段 的 企 业 资 金 回报 率 创 进 的过 程 进 行调 整 成 为 必要 。 文着 力 就 这 一过 虽 然 降 低 ， 已趋 于 稳 定 ， 成 为 银 行 追 逐 的 本 但 才 相 对 较 低 ， 险投 资 企业 也不 得 不 选 择 另 一 种 风
色 定 位 。 一 方 面 ， 要 在 借 鉴 与 调 整 的 基 础 上 继 续 加 大 政 府 对 风 险 投 资 的 扶 持 和 引 导 力 度 ； 另一 方 面 ， 要 在 借 鉴 与 调 整 的 基 础 上 ，重 新 考 虑 和 安 排 政 府 的 风 险 投 资 行 为 。 关 键 词 ： 府 ；风 险 投 资 ；角 色定 位 政
中 图 分 类 号 ：Ｆ ２ ． ３ １ ３ １
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ： １ ０ — ８ ４ ２ ０ ） ５０ ３ —６ ０ ０２ ０ （０ ２ ０ — １ ３ ０
风险投资与地方政府财政的作用定位
（ 东 大学 经济 学院 ， 东 济南 ２ ００ ） 资 是 推 动 高 新 技 术 产 业 加 快 发 展 、 现 产 业 结 构 优 化 升 级 的 重 要 途 径 。 鉴 发 实
于 风 险投 资 业 在 我 国 刚 刚 起 步 的 现 实 ， 调 地 方 政 府 介 入 风 险 投 资 意 义 重 大 。近 期 地 方 政 府 强
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维普资讯
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山 东 大 学 学 报 ２ ０ ． ・经 济 学 研 究 ０ ２５
量进 人风 险投 资 领域 是 不 现 实 的。另 外 ， 我 国 从
一
、
地 方 政 府 介 入 风 险 投 资
的 理 论 依 据
所 处 的 发 展 阶 段 来 看 ， 国 正 处 于 计 划 经 济 体 制 我
介 入 风 险 投 资 应 在 资 本 配 置 中发 挥 重 要 作 用 ； 长 远 来 讲 ， 方 政 府 应 致 力 于 相 关 制 度 环 境 从 地 建 设 ， 方 面 的 内 容 包括 政 策 引 导 、 度 环 境 支持 以及 法 律 保 障 等 ， 这 制 以此 创 造 有 利 于 风 险 投 资
Ａ ｂ ｔ ａ ｔ： ｈｅ ｒｓ ｎｖ ｓｔ ｅ ｐ ａ ｍ ｐ ｔ ｎｔ ｏｌ ｎ ｔ ｎｅ ｓ ｒ ｃ Ｔ ｉｋｙ ｉ ｅ ｍ ｎｔ ｌ ｙ ａｎ ｉ ｏｒ ａ ｒ ｅ ｉ ｈｅ ｗ ｔ ｃ ｏｌ ｇｙ ｄｖ ｃ ｎｄ ｄ— ｅ ｈｎ ｏ ａ ａｎ ｅ ａ ａ
ｐ ｔ ｃ ｏｒ ａｎ ｅ ｏｎ ａｐｉａｌｌ ａ ｉ ｃ ｔ ｏｃ ｔｏｎ， ｒ ｏｎｇ ｔ ｒ ，ｏｃ ｌｇｏｖ ｒ ｆｏｍ ｌ ｅ ｍ ｌ ａ ｅ ｎｍ ｅ ｓ ｏｕ ｄ ｐｅ ｆ ｍ ｓ ｎｔ ｈ ｌ ｒｏｒ ｈｉ ｄｕｔ ｈｅ ｙ ｏｎ ｔ ｐ ｉ ｏｌｃｙ． ｙｓ ｅ ｎｄ ｔ ａｗ． ｓ ｔ ｍ ａ ｈｅ ｌ Ｋｅ ｒ ｙ ｗｏ ｄｓ：Ｔ ｈｅ ｒｓ ｉ ｉｋｙ ｎｖｅ ｔ ｅ ； ｓ ｍ ｎｔ Ｌｏｃ ｌｇｏｖ ｒ ａ ｅ ｎｍ ｅ ｉ ｎｃ ｎｔ ｆｎａ ｅ； Ｃａｐ ｔ ｌ ｏｃ ｔｏｎ； Ｓｙｓ ｅ ｖｉ ｉａ ｌ ａ ｉ ｔ ｍ ｅｎ —
政府在大学生自主创业中角色定位新策略——基于风险投资的角色定位思考
摘 要： 大学 的扩 招 累加 效应 的初步显现 ， 力 资本市场 的不健全 ， 人 加之金 融风 暴 来袭 ， 三者的叠加效应 引发 了目前 中国大学生就业 困难 的问题 。 府必需创新 自身 政 的角 色定位 ， 新 公共服务” 企业 家政府” 以“ 和“ 的思维 ， 引入大学生 自主创 业风险投 资
的理念 ， 实现政府 、 风险投 资运 营者和 大学生创 业三者 的有效结合 ， 引导 大学生相对
低 风 险 创 业 ， 缓 解 其 就 业难 的 问 题 。 以
４均 衡 分 析 ． 从 博 弈 双 方 策 略 选 择 分 析 ，若 征 税 人 受 贿 的 概 率 大 于 Ｑ。 Ａ ／２ ＋Ｇ ， ＿ （Ｋ ）则 检 查 人 的 最 优 策 略 是 检 查 ； 征 税 人 的 若
问题 上 做 出 了很 多 细 致 的 工 作 ， 分 彰 充 显 了 政府 在 解 决 大 学 生 就 业 问题 上 的 决 心 和 信 心 。 然 而 ， 者 的 叠 加 效 应 使 问 三
业 问题 的政 策 压 力 ， 使 政 府 更 好 的强 化 社 会 资源 的宏 观 性 分 配 。然 而 ，大 学 生 自主 创 业 受 到 大 学 生 自身 经 验 和 资 本 、 管 理 等 内外 两种 因 素 的 制 约 ，面 临着 诸
（ Ｋ ｝ ２ ）
政府在大学生自主饲业中角色定位新策略
— —
基 于 风 险 投 资 的 角色 定位 思考
口 张 波
给 定 Ｑ， 税 人 选 择 受 贿 （ ＝ ） ２ 征 Ｑ。１和
不 受 贿 （ ｏ 的 期 望 收 益 分 别 为 ： Ｑ＝ ）
政府在风险投资中的地位和作用
政府在风险投资中的地位和作用李永宁风险投资，是高科技产生发展的孵化器，是金融创新与技术创新融合的产物，也是市场和政府结合共同推进的新的投融资方式。
风险投资一方面对促进科技进步产生“外部正效应”，被认为是“准公共产品”；另一方面，容易产生“市场失灵”，则要求政府积极参与增加风险投资的供给。
政府在风险投资体系建设中要很好处理与市场的关系，主要依靠市场，依靠民间资本。
因为风险投资的产生和发展都是市场自发促成的，而发展风险投资效果不理想的国家都是过度依赖政府资金，缺少市场环境和条件。
政府在参与风险投资时，在路径选择上，政府应提供引导性和示范性的资金，即种子基金，在完成引导民间资本，提高风险投资基金的信誉，调动社会参与的积极性后，政府资金必须撤出，防止传统的投融资体制在风险投资上移植，将重点放在体制和法律建设上。
在扮演的角色上，政府不仅在风险投资领域担当投资者、管理者，更要做为制度设计者、主体培育者，利用其他经济体不具备的稀缺政策资源和管理权力资源，从3个方面参与风险投资：第一步是直接参与风险投资；第二步是制定指导政策；第三步是立法和监督。
美国政府现在侧重从扶持风险投资者的角度支持风险投资；欧洲各国侧重以税收、金融等支持扶持风险企业从而支持风险投资；日本是在改造传统金融体系的基础上支持风险投资公司。
比较各国的做法，笔者认为，美国抓住了根本，从市场微观基础着手，保证政府指导不干扰自由市场体系，政策引导市场，市场信号指导投资者，让市场发挥基础性的资源配置作用。
但是因为美国是发达的市场经济国家，而风险投资本身就是金融创新的产物，他是建立在一个成熟、发达、高效的资本市场基础上，美国健全的资本市场，多样化的投资工具，先进的投资理念及投资者对风险的应变能力也很强。
而我国尚处在转轨时期，完善的市场体系尚没有建立，资本市场还很残缺，“市场残缺”和“市场失灵”同时存在，“看不见的手”发挥作用受到很大非市场因素限制，资本市场的信号不能很好的传导，所以我国现阶段不可以照搬美国的做法。
地方政府投资项目的风险评估与控制
地方政府投资项目的风险评估与控制地方政府投资项目在促进经济发展、改善民生福祉方面发挥着重要作用。
然而，由于项目规模庞大、风险因素众多，地方政府在投资项目中面临着风险评估与控制的挑战。
本文将探讨地方政府投资项目的风险评估与控制方法，旨在为地方政府提供一定的借鉴和指导。
首先，风险评估是地方政府投资项目的重要环节。
风险评估旨在识别潜在的风险因素，并评估其对项目实施的影响程度。
在风险评估过程中，地方政府需要从多个角度全面考虑可能的风险因素，例如财务风险、政策风险、技术风险和市场风险等。
通过定量和定性分析，地方政府可以准确评估风险，并为决策者提供科学依据。
其次，合理的风险控制措施是防范地方政府投资项目风险的关键。
地方政府应利用风险评估的结果，采取一系列措施来控制风险。
首先，地方政府应建立完善的风险管理体系，明确职责分工和制度程序，确保风险管理工作的有序进行。
其次，地方政府应加强合同管理，明确各方的权责，防范合同风险造成的损失。
此外，地方政府还可以通过引入第三方审计、保险等方式来降低风险，并建立风险应对预案以应对突发风险事件。
在风险评估与控制过程中，地方政府需要注意以下几个方面。
首先，要高度重视项目前期的风险评估工作。
项目前期风险评估的科学性和准确性直接影响项目后期的实施效果。
因此，地方政府应投入足够的人力、物力和财力，确保风险评估的全面性和深入性。
其次，要关注项目实施过程中的风险监控和控制。
地方政府应建立健全的监控机制，及时掌握项目进展情况并采取相应措施，避免项目风险的扩大和蔓延。
同时，地方政府应加强沟通与协调，保持与各相关方的密切合作，共同应对风险挑战。
最后，地方政府在风险评估与控制中应注意的是平衡经济效益与社会效益。
地方政府投资项目旨在促进经济发展和改善民生福祉，但并不意味着追求经济效益的最大化就可以忽视风险。
地方政府应在综合考虑各方利益的基础上，寻求风险与收益的平衡点，确保项目的长期可持续发展。
综上所述，地方政府投资项目的风险评估与控制是一项复杂而重要的任务。
产业集群发展中的政府作用分析
产业集群发展中的政府作用分析随着市场竞争的日益激烈，以及全球经济的发展和新兴技术的不断涌现，制造业发展已经成为许多国家政策的重心之一。
而产业集群作为现代化制造业发展的关键，不仅体现了产业升级优化，同时也成为了提高企业竞争力和国家经济实力的重要途径之一。
然而，在一个民主社会中，政府作为公共权力机构必须要承担先导和监管的角色，同时必须要在市场和社会力量的影响下加强政府对产业集群的管理和引导。
因此，本文将对产业集群发展中政府的作用进行分析。
一、政府作为整体产业集群的规划者和管理者政府对产业集群的作用首先是规划和管理，这也是政府在整个产业集群的决策和管理当中扮演的角色所决定的。
政府需要制定适当的政策规划和管理措施，以引导和维护产业链条的发展，同时对产业发展进行长期的规划和指导。
例如，政府可以制定一揽子的政策和措施来促进产业专业化和国际化的发展，其中包括鼓励技术转移、促进营销和品牌发展，以及发展人力资源和知识产权等。
政府还可以加强对企业的产业研究和监督，以及对企业在合法水平上的引导和支持，以确保产业发展的稳定性和健康性。
二、政府作为产业集群的协调者和沟通者作为协调者和沟通者，政府需要通过协调和沟通来促进产业集群的协同发展。
政府可以通过建立跨行业的关系网络，促进双方的合作和交流，共同探讨产业集群的发展问题。
例如，国家可以制定发展产业集群的计划和指导方针，并向企业提供必要的支持和向投资人提供资金，同时可以通过建立产业集群调查研究机构和联合会等机构，促进产业环境的稳定和发展。
三、政府作为投资者和风险管理者作为投资者和风险管理者，政府需要对产业集群的发展进行投资并规避风险。
例如，政府可以为产业集群提供融资、税收和其他支持，以扶持产业集群成长。
全球化的经济模式下，政府的资金只是其中的一种补救，尤其是当私营部门融资易于获得的情况下。
四、政府对产业集群的监管和监督政府在产业集群中的另一个作用就是监督和监管。
在市场竞争的环境下，政府要确保产业集群的发展在合规范围内进行，以减轻企业负担和降低市场危机。