浅谈黑龙江省农用地分等成果在耕地占补平衡工作中的应用

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耕地分等技术过程

耕地分等技术过程

耕地质量分等二Ο一四年十二月目录一、工程背景错误!未定义书签。

二、目的与任务2三、工作内容4四、准备工作与资料搜集4五、外业补充调查6六、技术路线与工作流程8七、工作方法9八、耕地质量等级成果数据库建立21九、耕地质量等别年度更新成果28十、工作进度错误!未定义书签。

工程技术方案一、目的与任务通过开展基于兴城市土地调查区域的土地调查成果的耕地质量等别成果完善工作,与土地利用现状相衔接,建立耕地质量等别定期调查评价制度、耕地质量等别与产能年度报告制度,为切实加强耕地质量管理和提升耕地资源保障能力提供支撑。

(一)目的1.贯彻落实?中华人民共和国土地管理法?,为严格实行耕地补偿制度、实现耕地占补平衡目标、科学核算耕地生产潜力提供依据。

分等成果将运用于兴城市土地调查区域划定粮食主产区、土地开发整理工程、农用地产能核算及粮食增产规划等方面。

2.科学量化耕地质量及其分布,为政府有关部门提供准确、翔实的耕地质量数据,为科学量化农用地数量、质量和分布提供依据。

3.基于国家统一的标准和标准进展兴城市土地调查区域耕地质量等别划分评定,分等结果在全国、全省范围内具有纵向和横向的可比性。

通过对不同地区、不同等别的土地分等系数的修正,可以为耕地占补平衡、耕地总量动态平衡、耕地生产潜力核算等提供定量化标准和依据。

4.研究成果客观地反映了农用地自然条件、利用状况和经济价值的优劣差异,为深化农村集体土地使用制度改革、制定征地统一年产值标准和征地区综合地价、促进农村土地流转、解决征地矛盾等提供依据。

〔二〕任务根据耕地的自然属性和经济属性,对兴城市土地调查区域的全部耕地〔主要指旱田、水田和水浇地,暂不包括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用地。

〕的质量优劣进展综合、定量评定,并划分等别。

耕地分等成果要求在全省和全国范围内具有可比性。

〔三〕原那么1.综合分析原那么耕地质量是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果,耕地分等应以造成等别差异的各种相对稳定因素的综合分析为根底。

雷海平—耕地质量分等的理论和方法

雷海平—耕地质量分等的理论和方法

政策依据
政策依据
政策依据
政策依据
1. 《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地 整治工作的通知》(国发〔2010〕47号) “要依照耕地分等定级技 术规范和标准,严格土地整治新增耕地质量评定和验收 ” 。 2. 关于进一步加强和改进土地管理工作情况的汇报(2011年7月20日, 国务院164次常务会议)“修订现行农用地分等定级行业标准,及时 出台并执行国家标准”。 3. 召开标准审查会的请示(2011年8月),徐部长批示:“从题目到内 容要突出农用地质量,建议加上质量两字,请酌。与高标准基本农田 建设标准的关系,亦请充完善工作,并通过国土 资源部验收。
2007-2008 全面完成全省 122 个县市区农用 地分等、省级汇总等工作,并 通过国土资源部验收。
全面完成全省 122 个县市区农 用地产能核算、省级汇总等工 作,并通过国土资源部验收。
2004-2005
在浏阳、临澧、龙山、隆回、 苏仙等地完成试点工作。
政策依据
4. 《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理 的通知》(国土资发[2012]108号)“对补充耕地项目进行验收时, 要依据项目目标和任务、工程建设质量、新旧耕地质量分等定级结 果等,综合评定补充耕地数量和质量,形成验收结论。” 5. 《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等级调查评价与监测工作 方案>的通知》(国土资厅发〔2012〕60号) ; 6. 《国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评 价与监测工作的通知》(国土资厅发〔2014〕8号)。
一条鞭法之目的有三:一简化税制,二增加收入,三方便征收税款。
16
建国后
国内研究概况
• 1951年,财政部查田定产

土地资源调查与评价 第四章 农用地分等定级

土地资源调查与评价   第四章  农用地分等定级

A 按指定作物分别编制。 B 推荐因素指标与指标分值的关系,可参见《农用地 分等规程》,但在实际工作中要根据指定作物、指 标区的情况加以调整。 C 自选因素指标与指标分值的关系由各地自行确定。
D 记分规则表的编制应建立在当地试验资料的基础上。
如没有,则要采取适当的定性分析方法加以确定。
1、因素法 (4)编制分等因素图。 (5)读取分等因素指标分值。 (6)计算农用地自然质量分。 A 几何平均法
1、因素法 (2)确定分等因素 农用地分等因素分为推荐因素和自选因素两类。 推荐因素由国家统一确定,分区、分地貌类型 给出。 自选因素由省级土地主管部门确定,用于分等 的自选因素一般不超过3个。
1、因素法 (2)确定分等因素 农用地分等因素按照以下方法步骤确定:
A 在推荐因素和自选因素中进行选择,初步确定指标
宜程度和限制程度。
一、土地经济评价的概念和类型
(二) 土地经济评价的类型
1、单项经济评价
单项经济评价是指对某种土地利用类型或方式所进行 的专门评价。 2、综合经济评价 是指对某个地区的多种土地利用类型或方式所进行的 综合性评价,它可以在单项经济评价的基础上进行,也可
以在综合的自然评价的基础上进行。
三、农用地分等的工作程序
(二)资料收集整理 (1)基本资料 B 土地利用条件资料
标准耕作制度中指定作物的面积、单产、总产的统计资 料,土地利用条件样点基本情况资料,农业生产资料,农业 技术实验资料等
C 土地经济条件资料
包括人均耕地、单位面积平均资金投入、单位面积平均 纯收益、农民人均收入等
D 其他资料
1、因素法 (1)分等因素指标区的划分
指标区的划分原则: A 指标区可根据地貌条件、耕作制度等划分,也可根据强限制 性因素的区域分异规律划分 B 在县域范围内,指标区一般不超过10个 C 在一个指标区内,选定的分等因素要对农用地的质量有明显 的影响,一般不超过10个,农用地自然质量分依据所选用的分 等因素计算。 D 按照强限制性因素划分的指标区称作限制区。在限制区内, 由于强限制性因素的作用,农用地自然质量分的最高分不能取 100分。

乡镇国土管理部门耕地保护与土地整理管理

乡镇国土管理部门耕地保护与土地整理管理

乡镇国土管理部门耕地保护与土地整理管理一、判断题1、符合省级政府耕地保护目标考核标准的三项要求中的任意一项的,考核认定为合格。

()2、对省级政府耕地保护目标考核认定为不合格的由国务院责令整改,限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田,整改期间暂停该省(区、市)农用地转用和征地审批。

()3、基本农田是耕地的一部分,而且主要是高产优质的那一部分耕地,但并不是所有的耕地都是基本农田。

()4、基本农田保护期限和基础数据应与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。

()5、省、自治区、直辖市人民政府及土地行政主管部门有权将一定数量的基本农田转为国家建设用地。

()6、基本农田保护区划定后,由乡镇人民政府设立保护标志,并予以公告。

()7、基本农田可用于发展林果业和挖塘养鱼。

()8、补充耕地数量质量实行按等级折算,是按照农业综合生产能力不降低的原则,利用农用地分等定级成果和方法,将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算,实现耕地占补数量和质量平衡。

()9、特殊建设项目占用耕地可不必履行开垦耕地的义务。

()10、土地复垦的义务人是用地单位合格人,验收者是当地人民政府土地行政主管部门。

()11、乡人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

()12、国家建设重点工程、城市建设,乡镇企业、农村居民建房,占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务,但由国务院批准免除的除外。

()13、目前,我国农用地整理包括两种形式:综合整理、专项整理。

()14、土地复垦是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取政治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。

()15、复垦土地者可以优先取得土地使用权。

()16、企业在生产建设过程中所破坏的集体所有的土地,必须由国家征用。

()17、《土地管理法》规定了划定基本农田的数量要求,即各省、自治区、直辖市划定的基本农田相当于本行政区域耕地的70%以上。

农用地分等定级规程

农用地分等定级规程

1范围本规程规定了农用地分等定级工作的目的、任务、对象、内容、程序、方法、成果要求、成果的检查验收、成果更新和应用,以及建立技术档案等。

本规程所称农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

2引用标准下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

本标准出版时,所示版本均为有效。

所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

1.《土地利用现状调查技术规程》(全国农业区划委员会,1984年9月);2.《城镇土地分等定级规程》3.《县级土地利用总体规划编制规程》(1997年10月7日发布)。

第一篇总则3总则3.1农用地分等定级的目的与任务3.1.1农用地分等定级的目的农用地分等定级的主要目的是:a)为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》,对农用地进行科学、合理、统一、严格管理,提高农用地管理水平提供依据;b)为科学量化农用地数量、质量和分布,实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据;c)为理顺土地价格体系、培育完善土地市场,促进土地资产合理配置,开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据;d)为实行农业税制改革,公平合理配赋征收农业税提供依据。

3.1.2农用地分等定级的任务根据农用地的自然属性和经济属性,对农用地的质量优劣进行综合评定,并划分等别、级别。

3.2农用地分等定级的对象农用地分等定级的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地,不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。

3.3农用地分等定级的体系农用地分等定级采用“等”和“级”两个层次的工作体系。

3.3.1农用地等农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件,在全国范围内进行的农用地质量综合评定。

农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。

耕地占补平衡评价体系及测算方法研究(精)

耕地占补平衡评价体系及测算方法研究(精)

国土资源科技管理收稿日期 :2006-11-21; 改回日期 :2007-04-02作者简介 :郑华玉 (1980- , 女 , 博士研究生 , 从事资源经济与资源政策、土地利用与可持续发展等研究。

摘要 :当前我国耕地占补平衡的核心问题是片面强调数量平衡 , 缺乏新增耕地的质量衡量标准和检验机制 , 而导致我国的新增耕地质量总体趋于下滑 , 某些地区生态环境恶化。

因此 , 确定耕地质量的衡量标准 , 建立耕地质量检验机制已成为耕地占补平衡的关键。

以广东省粤北山地丘陵区和珠江三角洲平原区为例开展了实证研究 , 针对两区的实际情况 , 分别在两标准耕作制度指标区内建立了耕地利用等指数与单位标准粮之间的函数模型 , 并以此为测算依据 , 换算了相同或不同标准耕作制度指标区的耕地占补平衡比例系数关系。

关键词 :耕地 ; 占补平衡 ; 利用等指数 ; 单位标准粮 ; 测算 ; 广东省中图分类号 :F301.21(265文献标识码 :A耕地是粮食生产的载体 , 耕地的数量和生产能力直接影响粮食的产量 , 解决人口高峰年的粮食问题是耕地占补平衡提出的基本出发点。

因此耕地总量动态平衡不仅是简单的数量上占补平衡的问题 , 实质上是通过改善耕地生态环境和制止耕地退化来恢复和提高耕地的生产能力 [1]。

为严格执行占用耕地补偿制度 , 防止占多补少、占优补劣 , 确保耕地占补平衡 , 2005年 7月 6日 , 国土资源部 (国土资发 [2005]128号文件中做出了补充耕地数量质量实行按等级折算的规定。

随着农用地分等定级工作在全国范围内的开展 , 鉴于耕地占补工作中存在着补充耕地与被占用耕地缺乏针对性比较、补充耕地的数量难以准确确定、质量难以保证等一系列问题 , 建立可持续耕地占补平衡评价体系已势在必行。

依据农用地分等成果与耕地占补平衡之间的内在联系 , 建立两者之间的换算方法体系是目前土地研究中的热点内容。

当前 , 提出科学合理的耕地占补平衡的评价和测算方法是解决我国耕地总量动态平衡的一项重要措施 , 是目前急需研究的领域之一。

2016年农用地分等讲义

一、农用地分等规程适用范围本标准规定了农用地质量分等工作的总则、准备工作与资料整理、外业补充调查、标准耕作制度和基准作物、划分分等单元、农用地质量等别评定、建立标准样地体系以及成果编绘、验收、更新归档与应用等。

本标准适用于县级行政区内现有农用地和宜农未利用地。

二、农用地分等术语和定义1.农用地agriculture land直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

2. 农用地质量等agriculture land quality grade在全国范围内,按照标准耕作制度,根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定,划分出的农用地质量等别。

3. 农用地自然等agriculture land physical quality grade在全国范围内,按照标准耕作制度,在一定的光温、气候资源条件和土地条件下,根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定,划分出的农用地质量等别。

4. 农用地利用等agriculture land utilization quality grade在全国范围内,按照标准耕作制度,在一定的自然条件和平均土地利用条件下,根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定,划分出的农用地质量等别。

5. 农用地经济等agriculture land economic quality composite grade在全国范围内,按照标准耕作制度,在一定的自然条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下,根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定,划分出的农用地质量等别。

6.基准作物criterion crop是理论标准粮的折算基准,指全国比较普遍的主要粮食作物,如小麦、玉米、水稻,按照不同区域生长季节的不同,进一步区分的春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7 种粮食作物。

7.指定作物appointment crop行政区所属耕作区标准耕作制度中所涉及的作物。

我省农用地分等及县级定级估价试点成果通过国家验收

对我省到 I 颐 土地价格体系、 培育 和完善土地市场 、 确定合理的农用地 征用转用补偿标准、 实施基本农田保 护制度等具有重要意义的全省农用 地分等及县级定级估价试点工作 , 历 时5 年于 20 年 1 月 1 通过 国 06 2 9日 家验收。 省国土资源厅副厅长李顶勋 与国家验收组组长 、 原国家土地管理
迁就委托 实行 回避制度 , 在审查过程 中实行交叉审查 , 者恶意降低价格等方式招揽业务 ; 杜绝 自编 自审等情况 ; 实行保密制度 , 在审查 方 的意见 ,任意抬 高或者 压低评 估结 果 ; 为 进行期间 , 不得将审查 的有关情况 对外公布 , 了得 到较高的评估 费或者 个人收受好处 , 向 潜在的土地使用权人做 出不 应有 的承诺 , 或 审查过程中不允许调换 、 修改项 目 材料 ; 实行 报告制度 , 审查人参与踏勘、 论证 、 设计或有直 者 以评估结果相要 挟索贿受贿 ; 为了谋 取不 接利益关系的项 目, 应主动书面报告 , 如不报 正当利益 。 故意 向有关方泄漏商业 秘密或出 告. 一经发现 , 取消审查资格 , 情节严重的, 取 让底价等等。 省土地评 估师协会开通 了举报 要求各地 结合实 际 , 通过 多种 消审查专家资格 ; 实行公示制度 , 对项 目审查 信箱 和 电话 ,
度. 严把项 目审查关 。 目 项 审查人必须认真 、 诚
实、 廉洁地履行审查职责, 并对审查结论负责;
开拓思路 与业务知识 “ 三结合” 的培训方式 , 提高估价机构及人员 自身素质和执业水平 ; 大力治理整顿估价行业违规 问题 , 对没有按 规定脱钩 的单位进行摘牌 , 对不按规定开展 业务 的单位进行整顿 , 对扰乱行业正常秩序 的行为予 以严肃处理。 各级评估机构通过 自 查 自纠找 出存在 的问题 , 如评估机构通过 向 有关 单位 和个人 支付 回扣 、 佣金 、 介绍 费或

5章 农用地分等

c)自选分等因素指标值与农用地质量分值的关系, 需要地方自主确定;
d)记分规则表的编制应尽量建立在当地试验资料的 基础上;如果没有试验资料,则要采取适当的定性 分析方法,如特尔菲法加以确定;
分等因素分值计算原则
采用相对值法的分值计算原则包括:
a)因素分值的确定要建立在因素与农用地质量相 关研究的基础上。
单元指定作物产量- 二级区对应作物的最大
成本指数aj
产量-成本指数Aj
等间距法
第一步:准备工作及外业补充调查
✓表格准备; ✓图件准备; ✓农用地自然条件资料; ✓农用地利用资料 ✓农用地经济资料 ✓其他资料
第二步:根据标准耕作制度,确定基准作物、指定 作物
✓标准耕作制度:在当前的社会经济水平、生产条件
✓指定作物:行政区所属耕作区标准耕作制度中所涉
及的作物,指定作物是给定的。
第三步: 确定农用地分等因素及其权重
根据当地实际情况,选择因素法计算农用地自然质量 分,具体步骤如下: 1)确定分等因素指标区 2)确定分等因素 3)编制“指定作物-分等因素-自然质量分”记分 规则表 4)确定分等因素权重
土壤图
土地利用现状图
土地评价单元图
叠置后成果
b)地块法 在底图上用明显的地物界线或权属界线,将农用
地分等主导特性相对均一的地块,划成为封闭单元。 均质地块法适用于所有分等类型和地区。
c)多边形法 将所有分等因素分值图进行叠加,最终生成的
封闭多边形即为分等单元。此方法适合采用计算机技 术进行农用地分等的地方。
农用地等、级、价的关系
农用地 “等”与农用地“级”之间的关系:在已经 开展了农用地分等的地方,则应以农用地等别划分为 背景,直接引用农用地分等成果,通过定级因素修订 得到定级结果。

基于耕地占补平衡的基准农田理论初探

占补考核标 准 , 探讨建立耕地 占 平衡考核体系的方法 , 补 从而为落实“ 补充耕地的数量 、 质量按等级折算” 提供支撑。
关键词 : 土地管理 ; 准农 田; 基 耕地 占补平衡 ; 耕地质量保护
中图分类号 :312 F0 . 文献标志码 : A 文章编号 : 0 1 5—84 (080 —0O — 3 0 1120 )4 36 0
t e r n 0 ot a k c 哪旧[ 0 h 8 n”. i
i t l d b l e o rnon u p r i c l ig“ o lme tr ut ae d q a t y ql i c f ae n aa c ,frp o u s te s p o t n a mal n e mpe a ayc l v td ln u n i , I l ya l v d a n h z i a t at Ⅸ
是实现我国耕地保护基本 国策的一项基本制度 , 对保
护我国有限的耕地资源发挥了一定的积极作用。但在 现实中, 补充耕地质量不如人意 , 耕地质量保护已成为 现行耕地保护政策 中的薄弱环节 。有学者从保护耕地 整体生产力的角度理解我 国耕地保护政策的实质 , 提 倡“ 以质抵量 ”卜 , 侧 重 于建 立农 用 地分 等 定级 与 [ 或
耕地 占补平衡是指在一定时间和区域范 围内, 耕 地在微观和局部不断被 占用、 补充及其变化情况下, 在 对其数量、 质量和生态环境的可持续调控基础上 , 为满
2 耕地 占补平衡 制度 内涵及 存在 问题 21 耕地 占补平衡制 度 内涵 .
农 田制度作为完善耕地质量保护 的一个选项_。总体 8 j
上学术界对耕地质量考核标准可参照农用地分等定级 的成果达成共识 , 只是具体操作方法不同而 已。政府
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样点产量数据收集调查 ,样点 的土地利用等和 土 地利用 等指数 直接 从农用 地分等 成果 中查 找, 将收集到的样点指定作物产量折算成标准 粮产量 ,采取回归拟和的方式建立土地利用等 指数与标准粮产量的数学模型 ,利用样点的土 地利用等指数计算 出各土地利用等别的土地利 用等指数平均值 , 值待人模型 , 将该 计算各土地 利用等别的平均标 准粮产 量,最终根据各等别 的平均标准粮产量 计算出等级折算系数 ,编制 33建立土地利用等指数与标 准粮 产量关 目的 。 . 系 模 型 同样 原因 , 以土地等( 如 即土地经济等 ) 为 就某 具 体地块或者单元而言 , 土地 利用 基础建立折算关 系,虽然在经济上可 以达到平 等指数反应 的是农用地在 当地利用水平 条件下 衡 的效果 , 在粮食产量上却不一定平衡 , 无法保 能够达到的标准粮理论产量 ,与地块的实际标 证 国家粮食安全 。 准粮产量具有很好 的正相关性 ,二者存在着下 因此 , 以农用 地分等成果中的土地利用等 列数量关 系 : 为基础, 建立耕地 占补平衡关系, 是保证耕地 占 Y= x b a+ 补平衡 的最佳途径 。 式中 :—— 样点标 准粮产量 ; Y 责 任 编 辑 : 明荣 王

2 耕地 占补平衡按等级折算 工作 的总体技 定 的产量 比系数为基础 , 经方差分析 , 出 2 提 倍 仅全 国有 , 各省 、 、 , 同一个县 内也存 市 区 甚至 术 路线 标准差 以外的数据 , 分指定作物将剩余的产量 在 。如果 以土地 自然质量等为基础建立 折算关 以农用地分等成果 为基础 , 依据黑龙江省 比系数进行平均值计算 ,确定全省统一的作物 系 , 纵然在表 面上能够保证土地数量质量平衡 , 农用地土地利用等别分布规律布 置样点 ,进行 产量 比系数为 : 大豆 21水稻 1 、 _、 . 玉米 1 5 0 .。 O 但实际的产 能是不一样 的,无法达到占补平衡
摘 要: 按照粮食综合 生产能力不降低的原则 , 用农 用地分等成 果, 利 测算等级折 算 系数 , 按等级折 算 系 确定应该 补充耕地的 面积 , 数 达到粮
食总体生产力水平不降低 的 目标。 关键词: 农用地 分等; 耕地 占 平衡 ; 补 等级折算 系数 ; 黑龙江省 等级折算系数表并对之进行检验调整。 x — 群 点 土地 利用等 指数 ;、 _ a b是 3 等级折算系数求取过程 待回归计算 的常数 。将调查计算得到 的所有样 31 .样点产量数据资料收集调查 点的标准粮产量及其相对的土地利用等指数一 布置计算 模型 的样点 根据黑龙 江省 的地 对应地录入微机 , 采用一元一次 回归模型 , 计 貌条件、耕作制度和农用地利用等级的分布规 算出以土地利用等指数为 自变量 ,标准粮产量 律 。以黑龙江省农用地分等时划分的大小兴安 为因变量 的一元一次方程 ,即建立起 了标准粮 岭山麓 冷凉半湿润 区、三江冲击平原温凉半 湿 产量与土地利用等指数在数量上 的对应关系。 润区、松嫩平原南部温暖半干旱区等十个二级 以样点土地利用等指数为 自变量 x值 , 以 通 区为基础 ,在每个二级 区内选择 1到 2个典 型 标准粮产量 为因变量 Y值 , 过样点数据进行 县级单位进行样点产量数据的收集调查 。确定 模 型拟合 , 建立模型 。 县级单位后 , 根据统计学原理 , 分别收集样点产 3 标准粮 产量计算 . 4 量数据 ,同一个样点每一种指定作物都要调查 黑龙 江省农 用地分等 工作将全 省农用 地 产量。 样点涵盖县 内各土地利用等别的耕地 , 且 划分 了 9 个土地利用等别 ,将同一等别内所 有 在利用等别上和地理位置分布均匀;查找农用 调查样点对应 的土地 利用等别指数进行平均值 地分等成果中的土地利用等别 图和土地利用等 计算 。将每个 等别 的土地利用等指数平均值分 指数表 ,确定样点所处 的农用地 等别和土地利 别待人回归拟合一元一次方程 中,经计算得 出 的 选 取 黑龙 江省农用 地分 等共有 土地 自然质量 用等指数 , 并提出异常样点。 各等别标准粮产量 。 3 . 5等级折算 系数表 的编制 等、 土地利用等和土地经济 等三个等别系列 。 土 3 计算样点标 准粮产量 . 2 地 自然质量等 由 自然质量 等指数决定,自然质 样点标准粮 产量按 下式计算 : 将各等别 的标准粮产量两两相除 , 计算 出 量等指数的高低 由当地 的 日 照条 件、 热量条件 、 Y ∑ lB 宰 Yi 各土地利用等别 间的等级折算系数 ,当该系数 降水条件和分等对 象的土地条件 ( 包括坡度 、 土 式 中: — — i 第 个样点标准粮产量 ; 小于等于 1 , 1 ; 时 按 计 当该 系数 大于 1 , 时 按 壤限制因素等) 的优劣及其协调程度决定 , 反应 _— 第 i 个指定作物的轮作系数; 实际计算 的系数计 。 BI 一第 j 指定作 物 的产 量 比系 _ 种 4成果分析 的是土地生产潜力 的高低 。土地利用等 由土地 利用等指数决定 , 土地利用等指数由其土地 自 数 ; 从理论方法 而言 , 采用标准粮产量 一利用 然质量等指数乘 以其所在土地利用水平区域的 Y广—第 i 样点第 i ; 个 种指定作物 的 等指数计算等级折算系数更能反映不 同质量等 土地利用系数计算 , ( 土地利用水平区域的土地 产量 ;轮作 系数是指某指定作物在当地一个标 别农用地 的粮食生产能力差异。标准粮产量是 利用系数 等于样点 的标准粮产量除以最大标准 准轮作制中的种植年份与 当地标准轮作周期 的 农用地综合粮食生产能力的反映,利用等指数 粮产量 ) , 反应 的是分等对象在 当地平均 的土地 总年份之比, 当某县 ( ) 市 指定作物是一种 时 , 其 是最优经济条件下 ,不同利用方式和水平的粮 , 市) 利用水平 条件下能够达到 的产量 ;土地经济等 轮作比系数是 1 当某县( 指定作物是玉米和 食生产能力 。 利用等指数能符合实 际, 反映不同 由土地经济等指数决定 ,经济等指数由制定作 大豆时 , 玉米的轮作 比系数是 O 5 . , 的轮作 质量等别的农用地粮食生产能力 的差异 ,吻合 7 大豆 .5 物的产量 、 成本所决定 。与土地经济等相比 , 土 比系数是 02 。产量 比系数是指将指定作物产 补充耕地 数量质量按等级折算 的研究 目的 , 能 地利用等更能体现所选样地的客观情况 ,不受 量折算成标准粮产量的系数。黑龙江省农用地 够确实保证现实生产能力不降低 。 种植作物干扰 。 综上所述 , 黑龙江省耕地 占补平 分等时确定 的标准粮是水稻 ,因此需将指定作 我 国历 史悠久 , 幅员辽 阔 , 同地 区民族 不 衡按等级折算工作应用农用地分等成果等别 系 物玉米 、大豆的产量通 过产量 比系数折算成标 的经济发展水 平和科技进步程 度差别很大 , 因 列 中的土地利用等 , 进行研究。 准粮水稻 的产量。本次测算以农用地分等时确 而土地利用水平很 不平衡 ,而且这种不平衡不 黑龙江省是我 国最大 的商 品粮生产基地 , 拥有耕地 1 亿亩 。作为 国家重要的商 品粮基 . 7 地 。黑龙 江省始终坚持把耕地保 护摆在极为重 要的位置。 开展耕地 占补平衡按等级折算 工作 , 通过 对补充耕 地 的土 地开发 整理 项 目优化设 计, 增加 资金投入 、 高项 目工程建设 标准 、 提 努 力提升补充耕地的等级 , 使补充耕地等级达 到 或超过被 占用耕 地的等级 ; 确实无法通过技术 经济方法达到 占用耕地等级的 ,按照粮食综合 生产能力不降低的原则 , 利用农用 地分等成 果, 测算等级折算系数 ,按等 级折算 系数确定应该 补充耕地的面积 ,达到粮食 总体生产力水平不 降低 的目标。 因此 , 研究农用地分等定级成果在 耕地 占补平衡中如何应 用非常重要 而迫切 。 1 耕地 占 平衡工作 中,农用地分等成果 补
管理 科 学 Il 地 占补 平 衡工作 中的应用
张 春来 ・ 刘 文 卿 赵 宏 亮
(、 1 黑龙江省 土地勘测利 用技术 中心 , 黑龙江, 尔滨 10 9 2黑龙江源泉 国土资源勘查设计有限公 司, 哈 50 0 黑龙 江 哈 尔滨 10 0 ) 50 0
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