国有资产保值增值内控制度
如何实现国有资产的保值增值
如何实现国有资产的保值增值保值增值是管理国有资产的一条红线，这些年的一些国资改革的争论往往是围绕这个基本原则展开的。
如何实现国有资产保值增值是国有企业改革开放工作的重中之重。
笔者就国有资产保值增值谈点初浅看法。
一、国有资产保值增值的概念1、国有资产保值。
国有资产保值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益等于期初国家所有权者权益。
2、国有资产增值。
国有资产增值是指企业在考核期内，期末国家所有权者权益大于期初国家所有权者权益。
需要注意的是，国有资产保值增值的考核均要考虑通货膨胀的影响。
一是要能保证原有固定资产使用价值的更新，不致于因为通货膨胀而发生贬值；二是要防止因通货膨胀引起的国有资产自动升值掩盖了企业在经营和其他方面导致的国有资产流失。
二、实现国有资产保值增值的有效措施确保国有资产保值增值，保证国有经济持续稳定地发挥主导作用，是国有资产监督管理工作最核心的任务。
各级国有资产监管部门可以采取多种有效措施，稳步推进各项改革，确保国有资产保值增值。
1、国有资产要依法进行管理监督。
目前，要严格按照《国有资产监督管理条例》对国有资产进行精心细致的监督管理，最大限度地防止国有资产流失。
在此基础上，认真研究制定相应的法律、规章，不断摸索积累经验，努力推动国有资产监督管理工作法治化建设进程，用法律手段和武器规范国有资产监督管理行为，确保国有资产保值增值。
对国有资产的监督要形成为多口协作，齐抓共管的机制。
在严格监督的基础上，实行企业重大决策失误责任追究制，完善国有产权交易规则和监管办法规范交易行为。
建立和完善产权交易市场，严格落实国有产权转让进场交易制度，建立国有产权的“阳光交易”制度。
严禁场外交易，进行场外交易的、非法转让国有产权的，无论是否造成国有资产流失，都要追究责任。
2、做好清产核资、产权界定和资产评估工作。
国有资产保值增值首先进行清产核资，根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、财产清查，并登记造册；其次进行产权界定，依法划分财产所有权和经营权等产权归属，明确各类产权形式的财产范围和管理权限的，产权界定应当依据“谁投资，谁拥有产权” 的原则进行。
加强国有企业资产管理实现保值增值——以DS公司为例
财富生活>>Wealth Life加强国有企业资产管理实现保值增值——以DS公司为例■ 文 / 袁彩丽摘要：资产是指由企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制预期会给企业带来经济利益的资源。
在当前国家处于高速发展的情况下，强烈的竞争环境需要企业快速的适应，而资产管理在国民经济发展中占据重要地位，为实现国有资产保值增值，加强和规范企业对资产的管理，提高企业资产的使用效率和经济利益，促进企业的可持续发展具有重要意义。
本文以DS公司为例，探究企业在资产管理过程中存在的问题，并针对问题提出相应的对策建议。
关键词：资产管理；财务核算；资产流失一、引言近年来，国务院颁布了国务院令“第378号”《企业国有资产监督管理暂行条例》，中国人大代表常务委员会通过了《中华人民共和国企业国有企业国有资产法》，旨在不断完善和规范国有企业的资产管理。
但还是有部分国有企业跟不上改革的步伐，对实物资产进行管理及财务核算时出现诸多问题，财务无法有效控制资金的流入，无法有效实现国有资产的保值增值。
现举一国有控股DS公司为例进行分析说明。
二、DS公司基本情况DS公司成立于2004年1月，主要经营系统汽油、煤油、柴油、压缩天然气销售及房屋租赁等，公司类型属于国有控股的法人独资企业。
DS公司权属及托管公司共46家（含DS公司），经营状况为：19家为正常经营状态，17家歇业状态，其余1家已被吊销状态，剩余9家已注销。
三、存在的问题及形成原因（一）资产管理存在的问题及形成原因1．资产的产权权属不清晰DS公司拥有土地及房产共计223项（土地60项，房产163项），其中：未办理土地使用权证的有4项；已办理土地使用权证的54项，中有10项土地使用权证的所有权不属于DS公司；房产中未办理房屋产权登记证的有59项。
已办理房屋产权登记证的104项中有10项权属登记证上所有权人不属于DS公司；公司未按规定办理土地使用权与房屋产权登记证的双证合一。
《行政事业单位国有资产管理办法》
《行政事业单位国有资产管理办法》行政事业单位国有资产管理办法一、总则《行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称“办法”）是为了加强行政事业单位国有资产的管理，规范资产管理行为，确保国有资产的保值增值，提高行政事业单位资产管理的效益而制定的。
本办法适用于所有行政事业单位，旨在保护和发挥国有资产的作用，提高国有资产的使用效益和管理水平。
二、国有资产管理原则1. 保护原则国有资产的保护是国有资产管理的最基本原则。
行政事业单位应加强资产保管、保险和风险防范管理，确保国有资产的完整和安全。
2. 合理配置原则行政事业单位应根据自身发展需要和工作任务，合理配置国有资产，提高资产使用效益。
3. 收益最大化原则行政事业单位应通过合理经营和有效管理，努力实现国有资产的收益最大化。
三、国有资产管理体制1. 资产管理部门行政事业单位应建立健全资产管理部门，负责统一协调各项资产管理工作，制定并实施资产管理制度。
2. 资产管理人员行政事业单位应聘请具备相关资产管理经验和专业知识的人员，负责国有资产的管理工作，保障国有资产的安全和增值。
四、资产管理程序1. 资产登记行政事业单位应对所有国有资产进行登记，建立资产档案，明确归属和使用情况。
2. 资产评估行政事业单位应定期对国有资产进行评估，确保资产估值的准确性。
3. 资产处置行政事业单位应根据国家法律法规和相关规定，对闲置、报废、损坏或无效的国有资产进行及时处置，以充分发挥资产的使用价值。
五、财务管理1. 资产评估和会计核算行政事业单位应根据国家有关规定，对国有资产进行评估和会计核算，确保资产价值的准确反映和正确计量。
2. 资金管理行政事业单位应合理安排资金运作，加强资金监督和内控管理，确保资金的安全和高效利用。
六、监督与评估1. 监督管理行政事业单位应建立内部监督制度，加强对资产管理过程的监督和管理，发现问题及时进行纠正。
2. 评估考核行政事业单位应定期对资产管理工作进行评估考核，确保资产管理工作的规范性和有效性。
行政事业单位国有资产的管理目标原则及对策
行政事业单位国有资产的管理目标原则及对策随着改革开放的不断深入和经济实力的不断增强，我国的行政事业单位国有资产管理工作变得越来越重要。
国有资产是国家的重要财富，对其进行有效管理，是保障国家长期繁荣稳定的重要保障。
为了更好地管理行政事业单位国有资产，制定明确的管理目标原则和对策显得尤为重要。
一、管理目标原则1. 依法合规原则行政事业单位国有资产的管理必须遵守国家法律法规，依法行使履行国有资产出资人职责。
行政事业单位要严格按照国家法律法规的规定来管理国有资产，不得违法违规地进行投资、经营等活动，确保国有资产的合法安全。
2. 最大化利益原则国有资产管理的目标是实现国家和人民的最大利益，因此行政事业单位在管理国有资产时，要通过合理的投资和经营活动，最大化地实现国有资产的价值增值，确保国有资产的使用、增值和保值。
3. 保值增值原则4. 透明化原则国有资产的管理应当做到透明化，确保国有资产的所有权、使用权、收益权等方面的权利明确清晰，保障社会和相关利益相关方对国有资产管理情况的监督和公正。
透明化的管理能够提高管理的公信力，也有利于社会对国有资产的监督。
5. 风险控制原则国有资产管理中，风险控制是至关重要的。
行政事业单位应结合国有资产的性质和市场风险的变化情况，采取有效措施，降低国有资产管理过程中的各类风险，确保国有资产安全稳健运行。
由于我国经济的全球化发展，国有资产的管理也要与国际接轨，对国有资产的管理要学习借鉴国际先进的管理理念和管理经验，与国际接轨。
同时要推动国有资产的国际化布局和投资，使国有资产更好地融入国际市场。
二、对策建议1. 建立国有资产管理制度和规范行政事业单位应当建立健全国有资产管理制度，对国有资产管理进行规范和制度化管理。
明确国有资产管理的权限和职责，确保国有资产管理的依法合规。
建立健全的内控制度和风险管理制度，对国有资产进行有效的监管和管理。
2. 加强国有资产评估和监管行政事业单位应当加强对国有资产的评估和监管，制定科学的评估标准和方法，确保国有资产的估值准确和合理。
国有企业内部控制制度
国有企业内部控制制度企业内部控制是当前理论界和实务界探讨的热点和焦点之一。
内部控制制度是企业各项管理工作的基础，是企业持续健康发展的保证。
无数生产实践证明：得控则强；失控则乱；无控则亡。
完善国有企业内部控制制度，是国有企业提升企业经济效益、保证会计信息质量、遏止违法违纪案件发生、确保国有资产保值增值的有效手段。
只要国有企业重视内控制度建设，完善企业内部控制制度，形成全员全过程的内部控制机制，充分发挥内部控制制度的作用，“建立具有国际竞争力的跨国企业集团”的战略目标就一定能够实现。
那么，如何完善国有企业内部控制制度，作者认为，应从以下几个方面着手：一、完善公司法人治理结构1、公司法人治理结构与内控制度的关系公司法人治理结构是由所有者、董事会、监事会和高级经理人员组成的一定的制衡关系，是用来约束和管理经营者的行为的控制制度。
建立有效的公司治理结构的宗旨就是：在股东大会、董事会、监事会和经理层之间合理配置权限、公平分配利益，以及明确各自职责，建立有效的激励、监督和制衡机制，从而实现公司的多元化目标。
公司法人治理结构与内部控制的关系是密不可分的，公司法人治理结构是促使内部控制有效运行，保证内部控制功能发挥的前提和基础，是实行内部控制的制度环境；而内部控制在公司法人治理结构中担当的是内部管理监控系统的角色，是有利于企业受托者实现企业经营管理目标，完成受托责任的一种手段。
董事会是代表全体股东行使所有者职能的常设机构，在企业中是作为所有者的代表。
所有者对企业拥有最终控制权，而董事会要维护出资人权益，对股东会负责。
董事会对公司的战略发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩实行考核和评价。
而内部控制是董事会为确保经营者合法合规经营，监控企业经营者行为而实施的一种重要手段，所以能够看出，董事会不但在公司管理中处于重要地位，而且在企业内部控制体系中居于核心地位。
首先要强化董事会在公司法人治理结构中的主导地位，突出董事会在完善内部控制体系过程中的核心作用。
行政事业单位国有资产管理风险分析与内控措施
行政事业单位国有资产管理风险分析与内控措施随着经济社会的不断发展，国有资产在行政事业单位中的管理显得尤为重要。
国有资产作为国家的重要财富，直接关系到国家的经济安全和社会稳定。
由于种种原因，国有资产在行政事业单位中的管理存在一些风险和问题，如滥用行政权力、盲目投资、管理混乱等，这些问题不仅会导致国有资产的流失和浪费，还可能对国家经济和社会造成重大损失。
行政事业单位国有资产管理风险分析与内控措施显得尤为重要。
一、国有资产管理风险分析1.市场风险行政事业单位作为公共管理机构，其管理的国有资产多数为非经营性资产，资产价值不易变现，因此存在市场风险。
一旦发生市场波动，国有资产的价值可能大幅下跌，导致财政损失。
2.政治风险行政事业单位的国有资产管理受政府政策和市场环境的影响较大，一旦政策发生变化或者宏观经济环境发生波动，国有资产管理将面临政治风险，可能导致资产流失或价值锐减。
3.管理风险行政事业单位在国有资产管理过程中存在管理不善、监管不力等问题，管理风险主要表现为资产流失、浪费和管理混乱等现象。
4.人为风险一些行政事业单位存在干部职工违规操作国有资产的情况，由于违规操作可能导致国有资产流失和损害国家利益，构成了人为风险。
二、国有资产管理内控措施1.建立健全内部控制体系行政事业单位应建立健全内部控制体系，明确国有资产管理的责任部门和责任人，建立健全制度和规章制度，明确资产管理程序和流程，规范资产管理行为。
2.加强监督管理行政事业单位应加强对国有资产的监督管理，建立健全资产管理的考核评估机制，及时发现和纠正资产管理中存在的问题和风险，确保国有资产受到有效的监督和管理。
3.加强信息化建设通过信息化手段，建立国有资产的档案管理系统和信息化平台，实现对国有资产的全程监控和管理，提高国有资产管理的透明度和精细化程度。
4.加强人员培训行政事业单位应加强对国有资产管理人员的培训，提高其国有资产管理能力和水平，增强他们的风险防范意识和责任意识。
国有企业的国有资产保值增值管理
国有企业的国有资产保值增值管理国有企业作为国家在经济领域的重要组成部分，承载着许多国家战略性产业的发展和国民经济的稳定。
国有企业的国有资产保值增值管理是确保国家财富保持稳定和增加的重要举措。
本文将围绕国有企业的国有资产保值增值管理展开探讨，分析其重要性、现状以及如何做到保值增值。
一、重要性国有企业的国有资产保值增值管理对于国家经济的稳定和可持续发展具有重要的意义。
首先，国有资产是国家财富的重要组成部分，保值增值管理能够确保国家财富持续增加，提高国家的综合国力。
国有企业作为国家在战略性产业中的主体，其发展情况直接关系到国家财富的增长。
通过科学规划和有效管理，国有企业的国有资产可以获得稳定的增值，为国家积累更多的财富，推动国家经济的持续发展。
其次，国有资产保值增值管理对于保障国家战略安全和民生福祉具有重要意义。
国有企业在能源、交通、通信等战略性领域具有重要地位，其运营状况直接关系到国家的安全和人民的生活质量。
通过国有资产保值增值管理，可以确保国有企业正常运营、稳定发展，保障国家重要基础设施的安全性和可靠性，提升人民的生活水平和幸福感。
最后，国有资产保值增值管理能够优化资源配置，推动经济结构调整和创新发展。
通过有效管理国有资产，引导国有企业向高附加值、高技术含量领域发展，可以推动经济结构的优化升级，提高国家产业竞争力和创新能力。
同时，保值增值管理还能够提供良好的利润回报，为企业的自主创新和科技研发提供充足的资金支持。
二、现状分析目前，国有企业的国有资产保值增值管理存在一些问题和挑战。
首先，部分国有企业缺乏有效的市场竞争机制。
由于国有企业的特殊性，存在一定程度的行政干预和政策扶持，使得市场竞争程度不够充分。
这导致了一些国有企业盈利能力不强，无法实现良好的资产保值增值。
其次，国有企业的内部管理不够规范和透明。
一些国有企业存在着信息不对称、决策过程不透明等问题，导致资产管理的不规范性和高风险性。
另外，国有企业在资本运作和创新投资方面仍有一定的不足。
国企混改背景下国有资产的保值和增值探讨
国企混改背景下国有资产的保值和增值探讨摘要：国有资产的巨额损失，对社会经济发展造成巨大威胁，对经济体制改革造成严重影响，必须对这一问题引起高度重视。
为了使国有资产得到更好的保护和发展，必须寻求一条行之有效的保值和增值途径。
基于国企混改背景，本文对当前中国国有资产存在的问题，提出保值和增值对策，以期实现国有资产的保值和增值。
关键词：国企混改；国有资产；保值；增值引言：国企的改革和国企的发展，以及国企对国有资产的经营，始终是政府、企业和社会公众共同关心的问题。
这是一件大事，是一件关乎整个国家和社会的大事。
但是现存问题是国有资产经营状况不佳，国有资产经营效益不高，导致国有资产的大量流失。
如何保证中国国企的稳定和发展，实现国有资产的保值和增值，就成当前的一个重要课题。
一、建立健全内控制度在国企混改的大环境下，要使国企能够保持国有资产的稳定和发展，就需要构建健全的内部治理结构，并在此基础上构建统一的经营模式。
只有在这种情况下，才能确保企业的内部运作效率，加强对企业的监管。
首先，公司应该结合自己的实际，制定完整的章程，并以其为中心进行管理。
在公司章程中，要明确公司内部的股东、董事、监事、管理等各个层级所应该承担的责任与义务，以便在内部经营发生问题的时候，可以第一时间发现负责部门，从而制定出行之有效的管理措施。
其次，要想进行内部治理工作，必须要构建完善的内部治理机构，企业应该注重在会计核算、成本核算等方面的工作，特别是在内部的财务工作方面，使用先进的信息化技术，构建一个信息化平台，搭建特殊的网络中心，对这些业务的开展进行统一的监督和管理【1】。
通过这种方式，可以将公司经营过程中的一切财务信息都收集起来。
通过深入分析，可以达到对这些信息的理性总结，同时还可以对各项资产的来龙去脉进行全面清晰的认识，以达到对国有资产的科学监督管理。
最后，针对与国有资产相关的企业产权，应该对其进行明确标记，对于不属于国有资产的部分，也应该做好记录，这样可以在实现科学管理的基础之上，为员工合法权益提供有效的保护，进而促使他们可以尽心尽责地为企业发展提供更多帮助。
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国有资产保值增值内控制度
国有资产保值增值指企业在考核期内，期末国家所有者权益大于或等于期初所有者权益。
为了逐步完善本公司国有资产管理体制，保证国有资产保值增值，实现资源的可持续利用，特制定本制度：
一、强化国有资产监督管理
1、完善国有资产监督制度，依法规范管理。
认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。
2、建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。
为防止资产清查的前清后乱，尽快建立国有资产动态管理系统，使国资部门及玉环经济开发区能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
3、加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。
完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。
明确公司法定代表人为国有资产管理的第一责任人，并由结算中心副主任、会计、实物保管员等组成国有资产管理队伍。
加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。
4、坚持国有资产管理体制改革，处理好国有资产管理、监督和营运的关系。
建立并完善国有企业出资人制度、明确分工、各负其责；明晰产权，认真履行产权界定和登记制度；深化各级相关职能部门的
改革，建立新型高效的国有资产国家管理体制；加强出资人财务监督，努力完善财务预算和决算管理制度。
二、理顺产权关系，明确产权责任
管好国有资产，最关键的一个问题是明晰产权关系，使国有财产有人管，管得住。
对此，要坚定不移地按照国家所有、分级管理、分工监督、委托营运的原则，去做好这项政策性很强、难度很大的工作。
国有企业作为国有资产营运的最基本单位，应按照《公司法》的规定，建立企业法人财产制度，企业依法独立支配国家授予其经营管理的财产。
强化对国有资产保值增值的激励和约束机制。
明确产权归属，以维护国有资产所有者权益，防止国有资产流失。
三、完善会计操作规则和监督制度
1、财务部门严格执行会计法规、制度，及时、全面、准确组织会计核算，如实反映企业经营和盈亏情况，积极参与企业经营管理，当好“四员”：一、核算员，为经营者服务，及时、准确、真实反映各单位的财务状况和经营成果，履行好核算职责；二、监督员，认真落实主管部门有关监管工作的要求，监督所在单位国有资产运营情况责；三、服务员，参与企业经营管理工作，协调落实信贷资金等有关财务政策，当好企业的参谋，树立服务意识，提高服务水平；四、信息员，发挥桥梁作用，加强与企业、银行、税务等部门的沟通联系，做好上情下达、下情上报。
2、要实行会计人员的回避制度。
对经营者有亲属关系或经济利益关系的，必须实行委派回避制。
3、充分发挥内审作用，实行事后监督，对企业进行经济业务的审核和复查，做到发现问题及时指出，限期整改，尽可能将各种管理漏
洞和失误消灭在萌芽状态，把企业的经营风险和损失降低到最低，形成会计和审计的双重监管监督机制。
4、按照新会计准则要求，制定资产管理制度，保证国有固定资产及流动资产的获取、耗费、维护、处置等会计记录符合国家新会计制度的规定。
四、加强对国有资产的监督和检查
1、加强对各类报表的日常检查。
通过对报表指标的分析，检查企业经营状况，考核其经营业绩，综合评价国有资产的运营状况。
重点分析国有资产保值增值率及国有资产收益率等指标的变化是否正常，发现问题及时组织重点或者专项检查。
2、开展定期检查。
重点对资产产权登记、产权界定、运营质量以及收益分配等方面进行检查，以确保国有资产安全完整。
3、必须切实加强对国有企业对外捐赠的监督管理，尤其要把国有企业与私营企业、合伙企业之间的经济往来作为检查监督的重点，对不正当的捐赠行为一经查出，应严肃追究单位。