日本农业产业化经营模式及对我国的借鉴
日本农业产业化发展对中国的启示
是农 协最 大 的赢 利部 门。 一些学 技术指 导到 医疗保健 ， 无所 不包 、 无 出 ：农 业 产 业 化 发 展 离 不 开 企 业 务 ） 所不 营 。这 种体 系有 利 于规模 细小 和 农 户 的 共 同参 与 ，两 者 力 量 过 者认 为 ．正是 由于 日本农协 在农 村 的农户 实现 经 营规 模化 、 专业 化 ， 但 分 悬 殊 会 影 响 到 最 终 的利 益 分 配 金 融领域 的垄 断地位 ，使其 获得 了 是也决 定 了农 协缺 乏竞争 、 自我调 格 局 ； 分 侧 重 一 方 的发 展 方 式 ． 大量 的盈余 来填 补购 销 、生产 领域 过 否 日本 农协 就很难 发展 节能力 差的特点 。政 的 亏损 ： 则 ，
本 农业产业 化有 了快速发展 ．取得 光 ，探讨 其发展 的阶段性 和存在 的 直 营型和委托 型 。二是 以农村 经济 了与美 国相 当 的农业 增长率 ．一举 社会政 治背景 ，并认 真思 考应采 取 合作组 织 （ 如农 协 ） 主体 的平 行一 为
跨 入农业 高效 国行列 。与 欧美发达 的路径 。
化 具有借鉴 意义 。
关键 词 ： 日本 ； 业 化 ； 展 ； 示 产 发 启
农业 产业化 是农业 现代化 的必 作组织 的发展 多是雷声 大 、 雨点 小 ． 其 扶 持 政 策 往 往 会 有 所 区 别 和 侧
由之路 ．发达 国家农 业产业 化 的先 能长 时间存在并 发挥作用 的少 。学 重 。目前 ， 农业 产业化 主要 有二大模 行 经验对 中 国农业 产业化 发展具有 习 国外 经验 ，不 仅要看 到其发挥 的 式 ： 是 以工 商业 资本 （ 一 企业 ） 为主 借 鉴意义 。 第二次世界 大战 以后 ， 作用 ， 日 还要 站在历史 高度 ， 用发展 眼 体 的垂直一体 化经营形 式 ．又 包括
日本农业发展的主要经验及其对我国的启示
年是 ８ Ｏ万户 ，户均养殖 ２４头 ，而到 ２０ 年 ，养猪 的农户只有 ０９万户 ，户均养殖 ５５头。２０ ． ０１ ． ６ ００ 年 ，日本兼业户 占６％ ，自给农户占２％ ，专业户仅 占 １％。 ５ ３ ２ ４ 合作经济发达。２０ ，日 ． ００年 本农协达到 １５ 个 ， ６ ０６ ７ ％的农民加入 了农协 ，农 民生产的农产品 ８％以上 ，是通过农协销售，９％以上的农业生产资料是由农协提供。 ０ ０ ５ 农业劳动力老龄化加剧。２０ ． ００年从事农业生产的劳动 中， ５岁以上的超过 ５％ ，农业发展后 ６ ０
全市人口295万农业人口占85人均耕地i亩且多为坡地呈零星分布农业生产条件差人均耕地少生产规模小组织化程度底研究借鉴日本农业发展的经验尤其是山区农业发展的经验和做法对于加快安康农村经济发展建设社会主义新农村有十分重要的意义
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Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ａ ｇＴ ａｈ ｒ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒａ ０ ｋ ｎ ｅｃ ｅ ｏｌ ｅ Ａ ｓ ｅ
ＬＵＱ蚰ｇ Ｈ ＮＬ ｉ 。Ｃ Ｘａ ｕ Ｉ ｉ ，Ｃ Ｅ ｉ￣ｇ Ｍ ｉ ｈａ ｑ ｏ
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日本农业六次产业化的实践经验与启示
了３ ４ 户 ，全 体 供 货 农 户 的 收 入 都
得 到 了 大 幅 度 的提 高 。 此 外 ， 直 销 店 也 为 当 地 创 造 了 很 多 的就 业
把２ ０ １ ０ 年 的１ 万 亿 日元 的 六 次 产 业
一
体 化 模 式 。 把 农 业 中 的 原 料 生
该 模 式 是 以 专 业 农 户 为 主 的 农 业
生 产 者 为 经 营 主 体 ， 在 振 兴 农 业 的基 础 上 ，通 过促 进 与消 费者 的
行 情 给 予 定 价 等 方 面 的 相 关 指
导 ）。直 销 店收 取销 售 额 的 １ ５ ％ （ 农产 品 ）到２ ０ ％ （ 加工 产 品 ）
产 ，第 二 产 业 中 的 加 工 和 第 三 产
业 中的流 通 一体 化 ， 以 “ 商 ” 为 中 心 开 展 的 农 工 商 联 动 发 展 。 这 是基于 “ 统合 ”的战 略理 念 ， 以
交 流 或 城 乡 交 流 而 形 成 的 。 具 体 地 说 ，农 业 生 产 者 建 设 设 施 园
产 品进 行 品质 安全 检验 ，同时 以
自 己 的 主 体 性 ， 即 把 由 第 二 产 业
和 第三 产 业所 剥 夺 的 附加价 值 ，
的 安 全 、 环 保 、 品 质 需 求 为 导 向 ， 以 高 品 质 产 品 出 口 为 突 破 口， 向高 附加价 值 领域 开 拓 。 日
地活 用 农村 、山村 和 渔村 区域 的 资源 。 另 外 ， 作 为 具体 的政 策 目 标 ， 日本 政 府 设 定 了推 进 六 次 产 业 化 的 发 展 愿 景 。 即 中 期 目标 是
日本农协的发展经验及对我国的启示
１ ．农 业 专 业 合 作 经 济 组 织 发 展 市 场 化
日本 从 “ 明治 维 新 ” 后 走 上 资 本 主 义 道 路 ，农
业 市 场 化 比较 早 ．农 产 品商 品 率 高 ，农 业 生 产 通过 社 会 化分 工 很早 就转 到 以盈 利 为 主 要 目 的 ，为 了抵 御 工 业 资 本 对 农 业 的 剥 削 ，农 场 主 自觉 、 自愿 地 组 成 合 作 社 ，这 是 早 期农 业 专业 合作 经 济 组 织 ，有 较 强 的 自觉 性 和 自愿 性 。 随
已 达 ９６ ９ Ｌ日元 ，平 均 每 个 农 ２８ 日元 ， ７ ， ｆ ＿亿
组 合 员 人 均 ｌ 万 日元 。 现 日本 农 有 ３５ ４ ５ ７ 个 基 层 农 协 、４ 个 县 经 济 联 合 会 和 一 个 中 央 联 ７ 合 会 ，三 级 农 协 组 成 了 完 备 的 流 通 服 务 网 络 ，
大 量 小 农
经 营 将 难 以 为
继 ，甚 至 重 新
失 去 土 地 ，再
推 广
・ 务 服
— ．
４ ． ３—
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２ｏ＿ 总 ２６ ０２ （ ７ ４
世张 业
ｗｏｄＡｒ ｕｕ ｆ ｇｅｈｔ ｌ ｉ ｅ
次 沦 为佃 农 。二 是 保 障 农 产 品 供应 ，增加 农
因 此 ，农 协 具 有 很 强 的 生 命 力 ，在 日本 农 业
产 业 化 中 也 发 挥 着 巨 大 作 用 一 是 巩 固 土 地
改 革 成 果 ，保 护 自耕 农 利 益 农 围 绕 流 通
和 金 融 领 域 ， 为 小 农 生 产 者 提 供 了 产 前 、 产
日本农业支持保护和金融政策及对我国的启示与借鉴
日本农业支持保护和金融政策及对我国的启示与借鉴作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第40期日本农业支持保护政策演变日本是根据农业产业的弱质性较早对农业实行特殊保护的国家。
长期以来，日本政府根据农业产业自身特点和在经济发展中地位的变化以及农产品国际贸易的具体要求，因势利导，形成了一整套行之有效的农业保护制度和规则。
二战后到上世纪中叶的农业恢复期。
第二次世界大战后，日本基本劳动力锐减，加上农业在战争期间遭受严重破坏，致使日本农业完全处于衰退境地。
因此，这一时期日本农业的主要任务是恢复生产、增加农产品供给，农业支持保护的政策目标是调整、保护和促进农业发展。
主要措施包括：1946 年进行“土地改革”，消灭寄生地主制度；1952 年制定了《农地法》，建立了严格的土地管理制度；颁布了《粮食管理法》，对粮食实施直接统治；先后出台了《农业改良助长法》《农业机械化促进法》等，促进现代农业技术的开发和农业机械化的普及等。
通过上述措施，日本农业不仅很快恢复到战前水平，而且农业装备水平大为提高，新经营体制得到确立。
1960 年到1970 年的农业发展期。
进入20 世纪60 年代以后，日本经济进入长达18 年的高速增长期，日本农业开始向现代化方向迅速转变。
农业政策的基本目标也从解决粮食不足、恢复和发展农业生产向解决粮食过剩、提高农民收入和农业生产力水平转变。
1961 年，日本制定了《农业基本法》，这标志着日本工业剩余开始回流农业，农业保护进入了新阶段。
《农业基本法》将农业现代化作为农业生产发展方向，把提高农业劳动生产率和缩小工农收入差别作为实现农业现代化的两大目标，通过有选择地扩大农业生产经营规模，加强基础设施建设，增加农业经营者收入，缩小农业与其他产业部门间发展差异。
同年11 月，又出台了《农业现代化资金助成法》，用以辅助《农业基本法》目标实现。
实践表明，在《农业基本法》及相关法律带动下，日本农产品价格迅速提高，经营规模不断扩大，农户收入持续增长，农业现代化技术不断改进，农产品竞争力逐渐增强。
日本农事组合法人农业生产模式对我国农业一体化发展的启示——以千叶县和乡园为例
一
、
农 事组 合法 人和 乡 园简 介
的综合 。和乡园坚持“ 生产 自律 、 健康 、 环保 、 和 谐” 的发展理念 ， 从生产者和消费者的利益出发 ， 不断扩大经营范 围， 形成完善的农业产业一体化
农事组合法人须 由五人 以上 的生产者组合
［ 作者简介 ］ 樊雅顿（ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 女， 山东济南人 ， 汉族 ， 管理 学硕 士研 究生 ， 研 究方 向： 农业经济理论 与政策。
而成 ， 会 员 多 为专业 农 家 ， 其 中尤 其 以从事 花 卉 、
发展以及 日 本整体 经济的迅速崛起提供有力保 障。我 国人多地少 、 农业规模经营小 、 分散 ， 不仅 与 日本具有相 同的农业资源约束条件 ， 也具有相 同的文化渊源 ， 如何实现我 国农业现代 化 ， 相对 于欧美农业现代化发展模式 ， 日 本 的经验最具参
洗、 摆放 、 包 装 和 运输 过程 中 常 见 的 微 生 物 的 危
和 乡 园的运作 模式是 “ 公司（ 和乡株式 会 社 ） ＋
农事组合法人（ 和乡园 ） ＋ 农户” 产业一体化模式的
典 型示 范 。 和 乡园 内部 ， 农 事组合 法人 和 乡园 日常
ｘｌ ＮＪｌ ＡＮＧ Ａ ＴＥ Ｆ ＡＲＭｓ ＥＣｏＮｏＭＹ
合 作 经 济
发展体系。和乡园种植基地 占地面积 １ ０ ０ ０ ０ 平方 米， 具有代表 性的是旗 下的小见川农场 ； 株式会
社 和 乡 下 属 有 栽 培 管 理 中心 、 饲料 加 工 厂 、 冷 冻 加 工 中心 、 农 产 品 网上 购 买 中 心 、 农 产 品配 送 中 心、 农 产 品直 销 店 （ Ｏ Ｔ Ｅ Ｎ Ｔ Ｏ 和风 土 村 ） 、 海 外 事
日本农业经济发展经验对我国的启示
日本农业经济发展经验对我国的启示1.日本农业经济发展特点日本农业自然资源稀缺，人均耕地不足0.05hm2，境内多山地和坡地，农业经历了由传统向现代化转变的漫长过程。
“二战”前，农业土地占有制度和农村产业结构都有细微改变，农业经济在国民经济中地位较低。
“二战”后，日本国民经济高速增长，农业经济发生了相应变化。
农业劳动生产率迅猛增长，经济实力为农业机械化奠定了坚实基础。
日本高度重视生化技术，广泛推广优良畜禽品种，同时大力发展农业人才教育，为本国农业经济发展奠定了人才基础。
日本农业在长期发展中逐渐与本国国情特点相适应，农业经济发展特点突出表现为经营规模小，专业农户少，农业集约化水平高，单位耕地面积固定资本额大，农业基础设施好，农业生产向工业化发展等。
农户平均拥有农业固定资本额快速增长，重视农业基础设施建设，大力推进农地改良，很多农村实现了田园化，土地生产率高，农产品质量好。
农户与产前、产后部门紧密联系，可以在生产方面得到有关机构的支持，日本从中央到町村建立了各种为农户生产生活服务的农业协同组合，促进农业实现现代化。
2.日本农业经济发展的做法日本农业发展的主要政策包括贸易保护政策、价格支持政策、财政支持政策等。
20世纪50年代初期，日本农业进口数量逐渐增多，政府采取保护农产品生产政策，将重要农产品指定为国家贸易项目，不实行自贸，限定农产品贸易项目，严格限制进口数量。
由于西欧国家农业生产率高，日本农业投入大，只能通过限制进口保护本国农业。
日本现行农品价格政策主要有管理价格制度、稳定价格制度、稳定价格基金制度等。
农产品价格制度弊端较多，但对增加农民收入起到了积极作用。
政府重视农业投资，各级财政用于农业支出的增速很快，用于农业直接投资的，主要是对农业基础设施进行建设，农业生产结构调整等发放补助金，对不同种类主体费用负担比例作出明确规定。
对农林水产金融，日本以农协等系统金融机构和政府金融机构共同承担，国家地方公共团体融通资金，对民间金融机构借款实行系列政策性金融。
浅谈日本农业现代化经验及对我国农业的启示
先于其 他发 达 国家 ， 居世界 第一 。与 日本 相邻 的中 国在农 业 经济 的客观 条件 方面 与 日本 存在 许多 相似 之处 ： 史 上都 是 历 长期 的封建 小农 经 济 ； 气 候 上 两 国 都 以 温 带 季 风 气 候 为 在
主 ， 作 物 品 种 类 似 ； 地 中 粮 食 作 物 特 别 是 水 稻 占 较 大 的 农 耕 比例 ； 是 人多地 少 的 国家 ； 理 条 件也 类 似 ， 本 山地 、 都 地 ３ １ 丘 陵 较 多 。然 而 不 同 的 是 ， 日本 就 是 在 这 种 经 济 条 件 基 础 上 实 现 了农 业现代 化 。因 此 ， 鉴 日本 实 现农 业 现 代 化 的 经 验 ， 借 对 于 党 的 十 七 大 提 出 的 建 设 中 国 特 色 的 农 业 现 代 化 具 有 重 要 的现 实意 义 。
农 村 经 济
浅谈 日本农业现 代化 经验 及对我 国农业 的 启示
季 小 平
（ 宁省 农业 经济 学校 ， 宁 锦 州 １１０ ） 辽 辽 ２ ０ １
摘要 ： 国与 日本 在农 业经 济的客 观条 件 方面有 许 多相似 之 处 。借 鉴 日本 实现 农 业现 代 化 的 经验 ， 于推 进 具有 中 中 对 国特 色的农 业现代 化 具有 重要 的现 实意 义 。借 鉴价 值较 大 的 ， 一是 最大 限度地 将农 户 土地 经营规模 扩 大到 有 效使 用 现代 生产要 素 的最低 ， 临界规 模 以上 ， 是 工业和城 市扩散 以适 应 农 民兼 业和 促 进 农村 发展 ， 是 充 分发 挥 农协 的组 二 三
一
上有全 国的农协 联合 会 ， 下有 综合 农协 ， 也有 专业 农 协 ， 国 全 ９ 以 上 的 农 户 参 加 了农 协 。 日本 农 协 具 有 强 大 的 社 会 化 ９ 服务 功能 ， 会 员 的 生产 经 营 、 活 等 服 务 几 乎 无 所 不 包 。 对 生 日本 农 协 不 以盈 利 为 目的 ， 心 全 意 为 农 民 服 务 ， 效 地 解 全 有 决 了单 家 独户所 解决 不 了和解 决 不 好 的 生产 经 营 和 生 活 问 题 ， 分 散 的农户 与大 市 场 之 间架 起 了桥 梁 ， 服 了家庭 小 在 克 规 模 经营 的局 限性 ， 大地 提高 了农业 的经营效 率 。 极
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农业技术经济 2000年第4期日本农业产业化经营模式及对我国的借鉴华南农业大学经贸学院 邹 帆 江 华 利用农业科技进步推进农业产业化经营,是当今世界农业现代化进程中的共同选择。
在国外,特别是在经济发达国家的农业现代化过程中,出现过许多被称为农业产业化的现象、过程,还有许多类似的提法,其主要内涵是指农工商综合体、农工商联合经营、农业一体化等。
农业一体化最先是在农业发达国家兴起,以后在发展中国家出现。
由于各国的自然条件与社会经济条件不同,因而其利用农业科技进步推进农业产业化经营的模式和绩效也不一样。
日本是我国的近邻,日本农业产业化面临的问题和我国相似,即人多地少,资源匮乏。
但日本在利用农业科技进步推进农业产业化经营上,独具特色且收效显著,并有十分成功的经验值得我国借鉴。
一、日本农业产业化经营的主要模式 由于自然、历史、人口等具体条件及其经济特征的差异,与欧美国家相比,日本在利用农业科技进步推进农业产业化经营方面有其自身的特点:一是经营规模在发达的资本主义国家中是最小的,小农经济在农业中占据着统治地位;二是集约化程度高,单位耕地面积上的投工量与产值一般都高于欧美国家几倍甚至几十倍,而劳动生产率却明显低于欧美各国;三是日本根据自身的特点,首先实现水利化、生物化、化肥化,然后实行机械化;四是在农业用地构成中,以耕地为主,其中48%的耕地用于种植稻谷。
日本农业产业化经营模式可分为二大类:(一)以工商业资本为主体的垂直一体化经营形式 日本的这种农业产业化经营模式又可细分为两种具体形式,它们是:1.直营型。
即由大工商企业通过购买土地,建立大型的养猪场、养鸡场等,利用农业科技成果,实行农业产业化经营。
由于日本的地价高涨,农民不愿出售土地,直接经营农业就不如农场主更有利,因而这种经营模式的发展受到了极大的限制。
2.委托型。
即由大工商企业通过合同形式委托农场主或农户进行经营。
大工商企业为农户规定使用的品种、农艺要求,农户在规定时间向大工商企业提供农副产品。
(二)农户合作组织 这是以农协为主体的平行一体化经营形式。
日本的农协包括综合农协和专业农协。
综合农协主要从事全面而广泛的服务,专业农协则从事本专业范围内的服务项目。
农协通过有机的组织和广泛的业务活动,同广大农户建立起各种形式的经济与社会联系,影响着农业生产、农村金融、农产品加工、销售、农资供应以及农民生活,控制着农村经济活动。
据统计,日本农民销售农产品的90%,购买生产资料的80%和生活资料的60%都是经过农协系统进行的。
另外,农协贷款一般占整个农业贷款的80%左右。
因此,日本政府可以通过农协贷款来调节日本的农业产业化经营和农村的其他各项经济活动。
二、日本利用农业科技进步推动农业产业化经营的主要经验 由于日本在农业产业化经营模式方面与欧美等国有较大的差异性,因而它在农业科技成果的——26邹 帆等:日本农业产业化经营模式及对我国的借鉴运用方面也与欧美等国不太一样。
其主要经验是:(一)官民结合的农业科技推广体系 日本的农业科技推广体系分为官办和民办两大部分。
官办的农业科技推广体系共分4级:第一级为中央级,由农林水产省做为行政执行组织单位。
第二级为都府级。
由各府农林水部负责具体工作。
第三级为县级,由各县的农政部或农业技术科负责。
第四级为基层级,即在县以下设置农业改良普及所,聘任农业和生活改良技术员来负责最基层的实际推广工作。
目前,日本官办的农业科技推广体系共有603个农业改良普及所,共有员工1.1万人。
日本民办的农业科技推广组织是日本的农业协同组合,简称农协。
目前,日本有3500多个综合农协和4000多个专业农协,每个农协平均有5—6个营农指导员,专门从事农业科技的推广与指导工作。
值得注意的是,尽管日本官民结合的农业科技推广体系在中央一级是分立的,各自垂直与下面的基层组织联系,且服务对象也不一样(官办的服务对象是全体农民,民办的服务对象是所在农协的成员),但在地方上,官民两大推广体系的相融性和配合性却相当好,常常通过农协会来商讨和进行农业科技成果的合作推广,使农业技术迅速地成为生产力而提高了农业经营效益。
(二)适应经济发展的农业科研机构与措施 日本的农业科研机构可以分为三大类:(1)国家级的农业科研机构,它包括筑波科学城农业科研中心、农林水产省农业科研中心和农林水产省食品综合研究所。
(2)部分大学。
(3)地方级(都府县)的农业实验研究机构。
日本对这些科研机构采取的主要措施:一是不断增加用于基础研究和开拓性应用研究的经费,加强国家级研究机构和大学研究力量,并注意促进它们的密切合作。
二是改革农业科研的组织形式和合作方式,建立起产学研一体化的科研体制。
三是创办以实习和实验为主要内容的科学技术大学,培养农业科技成果转化人才。
四是兴办科学技术实体,为农业企业提供各类技术和咨询。
(三)重视实践的农业教育体系与措施 日本的农业教育也可以分为三个层次:一是大学本科教育(包括硕士和博士培养),二是农业大学校教育(相当于我们的大专和中专),三是农业高等学校教育(相当于我国的农业职业中学)。
日本的这一农业教育体系十分重视实践性教育。
在宏观方面,日本强调教育为经济发展服务,强调产学研一体化,强调农业院校要与科研单位和生产单位相联系、渗透和融合。
具体的措施是:(1)根据经济发展变化的需要和农民家庭生活变化的需要来设置专业和课程。
(2)根据社会公德标准,对学生进行品德教育。
把发展商品生产和育人紧密结合在一起。
在微观方面,日本强调教育要理论联系实际,要强化实践性教学。
具体的措施是:(1)学生是各农业院校实习农场的主体劳动者,农场的各项生产任务均由学生经过实习来完成,学生的生产实习和课堂教育学时比例在1:1以上。
(2)学生要参加所学专业生产实践的全过程,要掌握所学专业主要农事活动的基本操作技能,以便学到过硬本领。
(四)较充足的农业教育、科研和推广经费 有资料表明,日本在农业教育、科研和推广方面投入巨大,经费较充足。
在农业教育经费方面,例如仅香川大学农学部1997年的办学经费就达60亿日元(不含教职工工资,下同),而在校生人数只有200人;香川县立农业大学的办学经费为2.6亿日元,在校生为135人;香川县立农业经营高等学校的办学经费为1.1亿日元,在校生为322人。
较充足的教育经费,为日本培养高质量的农业人才提供了良好的办学条件。
在农业科研经费方面,日本也在逐年增长。
1998年政府的农业科研经费预算为619亿日元,占整个农业预算的2.3%;“大农业”的科研经费预算为772亿日元,占大农业预算的2.2%。
目前,日本政府每年安排的农业科研经费约占国内农业生产总值的0.7%左右。
在农业推广经费方面,日本政府1998年安排的经费是356亿日元,约占农业预算的1.4%左右。
目前,日本政府每年安排的农业推广经费约占国内——36 农业技术经济 2000年第4期农业生产总值的0.5%左右。
较充足的农业教育、科研和推广经费,有力地促进了日本农业科技进步的研究与推广,促进了日本农业产业化发展。
三、日本农业产业化经营对我国的启示 我国与日本同是属于土地等基础农业资源十分稀缺的国家,故我国的农业产业化也应与日本一样走以科技进步为主的发展之路,以突破资源(特别是土地、水等资源)的刚性约束和不断提高农业产业化经营的效益。
故从日本的经验看,我国运用科学技术发展农业产业化应抓好重要环节有:(一)建立政府与民办相结合的农业科技推广体系 即政府在保证每年增加对农业科技投入的基础上积极鼓励和支持各乡镇(村)自办农业技术推广服务组织或专业技术农协,并聘请专职或兼职技术人员参与农业技术服务或推广,并对其中作出重要贡献或取得明显成效者予以奖励。
特别值得提倡的是,应明确好专业服务分工。
如政府兴办的各级农业技术机构的服务对象主要应是农村种养大户,规模经营农户或专业户,为其解决产前、产后的重大技术难题。
而各乡镇(村)民办的技术服务组织则应是面向分散经营农户,随时为其提供技术指导和咨询。
这样,官民结合、各有择重,使农业技术普及与推广能覆盖全部农户和提高农业产业化经营的效益。
(二)抓好各类农科机构的职能配置 日本的三大类农业科技机构,不仅经费充足,实力雄厚,而且分工明确,配合默契。
如各大学的农业技术研究部门在政府和各财团、公司的支持下,主要从事有关基础理论及方法的研究,而政府所属的农业科研机构则是择重于搞应用研究(包括中间试验),各地方农业改良综合所的主要任务就是将技术应用到农业产业化经营中去。
这样使技术风险主要由政府承担,并且也将“基础研究———应用研究———技术开发———产业化”各链条环环相扣,形成了一种协作式聚合效应。
故我国也应在农业产业化进程中采用农业科研、推广,分工、协作相结合的办法。
即各级政府在政策、经费等方面大力支持各农业高校从事农业基础理论和方法研究。
而各级农业科学院、所的主要任务应是搞应用研究与技术开发、各基层农技站所与专业农民协会则负责技术的推广、普及。
这样,使政府主要承担技术风险和改变目前我国各农业高校、农科院所各自为阵,争相搞有利可图的中下游应用开发而不重视上游的基础理论研究的局面。
从而有利于形成推动农业产业化的技术链条网络和提高农业科技成果的转化、应用效率。
(三)发展实用型农业教育 农业科技成果的开发与应用均需大量的人才,其中与农户直接打交道的实用型人才尤为重要。
但在我国传统的农业教育体系中,对实用型人才的培养重视不够,以致形成每年成千上万的大学生、研究生毕业生走出校门,而农业技术推广队伍却青黄不接的断层局面。
为此,学习日本经验、积极发展实用型农业教育、培养能在农村基层充分发挥作用的科技人员已是当务之急。
具体做法有:其一,在农业高校中,加强实践环节的训练,提高农业生产实践课程的比重,并将学生掌握所学专业的主要农事活动的操作技能作为重要的考核标准,使学生能更好地胜任农业技术推广的实际工作;其二,各级政府和农业产业化企业,应定期或不定期地对各级技术推广站所和专业农协的技术人员进行培训、考核,使其能更新知识,更好地为农服务;其三,在农民中(特别是青年农民中)培养技术骨干,如由县、乡镇政府出资送他们到农业院校进修,用师傅带徒弟的办法由基层农技人员向他们传授技术,并对经考核合格者发给农业技师证书等等,以提高他们学习与掌握农业技术知识的积极性和使农业实用型人才队伍不断壮大,进而推动农业产业化、现代化进程。
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