撤点并校、基础教育供给和农村人力资本
农村小学“撤点并校”的成效与问题分析——以湖北省黄梅县为例
合 理 的利用 。
一
ห้องสมุดไป่ตู้
置 ． 对农 村教 育 资源 进行 整 合 ， 对 临 近 的 学 校 进 行 资 源合 并所 采 取 的一 系列 措施 。其 中 ， “ 点 ”指 “ 教 学
点 ” ， “ 校 ” 是 指 “ 完小 ” 。 中国农 村小 学有 两 种 ， 即“ 教
中图 分 类 号 ：Ｇ ５ ２
文 献 标 识 码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ １ — ９ ３ １ Ｘ （ ２ ｏ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ３ ５ — ０ ６
“ 撤 点并 校 ” 特 指 中 国 为 了优 化 农 村 教 育 资 源 配
摒弃传统的“ 村 村 办学 ” 的 教育 格 局 ， 对 周 围 临 近 的
学点 ” 和“ 完ｔ Ｊ － ， ” 。“ 教学 点 ” 一 般 指 四 年 级 以 下 学 生 学 习 的 场所 ， 多设 在 人 口较少 、 偏 远 贫 困 的村 寨 。“ 完 小” 指 到 五 年级 （ 部 分北 方 小 学 ） 或 到 六 年 级 学 生 学
习 的场 所 ， 多 设 在 人 口 较 多 的 村 寨 。“ 撤点 并校 ” 指 的 是 自 ９ ０年 代 末 已 经 存 在 、 ２ ０ ０ １年 正 式 开 始 的 一 场
基金项 目： ２ ０ １ ２年 度 中 南 财 经 政 法 大 学 “ 研究 生 创新 教 育计 划 ” 硕士实践创新课题 ： 农 村小学 “ 撤点并校 ” 政 策 的 绩 效 分 析 — — 以湖 北 省 黄 梅县 为 例 （ 项 目编 号 ２ ０ １ ２ Ｓ １ ０ １ ４ ） 。本 文 系 部 分 研 究 成 果 。
我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策
我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策一、农村小学“撤点并校”的必要性教育是配合政治、经济和文化的一个重要组成部分，教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。
随着课程改革的深入发展，我国教育事业也面临着新的机遇和挑战，农村教育是农村发展的基础性条件，因此，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实基础，推动农村教育的发展是当务之急。
作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。
为了节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，从2001年起，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》实施以来，国家推出在广大农村地区实行“撤点并校”的重要决策。
摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对临近的学校进行资源合并，以实现教育资源的优化配置。
[1]从办学体制教育质量和教育投资上看，农村小学传统的“村村办学”“麻雀学校”的办学布局将难以适应新的形势发展需要。
农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑：（一）生源数量越来越少农村孩子由于受地域条件的制约，普遍存在着接受教育不规范的现象，有些地区的生活水平有较大幅度提高，加之，城镇教育优势的诱惑，使得大量学生外流；还有许多留守儿童，被在外地打工的父母到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。
“村村办学”——村小布局分散；“麻雀学校”——班额小，学生人数少。
在增加学校设备等教学设施上，政府投入大量经费，致使教育资源浪费严重。
[2]近年，为了改变生源数量少，提高教育投资效益的目的，“山村小学“走上了撤并的道路。
（二）农村小学仅享有“低质资源”1.教师素质参差不齐首先，农村小学教师大多数是属民师转正或直转，大多知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、学历偏低和老龄化现象与新的课程标准、新的课程改革要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。
[4]农村的教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，教师不能走出去学习先进的教育教学理念和教学方法；这些教师四十岁以上者居多，很难接受新观念、新方法，他们虽然教学经验丰富，但教育观念和教育方式滞后，教学能力不强，落伍已成不争的事实。
农村基础教育学校撤并及存在问题反思
农村基础教育学校撤并及存在问题反思近年来，随着农村人口流失和城市化进程不断加快，农村基础教育学校面临着诸多问题，其中包括撤并和存在问题。
而这些问题的存在，不仅仅影响到了学校的发展，更直接影响到了农村学生的教育权益。
我们需要认真反思这些存在问题，并寻求解决之道。
一、农村基础教育学校撤并的原因1. 人口减少近年来，农村地区的人口流失严重，尤其是年轻人的流失。
这导致了农村基础教育学校的学生数量急剧减少，学校的生源严重不足，许多学校面临着无法维持正常运转的困境。
为了节省教育资源和减轻教育经费，政府部门便开始对一些生源不足的学校进行撤并。
2. 教育资源配置不均农村地区的教育资源总体上远远不如城市地区，这导致了许多农村学校在师资、教学设施等方面处于短缺状态。
而在这种情况下，政府部门通常会选择将资源相对丰富的学校合并到资源短缺的学校中，以实现教育资源最优配置。
3. 教育质量不高由于师资力量不足、教学设施简陋等原因，许多农村学校的教育质量一直不高。
这导致了许多农村学生选择到市区的学校就读，从而使得农村学校的生源进一步减少。
为了提高教育质量，政府部门往往会采取撤并的方式，将教育资源从少的学校转移到教育资源相对丰富的学校中。
二、农村基础教育学校撤并存在的问题1. 学生上学难由于学校的撤并，导致了很多农村学生需要到更远的地方去上学，而有些家庭由于条件的限制，不得不选择放弃孩子的教育。
这使得学生的教育权益受到了严重侵害，也造成了许多农村学生辍学的现象。
2. 师资分配不均学校的撤并导致了师资分配不均，一些教师要去远离家乡的学校任教，而一些学校则因撤并而多出了些许师资。
这种情况导致了一些学校的师资力量过剩，而一些学校则面临着师资力量不足的困境。
3. 学校办学条件不足农村学校本来就面临着教学条件不足的问题，而学校的撤并更是加剧了现有学校的教学条件不足的状况。
这些学校缺乏先进的教学设备，缺乏多样化的教育资源，导致了教学质量的进一步下降。
农村小学“撤点并校”后的问题与对策探析
农村小学“撤点并校”后的问题与对策探析【摘要】农村小学“撤点并校”后面临着资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难以及家庭教育参与度下降等问题。
针对这些问题，可以采取加强政策引导和监督、完善资源配置机制、提高师资培训和支持、以及加强家校合作促进家庭教育的对策。
通过这些措施，可以更好地解决农村小学“撤点并校”后所面临的困难和挑战，促进农村教育的发展。
【关键词】农村小学、撤点并校、资源分配、师资力量、学生适应、家庭教育、政策引导、资源配置、师资培训、家校合作、家庭教育、农村教育1. 引言1.1 背景介绍农村小学“撤点并校”是指将原有的多个小规模农村小学合并成一个大规模学校，以提高教育资源的利用率和教学质量。
这一举措通常是由于农村人口减少、学生规模小、学校资源匮乏等原因所致。
撤点并校的背景可以追溯到2008年国家出台的《关于深化农村义务教育阶段学校教师分类管理工作的意见》，提出要加强学校资源整合，优化师资结构，推动素质教育发展。
随着我国农村经济的快速发展，农村教育领域也面临着诸多挑战。
农村小学“撤点并校”作为教育改革的一种重要举措，旨在提高教育教学质量，促进农村学生全面发展。
撤点并校也面临着许多问题和困难，如资源分配不均衡、师资力量不足、学生适应和交流困难、家庭教育参与度下降等。
针对这些问题，需要深入分析撤点并校的影响，解决资源分配不均衡的问题，加强师资力量的培训和支持，促进学生适应和交流，提高家庭教育的参与度。
只有全面掌握问题的发生原因和解决方法，才能更好地推动农村小学的教育事业向前发展。
至此结束。
1.2 问题提出农村小学“撤点并校”政策的实施，虽然有利于优化资源配置和提高教育质量，但也带来了一系列问题和挑战。
由于学校撤并导致学生数量增加，学生适应和交流困难，对学生心理健康和学习习惯产生影响。
资源分配不均衡是一个普遍存在的问题，部分学校设施陈旧，师资力量和教学资源相对匮乏，影响了教学质量和学生发展。
农村基础教育学校撤并及存在问题反思
农村基础教育学校撤并及存在问题反思农村基础教育学校的撤并是当前农村教育领域的一个热点话题，也是一个备受关注的问题。
随着城市化进程的加快和农村人口的流失，农村学校的规模越来越小，学生数量减少，教师队伍不断减少，这导致了很多学校不得不面临撤并的命运。
有的学校被迫与周边学校合并，甚至面临关闭的危机。
这一现象引起了人们的广泛关注和热议，并引发了教育界的反思和讨论。
农村基础教育学校撤并背后存在的问题是多方面的，需要我们深入思考和解决。
农村学校的撤并导致了农村教育资源的进一步集中。
随着学校的撤并，许多农村学生不得不到更远的地方去上学，这增加了他们的求学成本，也给他们的学习带来了诸多不便。
农村学校的撤并导致了师资力量的浪费和落地。
许多老师不得不下岗，甚至失业，他们的教育经验和教学水平无法得到充分发挥，这既是对教师的一种浪费，也是对教育资源的一种浪费。
农村学校的撤并还可能导致一些优质的教育资源被削减，甚至消失。
因为较好的学校会吸引更多的学生，而那些规模较小、条件较差的学校可能会被迫关闭或者与其他学校合并，从而导致了农村教育资源的不均衡。
针对农村基础教育学校撤并所存在的问题，我们需要深入反思，并采取有效措施加以解决。
政府部门要进一步加大对农村教育的投入，完善农村学校的基础设施和教学条件，扩大教育资源的覆盖面，提高农村教育的质量。
要加强对农村教师的培训和支持，提高他们的教学水平和教育服务能力，保障农村学校的师资力量。
要合理规划和调整农村学校的布局和规模，避免出现农村学校撤并的盲目性和任意性，保障农村学校的稳定和持续发展。
要积极探索新的教育模式和机制，实现农村学校教育资源的优化配置和公平分配，促进农村教育的均衡发展。
农村基础教育学校撤并及存在问题的反思，不仅是对农村教育现状的一种重要认知，更是面向未来的一种深刻思考。
只有通过认真反思和有效措施的实施，才能够解决农村教育中存在的问题，提升教育质量，促进教育公平，推动农村教育事业向着更加健康、平衡和可持续的方向发展。
撤点并校申论题
撤点并校申论题撤点并校是一个复杂的问题，涉及到教育资源整合、教育公平、地方财政、人口流动等多个方面。
以下是一个可能的申论题：标题：撤点并校政策：利弊之辩与改革之路撤点并校政策在我国的教育领域中引发了广泛的关注和讨论。
一方面，该政策有助于优化教育资源配置，提高教育质量；另一方面，也带来了一系列的问题，如学生上学距离增加、农村学生面临更大的教育不平等、部分学校出现闲置等。
支持撤点并校的观点认为，这一政策有利于优化教育资源配置，提高教育质量。
通过撤并一些规模小、条件差、效益低的学校，集中人力、财力、物力建设规模较大、条件较好的学校，可以提高学校的办学水平和效益，为学生提供更好的教育环境和条件。
同时，也有助于减轻教师的负担，提高教学质量。
然而，反对撤点并校的声音也十分强烈。
他们认为，这一政策增加了学生上学的距离和时间，给农村学生带来了极大的不便和负担。
同时，由于部分学校被撤并后没有得到合理利用，出现了大量的闲置学校，浪费了教育资源。
此外，这一政策也加剧了城乡之间、地区之间、学校之间、不同社会群体之间的教育不平等现象。
面对这些问题，我们需要深入思考和探讨撤点并校政策的利弊得失，以及如何更好地推进教育改革。
一方面，我们需要加强教育资源的整合和优化，提高教育质量和效益；另一方面，也需要关注学生的实际需求和利益，保障他们的受教育权利和教育质量。
这需要政府、学校、社会各界共同努力，通过改革创新，探索适合我国国情的教育发展之路。
在实施撤点并校政策时，我们需要充分考虑各地区的实际情况和学生需求。
对于人口稀疏、交通不便的地区，应保留必要的小规模学校，保障学生的就近入学权利；对于规模较大、条件较好的学校，应加强投入和管理，提高其办学水平和效益。
同时，还需要加强对闲置学校的利用和管理，避免资源的浪费和教育的不平等现象加剧。
总之，撤点并校政策是一个复杂的问题，需要我们全面地看待和深入地思考。
只有在政府、学校和社会各界的共同努力下，才能实现教育的公平和优质发展。
我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策
我 国农村 小学 撤点并校引发的问题及解ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ对策
◎ 代 金 凤
（ 林 师范 大 学 教 育 科 学学 院 ， 吉林 四 平 １ ６ ０ 吉 ０ ） ３０
摘 要 ：教 育 已成 为 一个 国家 综合 国力 的重要 因素 ，而农 村基 础 教 育却 由于 经 费 、规模 、管 理和 师 资 等原 因在 发 展 中 产 生许 多 问题 ， 已经成 为 制 约教 育 长期 发展 的瓶 颈 。为 了优 化 教 育 资 源配 置 ， 实现教 育 公 平 ，促 进农 村 教 育事 业健 康 、 均衡 、可 持 续发 展 ，从２ ｇ起 ， 国家开 始 在 农村 小 学推 出布局 格 式 的调 整 政 策一 一 “ 点 并校 ” ， 由于 地 区 实 ０ － ０ ０ 撒 施 过程 中操作 不 当，使 该 政策 暴 露诸 多 问题 ，针 对 这些 问题 ，提 出相 关的解 决策 略 。如 ： 采取 多 种 渠道 筹措 教 育 资 金 、妥 善 解 决 富余 师 资 问题 、妥 善 解决 富 余 师 资 问题 等 。 关 键 词 ：农村 小学 ；撤 点 并校 ；资 源整 合 ；教 育公 平 中图 分类 号 ：Ｇ５ １ １ 文 献标 识 码 ：ｈ 文 章编 号 ：１ ３ ０ ２（ １ ７ — ９ ２ ｈ ０ ４ ０ ６ ９ ０ ０）０ 一 １ — ２ ５ ０
公 用经 费 ，但 这些 资 金少 ，效 益 难 以发 挥 ，仅 能维 持学 校 的正 常运 转 。 学校 点 多面 广 ，其 危房 改 造、 校址 修 缮 、教学 及 生活 设施 添 置等 每 年都 要 投入 大 量资 金 ，由于僧 多 粥少 、 资金 分散 后 ，根 本 解决 不 了实 际 问题 ，无 疑增 加 了教 育 成本 ，加重 了政 府和 农 民 的负 担。 因此 ，通 过 科 学 合 理 调 整 中 小 学 布 局 ，整 合 教 育 资 源集 中办 学 ，将生 源少 、效益 低 的学 校撤 消 合 并 ，使农 村 学校 初步 实现 规 模办 学 。
“后撤点并校时代”，办好乡村小规模学校
建立学龄人口和学生流动的动态监测机制，加强省 级统筹，对现有小规模学校撤并分类指导，科学施策。应 对学龄人口下降和城市化进程中学生城乡流动的不确定 性，县级层面要建立学位需求预测和动态监测机制，基 于城乡居民分布和人口结构，每年滚动监测各级教育学 龄人口的变化趋势，要扎扎实实，定期监测到每个村落， 建立学龄人口台账，对于变动情况及时更新，在此基础上， 按照以县为主、以乡镇为单位、学段统筹，建立按实际 服务人口规模动态调整乡村教育资源配置机制，因地制 宜，逐步完善小规模学校布局调整方案。
首先，确定适宜的财政投入最小单位，分类确定公 用经费定额。从学校、班级、教师、学生等多 层面科学核算中小学公用经费。其次，引 导公用经费向提高质量倾斜。随着学 校公用经费的增加，应该逐渐提高 教师培训费在学校年度公用经费预 算总额的比例，设定教研费在学 校年度公用经费预算总额中的比 例并逐渐提高。再次，要完善经 费管理办法，确保足额用于小规 模学校。合理统筹公用经费，实行 账目单列、规范管理，给予小规模学 校一定的支配自由，保障其发展。并加 强监督、监管力度，定期抽检。最后，建议
EDUCATOR
近入学的前提下综合考虑教育投资效益的问题。同时， 各地方政府应站在县域一盘棋的高度，挖掘资源，创 新发展模式，坚持以质量提升为导向办好每一所小规 模学校。
明确各级政府对布局调整经费投入责任，优化拨款 方式，合理配置教育经费。教育财政经费的投入是学校 开展教育教学活动的先决性条件，将教育经费配置到最 需要的地方，才能发挥最大效用。政府应充分考虑乡村 小规模学校的特殊性，构建以生均公用方式为主、专项 计划为辅的精准拨款机制。
乡村小规模学校产权问题复杂，涉及土地使用权、 建筑物所有权等多个方面，目前闲置校舍资产处置尚存 在争议。2017年3月，《 国务院办公厅关于进一步激发社 会领域投资活力的意见》强调，制定闲置校园校舍综合 利用方案，优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等 社会领域。教育部牵头会同民政部、原国家卫生计生委、 原文化部、体育总局等部门负责，但缺乏落地文件，多 部门操作存在困难。东北某省的调研资料显示，该省大 部分乡村小规模学校土地、校舍权属具有多样性，土地 多为村集体所有，地上建筑为教育部门所有，或村集体 建设、后期教育部门维修，在资产处置上存在争议，部 门协作合力有待提升。
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向流动 ，而陈东和黄旭峰［ ２ ］ 也指出 ，机会 不平 等是 收入不平等的重要来源 。可见 ，教育公共政策 的
收稿 日期 ：２ ０ １ ７ － ０ １ － ０ ２ 基金项 目：国家社会科学基金青年项 目 “ 优化人力资本配置 研究 ” （ １ ６ Ｃ Ｊ Ｙ ０ １ ５ ） 作者简介 ：梁 超 （ １ ９ ８ ７一 ） ，男 ，山东泰 安人 ，博 士研究 生 ，主要 从事 劳动经 济学 和人 口经济 学研究 。Ｅ — ｍａ ｌ：ｆ ｒ ｃ ｌ ｉ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ａ ｏ ＠
的概 率下降 了 １ ８ ％。对影响机制进行考察 ，发现撤 点并校 增加 了个体 通勤距 离，提 高 了附近 建 立寄宿制 小学的概率 。建 立寄 宿带 ｊ 小学的地 区 ，通勤距 离增加 不会减 少个体 学 习时间 ，个体 教 育 未受到撤点并校 明显的 冲击 ；未建立 寄宿制 小学 的地 区，个体 学 习时间 因通 勤距 离增加 而显
Ｍａ ｒ ｃ ｈ 点并校 、 基础 教 育供 给 和 农村人 力 资 本
梁 超
（ 山东 大学 经济研究 院，山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
摘
要 ：２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代 到 ２ ０ １ ２年 ．我 国发 生 了大规模 的撤 点 并校 ，农村 地 区学校 教 量减 少过
著减 少，个体教 育受政策影响 下降 １ ． １ ９年 。笔 者认 为 ，农村地 区撤点并校后 是否 建立寄宿 制小
学．是个体人 力资本是 否受到政 策影 响的 关键 所在 。成 本收 益分析发 现 ，撤 点并校带 来的损 失 远远超过可能节省的教 育经费开支 ，这说 明政 策的 实施既有违公平也没 实现效率 改进 。
局” ，开启 了农 村地 区新 一 轮 中小 学布局 调 整 的序 幕 ，也 就 是 通 常 所 说 的 “ 撤点并校” 。这 一 现 象 一
直持续到 ２ ０ １ ２年发布 《 教育部 ２ ０ １ ２年工作要点》 规定 “ 坚持办好必要的村小 和教学点 ，审慎推进
义 务 教育 学校 布局 调 整 ” 后才 被 叫停 ，这是 中央 政 府对 抑 制 过 热 的农 村学 校 布 局 结 构调 整 而 采 取 的 “ 急刹 车 ” 措 施 。 根 据 教 育 部 统 计 资 料 ，２ ０ ０ ０年 全 国农 村 地 区有 ４ ４万 所 小 学 ，将 近 ４万 所 中 学 ， ２ ０ １ ０年 全 国农 村地 区只有 ２ １ 万 所小 学 和 ２万 余所 中学 ，１ ０年之 内 ，大约一 半 的农村 中小 学 被撤 销 或 合 并 。这一 历 史上 前所 未 有 的大力 度 、大 范 围的布局 调整 运 动也被 视 为 当下 中国乡村 教 育最显 著 的现 象 ，对 农村 地 区基 础教 育 资源 分布 带来 了很 大 的影 响 ：一 方 面 ，体 现 在学校 绝对 数量 的减 少 ；另一 方 面 ，范先佐 和 郭 清扬 ３ ］ 发 现撤 点并 校带 来 了教 育 资 源 的优 化 利用 和 教 学 质 量 的提 高 。但 总体 上 对 农 村 人力 资本 的影 响如何 、学校 数量 的减 少是 否压 缩 了农村 儿 童 的教育 机会 、撤 点并校 政 策 的成 本 收益 如 何 等 ，这些 问题 学界 和 政策 界都 没有 基 于微 观数 据 的翔 实研 究 ，而 厘清 这个 问题 ，既有 利 于政 策界
关键词 ：撤 点并校 ；农村人 力资本 ；通 勤距 离；寄宿制小学
中图 分 类 号 ：Ｆ ３ ２ ３ ． ６
一
文 献 标 识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ０ ０ ０ — １ ７ ６ Ｘ（ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ － ０ ０ ８ ２ － ０ ９
、
问题 的 提 出
人 才是 国家发 展 的百 年大 计 ，Ｍ ａ ｎ ｋ ｉ ｗ等 ｌ １ 指 出 ，人 力 资 本 水平 是 国家 间发 展 水 平差 异 的重要 因 素 ，当前跨 越 中等收 入 陷阱需 要人力 资 本支 撑下 的产业 结 构转 型升 级 ，“ 大 众创 业 、万 众 创新 ” 也都 需 要依 赖人 才 的教育 和培 养 。教育 是现 代社会 最 重要 的公 共 品之一 ，不仅 有 利于个 体 人力 资本 和收入
水平提高 。教育的外部性也有益于国家整体人力资本水平的提升和经济的转型发展 ，有利于新常态下 我 国从过去依赖人 口红利发展 阶段转变到依靠人力资本红利发展阶段。基础教育供给缺失导致 的教育 不平等不但有碍于国家整体人力资本水平的提高 ，也不利于城乡教育差距和收人差距的缩小 ，会导致
社 会 流动性 变差 和 阶层 固化 ．最终 无益 于社 会 主义 公平 正 义 的实 现 。教 育 公平 具 有 起 点公 平 的意 义 ， 是 社会 公平 的重 要基 础 ，可 以使人 们通 过 自身努 力 ，提升 参 与平等 竞争 的能 力 ，这有 助 于促进 社会 纵
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撤 点 并 校 、基 础 教 育供 给 和 农 村 人 力 资本
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调 整 带来 的影 响 和后 果 一 直 是 经 济 学 家 和 学 术 界 关 注 的重 点 ，本 文 旨在 研 究 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年 代 末 到 ２ ０ １ ２年 间我 国农 村地 区大 规模 撤点 并 校运 动下 教育 资源 分布 变化 对农 村个 体人 力资 本 的影 响 。 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 ，我 国实施 了 国家 义务 教 育 工程 ，全 国 范 围 内基 本 形 成 了 “ 一 村 一 校 ” 的格 局 但 是 ，从 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 中期开 始 ，计 划生 育政 策 和城镇 化 发展两 方 面 因素 共 同作用 下 ，农村 地 区适
半 ．还 未 有研 究 就 该 政 策 对 农 村 人 力 资 本 的 影 响 进 行 系统 且 严 谨 的评 估 。 本 文 基 于 Ｃ Ｈ Ｅ Ｓ数 据 ，
采用广义双重差分的方法廓清撤 点并校政 策对 个体人 力资本 的影响 。研 究发现 ，撤 点 并校 使得
个 体 受教 育 时 间 平 均 下 降 了 ０ ． ７ ４年 ，但 并 未显 著 影 响 到 义务 教 育 阶 段 ， 个体 接 受 高 中 以上 教 育
第３ 期 （ 总第 ４ ０ ０期） ２ ０ １ ７年 ３月
财 经 问 题 研 究
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｆｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ａ ｎ ｄ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ
Ｎ ｕ ｍ ｂ ３（ Ｇ 。 。 ｒ ａ ｌ ｓ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎ ４ ｏ ｏ ）
龄入学儿童数量持续下降 ，凸显 出 “ 一村一校” 办学规模小 、管理成本高和人员配备 困难等问题。
人 口形 势 的转 变增 加 了农 村小 学 的 管理 成 本 和 难 度 ，成 为农 村 学 校 布 局调 整 的 背 景 和动 因。２ ０ ０ １年
我 国发布了 《 国务院关于基础教育改革与发展的决定》 ，提 出 “ 因地制宜调整农村义务教育学校布