中国对外贸易体制改革
中国对外贸易试点改革阶段成就,特点和意义
中国对外贸易试点改革阶段成就,特点和意义中国对外贸易试点改革是指中国政府在经济发展和对外贸易领域推出的一系列试点性改革措施。
下面是中国对外贸易试点改革的阶段成就、特点和意义：1.成就：o扩大对外开放：对外贸易试点改革推动了中国对外开放的进程，促进了贸易自由化和便利化。
特别是在中国加入世界贸易组织（WTO）后，试点改革为外商投资提供了更开放和公平的营商环境。
o增加贸易规模：通过推动试点地区开展多样化的贸易业务和探索新的贸易模式，外贸发展取得了显著的成果。
对外贸易额大幅增长，中国成为世界最大的货物贸易国。
2.特点：o区域选择：对外贸易试点改革首先在特定地区进行，如深圳、上海、天津等经济发达的沿海城市。
这些地区在资源和政策优势上得到重点支持，成为试点改革的前沿。
o体制创新：试点改革尝试了一系列体制机制创新，如自由贸易试验区的设立、跨境电商的示范区域、金融服务外包基地等。
这些创新旨在解决外贸领域的难题和瓶颈，推动贸易便利化和质量提升。
o探索新模式：对外贸易试点改革探索了新的贸易方式和模式，如跨境电商、综合保税区、海关特殊监管区域等。
这些新模式为外贸发展提供了创新和差异化的途径。
3.意义：o推动经济结构转型升级：对外贸易试点改革促进了中国经济结构的转型升级，推动了从劳动密集型产业向技术密集型和服务型产业的转变。
尤其是在跨境电商和高新技术领域，创造了新的经济增长点。
o增强国际竞争力：试点改革带来的贸易便利化和新模式的推进，增强了中国在国际贸易中的竞争力。
同时，试点改革也促进了贸易伙伴间的互利合作，推动了区域和全球贸易的繁荣。
o推动全面开放：对外贸易试点改革是中国进一步开放经济的重要举措，对于推动全面开放、加强国际合作和建设开放型世界经济具有重要意义。
总的来说，对外贸易试点改革对中国经济的发展起到了重要的推动和引领作用。
通过试点改革，中国积极适应全球经济变化，提高贸易便利化程度，推动贸易结构调整和质量提升。
第四章 对外贸易体制改革
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
国际贸易学课程组
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
《中国对外贸易概论》课件-第九章
一、初步改革阶段(1979—1987年)
(一)下放外贸经营权
于是从1979年开始，在对外贸易体制改革的推动下，我国逐渐下放了一些外贸 经营的权限。1984年，外贸部实施了以简政放权为核心的一系列改革措施。
其一，1984 年 1 月起，多数省份有权保留一定比例的外汇收入。1985 年 1 月 起，允许企业自己决定使用50%的留成外汇。
一、初步改革阶段(1979—1987年)
(三)实现出口承包经营责任制
1984年国内计划价格和市场价格并存的双轨制对出口商品的计划资金调配带来 了很大的挑战。针对这种情况，根据中国农村改革的经验，1985年起外经贸系统试 行了出口承包经营责任制，以摸索价格双轨制情况下的计划资金使用方法。
1987年我国外贸部对所属的外贸专业总公司实现了出口承包经营责任制，其承 包的内容包括出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额三项指标。
二、深化改革阶段(1988—1990年)
(三)权力下放，部分放开经营权 三年来的实践表明，承包制的推行基本达到了预期的效果。 首先，它打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面，为解决责权利不 统一的状况迈出了一大步，从而大大调动了各方面特别是地方政府的积极性，有力 地促进了外贸的发展。 其次，它有利于解决中国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走 向自主经营的道路。 再者，它促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。
二、深化改革阶段(1988—1990年)
(二)出口退税与流转税改革 在包税制时代，出口退税中央财政承担80%，地方财政承担20%，而在执行中， 地方负担部分往往不易落实。实行分税制后，出口退税明确规定全部由中央财政负 担，保证了退税的落实。 但大量出口形成了对出口退税政策和中央财政能力的考验。最终由于退税大量 增加，中央财政无力支付，只得将增值税退税率全面降低。 这种趋势在1997年以后得以逆转。为了应对国内经济衰退以及亚洲金融危机各 国竞相贬值本国货币对中国出口的影响，中国又开始逐步提高出口退税率。
外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新是指对国家的外贸体制进行改革和创新的过程，旨在提高外贸效率、降低外贸成本，促进经济发展。
以下是外贸体制革新的历程及评价：
1. 1978年中国实施改革开放政策，外贸体制得到重大改革。
通过引进外资、建立经济特区和开展对外贸易，中国的外贸体制开始转型。
评价：这一阶段外贸体制的改革有利于迅速扩大中国的外贸规模，吸引外资，推动了中国经济的快速增长。
但也存在一些问题，例如对外贸易的管理不够规范、对外贸易政策的不完善等。
2. 1992年中国通过《外商投资法》，进一步放宽了外商在中国的投资条件，吸引了更多的外商投资。
评价：这一阶段外贸体制的改革有利于吸引外资，提高了中国的外贸竞争力。
但也存在一些问题，例如外资对国内市场的垄断现象，对内资企业的冲击。
3. 2001年中国加入世界贸易组织（WTO），对外贸易体制进行了全面改革。
评价：加入WTO使中国的外贸体制更加规范、透明、公平，促进了中国与其他国家的贸易合作。
但也存在一些问题，例如市场准入不够开放、知识产权保护不足等。
4. 2013年中国启动自贸区试验，推动外贸体制改革向更深层次发展。
评价：自贸区试验有利于推动中国的外贸体制革新，促进了对外贸易的自由化、便利化，提高了贸易效率。
但也存在一些问题，例如自贸区之间的互相竞争、自贸区改革的落地难等。
总的来说，外贸体制革新在推动中国经济发展、提高外贸竞争力方面取得了积极成效。
然而，外贸体制革新还需要进一步完善，解决各种问题，以更好地适应全球经济发展
变化，实现外贸的可持续发展。
对外贸易体制改革
对外贸易体制改革
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学习目标
通过本章学习，在了解改革开放前中国 对外贸易体制特点及历史性作用的基础 上，把握改革开放以来对外贸易体制改 革的路径与成效，并进一步掌握入世后 中国对外贸易体制改革的成果与方向。
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第一节
对外贸易体制的建立和 发展
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（二）严重弊端
1．独家经营，产销脱节 2．高度集中，统得过死
3．统包盈亏，缺乏利益激励机制
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第二节
对外贸易体制改革的进 程与效果
一、中国对外贸易体制改革的进程 （一）初步改革阶段（1979-1987年）
（二）深化改革阶段（1988—1990年）
（三）完善改革阶段（1991—1993年） （四）贸易自由化改革阶段（1994－ 2001年） （五）外贸管理制度不断完善时期 （2002-至今）
二、中国加入世界贸易组织的主要 承诺
（一）修改相关法律法规 （二）降低关税壁垒
（三）进行外贸经营权改革
（四）进一步扩大服务市场开放
（五）营造更为公平的市场竞争环境
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一、对外贸易体制概述 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益 分配等方面的制度。它是经济体制的重 要组成部分，同经济体制的其他组成部 分有着密切的关系。
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二、改革开放前我国对外贸易体制 的特征
1、单一的公有制 2、对外贸易统制
3、统负盈亏的财务管理
4、贸易保护政策
三、对改革开放前我国对外贸易体 制的评价
中国对外贸易管理体制改革
中国对外贸易概论对外经贸大学黄晓玲第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。
教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义——对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。
（二）实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在：1、对外贸易国家垄断经营——对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。
2、高度集中的计划管理——计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。
（三）统负盈亏的财务管理——各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。
（四）实行贸易保护政策——我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。
平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。
三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。
2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。
3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。
外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新历程：
1.改革开放初期（1978-1990年）：中国开始进行对外贸易体制的改革，放宽了外贸
进出口的限制，鼓励国内企业积极参与国际贸易。
2.全面改革时期（1990-2001年）：中国进一步开放了市场，鼓励外商投资，加强了
知识产权保护，提高了外贸竞争力。
3.加入WTO后（2001年至今）：中国加入了世界贸易组织（WTO），进一步降低了
贸易壁垒，逐步实现了市场经济体制，并加强了外贸政策的协调和规范。
外贸体制革新评价：
1.改革开放以来，中国的对外贸易取得了显著的成果，成为世界上最大的贸易国之一。
外贸体制革新为中国经济的发展提供了重要支撑。
2.外贸体制革新促进了中国与其他国家和地区的贸易合作，提高了中国的国际影响力。
3.外贸体制革新带来了外资和外国技术的引进，推动了中国产业结构的升级和技术的
进步。
4.在外贸体制革新过程中，中国也面临了一些困难和挑战，如贸易摩擦增加和贸易不
平衡等问题，需要进一步加强外贸政策的协调和规范。
总的来说，外贸体制革新为中国的经济发展提供了重要支撑，但也需要不断完善和调整，以应对当前的国际贸易环境和挑战。
中国对外贸易体制的演变
改革开发以来中国对外贸易体制的演变一、演变过程改革开放初期，中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制，下放外贸管理权和经营权，实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。
吸收外商直接投资，使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域，打破了国有外贸企业的垄断。
此后，中国推行了外贸经营承包制，用指导性计划逐步取代指令性计划。
按照国际贸易通行规则，建立了出口退税制度。
1992年10月，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
根据这一目标，对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。
1994年1月，中国政府取消对出口的所有财政补贴，进出口企业转变为完全自负盈亏。
人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。
同年，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则，奠定了对外贸易的基本法律制度。
1996年12月，中国实现了人民币经常项目下可兑换。
与此同时，中国多次大幅度自主降低关税，减少配额和许可证等非关税措施。
这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础，充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。
2001年12月11日，中国成为世界贸易组织第143个成员。
根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。
在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。
二、现状1.我国对外贸易面对的机遇。
我国对外贸易发展面临新的战略机遇期。
多年来，我国紧紧抓住国际制造业加快转移的机遇，正在成为世界重要的加工基地。
另一方面，服务贸易在世界贸易中的份额不断提高，研发、物流等服务环节的国际转移日益加快，为我国服务贸易的发展带来了新的机遇。
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• 国际上对外贸易体制改革的路径及次序 1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过
程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸 易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是 政府干预对外贸易的方式与力度。
2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第 一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化；第二 步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。取消数 量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。
1974-1978年发展
1979-1993年改革 探索时期
• 二、改革开放前对外贸易体制的特征 • 1.单一的公有制 • 确立政府职能部门领导，国营外贸公司
集中经营的体制。 • 2.实行对外贸易统制 • 国家垄断经营，高度集中的计划管理。 • 3.统负盈亏的财务管理 • 国家财政统负盈亏，企业不存在独立的
三、改革开放与对外贸易体制改革的目标
• 改革开放的目标：建立社会主义市场经济
• 对外贸易体制改革的目标：建立高效率的对外 贸易活动运行机制。
宏观：经济转型期：出口创汇 微观：
改革深化期：利润最大化 （外贸企业成为独立市场主体）
第三节 对外贸易体制改革的进程与效果
二、对外开放与对外贸易体制改革
1.对外贸易体制改革是“改革”和“开放”的交 汇点
对外开放的前沿阵地是商品市场的开放，实行对 外开放，对传统的对外贸易体制改革就必然首 当其冲。
反过来，对外贸易体制改革的推进又推动了以市 场为取向的新体制的蜕变。
2.对外贸易体制改革是对外开放的基础和先驱
对外开放包括：对外贸易、技术引进、利用外资、 对外援助等内容。
第五讲 中国对外贸易体制改革
• 第一节 改革开放前的对外贸易体制 • 第二节 改革开放与对外贸易体制改革 • 第三节 对外贸易体制改革的进程及效果 • 第四节 入世与对外贸易体制改革
第一节 改革开放前的对外贸易体制
一、中国对外贸易体制的建立与发展
1949-1954年间建立
1994年-入世前改革 深化时期
一、中国加入世界贸易组织的主要承诺 根据中国加入世贸组织谈判中所坚持的权利与义务平衡的原则，《中国加入 世界贸易组织议定书》中，对中国加入世贸组织后享有的权利与义务作了规 定：
（一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 （二）贸易政策统一实施 （三）保持贸易政策透明度 （四）进行外贸经营权改革 （五）降低关税壁垒 （六）削减非关税措施 （七）关于出口补贴 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 （九）接受过渡性审议机制 （十）接受特殊保障条款 （十一）反倾销反补贴条款 （十二）关于服务领域的开放
1、在货物贸易方面继续减少外贸经营权限制；进一步降低关税 总水平；降低实行国营贸易管理的商品进出口比例等。
2、在服务贸易方面继续开放法律服务、广告服务、速递服务、 电信服务、零售服务、银行业、保险业服务等。
• 中国对外贸易体制改革的路径和次序
1、中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由 化的过程。
2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计 划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济 体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过 程中完成。
3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步 松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其 他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革 的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易 数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中 性”演化。
二、对外贸易体制改革的展开 （一）下放经营权，扩大地方政府自主权 （二）扩大经营渠道，打破垄断经营 （三）工贸结合，推行代理制 （四）缩小外贸计划控制范围，启用关
税及非关税措施 （五）改革外汇管理体制 （六）实行对外贸易承包经营责任制 （七）改革统包盈亏的对外贸易财务体制
第四节 入世与对外贸易体制改革
经济利益。 • 4.实行贸易保护政策 • 关税（高水平）及非关税壁垒（直接行
政干预）并重的多重保护。
• 三、对对外贸易体制的评价
• 优：有利于集中调度资源，扩大出口； 有利于统一安排进口，保证重点；有利 于集中统一对外。
• 缺：独家经营，产销脱节；高度集中， 统治过死；统包盈亏，缺乏激励。
第二节 改革开放与对外贸易体制改革
二、中国对外贸易体制改革的方向
中国对外贸易体制改革的未来方向仍应坚持既符合社会主义 市场经济体制的内在要求、又符合国际贸易规范的基本原则。
（一）进一步转变政府职能
1、建立统一市场与公平竞争机制 2、依法行政，继续进行法律法规的清理、修订及新法的颁布 3、运用世贸组织争端机制，争取公平、宽松的国际环境 （二）继续履行加入世贸组织所作的承诺
一、经济体制改革与对外贸易体制改革
经改动力 内：提高资源配置效率
外：参与国际经济交流
经改方向：（计划
市场）
从决策集权化，以计划配置资源的模式向决策 分散化，以市场配置资源的模式转换。
两者关系：
建立市场经济体制是通过包括对外贸易在内的
具体部门、具体领域的体制从计划向市场的根 本转变来实现的。
对外贸易体制改革必须在基本框架和基本原则 上与经济体制改革保持一致。