中国基层社会治理的正当性危村——基于若干案例的讨论
乡村治理典型案例分析：成功经验与模式借鉴
• 加强农村信息化人才培养，提高农民信息化素质
04
乡村治理的未来发展趋势
乡村治理的创新方向与机遇
创新方向：
机遇：
• 产业发展创新，提高产业附加值
• 国家政策扶持，加大乡村治理投入
• 社会治理创新，提高乡村文明程度
• 社会资本参与，推动乡村产业发展
• 环境保护创新，实现可持续发展
03
模式三：智慧乡村治理模式
• 特点：利用现代信息技术手段，提高乡村治理科学化水
平
• 适用条件：具备一定信息技术基础的乡村
02
乡村治理的成功经验分析
乡村经济发展的成功经验
产业发展规划科学合理
• 结合本地资源禀赋，制定产业发展规划
• 突出地方特色，发展优势产业
产业政策支持有力
• 落实国家产业政策，加大政策扶持力度
• 农村清洁能源推广使用
• 农村垃圾分类与资源化利用
乡村治理的模式分类与特点
01
模式一：产业发展带动乡村治理模式
• 特点：以产业发展为核心，带动乡村经济、社会和环境
全面发展
• 适用条件：具备产业发展基础的乡村
02
模式二：社会组织参与乡村治理模式
• 特点：充分发挥社会组织作用，提高乡村社会治理效能
• 适用条件：社会组织发育较成熟的乡村
乡村治理的实践探索与案例推广
实践探索：
案例推广：
• 积极开展乡村治理创新实践，总结经验教训
• 对成功的乡村治理案例进行总结和推广，发挥示范引领
• 加强乡村治理国际合作与交流，借鉴国际经验
作用
• 充分发挥地方特色，打造各具特色的乡村治理模式
第四批全国乡村治理典型案例材料
第四批全国乡村治理典型案例材料（原创版）目录一、全国乡村治理典型案例的背景和意义二、第四批全国乡村治理典型案例的内容概述三、案例分析：若干个具有代表性的乡村治理案例四、乡村治理案例的推广和借鉴意义五、结论：乡村治理的发展趋势和建议正文一、全国乡村治理典型案例的背景和意义乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分，其有效运行和优化对于全面建设社会主义现代化国家、推进乡村振兴战略具有重大意义。
近年来，我国乡村治理取得了显著成效，不仅促进了农村经济社会发展，改善了农民生活质量，还为全国乡村治理提供了众多典型案例。
第四批全国乡村治理典型案例材料旨在总结各地在乡村治理方面的成功经验和做法，为乡村治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。
这些案例体现了新时代乡村治理的特点和要求，具有很高的参考价值。
二、第四批全国乡村治理典型案例的内容概述第四批全国乡村治理典型案例涵盖了以下几个方面：1.乡村治理体制创新：包括行政村合并、乡村治理体系重构等。
2.乡村治理方式改进：如数字化治理、村民自治、法治乡村建设等。
3.乡村公共服务优化：涉及基础设施建设、基本公共服务均等化、乡村文化振兴等。
4.乡村产业发展：包括产业结构调整、乡村企业发展、乡村旅游等。
5.乡村生态环境保护：如农村垃圾分类、污水处理、生态农业等。
这些案例充分展示了乡村治理的多样化和创新性，有助于推动乡村治理工作深入开展。
三、案例分析：若干个具有代表性的乡村治理案例本文选取以下几个具有代表性的案例进行分析：1.浙江省杭州市富阳区东洲街道黄公望村：实施“村民说事”制度，推进村民自治，激发乡村治理内生动力。
2.山东省济南市历城区北坛村：发展乡村旅游产业，促进农民增收，带动乡村治理水平提升。
3.河南省南阳市淅川县仓房村：开展乡村垃圾分类处理，改善农村生态环境，提高乡村治理能力。
4.四川省成都市都江堰市柳街镇金龙村：实施数字化治理，提升乡村治理效能。
这些案例充分体现了乡村治理在体制创新、方式改进、公共服务优化、产业发展和生态环境保护等方面的成功探索。
农村基层治理危机探讨
农村基层治理危机探讨基层民主自治是农民当家作主的最直接表现形式，关乎到农民的切身利益，因而备受重视。
然而现实表明，农村治理中存在着农村基层公权力运行冲突、村务管理混乱、村干部工作能力一般及服务意识淡薄等问题，这一系列问题构成了农村基层治理危机。
针对这些危机提出几点建议以促进新农村建设。
标签：农村治理；危机；村两委；乡镇一、问题的提出为缓和“二元社会”结构下日益严重的国家与农民关系，中央政府推出了如取消农业税、机构改革等一系列的改革，旨在改变“国家——基层政权——农民”的三角关系为“国家——农民”的直接关系，使国家在农村的合法性形象得以改善。
而现今农村治理的现实表明在我国自上而下的单一行政治理模式的影响下，乡村没能有效地承接和应对大量农村内部公共事务，进行自我整合，从而陷于“治理真空”，导致一系列不良现象此起彼伏，导致了基层治理危机。
因此，了解农村基层治理现状，提出切实可行的对策和建议，旨在预防和解决农村基层治理危机。
二、农村基层治理的现状分析——以海南省为例2013年1月，为了全面了解海南农村治理现状，课题组对海口、琼海、陵水、三亚、定安五个地区的农村的村民进行了抽样调查，并对所调查的村屯进行了实地访谈和问卷发放，共发问卷240份，回收有效问卷225份。
调查显示，农村治理中存在以下的危机。
（一）农村基层公权力运行冲突1.村两委权责划分不清村两委是指村民委员会和村党委会两个机构。
作为农村治理主体的村两委，直接对村民进行治理，其运行的好坏直接影响到村民民主自治的成效。
《村民委员会组织法》规定，村党委是党在农村基层的代表，其作用是“依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”，发挥的是领导核心作用。
虽然是领导核心，但村党委的法定作用也仅限于监督和指导。
而村委会是村民民主选举产生，只有它才能代表村民行使权力，进行村民、村务管理等。
简言之，村党委的职责是监督、指导；村委会的职责则是具体事务的管理，村委会具有自主管理的权力。
社会治理辩论辩题
社会治理辩论辩题正方辩手观点：社会治理是一项重要的任务，它对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
社会治理的目标是为了实现社会的和谐与进步，通过各种手段来解决社会问题，保障人民的权益，促进社会的发展。
因此，社会治理是必要的、有效的，应该得到高度重视和支持。
首先，社会治理是为了维护社会秩序和公共安全。
随着社会的发展，各种社会问题随之而来，如犯罪、恐怖主义、环境污染等。
社会治理通过加强执法力度、完善法律法规等手段，维护社会秩序和公共安全，保护人民的生命财产安全。
其次，社会治理是为了促进社会的公平与公正。
社会不平等是导致社会矛盾的重要原因之一。
社会治理通过实施公平的政策，减少贫富差距，提高社会公正性，促进社会的和谐与稳定。
此外，社会治理还可以推动社会的发展和进步。
社会治理通过改革创新，提高社会管理水平，促进科技进步和经济发展。
只有通过有效的社会治理，才能为社会提供更好的发展环境，推动社会的进步。
为支持这一观点，我们可以引用名人名句和经典案例。
例如，英国哲学家弗朗西斯·培根曾说过，“治理人民，如治理国家；治理国家，如治理小国。
”这句话强调了治理社会的重要性。
另外，中国的社会治理实践也提供了很多成功的案例，如中国的扶贫政策和反腐败斗争等。
综上所述，社会治理是必要的、有效的，它可以维护社会秩序和公共安全，促进社会的公平与公正，推动社会的发展和进步。
因此，我们应该重视和支持社会治理的工作。
反方辩手观点：社会治理存在一些问题和挑战，因此我们需要反思和重新思考社会治理的方式和方法。
社会治理的目标是为了实现社会的稳定和发展，但是在实际操作中，我们可能会面临一些困难和障碍。
首先，社会治理可能导致权力过度集中。
在一些国家或地区，社会治理的实施可能会导致权力过度集中，个人权利受到侵犯。
这种现象可能导致社会的不稳定和不公平，甚至可能引发社会动荡。
其次，社会治理可能存在行政效率低下的问题。
由于社会治理涉及多个部门和机构的合作，往往存在协调不力、决策缓慢等问题。
村级基层治理创新实践典型案例最新范文
村级基层治理创新实践典型案例最新范文In recent years, China has made significant progress in the innovative practice of grassroots governance at the village level. 中国近年来在村级基层治理创新实践方面取得了显著进步。
One typical case of this innovation is the village of Huangtian in Zhejiang province, where a participatory decision-making process has been implemented to involve villagers in the governance of their community. 一个典型案例是浙江省黄田村，这里实施了一种参与式决策过程，让村民参与社区治理。
This practice has led to a more transparent and accountable governance system, as the villagers are able to voice their opinions and contribute to the decision-making process. 这种实践导致了更加透明、负责的治理体系，因为村民能够表达自己的意见并参与决策过程。
Moreover, the village of Huangtian has also implemented various measures to promote the development of local industries and improve the living standards of its residents. 此外，黄田村还实施了各种措施，促进当地产业发展，提高居民的生活水平。
乡村治理典型案例材料
乡村治理典型材料为推动社会治理向基层延伸，探索推行以基层组织为核心的“权利清单化、履职程序化、监督科技化、问责常态化”基层治理模式，让小微权力阳光运行，让干部用权群众有感。
一是，确权、控权、晒权，让权力清单化。
一是推行权力清单。
梳理村级村务、财务、事务、服务，形成村级权力清单，对村社干部权力边界确权，切实做到“清单之外再无权力”，让干部看图做事、照单运作，权力受限、流程管理，用“明规矩”破“潜规则”，真正实现做事有法可依、有章可循。
二是推行“一次办好”流程图。
对照权力清单，制定村级权力运行工作流程图，逐项明确责任主体、申请条件、申报材料、办理步骤、办理时限等，有效减少村干部滥用职权、优亲厚友等现象发生。
编印“一次办好”操作手册，送书入户，制作村民办事问答画册，漫画上墙，让权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”。
三是推行公示公开“六个一”。
以公开为常态、不公开为例外，公开晒权，发放一份便民服务挂历、一块院坝公开栏、一套自办广播节目、一套视频院坝会、一块户情公示牌，提高群众知晓率和参与度，有效提升干部办事效率，减少干部用权的随意性和选择性。
探索利用一台笔记本、一个投影仪、一套音响设备，利用院坝会，用以PPT、微视频带给群众一份村情通报、一项政策讲解、一部脱贫电影，把政策信息、村务事项送到群众家门口，让群众能看见、能感知。
二是，四基、四访、四议，让履职程序化。
一是推行“四基”全规范。
规范基层党务，制定《规范化工作手册》发放到村干部手中，严格对照规范执行。
规范基层事务，村级惠民项目由群众集体决定，村支“两委”、村务监督委员会进行全过程监督。
规范基层财务，实行“村财民理乡代管县监管”，由乡镇三资委托代理服务中心分村统一管理。
规范基层服务，建立乡公共服务中心+村便民服务中心网络，一站式办理服务事项。
二是推动“四访”全覆盖。
将各个村划分若干网格，分片落实网格责任人，推进干部走访、教师家访、医务巡访、农技随访，推行进村入户、户户必见干部，群众吹哨、网格报到、村上报告、镇上销号，打通服务群众、责任传导“最后一公里”。
申论范文：共建共治共享 加强基层治理
申论范文：共建共治共享加强基层治理申论范文：共建共治共享加强基层治理一、引言近年来，我国经济社会发展进入新的历史阶段，但随之而来的各种问题也日益显现，特别是在基层治理方面出现了一些亟待解决的难题。
面对基层治理中存在的不足和问题，我们应该积极探索共建共治共享的基层治理新途径，进一步加强基层治理能力，促进社会发展进步。
二、基层治理面临的挑战1. 治理能力不足：由于基层政府职能不完善，治理能力相对较弱，难以满足人民对于优质公共服务的需求，导致一些问题无法得到有效解决。
2. 分权不明：一些地方政府在分权方面存在不足，部门间协调不畅，导致资源配置不均衡，影响基层治理效果。
3. 缺乏有效参与机制：基层居民对于公共事务决策缺乏参与权利，导致决策失去民意基础，难以得到广泛认可，影响治理效果。
4. 缺乏有效监督机制：一些地方基层行政权力过大，缺乏有效监督机制，导致腐败问题严重，影响公共资源合理利用。
三、加强基层治理的必要性1. 推动社会发展：基层治理是社会治理的基础，只有加强基层治理，才能推动社会发展，实现社会稳定和谐。
2. 满足群众需求：加强基层治理能力，可以提供更好的公共服务，满足群众的多样化需求，增强群众获得感和幸福感。
3. 增强社会治理合力：强化基层治理，可以有效整合各方力量，形成治理共识，增强社会治理合力，实现社会共同发展。
四、共建共治共享的基层治理新模式1. 共建：加强政府与社会组织、公众之间的合作与沟通，形成政府与社会的合力，共同参与基层治理。
政府要倾听社会各界的声音，了解底层需求，并与社会组织密切合作，发挥各方优势，共同推进基层治理事业。
2. 共治：加强政府间、政府与市场的合作与协调，形成政府与市场的合力，共同参与基层治理。
政府要积极引导市场的有效参与，充分发挥市场的资源配置优势，共同构建有效的基层治理机制。
3. 共享：强化公共资源的共享机制，促进社会公平正义的发展。
政府要加强资源整合和配置，提高公共服务水平，确保公共资源的公平分配，让广大群众共享发展成果。
基层依法治理问题研究报告
基层依法治理问题研究报告标题：基层依法治理问题研究报告一、前言随着社会的发展，基层依法治理成为了保障社会和谐稳定的重要手段。
然而，在实践中，依法治理存在着一些问题，为了研究这些问题，本报告做了以下的分析和总结。
二、政府的角色基层依法治理必须以政府为主导，形成一套严格的法律体系予以执行。
但是，政府的角色在实施过程中出现了一些问题。
一方面，一些政府工作人员在执行时无法将“以人为本”的理念落到实处，缺乏对法治的敬畏。
另一方面，政府的行政效率亟待提升，某些法律执行力度不足，法规的推广宣传艰难，等等。
三、社会治理在基层社会治理中，各种利益集团之间易出现矛盾冲突。
一些地方和人群的生活水平有相当差距，社会的发展和治理水平也存在一定的差异。
如何解决各种利益集团之间的矛盾和合理分配资源，是基层依法治理急需解决的问题之一。
四、法规普及和宣传在基层依法治理的过程中，法规的普及和宣传显得尤为重要。
但是就目前而言，一些地方和人群对法规的学习和理解还不够深入，导致了诸多问题的发生。
因此，要解决这个问题，需要加强法规宣传的力度，适时进行一些示范性案例的曝光，形成正确的法律意识。
五、社会信用系统建设社会信用是市场经济的重要支撑和基础。
现在有一些地方和人群侵犯他人权益和违法行为愈发猖獗，对此，如何建立起行之有效的信用体系也成为了重要的问题。
建立良好的信用体系可以使得违法行为的追诉和惩罚更快更准确。
同时，借助于信用体系也可以构建良好的市场经济环境，促进经济发展。
六、维护法律尊严维护法律尊严是基层依法治理最重要的原则之一。
因此，对于那些故意违法的行为，社会公正力量应该及时出手，依法惩罚。
同时，也要保障基层执法的权威和公正性，建立健全重点领域和关键环节的专项治理和督察机制，来更好地确保依法治理的质量和效果。
七、总结基层依法治理是维护社会和谐稳定的基石，但在实践中仍存在一些问题。
建议政府加大力度推动法规宣传和普及，加强社会治理体系的建设，同时维护法律尊严，促进社会和谐发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
ห้องสมุดไป่ตู้
中 国基层 社会治理 的正 当性危机
基 于 若 干案 例 的讨 论
口 桂 华
摘 要 ： 既有 的关 于 中国基层 社会 治理 的研 究 多是从 制 度层 面展 开 的。近 年 来基 层 社会
秩序 随 着各 种制 度性 改革 的推 进 而呈现 出越 来 越乱 的趋 势 ， 表 明 不 能仅从 制 度 层 面来 思考 这
缺 乏一套 能够 支撑 良好社 会秩 序 的正 当性体 系。正 当性危机 的概 念能 够为 分析 基 层治理 现 象
提供 一种新 的视 角。
关 键 词 ： 会 治 理 多 重 分 化 原 则 正 当性 危 机 社 中图分 类号 ：６８ Ｄ １ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：２ ３ ２ １ ） １ ０ ７ ７ １４ （０ １０ —０ ６ —０
义 的话 ， 么本 文 所谓 的社会 治 理尽 量减 少 在这 种 那
称之 为基层 社会 治 理 的 正 当性 危机 。 “ 机 分析 要 危 求一个 能够把 握住 规范性 结构 与控制 问题 之间关 系
的分析 层 面”４， 欲 探 讨 基 层 社 会 “ － 而 Ｊ 治理 性 危机 ”
凸显 了被 治理 者 的主体性 。本 文所谓 的基层 社会 治 理是 一个 相对 宽 泛 的概 念 ， 指各 种 力 量 发挥 作 用 使 得基 层社会 达 到 一种 良好 秩序 的局 面 。在 这 里 ， 良 好 的社会 秩序 是 一个 相对 中性 的概 念 ， 良好 秩 序 即 基 层社 会 表 现 出 规则 性 和有 序 性 ， “ 乱 ” 与 混 相对 。 如果说 “ 理 ” 与 “ 治” Ｊ 联 系 ， 治 是 善 ¨相 具有 规 范性 意
中 国 基 层 社 会 治理 问题 。 通 过 对 荆 门农 田 水 利 中 一 些 具 体 案 例 的 考 察 ， 现 基 层 社 会 秩 序 混 发 乱 的根 源在 于农 民 对 治 理 机 制 背 后 的 抽 象 原 则 的 认 同缺 失 ， 此 而 导 致 了在 基 层 社 会 治 理 中 由
义 与 现 实 ）０２年 第 １ ， ２ ２０ 期 第 ２页 。
６７
墨｜ 州市 允 至竞枝学报 ２１年 期 ０１ 第１
理 ” 与 传 统 的 统 治 相关 的一 个 词 汇 ， 与统 治 相 是 但
比 ，治理 ” “ 更加 讲究 治理者 与被治理 者 之 间的互 动 ， 政策越 多 ， 层 社会 越 乱 的 局 面。本 文将 这 一现 象 基
时， 必须要 分 析掩 盖 在 “ 合 系统 ” 整 下面 的抽 象 原 则 问题 ， 以及 农 民对 这 些 原则 “ 度 ” 问题 。本 文 试 态 的
图通过基 层治 理 中一 些 案 例 ， 一 步 阐 明正 当性 危 进 机 的意涵 。 当然 ， 这些 分析仅 作为 一个 引子 ， 本文 的
转 ， 反 ， 些 更 深 层 次 的 矛 盾 逐 渐 凸 显 出 来 ， 农 相 一 如
究报告 中对 治理 作 出明 确 的界 定 ： 理 是 各种 公 共 治
的或私人 的个人 和机构 管理其 共 同事务 的诸 多方 式 的总和 。它 是使相 互 冲突的或 不 同的利 益得 以调 和 并 且采取 联合 行动 的持续 的过 程 。它既 包括 有权 迫
民上访 逐年 增 加 ， 地下 教 会 蔓 延 ， 村 社 会灰 色 化 ， 乡
老年 人 自杀 增 多等 ， 出现 了所 谓 的“ 治理 性危机 ” 。 为什么基 层社 会秩 序没有 随着 国家 资源 输入 与 制度建 设 而好 转 呢 ？在 对 这 一 现 象 的思 考 与追 问
使人 们服从 的正 式制 度 和 规 则 ， 包 括各 种 人 们 同 也 意或 以 为 符合 其 利 益 的非 正 式 的 制度 安 排 。“ 治
很显 然 ， 在过 去 的 １ ０年 问 ， 三农 ” 仅 是学 术 “ 不 研究 中 的“ 学 ” 也是 政 府 实 践上 的 “ 学 ” 显 ， 显 。在 学 术与 政治之 间 ， 一个共 同 的突出特征 是 ， 学者 们 多倾 向于从 制度 层 面来 探 讨关 于 “ 三农 ” 问题 ， 政 府 的 而 也倾 向于从 制度层 面来解 决“ 三农 问题 ” 。新世 纪 以
来， 中央政府 推 行税 费 改 革 、 层 体制 改 革 、 农 村 基 新
建 设等 一系列 涉 农 政策 性 改 革 ， 图从 根 本 上 扭转 试
农村 、 民 、 业 在 中 国现 代 化进 程 中 的不 利 处境 。 农 农 然而 ， 随 着 改 革 的 推 进 ， 村 形 势 似 乎 并 没 有 好 伴 农
一
、
社 会 治 理 与 正 当性 问题
中， 发现 仅从 制度层 面看 待农村 问题 已经不 够 ， 当前
的基层 社会 矛盾 显 示 ， 村 问题 具 有 更 深 层次 的原 农 因 。如果 说“ 治理 性 危 机 ” 现 象 层 面描 述 的话 ， 是 那 么， 必须 要透 过现象 看本 质 ， 即探讨 为什 么基 层社 会
秩序 不仅 没有 被 改 善 ， 而 出 现 了恶 化 的趋 势 。文 反 章认 为 问题 的根源在 于 中国基层 社会 出现 了正 当性
危机 ， 即在 基层 社 会 治理 中缺 失 一套 能够 支 撑 良好 社会 秩序 的正 当性体 系 。 “ 治理 ” １９ 是 ９ ０年逐渐 流 行起 来 的 一个 词 汇 ， 全 球治 理委员 会 于 １９ ９ ５年在 《 我们 的全 球 之 家》 的研
作者 ： 华 ， 中科技 大 学 中国 乡村治理研 究 中心博 士研 究生 ， 桂 华 邮编 ：３０ ４ ４０ ７
① 参 见 全球 治 理 委 员 会 编 写 的《 们 的 全 球 之 家 》 牛津 大 学 出 版 社 ，９５年版 ） ２ ３页 。转 引 自俞 可平 ：全 球 治 理 引 论》 （ 我 （ １９ 第 — 《 ，－ 思 主 Ｂ克