20131209 学习计划——交通执法

服务用语

宣告行政处罚决定书时，应当告知行政相对人违 法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利。 例如：
经查实，你（单位）有XXX行为，违反了《xxx》（法律、法规、 规章的完整名称）第X条第X款第X项的规定，根据《XXX》法律、 法规、规章的完整名称）第x条第x款第x项的规定，XXX（行政 执法主体完整名称）现作出xxx（行政处罚决定书编号）《行政处 罚决定书》，决定对你（单位）处以XXX（行政处罚的种类和数 额）。如果你（单位）不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决 定，可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向XXX（行政复 议机关名称）申请行政复议；或者在知道作出行政处罚决定之日 起3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止 行政处罚的执行
服务用语

制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读后，要求 行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应 当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有 不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容向 行政相对人宣读。例如：
这是我们制作的XX笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全 或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明“以上笔录 无误”，并请写清你的姓名和时间（无书写能力的，由行政相对人按手 印）。
行政执法文书的使用

（一）各执法机构在实施行政处罚、行政强制措施、进行听证等 执法活动时，必须按规定使用相应文书。 进行现场执法时，执法人员应携带一定数量必须当场填制的文书。 （二）文书的使用必须符合《中华人民共和国行政处罚法》、 《交通行政处罚程序规定》、《湖北省交通行政执法规定》及有关法 律、法规和规章的规定。在执法过程中，案件承办人员应根据案情选 择相应的文书，根据案情发展及文书间的逻辑关系依次填制文书。 （三）各类执法文书一律要求使用蓝黑或黑色钢笔填写，有条件 的也可使用计算机打印。文书的填制应符合《文书填制规范》的要求， 规定内容必须填写完备，不得省略或简写，做到真实、准确、完整、 清晰。 （四）文书填制人员必须是经岗位培训合格，持有有效行政执法 证件的人员。案件调查处理人员、文书管理人员具体负责文书的填制。 文书上需要填写执法人员姓名和执法证号的，必须载明两个以上执法 人员的真实姓名和执法证号。
过程 及要 点
1、立案——认定违法事实后立案。立案后经调查没 有违法事实或违法行为轻微的，应撤销立案。 2、调查——执法人员不少于两人。制作《询问笔 录》，被询问人拒绝签名或盖章，由询问人在询问 笔录上注明情况。 3、报告——调查结束后，认为案件事实基本清楚， 主要证据齐全，应当制作《交通违法行为调查报 告》，提出处理意见，报送交通管理部门负责人批 准。 4、下发《交通违法行为通知书》，送达当事人，填 写《送达回证》，告知拟给予的行政处罚内容及其 事实、理由和依据，并告知当事人在收到该通知书 之日起3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以 要求组织听证。 5、作出处理决定 6、下达《交通行政处罚决定书》，7日内送达当事 人。 7、填写《交通行政处罚文书送达回证》，受送达人 的签收日期为送达日期。 8、填写《交通行政处罚结案报告》。
内容

交通行政执法主要是根据《中华人民共 和国公路法》、《中华人民共和国道路 运输条例》等法律法规及有关部委规章 和地方性法规规章进行的具体行政行为， 一般而言，执法的目的是为了规范交通 出行，具体表现手段是交通行政处罚。
交通行政处罚主体

只有法律、法规和规章才能依法设定行政处罚， 其他规范性文件不得设定行政处罚。 运政、海事一部分是以自己的名义实施行政执 法，另一部分受交通行政主管部门的委托，并以交 通行政主管部门的名义实施行政执法。 征稽、交管是受交通行政主管部门的委托，并 以交通行政主管部门的名义实施行政执法。 公路段根据《公路法》第八十三条规定，除 《公路法》第七十四条、第七十五条的规定受交通 行政主管部门的委托，并以交通行政主管部门的名 义实施行政执法外，还可以依照《公路法》第八条 第四款的规定以自己的名义实施行政执 法。 根据法律法规及有关部委规章和地方性法规规 章，可以实施的交通行政处罚有以下几类：警告； 罚款；没收违法所得；暂扣或者吊销证照。
禁止：①滥用文书或弄虚作假补作文书；②不送达处罚决定书直接实施行政处罚； ③不开具交通行政强制类文书，直接采取行政强制措施；④代填文书和不具备执法资格的 人员填制文书。
（五）文书填制的内容必须与实际情况相符。已填制的内容不得 随意更改；确需更改实质性内容，应重新制作文书。
团结
开拓创新
要
主动全面告知行政 相对人权利与义务 交通行政执法人员执行公务时， 应当用语规范、准确、文明， 语音清晰，语速适中


实施行政处罚时，要向行政相对人出示（送达） 《违法行为通知书》，除准确无误地告知违法事实、 处罚理由、依据、种类、幅度，还应当告知依法享 有的权利。例如：
这是《违法行为通知书》。请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。 根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利，你是否要行使这些 权利？如果符合听证条件的，应当告知当事人听证权，例如：根据《行政 处罚法》的规定，你有听证的权利，你是否要求听证？
行政处罚的基本程序
简易程序 基本 内容
又称即时处罚程序、当场处罚程序
一般程序
通常包括立案、调查取证、作出处罚决定、结案等 过程。实施交通行政处罚，除适用简易程序的外， 应当适用一般程序。 案情复杂、证据等事项有待调查的案件；公民、法 人或其他组织举报的案件；上级部门交办的案件。
适用 条件
①违法事实确凿； ②有法定的依据； ③对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000 元以下罚款或警告的行政处罚； ①两名以上行政执法人员表明身份，出示《交通 行政执法证》； ②确认违法事实，告知当事人违法事实、处罚理 由和处罚依据，听取当事人的陈述和申辩； ③复核当事人提出的事实、理由和证据，作出当 场行政处罚的决定； ④填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定 书》，第二联当场交当事人，制作《交通行政处 罚文书送达回证》。处罚决定书应当载明当事人 的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、 地点以及行政机关的名称； ⑤执法人员、当事人签名或者盖章； ⑥告知当事人不服行政处罚可以依法申请行政复 议或者提起行政诉讼； ⑦必须报所属机关备案。执法人员作出当场处罚 决定之日起5日内，应将当场处罚决定书副本向 所属交通主管部门备案。
交通执法
定义
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
内容
交通 执法
要求
深化
定义


交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及 其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组 织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规 章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和 义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、 法规和规章的社会性管理活动。 广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理 决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政 强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖 励、行政裁决、行政监督检查等等。
行政执法文书的种类
交通行政处罚类文书（共14种）：交通行政 （当场）处罚决定书、询问笔录、勘验检查笔录、 抽样取证凭证、鉴定意见书、 证据登记保存清单、 交通违法行为调查报告、交通违法行为通知书、交 通行政处罚决定书、交通行政处罚文书送达回证、 听证会通知书、交通行政处罚听证会笔录、 交通行 政处罚案件听证会报告书、交通行政处罚结案报告。 交通行政强制类文书（5种）：暂扣证、限期拆 除通知书、限期清理通知书、禁止离港通知书、滞 留船舶通知书。 其他类文书（5种）：公路路产损失赔偿行为通 知书、待理证、公路规费征费处理决定书、责令改 正交通违法行为通知书、交通行政执法监督检查处 理通知书等。
求
着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文 明，执行公务时穿交通行政执法制式服装， 不抽烟，不戴耳环、首饰，不化浓妆
熟悉与本职工作相关的法律、法规、规章，忠于职 守，依法履行职责
服务用语

调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依 据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的 义务。例如：
（一）现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请如 实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
《中华人民 共和国道路 运输条例》 《出租汽车 驾驶员从业 资格管理规 定》 《道路旅客 运输及客运 站管理规定》
工作 内容
《道路货物 运输及站场 管理规定》 《道路危险 货物运输管 理规定》
《道路运输 从业人员管 理规定》
交通行政执法文书

根据《交通行政处罚程序规定》，交通 行政执法文书指交通行政执法机构在实 施交通行政处罚、行政强制措施、进行 听证等交通行政执法活动中需要使用的 有固定格式的公文。

服务用语


当对方妨碍公务时，警告对方不得妨碍 公务，并告知法律后果。例如：
请保持冷静！我们是XXX（行政执法主体名称）的 执法人员，正在依法执行公务。妨碍执行公务是违 法的，将会受到法律制裁。请大家配合。
如何做好交通执法？



（二）根据法律规定，我们现在进行录音（或录像）取证，请如实回 答。若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
（三）根据法律规定，现对XX进行抽样取证，请你配合。这是抽样 清单，请你签字确认。 （四）由于XX（证据名称）可能灭失（以后难以取得），根据《行 政处罚法》的规定，经本单位负责人批准，我们现在需要对XX采取 证据登记保存措施，并将在7日内及时作出处理决定。在此期间，你 不得销毁或者转移xx（证据名称）。你（单位）负有保管责任，如证 据灭失或者转移，将承担法律责任。这是证据登记保存清单，请你核 对。如果没有异议，请你在此处签署姓名和时间。涉及案件定性的问 题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。