征地拆迁应急预案
征地项目应急预案
一、编制目的为确保征地项目顺利进行，保障征迁工作平稳有序，预防和减少突发事件对项目造成的损失，提高应对突发事件的能力，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国土地管理法》4. 《征地补偿安置条例》5. 《建设项目环境保护管理条例》6. 国家和地方有关征地拆迁的政策法规。
三、适用范围本预案适用于征地拆迁过程中的各类突发事件，包括但不限于：安全事故、自然灾害、群体性事件、环境污染事故等。
四、工作原则1. 预防为主、防治结合2. 安全第一、以人为本3. 统一领导、分级负责4. 快速反应、协同应对五、组织机构及职责1. 成立征地项目应急指挥部，负责统一领导和协调应急工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）综合协调组：负责组织协调各部门开展应急工作。
（2）现场处置组：负责现场应急处置工作。
（3）宣传报道组：负责对外宣传报道和舆情监控。
（4）后勤保障组：负责应急物资、资金、人员等保障工作。
（5）维稳安保组：负责现场秩序维护和社会稳定工作。
六、应急响应1. 预警响应（1）根据突发事件信息，指挥部启动预警响应，发布预警信息。
（2）各工作组根据预警信息，采取相应措施，做好应急处置准备。
2. 应急响应（1）根据突发事件严重程度，指挥部启动应急响应，成立现场处置组。
（2）现场处置组迅速赶赴现场，开展应急处置工作。
（3）其他工作组根据现场处置组需求，提供支持保障。
3. 应急结束（1）现场处置组完成应急处置工作，指挥部宣布应急结束。
（2）各工作组总结经验教训，完善应急预案。
七、应急保障1. 物资保障：储备应急物资，确保应急物资供应。
2. 人员保障：组建应急队伍，提高应急处置能力。
3. 资金保障：设立应急资金，确保应急工作顺利开展。
4. 技术保障：加强技术支持，提高应急处置效率。
八、应急演练1. 定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。
2. 演练内容应涵盖各类突发事件，包括现场处置、物资保障、人员疏散等。
2024年拆迁工作应急预案
2024年拆迁工作应急预案一、背景拆迁工作是城市发展中的一项重要任务，旨在优化城市规划和提升居民生活质量。
然而，由于拆迁涉及众多利益方和复杂的社会关系，常常伴随着各种问题和突发事件。
为了应对可能出现的紧急情况，制定拆迁工作应急预案势在必行。
本文旨在针对2024年拆迁工作的不同紧急情况，提出相应的应急措施和预案。
二、拆迁前期准备工作应急预案1. 情况：拆迁前期，需要对被拆迁房屋进行评估并进行征地拆迁准备工作，但在这个过程中可能会发生意外情况，例如房屋倒塌、火灾等。
2. 应急措施：- 建立风险评估机制，提前派遣专业人员对被拆迁房屋进行评估和风险排查，确保安全。
- 设立应急救援队伍，配备必要的救援设备和药品，以应对突发事件。
三、拆迁过程中应急预案1. 情况：在实施拆迁过程中，可能会面临居民抵抗、群体性事件等紧急情况。
2. 应急措施：- 设立专门的工作组，与居民进行沟通和解释工作，促进谅解与合作。
- 拆迁人员必须经过专业培训，并佩戴身份证明，确保工作的合法性和透明度。
- 加强社会稳定维护工作，及时掌握社情民意，防范群体性事件的发生。
四、拆迁后期工作应急预案1. 情况：拆迁后，可能会面临居民安置、环境恢复等问题。
2. 应急措施：- 为被拆迁居民提供合适的安置房，并确保居民生活条件的基本保障。
- 加强环境监测和治理工作，确保拆迁区域环境的恢复和改善。
- 建立健全的法律保障机制，保护被拆迁居民的合法权益。
五、紧急事件应急预案1. 情况：拆迁过程中可能会发生各种突发事件，如火灾、爆炸、群体性聚集等。
2. 应急措施：- 建立快速反应机制，及时调度消防队伍和救援力量参与救援工作。
- 加强宣传和教育，提高居民对自身安全的意识，以减少事故的发生。
- 加强与相关部门和社区的合作，形成联防联控机制，共同应对突发事件。
六、应急演练和评估1. 定期组织应急演练，模拟拆迁现场各种紧急情况的发生，提升应急救援能力。
2. 对应急演练进行评估，总结经验教训并加以改进，确保应急预案的实效。
征地拆迁应急救援预案
征地拆迁应急救援预案一、总则1.1 编制目的为确保我国征地拆迁工作的顺利进行，快速、及时地处理征地拆迁过程中发生的各种突发性事件，最大限度地减少事件造成的损失，维护社会稳定，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规制定。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内的征地拆迁应急救援工作。
1.4 应急预案体系本预案为全国征地拆迁应急救援工作的总体预案，各地应根据实际情况制定实施细则，形成完整的应急预案体系。
1.5 应急工作原则统一领导、分级负责、预防为主、快速反应、依法处置、保障民生。
二、组织机构与职责2.1 应急组织体系全国征地拆迁应急救援工作在国务院领导下，由住房城乡建设部、国土资源部、公安部、民政部、交通运输部、铁道部、水利部、国家粮食局等部门组成领导小组，负责组织、协调、指导全国征地拆迁应急救援工作。
各地应设立相应的征地拆迁应急救援组织机构，负责本行政区域内的征地拆迁应急救援工作。
2.2 应急指挥机构及职责全国征地拆迁应急救援领导小组设立应急指挥部，负责统一指挥、协调跨区域征地拆迁应急救援工作。
各地征地拆迁应急救援组织机构设立应急指挥部，负责统一指挥、协调本行政区域内的征地拆迁应急救援工作。
2.3 职责分配（1）住房城乡建设部、国土资源部：负责全国征地拆迁应急救援工作的政策制定、组织实施和监督管理。
（2）公安部：负责维护征地拆迁现场的治安秩序，处理相关治安案件，打击违法犯罪行为。
（3）民政部：负责征地拆迁过程中的信访工作，指导各地做好受灾群众的救助和安置工作。
（4）交通运输部、铁道部、水利部、国家粮食局：负责征地拆迁过程中涉及的交通、物流、水利、粮食等方面的保障工作。
（5）各地征地拆迁应急救援组织机构：负责本行政区域内的征地拆迁应急救援工作，落实全国征地拆迁应急救援领导小组的工作要求。
三、预防与预警3.1 预防措施（1）加强征地拆迁政策的宣传解读，提高公众对征地拆迁政策的认识和理解。
征地拆迁突发事件应急预案
一、预案背景征地拆迁工作涉及千家万户，是关系到人民群众切身利益的重要民生工程。
在征地拆迁过程中，可能会出现突发事件，为了有效预防和妥善处理各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 提高征地拆迁工作的应急处理能力，确保突发事件得到及时、有效处置。
2. 最大程度减少突发事件对人民群众生命财产造成的损失。
3. 保障社会稳定，维护正常的社会秩序。
三、组织机构及职责1. 成立征地拆迁突发事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调和监督征地拆迁突发事件应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）现场处置组：负责现场应急处置、人员疏散、物资调配等工作。
（2）医疗救护组：负责受伤人员的救治、转运等工作。
（3）宣传报道组：负责现场情况报道、舆情监控等工作。
（4）后勤保障组：负责应急物资储备、运输等工作。
（5）法制宣传组：负责政策法规宣传、法律咨询等工作。
四、突发事件分类及处置措施1. 人员伤亡事件（1）发现人员伤亡，立即启动应急预案，迅速开展救援工作。
（2）现场处置组负责现场救援，医疗救护组负责救治伤员。
（3）宣传报道组及时向外界发布伤亡情况，稳定群众情绪。
2. 群众性事件（1）了解事件原因，及时采取措施平息事态。
（2）现场处置组负责维护现场秩序，法制宣传组负责政策法规宣传。
（3）积极协调有关部门，妥善处理群众诉求。
3. 其他突发事件（1）根据事件性质，迅速启动相应应急预案。
（2）现场处置组负责现场应急处置，其他工作组协同配合。
五、应急响应程序1. 发现突发事件，立即向应急指挥部报告。
2. 应急指挥部根据事件情况，启动相应应急预案。
3. 各工作组按照预案要求，迅速开展应急处置工作。
4. 事件得到妥善处理后，应急指挥部及时向上一级部门报告。
六、预案实施与培训1. 定期组织应急演练，提高应急处置能力。
2. 加强应急队伍建设，提高应急人员素质。
3. 对预案进行修订和完善，确保预案的实用性。
拆迁征工作紧急预案
一、预案概述为保障拆迁征工作顺利进行，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
本预案适用于所有拆迁征工作过程中可能发生的突发事件，包括但不限于安全事故、群体性事件、自然灾害等。
二、组织机构1. 成立拆迁征工作紧急预案领导小组，负责组织、协调、指挥应急工作。
2. 设立应急指挥部，负责制定、实施、调整应急预案，协调各部门、单位开展应急工作。
3. 设立现场指挥部，负责现场应急处置、信息收集、物资保障等工作。
三、应急响应1. 紧急响应启动条件（1）发生人员伤亡、重大财产损失的事件；（2）引发群体性事件，严重影响社会稳定的事件；（3）自然灾害等突发事件，造成较大影响的事件。
2. 紧急响应程序（1）接到突发事件报告后，现场指挥部立即启动应急预案，报告应急指挥部；（2）应急指挥部立即召开会议，研究确定应急处置方案，并向领导小组报告；（3）领导小组根据应急指挥部报告，决定启动应急响应，并向相关部门、单位下达应急指令；（4）各部门、单位按照应急预案要求，迅速开展应急处置工作。
四、应急处置措施1. 安全事故应急处置（1）立即组织救援力量，救治伤员，减少人员伤亡；（2）对事故现场进行警戒，确保现场安全；（3）查明事故原因，采取措施防止事故扩大；（4）及时向相关部门报告事故情况。
2. 群体性事件应急处置（1）现场指挥部立即启动应急预案，维持现场秩序；（2）组织谈判人员与群众代表进行沟通，化解矛盾；（3）加强现场巡查，防止事态扩大；（4）及时向相关部门报告事件情况。
3. 自然灾害应急处置（1）立即组织救援力量，开展抢险救援工作；（2）转移受威胁群众，确保群众生命安全；（3）组织相关部门、单位进行灾后重建工作；（4）及时向相关部门报告灾害情况。
五、信息报告与发布1. 紧急事件发生后，现场指挥部应立即向应急指挥部报告事件情况，应急指挥部向领导小组报告；2. 领导小组根据事件情况，决定是否向公众发布信息；3. 信息发布应遵循真实、准确、及时、有序的原则。
征地拆迁应急预案
一、指导思想本预案以科学发展观为指导，遵循“以人为本、预防为主、依法行政、高效协调”的原则，确保征地拆迁工作平稳有序进行，切实维护人民群众的合法权益。
二、适用范围本预案适用于征地拆迁过程中可能出现的各类突发事件，包括但不限于安全事故、群体性事件、环境污染、传染病疫情等。
三、组织机构及职责1. 成立征地拆迁应急指挥部，负责统一领导和指挥征地拆迁应急工作。
2. 指挥部下设以下工作小组：（1）应急指挥小组：负责制定应急预案、组织实施应急工作、协调各部门、各单位开展工作。
（2）安全保障小组：负责现场安全防护、应急处置、人员疏散等工作。
（3）宣传报道小组：负责宣传报道征地拆迁工作，引导舆论，维护社会稳定。
（4）维稳处置小组：负责协调处理各类突发事件，维护社会稳定。
四、应急响应1. 预警阶段（1）密切关注征地拆迁工作进展，及时发现可能出现的突发事件。
（2）对可能发生的突发事件进行风险评估，制定相应的预警措施。
2. 应急响应阶段（1）启动应急预案，立即组织应急队伍投入救援工作。
（2）采取有效措施，控制事态发展，确保人民群众生命财产安全。
（3）加强现场安全防护，确保应急人员安全。
（4）做好信息报送工作，及时向上级领导报告事态进展。
3. 恢复阶段（1）对受灾区域进行评估，制定恢复重建方案。
（2）组织力量开展恢复重建工作，确保受灾群众尽快恢复正常生活。
五、保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 资金保障：设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展。
3. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急需要。
4. 技术保障：运用现代信息技术，提高应急响应效率。
六、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由征地拆迁应急指挥部负责解释。
3. 本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
征拆应急处理预案
一、预案背景为保障征拆工作的顺利进行，确保人民群众的生命财产安全，提高征拆工作效率，根据《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本征拆应急处理预案。
二、预案目标1. 确保征拆工作顺利进行，维护社会稳定；2. 保障人民群众的生命财产安全；3. 提高征拆工作效率，确保征拆项目按时完成；4. 健全征拆应急管理体系，提高应急处理能力。
三、预案组织机构及职责1. 成立征拆应急指挥部，负责征拆应急工作的全面领导和指挥；2. 设立应急办公室，负责征拆应急工作的具体实施和协调；3. 各级各部门按照职责分工，共同做好征拆应急工作。
四、应急响应程序1. 预警阶段（1）密切关注征拆工作进展，及时发现潜在风险；（2）对可能引发纠纷、影响社会稳定的问题，及时上报应急指挥部；（3）根据预警情况，启动应急预案，采取相应措施。
2. 应急响应阶段（1）应急指挥部立即召开会议，分析研判情况，制定应急响应方案；（2）应急办公室按照预案要求，组织开展应急工作；（3）各级各部门按照职责分工，落实应急措施；（4）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。
3. 应急结束阶段（1）应急指挥部评估应急响应效果，总结经验教训；（2）应急办公室做好应急工作总结，上报应急指挥部；（3）各级各部门恢复正常工作秩序。
五、应急保障措施1. 人员保障：成立应急队伍，明确人员职责，确保应急工作顺利开展；2. 资金保障：设立征拆应急专项资金，确保应急工作所需资金；3. 物资保障：储备应急物资，确保应急工作所需物资；4. 通信保障：确保应急期间通信畅通，及时传递信息。
六、预案实施与监督1. 本预案自发布之日起实施；2. 各级各部门要严格执行本预案，确保征拆工作顺利进行；3. 应急指挥部对预案实施情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
七、附则1. 本预案由应急指挥部负责解释；2. 本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准；3. 本预案自发布之日起实施。
土地征地拆迁应急预案
一、编制目的为提高应对土地征地拆迁工作的应急处理能力，确保土地征地拆迁工作的顺利进行，维护社会稳定，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本区域内土地征地拆迁工作的应急处理。
三、应急组织机构及职责1. 成立土地征地拆迁应急指挥部，负责全面领导和协调土地征地拆迁应急工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常应急工作的协调、组织和监督。
3. 应急指挥部成员及职责如下：（1）指挥长：负责全面领导土地征地拆迁应急工作，协调各部门、各单位共同应对突发事件。
（2）副指挥长：协助指挥长工作，负责应急工作的具体实施。
（3）成员单位：按照各自职责，负责应急工作中的相关工作。
四、应急响应程序1. 信息报告：发现土地征地拆迁工作中的突发事件，相关单位应及时向应急指挥部报告。
2. 应急启动：应急指挥部根据突发事件情况，决定启动应急响应。
3. 应急处置：应急指挥部组织相关单位、人员，按照预案要求，开展应急处置工作。
4. 应急结束：突发事件得到有效控制，恢复正常秩序后，应急指挥部宣布应急结束。
五、应急处置措施1. 加强宣传教育：通过多种渠道，加强对土地征地拆迁政策的宣传，提高群众对政策的知晓率和理解度。
2. 做好群众工作：深入群众，了解群众诉求，及时解决群众反映的问题，化解矛盾。
3. 保障群众权益：依法保障群众合法权益，妥善处理群众诉求，防止群体性事件发生。
4. 加强施工现场管理：加强对施工现场的安全、环保、文明施工等方面的管理，确保施工安全。
5. 加强维稳工作：密切关注社会动态，加强矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。
六、应急保障措施1. 人员保障：成立应急队伍，明确职责分工，提高应急处理能力。
2. 资金保障：设立应急资金，用于应急工作中的物资采购、人员培训等。
3. 物资保障：储备应急物资，确保应急工作中物资供应。
4. 通信保障：确保应急指挥通信畅通，提高应急响应效率。
七、附则1. 本预案由应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起施行。
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x政发〔〕XX号关于印发《xxx征地拆迁工作应急预案》的通知各单位、各村：《xxx征地拆迁工作应急预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。
附：xxx征地拆迁工作应急预案xxx二○xxxx年X月xxx日xxx征地拆迁工作应急预案第一章总则第一条为及时控制和妥善处置因征地拆迁工作引发的群体性上访事件，维护社会稳定，推进"平安xxx"、"和谐xxx"建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《信访条例》，结合我镇实际，制定本预案。
第二条本预案主要适用于因征地拆迁工作引发的到党政机关及重要场所聚集、阻塞交通、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、预警及处置工作。
第三条根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为一般（上访人员在5人以上20人以下的）、较大（上访人员在20人以上50人以下的）、重大（上访人员在50人以上的）三个等级。
第四条征地拆迁应急预案工作遵循"统一领导、预防为主、属地管理、快速反应、依法办事、加强教育、果断处置"的原则，确保应急处置工作规范、有序。
第五条应急预案是在"预防为主"的前提下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理的应急处置体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发群体性上访事件应急管理机制，构建政府主导、部门协调、全社会共同参与的工作格局。
第六条在突发群体性上访事件处置工作中，要切实抓好三个重点环节：一是迅速开展先期处置，快速反应、果断处置，全力控制事态发展。
二是及时启动应急预案，组织资源与力量，有序开展现场处置工作。
三是加强协调配合，各单位在处置过程中要在各司其职的前提下，服从统一指挥，搞好衔接配合。
第二章组织机构与职责第七条成立xxx征地拆迁应急工作领导小组，苏卫哲书记为组长，单华昌镇长为副组长，成员为镇政法委、镇建管所、镇国土所、镇城管中队、镇卫生院、镇财政所等部门负责人。
领导小组职责是：研究确定处置全镇信访稳定突发事件重大决策和指导意见；部署和总结年度突发信访事件处置工作；指导全镇突发信访事件预防、应急处置等工作并检查落实情况；在发生较大、重大突发信访事件和特殊突发信访事件时，决定启动xxx信访稳定工作应急预案。
领导小组下设应急处置工作办公室，应急处置工作办公室设在镇政府办，办公室主任由副镇长赵杰兼任。
应急办公室职责：1、现场接待、疏导上访人员。
2、负责联络、协助相关村、部门做好接待处置现场的秩序维护工作。
3、收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。
4、对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。
第八条为有效处置群体性上访事件，应急领导小组各成员单位根据应急领导小组的统一调度，协调配合做好处置工作。
各成员单位职责：（一）镇政法委：负责全程协调指挥公安、交警、交通等治安管理单位。
迅速组织对现场及周边道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保障应急处置工作正常开展，保障社会秩序稳定。
对围堵镇政府机关大门、拦截公务车辆、超过规定时间仍滞留现场、醉酒不能控制自己行为等人员依法带离现场。
对打、砸公物，侮辱、殴打国家机关工作人员，携带危险物品、管制器具等违法人员依法采取相应强制措施。
依法使用录音、摄像等手段进行现场取证，为妥善处置和事后依法处理提供有效证据。
负责网络舆情监控、分析和处置。
（二）应急处置工作办公室：负责接待上访人员，对集体上访的，引导上访人选举代表到信访接待场所反映问题。
及时了解事情起因、群众的要求，通知责任单位到现场接待上访人员。
通知派出所及相关部门到场维持秩序。
（三）镇卫生院：负责安排急救车辆，对上访过程中有生命危险的人员进行急救，将精神病人、传染病人带离信访接待场所。
（四）宣传办公室：负责镇内外新闻媒体舆论舆情引导，不发生恶意恶性媒体炒作事件。
信访人所在的村和反映诉求所涉及的责任单位，要按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，及时到信访接待场所接访，做好矛盾化解和劝返工作。
第九条各村、各部门要根据辖镇内人口分布情况，以村和部门为单位成立处置越级集访问题应急工作小组，由村长或部门负责人负责，主要职责是协调派出所、联防队等处置本村和部门范围内出现的集访问题，一旦形成集访，及时跟踪、拦截，采取一切措施，坚决把集访群众劝阻在村，化解在基层。
第三章预警机制第十条镇应急办及各村、各部门要建立经常性分析预测机制。
加强对征地拆迁问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。
对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。
对存在群体性上访事件苗头的重点村、重点部门要及时通报并提出工作要求。
第十一条各村、各部门要建立经常性法律法规宣传教育工作机制。
认真贯彻实施国家《信访条例》，政策、法律、法规，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强协调配合，建立预警联动机制。
引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护正常工作秩序。
第十二条各村、各部门要建立信访信息搜集报送机制。
建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通。
群体性上访事件发生后，相关村、部门要迅速向应急办报告情况。
同时，事发单位主要负责人要在第一时间向镇应急处置工作领导小组组长、镇分管领导、应急办主任报告信息。
信息报告内容包括：1、发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况；2、事发地相关部门和单位已做的工作及采取的措施；3、已造成的社会影响和发展趋势；4、需要报告的其他事项。
第十三条镇应急办接到预警信息后应迅速核实情况，情况属实的，事发地村和有关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。
同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
第四章应急响应第十四条重大群体性上访事件响应：领导小组立即启动本预案，领导小组组长、应急办人员迅速开展处置工作。
同时，将有关情况上报镇政府主要领导，相关单位和部门同时做好劝返和疏散工作，现场将上访人员疏散到指定的接待场所。
第十五条一般群体性上访事件响应：由事发单位主要负责人负责现场处置工作，及时将有关情况上报镇应急办。
处置有困难的，请示镇应急工作领导小组组长。
第五章群体性事件形成前应急处置工作程序第十六条越级集访形成前各村、各部门重在预防，防止集访问题形成。
1、各村、各部门在实施重大决策前要坚持从实际出发，要充分征求群众意见，充分集中群众的智慧，充分考虑群众的承受能力，不得盲目决策，人为引发群众集访。
2、对易引发矛盾的重大决策，各级领导在作出决策前要依据有关政策规定，认真做好解释和宣传发动工作，在绝大多数群众理解和支持的基础上实施。
3、对一些群众一时不理解、不支持的重大决策，各部门要制定出周密的处置预案，增强决策的透明度、公开度和群众参与度，确保各项政策的出台得到绝大部分群众的认同。
4、认真排查可能引发群体性矛盾的线索，及时获取信息，掌握集访发展趋势和其他动态信息。
周密制定处置集访预案，保证将可能引发的集访化解在基层。
5、各村和部门要充分发挥信息网络的作用。
要建立健全信访信息网络，一旦获得可能形成集访的信息，要在第一时间报送信息，做到特事特报，急事急报，信息准确。
第十七条越级集访一般都有一个由村(单位)到乡(部门)到镇以上的渐进过程，当得到集访信息或发现集访的苗头后，有关村和部门必须在第一时间向镇应急工作领导小组组长和镇条线分管领导报告集访人数、行进方位、到达地点以及反映的主要问题，并做好以下工作：1、跟踪。
驱车跟随越级集访群众，便于掌握动向、信息。
2、劝阻。
根据越级集访群众反映问题的性质、现场群众情绪的变化，在向上级领导报告的同时，注意因势利导，做好说服教育和劝阻工作，争取在途中化解矛盾。
3、疏散。
经劝阻，集访群众回到村或部门后，要及时将群众疏散回家。
对部分群众虽答应回家但仍聚集在一起议论的，要引起高度重视，防止再次越级集访或酝酿下次越级集访。
4、接待。
根据现场劝阻时承诺按时接待群众，接待时注意观察群众情绪，掌握群众对接待的满意程度，以及下一步可能采取的行动。
第六章群体性事件形成后现场处置程序第十八条对5人以上20人以下的群众集访，由信访办负责正常接待，按照处理和解决信访问题的原则，动员和教育信访人到有关村或部门反映和解决问题。
必要时可以召集有关村或部门现场会办答复来访群众；对20人以上的群众集访，各有关村、部门主要领导以及镇条线分管领导必须到场接待群众；对50人以上的群众集访，镇条线分管领导必须到场接待群众；对越级到县以上机关的集访，镇条线分管领导要及时跟踪劝阻，劝阻无效的应提前到达县以上接待场所接待群众，认真负责地做好有关问题的解释工作。
在处置过程中要安排专人负责调查取证和记录。
具体处理原则、分工如下：1、对有理有序文明上访反映问题的，要热情接待，督促有关村和职能部门及时解决合理问题。
对有理无序上访的，要先治理好上访秩序，待上访秩序正常，再进行接待，帮助上访群众解决问题。
对无理无序上访执意围堵党政机关大门，干扰正常机关工作秩序的，要进行制止，态度鲜明的依法处理，规范信访行为，决不能给无理无序上访人造成"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决"的错觉。
2、凡发生来镇大规模的群众集访，镇派出所在接到电话通知后，要在第一时间内派出足够的警力赶到集访现场维护秩序，疏导交通，疏散围观群众，搞好调查取证工作，迅速将上访人员带离闹访地点，引导到指定的接待场所，保护信访接待工作人员和现场群众的人身安全。
3、信访接待人员对集访群众来镇或到县越级集访反映问题，要认真接谈，弄清情况，尽快将集访群众反映的问题简要向镇政府主要领导报告，同时报告镇条线分管工作领导。
4、为有效地维护信访秩序和处置突发性集访，镇派出所设一部专门的机动宣传车，发现上访群众情绪比较激烈或群访人数超过50人以上，或围堵镇党委、政府大门时，向集访群众进行广播喊话，宣传《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》以及《信访条例》等法律法规，疏导上访群众依法有序上访。
对不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散，拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要措施强行驱散，并将拒不服从的人员强行带离现场。
6、应急处置工作办公室等部门要密切配合，对有扰乱单位秩序等违法嫌疑人要及时进行姓名、住址登记和调查取证工作，并要查验居民身份证，为依法处理提供有效证据。