我看中国对外贸易管理体系的建设与完善
外贸体制改革的历程及其影响
外贸体制改革的历程及其影响国贸081班胡碧薇 6号新中国成立60年来, 我国的经济发展水平发生了翻天覆地的变化, 对外经济贸易得到了迅猛发展,为我国及世界经济发展做出了重要贡献, 而这些成就都离不开我国的对外贸易体制改革。
一、计划经济下的传统外贸体制时期( 1949-1978年)从新中国成立至1978年近30年的时间里,形成了贸易形式比较单一, 以全民所有制的对外贸易占主导地位, 由多种经济成分共同经营, 进出口按照国家的计划进行, 出口实行收购制, 进口行拨交制, 由国家统一经营、统负盈亏, 对外贸易由国家高度垄断。
（一）这一时期的外贸体制主要经历了三个阶段：（1）外贸统一管理体制的建立阶段（1949- 1951）该阶段处于国民经济恢复和重建时期, 由中央政府统一管理国内贸易和对外贸易。
（2）外贸统一管理体制的完善阶段（1952-1956）成立对外贸易部, 全国对外贸易由对外贸易部统一管理。
（3）对外贸易体制的相对稳定阶段（1956- 1978）在对外贸易国家垄断范围内对外贸体制进行了系列微调。
（二）这一时期外贸体制改革造成的影响:（1）有利影响：它利于中国在国际收支中避免出现逆差, 利于将中国国内市场与国际市场中的不确定因素隔离开, 利于控制中国进出口水平和构成, 达到保护民族幼稚产业的目的。
（2）不利影响：统一经营、统负盈亏使国家承担了全部的外贸风险, 高额的进出口补贴加重了政府财政负担；企业没有自主经营权, 没有利润考核指标, 无法调动企业积极性；单纯采用国家指令性计划和行政手段进行管理, 扼杀了竞争机制的形成，破坏了外贸经营活动的内在规律；阻断了工贸、农贸和技贸的结合。
二、改革开放后的放权过渡时期( 1979-1987年)（一）这一阶段改革包括的主要内容：（1）调整国家对外贸易的管理机构（2）实行政企分开（3）下放部分外贸经营权，增加外贸经营渠道（4）改革单一的指令性计划体制，扩大指导性计划和市场调节的范围（5）举办经济特区，搞活对外贸易（6）外贸专业公司开展代理业务（7）举办贸、工、农、商、技结合的联合经营实体（二）这一时期外贸体制改革造成的影响:1、有利影响：打破了外贸专业总公司独家经营的格局，允许国务院的其他部委成立各自领域的进出口公司，允许广东、福建、北京、天津、上海、辽宁等省市分别成立外贸总公司，开展进出口贸易活动。
外贸出口的优化和提升
外贸出口的优化和提升随着全球经济的不断发展，外贸出口已经成为国际贸易的重要组成部分，对于我国的经济发展起到了至关重要的作用。
优化和提升外贸出口，是我国外贸企业必须面对的重要问题。
本文将从以下几个方面谈谈如何优化和提升外贸出口。
一、建立完善的外贸管理体系建立完善的外贸管理体系是外贸出口优化和提升的基础。
外贸企业应该注重对外贸管理体系的建设，从市场调研、产品设计、供应链管理，到订单跟踪、客户服务、售后服务，应该对每个环节进行规范化、标准化的管理，确保外贸业务能够正常稳定的运作。
同时，外贸企业应该加强内部团队建设，不仅要为员工提供专业化培训课程，还要注重建立良好的沟通机制，增强团队的凝聚力，建立良好的企业文化，共同迎接外贸市场的挑战。
二、深入挖掘市场需求，优化产品结构外贸出口市场的格局和变化多样，为了突破市场的层层封锁，挖掘出口潜力，外贸企业需要了解国际市场需求，优化产品结构。
在开发新产品前，必须充分调研市场需求，对产品的特点、用途和价值进行精准的定位，把握好市场需求和机会。
此外，外贸企业还可以通过加强对生产工艺和设计的改进，提高产品的竞争力和附加值，这样既能提升产品的质量和品牌形象，也能减少该产品的成本。
三、加强合作伙伴关系，拓展销售渠道外贸企业需要通过加强合作伙伴关系，拓展销售渠道，扩大销售范围和网络。
外贸企业通过与供应商、代理商、海外分支机构或国际采购协会等建立战略合作伙伴关系，不仅能够分享市场信息，提供端到端的业务解决方案，还可以扩展销售渠道和增加客户群。
此外，外贸企业可以利用互联网等新兴技术手段，积极开拓线上销售渠道和推广平台，提高品牌知名度和营销效果。
四、掌握法律法规，规避贸易风险外贸出口与国际市场上的竞争和交易，存在着种种贸易风险，包括合同交易风险、海关监管风险、支付结算风险、货物保险风险、知识产权风险等等。
为了保护合法权益，外贸企业应该掌握相关贸易法律法规，加强内部控制，规避贸易风险，确保外贸业务健康稳定的发展。
中国对外贸易开放的主要路径及现状特点
中国对外贸易开放的主要路径及现状特点改革开放40年来，中国的对外贸易开放主要从贸易自由化、便利化两方面，通过局部试点再向全国复制推广的方式渐进展开。
深化外贸体制改革，拆除贸易壁垒，扩大市场准入，中国已成为全球最大货物贸易体、第二大服务贸易体;加强FTA建设，主动参与区域经济合作和全球经济治理，不断提升在国际经贸体系中的话语权，中国还是经济全球化的积极推动者。
标签：贸易开放;主要路径;现状特点一国对国际贸易的调节措施主要有关税和非关税壁垒两类，对外贸易开放也主要从贸易自由化、便利化两方面展开。
贸易自由化最初的着眼点在于关税壁垒的拆除;随着关税水平的降低和贸易方式的发展，尤其贸易投资一体化的推进，更加隐蔽复杂也更为灵活实用的非关税壁垒的拆除和市场准入的放开日渐重要。
贸易便利化的着力点在于边界内贸易限制措施的规范，满足日益增加的降低交易成本、提高贸易管理效率的诉求。
改革开放40年来，中国的对外贸易开放通过局部及试点再向全国范围复制推广的方式渐进展开，并注意在打开国门的同时，积极参与区域经济合作和全球经济治理，提升在国际经贸体系中的话语权，更好地保护自身的合法经贸利益。
一、深化外贸体制改革，加强贸易政策合规，逐步与国际接轨继1979年颁布《以进养出试行办法》、《发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》之后，国务院又在1984年、1987年分别批转《关于外贸体制改革意见的报告》、《1988年外贸体制改革方案》。
根据1988年《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》、1990年《关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》、1994年《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》，全面推行外贸承包经营责任制、取消国家对出口的财政补贴;建立适应国际经济通行规则的运行机制是改革的目标，要放开经营、平等竞争、工贸结合、推行代理制。
中国的外贸体制自对外开放以来已完成由指令性计划管理、经营权高度垄断、企业吃国家“大锅饭”到发挥市场机制的基础性作用、全面放开外贸经营权、自主经营和自负盈亏的转变。
完善进出口贸易监管机制与体制建设
完善进出口贸易监管机制与体制建设2023年，作为全球第一大贸易国家的中国，在进出口贸易监管机制和体制建设方面取得了长足的进步。
经过不断的努力，中国已经建立了更加完善和高效的贸易监管机制和体制，为促进贸易稳定和健康发展做出了重要贡献。
本文将从以下几个方面探讨中国在完善进出口贸易监管机制与体制建设方面所做的努力以及取得的成效。
一、加强食品安全监管，保护消费者权益在进出口贸易中，食品是其中的重要内容之一。
为保障食品安全，中国不断完善监管机制和体系，加强食品生产全流程监管，严格质量检测，防止食品生产许可证伪造和流通中的欺诈。
同时，中国建立了一套完整的特殊食品管理机制，包括婴幼儿配方食品、保健食品等，以保护消费者权益。
二、加强知识产权保护，打击侵权行为知识产权保护是进出口贸易监管机制中至关重要的一环。
2023年，中国将进一步加强知识产权保护力度，完善知识产权保护机制，防止侵权行为发生。
同时，中国将积极开展知识产权海关执法，建立信息查询和分析系统，提高知识产权执法效率，确保知识产权得到有效保护。
三、加强数据安全保护，保障国家安全随着数字化进程的加速和数据交换的增加，数据安全已经成为进出口贸易监管中的重要问题之一。
2023年，中国将进一步完善数据安全保护措施，建立国家级数据安全保护体系，加强数据信息技术研究和应用，提高数据安全保护和处理的技术水平。
同时，中国将继续加强对重要信息系统和关键数据的监控和保护，确保国家安全和经济发展。
四、推进跨境电商发展，促进贸易增长跨境电商作为未来进出口贸易的发展趋势，已经成为各国重要的贸易方式之一。
2023年，中国将加强跨境电商监管，进一步完善跨境电商税收体系，提高监管和税收的透明度和合理性，促进跨境电商的健康发展。
同时，中国还将建立跨境电商大数据分析平台，提高贸易研究和决策的科学性和准确性，促进贸易增长。
五、完善投资管理制度，吸引外资对外开放是中国经济发展的重要组成部分，作为世界第二大经济体，中国将继续加强投资管理制度，扩大外资准入领域，为外商投资创造更加优惠的投资环境。
建设外贸团队的组织和管理架构
建设外贸团队的组织和管理架构随着全球化的进程不断加速，外贸行业也越来越受到重视。
随之而来的是，建设高效的外贸团队也成为了企业发展的重要组成部分。
如何构建一个具有竞争力的外贸团队，是每一家企业所需要认真思考的问题。
为此，本文将对如何建设一个具有卓越成果的外贸团队的组织和管理架构进行探讨。
一、确定外贸团队的组织架构外贸团队是一个由多个人员组成的复杂团体，因此确定一个合适的组织架构显得尤为重要。
一个好的组织架构应该具备如下要点：1. 分工明确：在外贸团队中，不同职位的人员需要有明确的职责和任务分工，避免出现重复或遗漏的情况。
2. 整体合作：外贸团队不仅需要内部成员之间的配合和合作，还需要与外部的客户、供应商等进行良好的合作与沟通。
3. 层级分明：外贸团队的组织架构应该明确分级，便于管理和决策，规划未来发展。
4. 灵活变通：外贸团队需要随时做出灵活的调整，以应对市场变化和客户需求的变化。
二、招聘优秀的人才一支卓越的外贸团队需要优秀的人才来支撑。
在招收人才时，需要注意以下几点：1. 不拘一格：外贸行业需要各种专业背景的人才，不局限于某一专业，开放心态迎接多种才能。
2. 掌握市场信息：候选人需要熟悉客户需求和竞争对手的情况，能够灵活处理市场变动和客户诉求。
3. 善于沟通：外贸人员需要与客户、供应商等进行良好的沟通和协调，需要具备一定的语言和谈判技巧。
4. 具备团队合作精神：团队合作是外贸团队不可或缺的特点，候选人需要具备团队合作精神，能够有效地配合和协作。
三、培训与发展外贸行业充满变数，要想保持竞争优势，需要不断地进行培训和发展。
为了确保团队的技能和知识跟得上时代的潮流，需要从以下几个角度入手：1. 专业培训：从各类专业课程和培训中提高人员专业知识水平，保证专业素质硬实力的提升。
2. 沟通技巧培训：强化外贸人员的语言和谈判技巧，提高他们的沟通能力和客户满意度，使他们在市场竞争中更具优势。
3. 团队建设：不断提升团队合作能力，加强企业文化建设，从而增强团队凝聚力和协作性，使整个外贸团队更具竞争力。
中国对外贸易发展情况总结
中国对外贸易发展情况总结第一篇：中国对外贸易发展情况总结中国对外贸易发展情况总结近三年，全球经济失衡与再平衡的说法很流行，这确实体现了西方世界的话语权，遗憾的是许多中国人也跟着这样说。
美国金融危机发生后，西方经济学家说，原因都是因为美国人超高消费，中国和东亚出口太多造成的，现在美国人不应像过去那样消费了，中国也不应该像过去搞那么多的出口了，世界经济需要“再平衡”。
从现象上观察，这些说法都有一定道理，但是这是站在西方的、特别是美国国家利益的立场上说的话，现在都成了贸易保护主义的理论依据，这个理论不符合中国人民的国家利益，我们不能按照他们的意图去建立世界经济平衡。
根据世界银行报告，中国人口占世界的20.13%，劳动要素不能自由流动，只能靠商品出口流动，中国出口只占世界总出口的8.9%，而德国人口只占世界的1.26%，出口占9.6%；美国人口只占世界的4.6%，出口占8.4%;日本人口只占世界的1.96%，出口占世界的5.2%；欧元区15国人口只占世界的5.3%，出口却占到世界的34.8%。
从贸易顺差规模来看，当年贸易顺差额最大的是德国，为2680亿美元，其次才是中国，2622亿美元。
中国的出口在这么低的水平上都要遭到限制，说穿了就是要限制中国经济的崛起。
世界经济确实不平衡，2007年美国GDP达13.7万亿美元，占全球的25.4%，中国不过6.4%，中国只有加速增长，更多出口才能使世界经济达到平衡。
从理论上说，中国出口贸易占到世界总出口20%至25%的时候，才谈得上转变世界增长模式问题。
现在，更需要从国际政治、经济各方面进行调整的是美国等发达经济体，而不是限制中国出口贸易的增长。
从我国经济建设的长远发展来看，建设方针的提法似应提内外需并重。
这个道理很明了，我国自然资源禀赋，不足以支撑国家现代化建设，我国人口规模和就业压力决定了我国充当“世界工厂”的角色，所以，统筹国内外两种资源、两个市场的资源配置方式对我国经济建设的长远发展有重大影响。
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】•【文号】国发[1990]70号•【施行日期】1991.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定（国发[1990]70号）一九八八年二月，国务院发出《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号文件），全面推行外贸承包经营责任制。
这一改革总的来说是成功的，进一步发挥了各地方、各部门、各类外贸企业和生产企业扩大出口的积极性，对于改善企业内部经营机制，扩大进出口贸易，促进对外贸易的发展，起到了重要作用。
三年来，外贸出口有了较大发展，国家外汇收入和储备增加，进出口商品结构和贸易平衡状况有了明显改善。
但是，现行外贸体制仍然存在一些不够完善之处，主要是：出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件尚未消除，外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立；外贸公司过多、过滥，助长了外贸经营秩序的混乱；外贸领域存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题，未能得到根本解决。
为了继续贯彻执行治理整顿、深化改革的方针，加快改革开放进程，必须在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下，进一步改革和完善对外贸易体制，以提高出口商品质量、经济效益为中心，努力扩大出口，调整进口结构，持续、稳定、协调地发展对外贸易。
现就进一步改革和完善对外贸易体制的若干问题决定如下。
一、建立自负盈亏机制，统一全国外贸政策国务院决定，自一九九一年一月一日起，取消国家对外贸出口的财政补贴，从建立自负盈亏机制入手，使外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道。
这是外贸经营机制的一个重大转变。
各地方、各部门对此要有充分认识，切实转变观念，认真组织实施。
各级各类外贸企业要尽快建立健全各项管理制度，建立并完善外贸企业自我发展、自我约束机制。
我国对外贸易经济中暴露出的问题与解决办法
我国对外贸易经济中暴露出的问题与解决办法我国对外贸易经济在持续发展的过程中，虽然取得了显著的成绩，但也暴露出了一些问题。
这些问题包括外贸结构不合理、贸易摩擦增多、贸易保护主义抬头等。
针对这些问题，我们需要采取一系列措施，确保对外贸易经济的健康发展。
本文将分别就我国对外贸易经济中暴露出的问题及解决办法进行探讨。
一、外贸结构不合理的问题折射出我国对外贸易的体制和结构性矛盾，其主要表现为：我国对外贸易的发展集中在劳动密集型产品上，特别是加工贸易为主要形式的出口，这导致贸易顺差扩大，对我国经济产生一定的不利影响。
对此，解决方法如下：1、加快产业转型升级，提高产品附加值。
鼓励企业增加自主创新，研发高端产品和技术，打造自主品牌，提高出口产品的附加值和竞争力。
2、调整出口产品结构，扩大高新技术产品和服务出口。
优化产品结构，逐步减少传统产业和原材料产品出口比重，增加高新技术产品和服务出口比重，提高对外贸易的整体质量。
3、加强与国外企业的合作，吸引国外先进技术和管理经验，借鉴国际先进生产技术和管理经验，提高自身产业发展水平，促进贸易结构升级。
二、贸易摩擦增多的问题主要来自于贸易体制和政策的不完善，市场准入不畅、知识产权保护不力、贸易争端处理机制不健全是造成贸易摩擦增多的主要原因。
为了解决这些问题，我们应采取以下措施：1、加强市场准入和规范竞争秩序。
推进市场准入的透明度和公平竞争，完善企业市场准入机制，创造公平竞争的市场环境。
2、加强知识产权保护。
加强知识产权保护立法，建立健全的知识产权保护体系，打击侵权行为，提高知识产权意识，保护企业的创新成果和商业机密。
3、建立有效的贸易争端处理机制。
积极参与国际贸易规则制定和贸易争端的解决，提高贸易争端解决机制的透明度和效率，维护自身的贸易利益。
三、贸易保护主义抬头的问题主要是国际市场上贸易保护主义势力持续抬头，对我国企业出口形成不小的压力。
解决办法如下：1、加强与主要贸易伙伴的沟通与协商。
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中国对外贸易概论课程论文学院外国语学院班级:英 101姓名:焦兰兰学号: 109134004我看中国对外贸易管理体系的建设与完善【摘要】:随着新中国的成立于发展,中国对外贸易也经历这从无到有、从不成熟到逐渐发展强大的过程,中国对外贸易管理体系的不断建设与完善正是见证中国对外贸易不断发展的有力依据。
【关键字】:中国度外贸易管理体系对外贸易管理体系是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度,是一个国家(或地区)整个经济体制的一个重要组成部分①。
对外贸易管理体系是隶属于对外贸易体制的一部分,对外贸易体制和其他经济体制一样,属于上层建筑的范畴,是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此,随着经济基础的发展变化,应相应地变革对外贸易体制,使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要,当然对外贸易管理体系也随之相应的不断发展与完善。
中国对外贸易体制大约经历了建国至改革开放前、改革开放至入世、入世以来的三个阶段的不断发展与完善。
各个阶段的对外贸易管理体系都有其相应的特色,取得了显著的成就,当然期中的问题也不容忽视。
下面就依次来详细介绍。
1、建国至改革开放前的中国对外贸易管理体系建设中国的对外贸易体制始于1949中华人民共和国的成立,1949年9月的《中国人民政治协商会议共同纲领》确立了中国对外贸易的基本国策是国家统制,自此开始了新中国的对外贸易的发展。
但由于当时二战刚刚结束和资本主义与社会主义两大阵营的对立等国际环境和新中国百废待兴的政治经济国情,确立的是高度垄断的对外贸易管理体制。
1956年我国完成了对私营工商业改造后,中国建立起了由外贸部统一领导、统一管理、个外贸公司统一经营,实行命令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易管理体制。
1958年8月中共中央《关于对外贸易必须统一对外的决定》和《关于贸易外汇体制的决定》进一步丰富了对外贸易体制的构架。
在此构架下,国家对外贸易管理部门直接下设十几个附属机构即对外贸易专业公司专门从事国家安排的对外贸易活动。
这确定了对外贸易政企不分的体制基础,当然也就实行一种国家统负盈亏的财务管理方式,外贸公司按照国家计划从事进出口的盈亏由国家财政平衡。
从对外贸易管理方式来看,计划手段和行政手段成为国家管理和控制对外贸易管理主要手段,对外贸易所有环节包括产品收购、产品出口、产品进口、产品调拨、外汇收支都被纳入指令性几乎范畴。
这种对外贸易管理体制一直运行至改革开放前,在计划经济体制下对宏观管理模式有一定的积极作用:有利于国家对全国对外贸易获得的指导、调控和监督,保证对外贸易任务的完成;有利于集中统一对外,增强对外竞争力,铜外国经济压力进行有力斗争,捍卫国家经济和政治独立;有利于维护国家宏观经济利益,保证我国对外贸易的发展和社会主义建设的专利进行。
但是这种对外贸易管理体系也存在着严重不足,特别是随着我国对外开放政策的实行和建设社会主义市场经济体制目标的提出,其弊端日益突出,主要便现在:高度垄断扼杀了竞争机制的形成;企业缺少自主经营机制;地方没有对外贸易的积极性;国家背负了沉重的财政负担。
对外贸易体制和对外贸易管理体系的改革势在必行。
2、改革开放至入世前的中国对外贸易管理体系建设在经历了社会主义经济的初期探索之后,迎来了改革开放的大潮流,并首次提出了建立社会主义市场经济的口号,我国从计划经济向社会主义市场经济转变,使市场成为配置资源的基础手段,市场体系逐步完善,以间接调控为主的外贸宏观调控体系已逐步建立,由此经济领域内的改革大张旗鼓地展开,中国对外贸易管理体系的改革也逐步走上正道。
从1978年至2001年正式加入世界贸易组织,中国对外贸易管理体系的改革大体可分为以下三个阶段。
2.1、对外贸易管理体系改革的探索时期(1978-1987)改革开放初期,中国对外贸易改革体系处在探索时期,其主要措施是为精兵简政管理职能,并向地方政府及微观经营主体下放权力。
改革的主要目的是解决外贸行政管理过于集中,经营统得太死,产销脱节,地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易工作的积极性和主动性,外汇分配制度不合理等方面的问题。
首先,下放对外贸易经营权,通过组建工贸公司及地方贸易公司等措施,下放外贸经营权,扩展经营渠道,引入竞争机制。
第二,试行工贸结合和外贸专业进出口公司代理制度,针对长期以来工贸分家、产销脱节造成的出口产品不适销对路等问题,开展了多种形式的工贸结合的试点;简化外贸计划内容,缩小指令性计划范围,扩大指导性计划范围,扩大市场调节的作用。
第三,实行出口承包责任制,为了打破统负盈亏的大锅饭财务体制,1987年对外经贸易部所属外贸专业总公司实行出口承包经营责任制。
承包的内容是承包企业向国家承包出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等三项指标。
这一时期。
政府已经开始通过改革逐步发挥市场的调节作用,调动微观经营主体的出口积极性,但是改革对外贸企业的财务体制、管理体制并没有真正地触动,外贸宏观调控手段仍以直接调控为主。
国家,的对外贸易政策由改革开放前的完全封闭逐渐向鼓励出口,有选择地限制进口方向转变。
2.2、对外贸易承包经营管理体系改革时期(1988-1993)(1)1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制——由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央政府承包出口收汇、上缴外汇和承包基数内中央定额补贴三项指标,承包指标一定三年不变。
为了落实对外贸易承包经营责任制,使地方和企业能承包经济效益指标,国家采取了一系列配套措施:放宽外汇管制;实行出口退税政策等。
(1985年开始实行出口退税制度)。
(2)1991—1993年完善外贸承包经营责任制——新一轮外贸承包经营责任制是在调整汇率的基础上,取消国家对外贸出口的财政补贴,通过原来的承包渠道向国家承包出口总额、出口收汇和上缴中央外汇额度。
这一时期的对外贸易管理体系改革处于深化时期,改革的主要任务是推行对外贸易承保责任制,并逐步加以完善。
向国家承包出口收汇的执行主体由外经贸部下属是外贸企业扩展到各省、自治区、直辖市和计划单列市各外贸专业公司,这些公司向国家承包出口收汇,上缴中央外汇额度和经济效益指标。
主要目标是建立外贸企业自负盈亏的机制。
这一时期的改革使中国的出口企业逐步成长为自负盈亏的市场主体,打破了以往大锅饭式的财务体制。
但出口承保责任制只是一种在改革中的过度体制,存在很多不符合国际惯例的做法,而且,外贸经营企业的规模和数量有了很大的发展,急需建立一套多层次的、及灵活又有规范的宏观管理的体制。
2.3、新型对外贸易管理体系建立时期(1994-2001)这一时期的对外贸易管理体系的改革主要特点是建立符合社会主义市场经济体制的对外贸易管理制度框架,其主要任务是完善对外贸易宏观管理体系。
主要致力于外贸体制的改革,即尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型对外贸易管理体系。
深化外贸宏观管理体制的改革,通过深化外贸管理体制改革,在我国建立起以法律管理手段为基础、经济调节手段为主、辅之以必要行政管理手段的外贸宏观管理体制。
①强化经济手段——包括进行汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度;降低进口关税水平,取消部分进口减免税;改革所得税制,由包干制改为分税制;完善出口退税制度,出口退税全部由中央财政承担;实行鼓励出口的信贷政策等。
②加强立法手段——1994年5月12日出台对外贸易基本法—《中华人民共和国对外贸易法》,并制定了与之相配套的《反倾销和反补贴条例》等法规,标志着我国对外贸易的发展进入法制化轨道。
③改革外贸行政管理手段——按国际经济通行规则完善配额、许可证等行政管理手段,使其做到规范化和制度化。
除以上措施之外,还要进一步实施对外贸易企业的自负盈亏管理,继续强化经济手段的调控作用,完善出口退税制度,中央财政承担了所有的出口退税。
实现汇率并轨和有利于出口的信贷和税收制度。
放宽对外贸易企业的行政管理,改革经营体制,建立现代企业制度,从注重出口创汇的数量转向注重效益。
完善对外贸易立法。
在这一时期。
初步建立起对外贸易宏观管理制度的基本框架,其显著特征是放宽直接的行政管理手段你,加强经济和法律手段在调控对外贸易发展中的作用。
这一阶段颁布的《对外贸易法》是中国第一部比较全面、比较系统的对外贸易基本法,对维护对外贸易秩序,促进对外贸易发展,与国际买一规则接轨发挥重要作用。
3、入世以来中国对外贸易管理体系建设经过长期的坚持不懈的努力和艰辛的谈判,中国终于于2001年加入世界贸易组织,也由此掀开了我国经济的新篇章,进一步深化经济体制改革与进一步加强我国对外贸易管理与体系的建设。
在这个中国对外贸易管理体系改革和完善的转折点,改革的力度和速度都得到了加强。
这一时期国家及地方政府就对外贸易方面的法律法规进行大规模清理、修缮和重新制定,力求在内容上与WTO法律制度趋同,许多条款吸收了国际贸易通行做法。
制度制度的设计目标重点在于通过推动对外贸易增长方式的转变,在带动经济增长的同时实现产业结构的持续优化和升级,同时,逐渐提高贸易法规的透明度,简化行政批审制度等。
中国在近年也开始逐渐加强与区域经济一体化组织之间的合作,为中国经济发展和对外贸易发展创造良好的周边环境。
目前中国对外贸易管理制度的基本框架已经形成,大体分为三个层次。
第一个层面是法律制度,由国家颁布的关于对外贸易管理的多部法律构成,包括《对外贸易法》,《海关法》,《进出口商品检验法》等,是整个对外贸易管理体系制度框架中最具权威,最有强制力的一部分,决定了制度的其他层面。
社会主义市场经济是以法制为保障的经济,代表国际贸易规范的世界贸易组织规则,实质上是市场经济运行规则在世界范围内的认同与运用,其基础是市场经济和法律经济。
这就要求中国必须建立起完善的外贸法律调控机制,是法律手段作为中国进行外贸管理的基础手段,以保证对外贸易的顺利运行。
④外贸法律调控手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。
外贸法律调控手段的特征使它区别于经济调控手段,并且具有其他调控手段所不可替代的保障功能和导向功能。
法律手段同其他手段相比,具有以下显著特点:法定性、权威性、强制性、规范性。
具体有货物贸易管理立法、技术管理贸易立法、服务管理贸易立法等。
第二个层面是对外贸易的经济调控。
经济调控是指国家通过调节经济变量,对微观经济行为主体施加影响,使之符合宏观经济发展目标的间接调节方式。
在社会主义市场经济中,对资源配置起基础性作用的是市场机制,因此,国家对经济的宏观调控,应采用以经济手段调节手段为主的间接调控模式。
与之相适应,对外贸易宏观调控也应依靠市场机制作用,以经济调节手段为主要方式,通过间接调控影响对外贸易经营行为。