第四章 对外贸易体制改革
新时期我国对外贸易经营管理体制改革研究
新时期我国对外贸易经营管理体制改革研究摘要：外贸体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
它是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分有着密切的关系。
新时期我国对外贸易发展迅速，如果不加快对外贸易经营管理体制改革的步伐，会影响我国对外贸易经济的发展。
关键词：对外贸易；经营管理；体制改革；经济发展中图分类号：f752.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-00-01外贸体制是我国整个经济体制的一个组成部分。
我国的外贸体制应与社会主义市场经济体制相适应，并与国际贸易通行的规则相衔接。
为了改变外贸旧体制，建立外贸新体制，我国必须要进行对外贸易经营管理体制的改革。
一、我国对外贸易优势分析随着经济全球一体化发展和我国加入wto，我国对外贸易得到迅猛发展，对外贸易范围更加广泛，规模更加宏伟，极大地推动了我国国民经济的发展。
在如此快速的发展过程中，我国对外贸易具有极大的优势。
1.贸易市场广，商品需求量大。
我国有着960万平方公里的国土，十多亿人口，不论在贸易市场上，还是人口数量上都在国际贸易市场中占有重要地位。
领土广阔说明我国贸易市场广而且具有很大的开发潜力，人口多意味着商品的需求量大，因为人的生存和发展都需要不断的消费，所以我国是一个贸易大国也是一个不争的事实。
如果国际贸易中没有我国的参与，就意味着国际贸易的发展失去了我国广阔的贸易市场和消费源，所以外国投资者普遍看好我国广阔的贸易市场，积极与我国建立各层次各类型的贸易关系。
2.劳动力资源丰富，劳动力成本相对低。
我国是世界上人口最多的国家，拥有丰富的劳动力资源，这是任何国家所无法相比的。
而这里的“低成本”指的就是“低劳动力成本”。
相对低的劳动力成本带来了低价优势，凭借这种优势我国的产品可以以极强的价格优势迅速占领市场。
可以想见，丰富的劳动力资源和低劳动力成本优势是当前也是以后一定时期我国发展对外贸易的重要优势。
国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定
国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1988.02.26•【文号】国发[1988]12号•【施行日期】1988.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定（国发〔1988〕12号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的第十三次全国代表大会关于加快和深化经济体制改革的精神，为了适应我国进一步对外开放和加速发展对外贸易事业的需要，国务院决定全面推行对外贸易承包经营责任制，进一步加快和深化对外贸易体制改革。
加快和深化对外贸易体制改革的基本内容是：全面推行对外贸易承包经营责任制，主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（以下简称各地方）向国家承包出口收汇基数、上缴外汇额度基数、出口收汇基数内人民币补贴基数、外汇额度挂帐数额，超过出口收汇基数的外汇收入实行分成，自负盈亏；少数商品由外贸和工贸进出口总公司承包并统一经营，不下放的部分工贸总公司仍由其承包经营。
各外贸进出口总公司和部分工贸进出口总公司的地方分支机构（经营国家统一经营出口商品的有关企业除外）与总公司脱钩，作为企业法人，下放地方管理，财务上与地方财政挂钩。
一、以国务院批准的一九八八年出口计划和收汇计划为基础，在《国务院关于批转对外经济贸易部一九八八年外贸体制改革方案的通知》（国发〔1987〕90号）确定的出口产品全面退税的前提下，按现行外汇留成的有关规定，确定各地方及其他承包单位向国家承包出口收汇基数、上缴中央外汇额度基数（分别确定现汇和记帐外汇），按照财政部和经贸部核定的一九八八年出口补贴金额，各地方及其他承包单位向国家承包出口补贴基数（出口收汇、上缴中央外汇额度和出口补贴基数的具体金额由经贸部、财政部、国家计委按国务院批准的数字下达），外贸经营企业和出口生产企业的出口奖励金，包括在出口补贴基数之内。
对外贸易
答：1、出导向型贸易模式对大国和小国的作用不同
一般而言，小国因地域狭小，人口总量不大，市场容量较小，必须采取出口导向型经济发展模式，积极扩大外贸出口，就可以使其产品和生产达到规模经济的要求，取得较大的规模经济效益。经过改革开放二十多年的发展，中国的综合国力和人们生活水平得到了极大的提高，消费的经济化现象逐渐出现，中国已经成为一个人口和经济上的大国。在这种条件下，通过实施出口导向贸易战略已经不能发挥中国比较优势，特别是消费的近代化临近，使许多大中城市将出现大量拥有过度购买力的消费者，这意味着中国已经或者正在形成一个巨大的内需市场，中国可以从国内市场中获取规模经济和巨大的经济利益。
（1）创造平等参与条件
（2）改革外汇管理制度
（3）继续降低关税总水平
（4）调整出口退税
（5）推进诚信经营和退出机制
（6）遵从国际贸易规范
简述中国对外贸易宏观管理机构及其职能
1. 国家发展和改革委员会（简称”发改委”），是综合研究拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。其主要职能是：拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。
（1）大力发展服务业，提升服务贸易的国际竞争力；
应采取以下措施：优化服务产业结构，促进服务业产业升级；发挥服务业比较优势，创造新的竞争优势；多方式、多层次发展服务出口贸易；增强服务业企业国际竞争力；加大教育力度，大力开发人力资本；加强政府对服务企业的扶植等。
（2）实施科技兴贸战略，提高出口商品的国际竞争力；
中国对外贸易管理体制改革
中国对外贸易概论对外经贸大学黄晓玲第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。
教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义——对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。
（二）实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在：1、对外贸易国家垄断经营——对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。
2、高度集中的计划管理——计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。
（三）统负盈亏的财务管理——各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。
（四）实行贸易保护政策——我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。
平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。
三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。
2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。
3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。
中国对外贸易的形势和策略分析
中国对外贸易的形势和策略分析第一章：背景介绍中国作为世界第二大经济体和全球最大贸易国之一，在对外贸易中起着举足轻重的作用。
本章将对中国对外贸易的背景进行简要介绍。
第二章：中国对外贸易形势分析本章将重点分析中国对外贸易的形势。
首先，揭示中国对外贸易增长的趋势与特点，包括贸易额的变化、贸易的结构和主要贸易伙伴。
此外，还将分析中国对外贸易所面临的挑战，如国际贸易保护主义的兴起、贸易摩擦等。
第三章：中国对外贸易策略分析本章将重点探讨中国对外贸易的策略。
首先，分析中国积极参与全球多边贸易体制的重要性，并介绍中国积极推动建设开放型世界经济的举措和政策。
接着，讨论中国加强区域经济合作的策略，包括自由贸易协定的签署、共建“一带一路”等。
最后，介绍中国加强贸易便利化的策略，包括优化政策环境、提升贸易便利化水平等。
第四章：中国对外贸易模式转型本章将探讨中国对外贸易模式的转型。
首先，分析中国从传统商品贸易向服务贸易和技术贸易转型的必要性。
然后，介绍中国积极推动高水平贸易投资自由化便利化的政策措施。
最后，讨论中国加强知识产权保护，推动创新驱动发展的策略。
第五章：中国对外贸易发展的挑战和机遇本章将分析中国对外贸易发展的挑战和机遇。
首先，分析国际贸易保护主义对中国的影响和挑战。
然后，讨论中国的外贸竞争力和国际市场份额的问题。
最后，揭示中国参与全球价值链的机遇和提升中国品牌影响力的可能性。
第六章：中国对外贸易战略的前景展望本章将对中国对外贸易战略的前景进行展望。
首先，分析中国当前对外贸易形势的基础上，展望未来对外贸易的发展趋势和变化。
然后，讨论中国对外贸易战略调整的可能性和方向。
最后，探讨中国对外贸易战略的影响和作用。
第七章：结论本章将对全文进行总结，并提出中国对外贸易面临的挑战和机遇。
同时，明确中国对外贸易战略的重要性，并展望中国未来对外贸易的发展前景。
以上是关于中国对外贸易形势和策略分析的章节划分，通过对中国对外贸易形势和策略的深入分析，旨在提供对中国对外贸易发展的全面了解和深入认识，并为中国未来对外贸易战略的调整和发展提供参考。
第四章 外贸发展战略
对于“质”的正确理解： 1）将“质”与“档”分开； 2）出口商品“质量”并非越高越好； 3）“质量”高低的标准是变动的； 4）国际商品贸易中的质量标准主要是由 发达国家制定的，并成为其非关税贸易 壁垒的主要表现之一。 5）“质”与“量”并非一定是对立的关 系； 6）质量是个综合概念，包括内在质量、 外观质量、合理价格和良好服务等。
3、政府的相关举措：
1）1989年8月，外经贸部在北京第一次召 开“全国重合同守信用，提高对外贸易信 誉工作会议”，会议提出“质量第一，信 誉第一”的重要指导原则。要求各方面把 提高出口商品质量与履约率提高到爱国、 爱社会主义的高度来认识，作为爱国主义 的一个重要内容来抓。 2）1990年，国务院决定在全国范围内开展 “质量、品种、效益年”活动，把提高产 品质量，增加品种，增强效益发展到一个 新的阶段。
2）中期：继续扩大轻纺产品出口，努力提高其 市场占有率。积极扶持钢铁、机械和化工产品出 口使重化工业成为我国重点出口产业之一。进一 步扶持我国成套设备、船舶、汽车、飞机出口， 逐步形成我国的重点出口商品。
3）长期：大力发展高技术含量、高附加值的机 电产品，特别是成套设备和高新技术产品出口， 扶持船舶、飞机及其零部件和新一代重化仪产品 出口，使其成为我国的重点出口产业之一。同时， 轻纺产品出口仍占一定比重。
四、科技兴贸战略
1999年初提出，是科教兴国基本国策在 外经贸领域的具体体现。 主要包括两个方面的内容： 1）大力推动高新技术产品出口，在优势 领域培育一批国际竞争力强、附加值高、 出口规模较大的高新技术出口产品和企 业。 2）运用高新技术成果改造传统出口企业， 提高传统出口产品的技术含量和附加值。
实施科技兴贸战略的重要意义
外贸体制改革
具体措施： 取消汇率“双轨制”，实行以市场供求为基础 的，单一的，有管理的人民币浮动汇率制度。 取消各类型的外汇留成，取消出口企业外汇上 缴和额度管理制度，实行外汇收入结汇制度， 银行售汇制度。 大幅度，大范围降低关税 大范围减少对进口商品的控制管理
取消和规范各种进口减、免规定 全面实行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度 调整出口退税税率 建立、完善出口促进与协调体制 完善出口配额管理办法，实行出口配额招标制度 深化外贸经营体制改革：
（4）西部大开发 2000年，西部大开发拉开帷幕。国家在资金投 入、投资环境、对外对内开放、发展科教和吸 引人才等方面均为西部地区提供优惠政策。
中国西部包含甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四 川、西藏、新疆、云南和重庆十个省区市，拥有全 国三分之二的国土面积和22.8％的人口。中国西部 地区矿藏丰富，能源（包括水能）、旅游、土地资 源极具优势。
（2）（时间上）分阶段进行
第一阶段：改革起步与尝试 阶段时间跨度：1979——1987年 针对的问题：垄断经营
打破对外贸易的垄断经营体制，建立起能调动各地方、 各生产部门、各生产企业发展对外贸易的积极性，形 成多渠道、多层次的外贸经营格局。
开放外贸经营权
具体办法（措施）
（1）下放外贸经营权(打破独家垄断) （2）多形式工贸结合试点(解决国内外市场割断问
企业通过资产重组，组建贸易为龙头的大型、多元 化企业；或以生产为核心的工贸一体化企业。
背景链接：深化外贸经营体制改革
深化外贸经营体制改革，在微观层面上，主要目标是塑造外贸经营活 动的市场主体，主要方法有二： （1）培育新型所有制经营主体——建立外商投资企业和允许私营 企业进入外贸经营 （2）改革国有外贸企业
我国对外贸易的经营管理体制
以上改革解决了一些老问题，但是又出现 了一些新问题：
老问题：解决的主要是吃 “大锅饭”问题 。其在一定程 度上受到冲击。 新问题：主要是下放外贸经 营权造成了外贸行业中的秩序 混乱。
在扩大地方和企业外贸经营权的过程中， 由于审批条件掌握不严，使一些不具备直 接经营进出口业务条件的企业也成立了外 贸公司。这类公司没有高素质的外贸人才， 没有国际营销网络和信息渠道，只会通过 竞相削价来挤占国际市场。这不仅会导致 外贸经营秩序混乱，而且会使本国利益无 端受损。 .
（二）我国实行外贸统制的必要性
1、可以保证我国的政治独立和经济独立。
以此来打破帝国主义国家的政治歧视、军事威胁和经济上的“封锁”与“禁 运”。
2、可以保证我国经济建设的顺利进行。
以便能统筹兼顾地调动各种生产资源，发展进口替代产业，建立起完整的工 业体系和国民经济体系。
3、能够使我国有效地防御世界性经济危机的冲击。防止
（1）我国的进口关税率一般分为两大 类：
第一类为低关税率：对国内不能生产的生产资料和生
活必需品征收较低的关税，以保证国内生产和生活的正 常发展。
第二类为高关税率：对国内能够生产的产品以及国内
不能生产的非必需品征收较高的关税，以培植国内工业 的发展。
（2）我国的出口关税率也分为两大 类：
第一类为高关税率：对国内工业急需的原材料 和大量出口会造成国际市场价格下跌的产品征 收较高的出口关税。（例如：中国是锑的世界最大生产国和
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
8
WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
国际贸易学课程组
10
最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
政府承包，各外贸专业总公司和部分工贸总公司的 地方分支机构与总公司财务脱钩，同时与地方财政 挂钩；盈亏由各承包单位自负；完成承包指标以内 的外汇收入，大部分上缴国家，小部分留给地方和 企业，其留成比例在各地区有所差别；超过承包指 标的外汇收入，一般商品的外汇大部分留给地方和 企业，其留成比例基本上拉齐，以利于外贸企业的 平等竞争，小部分上缴国家，机电产品的外汇实行 全额留成。
易组织议定书》中，对中国加入世贸组织
后享有的权利与义务作了规定：
为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 贸易政策统一实施 保持贸易政策透明度
进行外贸经营权改革
降低关税壁垒 削减非关税措施 关于出口补贴 实施《与贸易有关的投资措施协定》 接受过渡性审议机制 接受特殊保障条款 反倾销反补贴条款
策，管理全国进出口商品检验工作；设立海
关，实行货运监管等。
对外贸易：物质转换器
第二阶段:社会主义改造完成到改革开放前(1957-1977年) 国营外贸专业总公司及其分公司完全按照国家的指令性计 划开展进出口业务。 1957年1月,对外贸易部公布的《进出口货物许可证签发办 法》规定,尽量简化申领进出口许可证的手续,减少和放宽 对国营进出口贸易的行政管理。1959年2月,对外贸易部发 出《关于简化对本部各进出口专业公司进出口货物许可证 签发手续的指示》,简化了各外贸专业总公司申领许可证 的手续。同年10月,对外贸易部又发出了《关于执行进出 口货物许可证签发办法的综合指示》,明确规定“各进出 口的总公司及其分支机构进出口的货物,凭外贸部下达的 货单或通知为进出口许可证”。从此以后,对外贸易的管 理职能和进出口业务经营结合成为一体,进出口许可证已 失去管理对外贸易的作用,只是在其他部门进口少量急需 物资时才使用进口许可证。 财务上实行国家统收统支、统负盈亏，企业所收外汇全部 上缴国家。
并称为当今世界经济体制的"三大支柱"。
国际贸易学课程组
8
WTO与GATT的区别
1.GATT是临时性的，WTO及其协议是永久性的。 2.WTO拥有’成员’，GATT拥有’缔约国’ 3.GATT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权。 4.WTO争端机制与原GATT的体制相比，速度更快，更自动，裁决 不会受到阻挠。
①统一领导：全国对外贸易业务均由对外贸易部直接领导
②统一计划：对外贸易活动所有环节全部纳入指令性计划管理
物资生产计划
进口计划
收购
出口计划
生产企业 国内用户
国际市场
出口
进口
国营专业外 贸公司 拨交
③统一经营：全部对外贸易业务只有对外贸易部所属的 国营专业外贸公司才能经营 ④统一管理：对外贸易管理职能实行高度集中统一的直 接计划管理，行政管理职能与业务经营和为一体，计划 管理和行政命令成为国家管理和控制全部对外贸易的手 段，海关、商检、外汇部门都由对外贸易部管理。
关于服务领域的开放
（二）入世后中国对外贸易体制改革
1）进一步转变政府职能
“法制、规范、统一、间接、效能、服务、
透明”1）政府保护国内市场的方式受到限 制2）政府支持国内产业提高竞争力的方式 的改变3）政府对外经贸管理手段的调整4） 政府涉外经济管理结构的调整
2）清理、修改和制定各种外贸法律法规
真正自负盈亏
（2）改变外汇留成比例
（3）进一步改革进口管理体制
4、对外贸易体制改革的深化——1994年以后至 入世前的外贸体制改革 1992年10月，江泽民总书记在党的十四大 报告中指出：“深化外贸体制改革，尽快 建立适应社会主义市场经济发展的、符合 国际贸易规范的新型外贸体制。”
（1）深化外贸宏观管理体制的改革
计划经济
市场经济
（二）改革开放后对外贸易体制改革进程与效果
从1979年至1993年为我国外贸体制改革的探索
时期，这一时期又可划分为三个阶段：
第一阶段为1979年至1987年试点阶段
第二阶段为1988年9月至1990年整体推进阶段
第三阶段为1991至1993年的攻坚阶段。
1、1979—1987年对外贸易体制改革
(2)对轻工业品、工艺品、服装行业的外贸企 业实行自负盈亏的试点改革 (3)深化改革外贸机构
(4)深化改革进出口经营体制（出口：指令 30%、指导15%、市场55%）p119 (5)深化改革外贸管理体制
归口管理、分级管理
成效：1986-1990“七五”计划期间，全国出 口累计增长76.5%，而1988-1990的三年承 包期，出口累计增长44%。
（二）改革开放前外贸体制的特征 1、经营主体为单一的公有制
中共中央1958年8月《关于对外贸易必须统一对外 的决定》中明确规定“除对外贸易部所属总公司 和口岸分公司外，任何地方、任何机构不允许做 进出口买卖。
2、实行对外贸易统制
指对外贸易由国家统一领导、统一计划、统一经
营和统一管理，以保护国家和人民利益。
2、对外贸易体制改革的目标 对外贸易功能的变化： 实物层面的物质转换器
改善资源配置效率 促进资本积累和技术 进步，加速产业升级
宏观层面上看，对外贸易体制改革的目标是： （1）扩大出口，发挥比较优势 （2）有选择的限制进口，保护国内产业成长
微观层面上看，对外贸易企业的经营目标变化：
执行实物化的对外贸易计划
（1）调整中央对外经济贸易的领导机构 1979年成立了中华人民共和国进出口管理委 员会和外国投资管理委员会。 1980年，将外贸部直属的海关管理局改为中 华人民共和国海关总署，将外贸部直属的进 出口商品检验局改为中华人民共和国进出口 商品检验局。 1982年3月，由原对外经济贸易部、对外经 济联络部、国家进出口管理委员会、国家外 国投资管理委员会合并成立中华人民共和国 对外经济贸易部。
3、1991—1993年外贸体制改革
1990年12月9日国务院做出了《关于进一步
改革和完善对外贸易体制若干问题的决 定》，其中心内容是完善对外贸易承包责 任制，从实行外贸企业自负盈亏机制入手， 使外贸逐步走上统一政策、平等竞争、自
主经营、自负盈亏、工贸结合、推行代理
制的良性发展轨道。
（1）取消国家对外贸企业的亏损补贴，使外贸企业
（一）改革开放与对外贸易体制改革的目标 1、经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济
11届3中全会：提出发展商品生产和商品交换 1984年12届3中全会：社会主义经济是公有制基础上的 有计划商品经济 1987年10月党的13大：社会主义有计划商品经济的体 制应该是计划与市场内在统一的体制，提出“国家调 节市场，市场引导企业”的经济运行模式。 13届4中全会：提出建立适应由计划商品经济发展的计 划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制 党的14大：正式提出了建立社会主义市场经济体制是 我国经济体制改革的目标。
出口创汇
利润最大化
3、外贸体制改革中贸易措施变化路径 （1）一般路径：
①配额、外汇控制等非关税手段关税化； ②关税水平降低，进而实现贸易自由化。
外贸体制： 经济体制：
保护型
自由开放型
市 场 经 济 体 制
（2）中国贸易措施变化路径
外贸体制： 经济体制： 中国路径为： ①放松对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他 行政控制手段 ②配额、外汇控制等非关税手段关税化； ③关税水平降低，进而实现贸易自由化。 保护型 自由开放型
3、统负盈亏的财务管理
4、实行贸易保护政策
★(三）对改革开放前我国外贸体制的评价
1、利： （1）利于集中调度资源，扩大出口
（2）利于统一安排进口，保证重点建设
（3）利于集中统一对外
2、弊： （1）独家经营，产销脱节
（2）高度集中，统的过死
（3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
二、改革开放与外贸体制改革
①强化经济手段
②加强立法手段
③改革外贸行政管理手段
（2）深化外贸经营体制改革
①进行企业制度改革
②进行经营制度改革
（3）深化外贸协调体制改革