国家防总检查黄河防汛抗旱准备工作

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国家防总成员单位开展防汛抗旱检查

确，务具体，点突出，有较强的可操作性。任重具
会议听取了青海省水利厅、长江水利委员会对《规划》和《案》要内容的汇报，查专家和与会代表进方主审行了认真的讨论和审查。会议认为，划》青海省玉规对
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国家防总研究制定《家防总工作组管理工作暂行办法》国
为规范国家防总工作组和专家组组派工作，一步进
级）志担任，长人选由国家防总办公室提出建议，同组
参考文献
… ｚＷ．德泽威奇．工程措施防洪与可持续发展Ｕｌ利．库非】水
水电快报，０３２： —１．２０．４８２
量资金，固５一遇标准堤１．ｍ、０年一遇标准加０年７６ｋ２
总办公室确定。
实施。该办法依据《中华人民共和国防洪法》中华人民、共和国防汛条例、华人民共和国抗旱条例）中）和国家防汛抗旱应急预案等既有法律法规，国家防总工对作组和专家组的组派条件、作任务、员组成、理工人管制度以及工作经费作了详细规定。
国家防总成员单位开展防汛抗旱检查
为做好２１的防汛抗旱工作，障经济社会又好００年保

国家防汛抗旱总指挥部文件-国家防汛抗旱总指挥部办公室

附件：国家防汛抗旱督察办法（试行）第一条为规范防汛抗旱督察工作，建立完善防汛抗旱督察体系，提高防汛抗旱工作成效，按照中央关于加强国家防汛抗旱督察工作制度化建设的要求，制定本办法。

第二条本办法适用于上级防汛抗旱指挥机构检查督促指导下级防汛抗旱工作，组织开展防汛抗旱重大事故调查处置等。

第三条防汛抗旱督察坚持预防为主、平战结合、客观公正、依法依规的原则。

第四条国家防总各成员单位和地方各级人民政府应当支持、配合防汛抗旱督察工作。

第五条防汛抗旱督察工作实行分级负责制。

国家、流域和地方防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱督察体系，完善防汛抗旱督察工作制度。

国家防汛抗旱总指挥部办公室负责组织、指导全国防汛抗旱督察工作。

流域和地方防汛抗旱指挥机构办公室负责辖区内的防汛抗旱督察工作。

第六条督察职责包括：（一）防汛抗旱法律、法规、政策执行落实情况；（二）防汛抗旱责任制落实情况；（三）防汛抗旱队伍、物资及各项预案的准备情况；（四）防御洪水方案、洪水调度方案、抗旱预案、水量应急调度方案执行情况；台风防御、山洪灾害防御、城市防洪、水库安全度汛等专项预案执行情况；（五）江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、蓄滞洪区运用、严重干旱、应急调水等调度决策指令执行情况；（六）水库（水电站）垮坝，堤防决口；洪水、山洪、台风灾害造成严重人员伤亡；城市受淹造成基础设施损毁、严重影响城市正常运行；严重干旱和重大水污染影响城乡供水等灾害处置情况；（七）防汛抗旱专项工作情况，如山洪灾害防御、城市防洪、国家防汛抗旱指挥系统建设等；（八）其他需要督察的事项。

第七条防汛抗旱督察有权采取下列措施：（一）要求被督察对象提供与督察事项有关的文件、资料等；（二）对督察事项进行现场查勘，调阅、复制与督察事项有关的文件、资料等；（三）要求被督察对象就督察事项作出解释、说明、提交书面报告；（四）对督察事项提出处理意见或建议。

第八条防汛抗旱督察根据工作需要采取例行督察、专项督察、应急督察等方式进行。

国家防总组织防汛抗旱工作检查

率领由铁道部、警总部、利部等部门以及海河水利武水委员会组成的国家防总海河流域防汛抗旱检查组，后先对河北、南、河山东、津、京等五省（辖市）天北直防汛抗
旱准备工作进行了检查。
回良玉副总理对防汛抗洪工作作出重要指示
４月２５日，中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对防汛抗旱工作作出重
要批示：南方部分地区开始进入汛期，国防汛抗洪工全
作，快水毁工程修复和防汛应急工程建设，出抓好加突水库安全度汛，要尽快公布大江大河重要河段、点防重
指挥部总指挥回良玉对此高度关注，求密切监视雨要情、情和汛情、情，真做好防御强降雨及其可能水灾认引发的流域洪涝、乡积涝和局部地区山洪、体滑城山坡、石流灾害等工作，时要防范雷电和大风、雹泥同冰等强对流天气，大限度地减少大暴雨所带来的损失和最危害。
检查组，湖ｊ湖南、西三省防汛抗旱准备情况进对匕、江
行了深入检查。
５月ｌ— ０日，利部副部长胡四一率国家防总黄８２水河防汛抗旱检查组检查了河南、山东省黄河防汛抗旱工

黄河防总召开防汛抗旱会商会进一步安排部署流域防汛工作

务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚持重德才、重基层、重作风、重实绩的用人导向。在干部培训时把群众路线教育作为重要内容，在干部考核中把群众评价作为重要标准，在干部选用中把群众公认作为重要依据，真正让那些对群众有感情、得到群众衷心拥护的干部受尊重、受重用。让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事的干部没市场、受惩戒。四要努力构建治河为民的长效机制。要一手抓教育，一手抓实践，把教育实践活动的全过程与建章立制结合起来，针对 “ 四风” 问题立规矩、建制度，构建长效机制。从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题，使制度真正成为黄委系统党员、干部为民务实清廉的硬约束，使坚持党的群众路线成为党员、干部的自觉行动。陈小江特别强调，当前。黄河已进入 “ 七下八上” 的防汛关键期，各部门、各单位要进一步强化责任意识。防止侥幸麻痹和松劲厌战情绪。立足于防大汛、抢大险、救大灾，对各项工作再检查、再落实。主要负责人作为防汛第一责任人，要坚守岗位。水文部门要密切监视雨情水情变化，河务部门要认真落实巡堤查险责任制，关键时期要加派人手，加密巡查频次，特别是险工险段要安排专人值守，发生险情后，领导要靠前指挥，全力抢护，抢早抢小，确保人民群众安全

刘宁在2013年黄河防汛抗旱会议上强调全力做好防汛抗旱工作保障流域区域经济社会持续发展

刘宁在２０１３年黄河防汛抗旱会议上强调
全力做好防汛抗旱工作保障流域区域经济社会持续发展
国家防总秘书长、水利部副部长刘宁在２０１３年黄河防汛抗旱会议上强调，黄河安澜，事关大局，黄河防总和沿黄各省（区）防指以及有关单位要高度重视、毫不懈怠，一丝不苟地按照国家防总和黄河防总的统一部署和要求，对防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实，全力做好今年防汛抗旱各项工作，为黄河流域经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。刘宁充分肯定了２０１２年黄河防汛抗旱工作成效显著。一是组织有力，夺取了防汛抗洪重大胜利。去年汛期，黄河干流先后形成４场编号洪水过程，龙羊峡、刘家峡水库水位持续攀升，上游河道持续高水位行洪，中下游河道控导工程频繁出险。面对严峻汛情，黄河防总和沿黄各省（区）防指密切配合，有序应对。黄河防总强化了预测预报，加密会商分析，科学调度水库，超前作出部署，及时启动应急响应，多次派出工作组、专家组赴地方协助开展抗洪抢险工作。有关省（区）落实防汛责任，加强组织领导，强化堤防查险抢险，及时转移危险区域群众，最大程度地减轻了灾害损失。二是科学调度，确保了抗旱供水安全。去冬今春，面对黄河流域发生的早春旱，黄河防总统筹黄河防凌和抗旱供水，兼顾上中下游，科学调度龙羊峡、刘家峡、小浪底等骨干水库，优化配置抗旱水源，有力支援了沿黄地区抗旱保灌工作，实现了保春灌、保防凌、保饮水的共赢。三是密切配合，确保了黄河防凌安全。针对去年汛期黄河干流骨干水库蓄水偏多，主汛期河道工程水毁严重、今年凌汛期气温变化剧烈等不利形势，黄河防总强化组织领导，完善防凌视频监测系统，科学调度刘家峡水库等水利工程，为平稳封、开河创造了有利条件。沿黄有关省（区）积极开展河道清障和防凌检查，落实抢险队伍和物资，加强巡堤查险，确保了防凌安全。解放军空军部队出动直升机和轰炸机。协助地方共同完成了凌情侦查、炸冰排险任务四是建管并重，提高了防汛抗旱能力黄河防总和各省（区）防指加快推进黄河下游防洪工程和宁夏、内蒙古河段防洪工程等项目的实施，

国家防汛抗旱总指挥部印发《防汛抗旱应急响应工作规程》

的缺水难关，在南水北调通水前，为天津城市供水开辟了比较可靠的第二水源。在国家南水北调工程
旱缺水成为制约天津市经济发展的瓶颈。引黄济津
有效地缓解了天津市城市供水危机，促进了天津市
行动，提高应急处置工作效率和水平，保证抗洪抢
分组成。“ 总则 ” 明了《程》定的主体与目的，说规制编制依据为《中华人民共和国防洪法》《发事件、突应对法》《、中华人民共和国防汛条例》《、国家突发公共事件总体应急预案》《、国家防汛抗旱应急预案》《、国家防汛抗旱总指挥部成员单位工作职责》、
调度的有效方法，并为将来天津市实施南水北调多
５．％，第一、第二、第三产业所占比例分别由９３
４５、９５、６．％４．％４％调整到３４％、３２、３２。．８５．％４．％
水源联合调度积累了宝贵经验。
量４．％，缓解城市水源供需矛盾、１４为保证社会稳定
发挥了巨大的作用。２加速了天津经济社会快速发展、
天津市四次引黄济津为经济快速发展发挥了巨大作用。００２０２０－０４年，津ＧＰ值由１３．１元天Ｄ６９４亿增长到２３．８亿元，其中，工业总产值由３８．４９１８００７

国家防总全面安排部署防汛抗旱救灾各项工作

田 பைடு நூலகம்
国家防总全面安排部署防汛抗旱救灾各项工作
４２国家防汛抗旱总指挥部在国家防总指挥中心召开全体会议，一步分析研判今年的汛情旱情形势，月２日，进全面安排部署防汛抗旱救灾各项工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家院总指挥回良玉在会上强调，防汛抗旱
突发水旱灾害信息。
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持会议并就贯彻落实回良玉副总理讲话及会议精神提出三点要求。一是认真学习领会，准确把握 “ 五个要有” 国家防总各成员单位要充分认识、：准确把握今年防汛抗旱面临的严峻形势，对今年防汛抗旱工作的重要性要有深刻认识，对当前旱情的发展态势要有充分估计，对今年可能出现的极端天气要有认真
等措施，最大限度地发挥工程效益。四要做好群众转移安置，进一步完善山洪灾害易发区、低洼易涝区、江河蓄滞洪运用区、海上作业区、出海船只等重点区域的人员转移安置预案，落实到社区、村组、住户和个人。五要做好抢险救灾工作，加强工程巡查，确保及时发现险情，及时启动预案，及时组织抢护。六要做好新闻宣传引导，及时准确发布重特大
准备，防洪抗旱的薄弱环节要有全面把握，防御工作存在的突出问题要有足够重视。对对二是狠抓任务落实，出抓好突 “ 五个重点” 即大江大河防汛工作，，水库、电站的安全度汛，水山洪灾害防御，台风灾害防御，抗旱。是超前安排部三署，确保做到 “ 五个到位 ” 即组织到位，，工程到位，预案到位，队伍到位，资到位。物国家防总副总指挥、解放军副总参谋长章沁生出席会议并讲话。国务院副秘书长丁学东宣布调整后的国家防总成

国家防总印发《国家防汛抗旱总指挥部防汛抗旱检查工作规定》

险人员１０人。河１堰塞湖设计导流槽底宽３坡７东２１０ｍ，比ｌ２分两期开挖：期设计过流量９～１０／，：，一００ｍ。ｓ开挖
坝，决时具有明显的三角形洪水过程线，滩堰塞湖溃罐
在调查时已天然溢流，由两侧滑坡同时堵江而致，两且
湖属岩层崩塌所致，块巨大，块间无细粒填充物，岩岩
马槽滩上、、堰塞湖属梯级堰塞湖，生机理均为中下产
左右岸滑坡与右岸崩塌。
川安县、邡市、竹市、川县１座堰塞湖进行了现什绵青４
文中部分图片、地质查勘资料、险设计资料、文抢水资料来自于四川省水利水电勘测设计院、武警水电部队三总队、县水务局、国水电顾问集团成都勘测设计安中
院、都市水利电力勘测设计院、都理工大学等单成成
Ｕ．ｏｏｉａＳｃｅｆｍｅｉｌｔ，９８１５ — ０８］ＧｅｌｇｃｌｏｉｔｏＡｒａｌｉ１８：０４１６．ｙｃＢｕｅｎ
（）文给出了现场查勘中５典型堰塞湖的具体３本座描述，座堰塞湖代表了４类不同类型的堰塞湖：５肖家桥堰塞体由单侧滑坡生成，于坝体材料单一的堆石滑坡属
参考文献
【１】柴贺军，汉超，刘张卓元．国滑坡堵江的类型及其特点ｏ，中】成都理工学院学报，９，（：１４６１８５）１— １．９２３４

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最大限度地满足生产、生把闲难估计得更充分些、措施考虑得更周全保城乡居民生活用水，把区）些、把工作做得更扎实些，牢把握防汛抗旱工态用水。有关省（要严格执行协商确定的水牢作的主动性，力做到万无一失。二要抓住关量调度方案，努保证省际断面流量达到控制指标，键、强化落实，扎实做好防汛抗旱各项重点工作。确保全流域抗旱减灾效益最大化。四要统一指配全沿黄各级政府要严格落实以行政首长责任制为挥、合联动，面夺取防汛抗旱工作新胜利。各部门要树立 “ 盘棋 ” 想，调配合、一思协核心的各项防汛抗旱责任制。各级政府要强化各地、对黄河治理开发和管理的参与，隶属黄委垂直步调一致。要强化军地联合、民联动，好防使军做管理、具有防汛职能的业务部门和作为抗洪抢险洪抢险救灾的各项准备工作。会上，国家气象局专家分析了今年全国特别责任主体的各级政府形成有机整体，同努力，共确保黄河防汛安全；要科学制订防汛抗旱各项预是黄河流域的气象形势。黄河防总常务副总指黄案，保在灾情发生的关键时刻能够迅速发挥效挥、委主任李国英代表黄河防总对黄河防汛抗确应；深入开展隐患排查处置，影响行洪的障旱工作进行了具体部署。黄河防总副总指挥、要对山碍依法坚决清除；一时难以处理的病险堤防和西省副省长刘维佳，对黄河防总副总指挥、西省陕黄河南省副省病险涵闸，制订相应的应急措施；切实抓好副省长姚引良，河防总副总指挥、要要山东省政府党组成员、长助理曲植省防汛抗旱的各项保障，强应急抢险队伍建设和长刘满仓，加仓储物资管理，保汛期抢险物资及时充足供凡等出席会议并发言。青海、肃、确甘宁夏、内蒙应。三要依法管理、学调度，保实现防汛抗古、西、科确陕山西、南、河山东八省（防指，区）北京、旱双赢目标。各级防指要牢固树立依法防汛的兰州、南三大军区，关电力、象、济有气水利枢纽、意识，照国家防总批复的各类洪水调度方案指铁路、田等单位，委及所属有关单位的代表按油黄挥调度。黄河防总要搞好黄河水资源的配置，确参加会议。
国家防总检查黄河防汛抗旱准备工作
四是做好滩区群众的迁安救护工黄河汛期即将来临之际，５月１日至２灾的各项准备；９１日，由水利部副部长周英带队的国家防总检查组作；五是切实抓好水库安全度汛和防山洪灾害工赴河南、东检查黄河防汛抗旱准备工作，英作，好河道清障，山周做确保行洪河道畅通；六是坚持强调要立足于防大汛、大旱、大险、大灾，防汛抗旱两手抓、手都要硬。抗抢救两扎扎实实做好各项准备，保黄河安全度汛。确李国英要求河南省防指落实好周英副部长黄河防总常务副总指挥、委主任李国英，提出的六点要求，黄同时提出要做好沁河和伊洛河副主任徐乘参加检查组检查。的防汛预案；好黄河下游Байду номын сангаас控导工程的防守；做坚在河南检查期间，查组先后到开封黑岗口决拆除缩窄河道、变河势、响河道行洪的浮检改影工程察看畸形河势，在封丘了解黄河机动抢险队桥裹头；除影响行洪的生产堤，其是破除修破尤和黄河派出所建设，人到濮阳了解滩区群众迁到控导工程前的生产堤；一步细化滩区群众迁深进安救护工作，听取了河南省防指的防汛抗旱工安救护预案。并作汇报。河南省省长助理何东成及河南河务局，河在山东检查期间，检查组到菏泽检查滩区迁南省水利厅，乡、阳市政府负责人陪同检查。新濮安救护工作，了解东平黄河派出所建设运行情况，周英充分肯定了河南省防指的防汛抗旱准察看东平湖陈山口闸和济南黄河标准化堤防，并备工作，同时指出，她鉴于黄河防汛抗旱形势的听取了黄河防总和山东省防指的汇报。山东省政复杂性和艰巨性，大处着眼、从小处着手，重点做府办公厅副主任高洪波及山东河务局，省水利厅好以下六项工作，是充分认识今年黄河面Ｉ一临的及菏泽、泰安、济南市政府负责人陪同检查。严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理；是二周英充分肯定了山东省防指的防汛抗旱准她一落实好以行政首长责任制为核心的各防汛抗旱备工作，强调要重点做好七项工作：是强化责任制；是做好防大汛、大旱、大险、大组织领导，实好以行政首长责任制为核心的各三抗抢救落