天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合防灾减灾规划(2016-2020年
天津市人民政府办公厅关于印发天津市应急管理“十四五”规划的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市应急管理“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.10•【字号】津政办发〔2021〕34号•【施行日期】2021.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市应急管理“十四五”规划的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市应急管理“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2021年8月10日天津市应急管理“十四五”规划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
科学编制并有效实施应急管理“十四五”规划，对落实京津冀协同发展重大国家战略，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程具有重要意义。
为贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的一系列重大决策和市委、市政府部署要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规规划，结合本市实际，制定本规划。
一、发展基础“十三五”时期，全市各方面深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，精心组织实施突发事件应急体系建设、安全生产、综合防灾减灾“十三五”规划，深入推进全市应急管理体制机制改革，安全生产形势稳定向好，防灾减灾救灾能力不断提升，全市经济社会稳定发展，人民群众生命财产安全得到保障。
“十三五”时期，全市发生生产安全事故起数2734起、死亡人数3041人，实现逐年下降；年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例≤0.0256%，年均每百万人口因自然灾害死亡率为0，达到预期效果，为“十四五”时期持续推动应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。
天津市人民政府关于加强防震减灾工作的通知
天津市人民政府关于加强防震减灾工作的通知【法规类别】地震综合规定【发文字号】津政发[2005]035号【发布部门】天津市政府【发布日期】2005.04.30【实施日期】2005.04.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市人民政府关于加强防震减灾工作的通知（津政发[2005]035号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕25号）精神，结合本市实际，现就进一步加强我市防震减灾工作有关问题通知如下：一、防震减灾工作的指导思想和工作目标我市处于首都圈地震重点监视防御区，历史上曾多次遭到地震灾害袭击，给人民生命财产造成了极大损失，国民经济建设受到严重影响。
近几年来，我市地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设取得重要进展，防震减灾能力总体上得到逐步提高，对预防和减轻地震灾害起到了有力保障作用。
据预测，未来一个时期我国地震形势仍然十分复杂、严峻，人民群众生命财产安全和经济社会发展依然面临着地震灾害的潜在威胁。
目前，我市防震减灾工作与面临的地震形势和经济社会发展需要之间仍存在一定差距。
主要表现在：地震监测预报工作体系还存在薄弱环节，城乡之间的震灾预防能力还不平衡，区县地震工作机构尚不健全，与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制尚不完善，这些问题都亟待解决，必须引起高度重视。
我市当前和今后一个时期防震减灾工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民生命安全放在首位。
坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。
依靠科技、法制和全社会力量，不断提高全社会的综合防震减灾能力，为人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。
我市防震减灾工作的奋斗目标是：到2020年，力争对发生在本市及邻区的中等强度以上地震作出有减灾实效的短临预测，一般工民建达到抗御本地区基本烈度的能力，生命线工程、大型公共设施和重要建筑达到国家规定的抗震设防要求，地震预警和应急救援做到及时有效，使我市防震减灾综合能力率先达到中等发达国家水平。
天津市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知
天津市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2006.08.04•【字号】津政办发[2006]45号•【施行日期】2006.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文天津市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知(津政办发（2006）45号)各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）精神，有效减少和控制我市雷击灾害的发生，最大限度减少雷击灾害造成的损失，确保国家和人民生命财产安全，维护社会稳定，现就进一步做好防雷减灾工作的有关事项通知如下：一、切实提高对防雷减灾工作重要性的认识做好防雷减灾工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是国民经济建设、社会发展以及人民生命财产安全的重要保障。
各区县人民政府、各有关部门要站在全面落实科学发展观、对国家和人民群众生命财产安全负责的高度，进一步提高对防雷减灾工作重要性的认识，切实加强对防雷减灾工作的领导，根据防雷减灾工作的有关法律法规要求，建立健全防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实。
严格雷击事故责任追究制度，凡因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。
二、认真做好雷电天气预测预报工作各级气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报以及雷击森林火灾预报。
通过加强科学研究和技术开发，提高雷电天气的预报警报水平。
要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等通信手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级人民政府及有关部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。
三、加强协调配合，进一步做好防雷减灾管理工作防雷减灾工作是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。
关于印发《天津市2020年地方防震减灾工作要点》的通知
关于印发《天津市2020年地方防震减灾工作要点》的通知文章属性•【制定机关】天津市地震局,天津市应急管理局•【公布日期】2020.04.07•【字号】津震发〔2020〕7号•【施行日期】2020.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文关于印发《天津市2020年地方防震减灾工作要点》的通知各区应急管理局、静海区科技局：现将《天津市2020年地方防震减灾工作要点》印发给你们，请按照各项工作要求，认真组织落实。
市地震局市应急管理局2020年4月7日（此件主动公开）天津市2020年地方防震减灾工作要点2020年天津市地方防震减灾工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害风险防治能力重要论述和对天津工作系列重要指示批示精神，贯彻落实全国应急管理工作会议、全国地震局长会议和市委十一届七次、八次全会精神，落实应急管理部、中国地震局和市委市政府工作部署，奋力推动新时代天津防震减灾事业现代化建设，为“五个现代化”天津建设提供坚实地震安全保障。
一、强化震情监视跟踪（一）准确把握地震宏观异常。
落实全市震情监视跟踪工作部署，规范地震宏观异常信息的收集、报送、处置，指导辖区测点科学开展宏观异常测报，坚持“零报告”制度，及时做好异常现象前期处置与核实工作。
（二）做好重点时段地震安保服务。
在全国“两会”、天津夏季达沃斯论坛等重大活动期间，结合活动特点制定针对性安保服务措施，加强震情跟踪研判和突发地震事件应急处置准备，服务和保障各项重大活动顺利开展。
（三）保护地震监测设施和观测环境。
做好区属地震监测台点日常巡查，配合做好市属台站地震监测设施和观测环境保护事宜，确保全市地震台网稳定运行。
按照全市地震监测站点改造计划，协调做好滨海新区大沽测震台等项目的工程选址、搬迁工作。
国办印发《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》
14国办印发《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》据新华社北京1月13日电 日前，国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，要全面贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障。
《规划》提出，“十三五”期间要进一步健全防灾减灾救灾体制机制，完善法律法规体系。
年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。
建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。
《规划》明确了“十三五”国家综合防灾减灾工作的主要任务。
一是完善防灾减灾救灾法律制度，加快形成预案法规和技术标准体系。
二是健全防灾减灾救灾体制机制，明确中央与地方应对自然灾害的事权划分，强化地方党委、政府的主体责任。
三是加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设。
四是加强灾害应急处置与恢复重建能力建设。
五是加强工程防灾减灾能力建设。
六是加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设。
七是加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设。
八是发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用。
九是加强防灾减灾宣传教育。
十是推进防灾减灾救灾国际合作与交流。
《规划》还确定了包括自然灾害综合评估业务平台建设工程、民用空间基础设施减灾应用系统工程、全国自然灾害救助物资储备体系建设工程、应急避难场所建设工程和防灾减灾科普工程等5个重大项目。
observed 观察国内热点2017第3期.indd 142017/3/1 星期三 11:44:09。
落实国家防灾减灾规划 建设生态宜居天津——理清减灾体系建设思路提高天津综合减灾能力
一
义 务教育 ８ 年级 阶段 教学计 划 ，并专 门组 织 了面 向全 市 中 小学 生的 “ 地 震知识科普 活动 ”。２ ０ １ １ 年，根据天 津城市
火 灾 多 发 的特 点 ，市 民 政 局 与 市 公 安 消 防 局 、 市 文 化 广 播
推 进 基 层 防 灾 减 灾 工 作 不 断 发 展 。截 至 目前 ，天 津 市 已有
７ ４ 个社 区获 得 “ 全 国综合减灾示 范社 区 ”荣誉称号 ，任务
完成率达７ ４ ％ 。
四、积极 开展减 灾科普宣传教 育活 动。通过科 普宣传 教育 ，使市 民树立 自主 的防灾 意识 ，提 高 自救互救 能力 ， 对最 大限度地 减少人 员伤亡具有 十分重 要的作用 。天津市
的群众发 放食 品和饮用 水等生活必需 品，保 障 了受灾群众基本 生活。 三、努力提升应 急救 灾资金保障能 力。
继续健全 救灾工作分级 管理、救灾资金分 级
负担 的灾害管理体制 ，明确 了各级政府在救
灾工作 中的责任 。 “ 十 二五 ”期 间各级财政
累计 安排 １ ５ １ ４ ． ９ ３ 万元 用于 灾害救 助工作 。 市财政 从２ ０ １ ２ 年起将 市级应急准备金从每年
的减 灾 宣 传 教 育 工 作 一 直 走 在 全 国 前 列 ， 率 先 开 展 了减 灾
七 、建设 防灾减 灾综 合协调机制 。随着社会 的发展 ， 自然灾害救助 工作 的内涵 和范 围在不 断扩大 ，已经 成为一 项 关系到 多部 门、多领域 乃至全社会 的系统工程 。要做好 现 阶段 的减 灾救灾工作 ，势必需要一个 强有力 的组 织协调 机 构 。２ Ｏ ｌ ３ 年６ 月，为配 合 《 天 津市 自然灾害 救助应 急预 案 》的顺利 实施 ，天津 市民政局上报 了 《 关于成立 天津市
天津市人民政府批转市地震局拟定的天津市防震减灾规划的通知
天津市人民政府批转市地震局拟定的天津市防震减灾规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2000.12.18•【字号】津政发[2000]80号•【施行日期】2000.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】地质灾害正文天津市人民政府批转市地震局拟定的天津市防震减灾规划的通知（津政发〔２０００〕８０号二０００年十二月十八日）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意市地震局拟定的《天津市防震减灾规划》。
现转发给你们，望遵照执行。
天津市地震局、天津市防震减灾规划（二０００年十一月二日）２１世纪初，是我市实施可持续发展战略，努力建设现代化港口城市和我国北方重要经济中心的关键时期。
但潜在的地震灾害是制约我市全面上水平的一个重要因素，因此，必须继续坚持经济建设同防震减灾一起抓的方针，建立健全地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大工作体系，全面增强我市综合防震减灾能力，促进和保障经济社会快速可持续发展。
为明确２１世纪初我市防震减灾工作的指导思想、原则和目标以及主要任务和措施，依据《中华人民共和国防震减灾法》和《天津市城市总体规划》，制定本规划。
一、防震减灾工作的指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想坚持经济建设同减灾工作一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合，动员社会各方面力量，依靠法制和科技，大力加强地震监测预报特别是短期和临震预报工作，提高城市抗震和应急救助能力，有效减轻地震灾害损失，保护人员生命财产安全，维护社会稳定。
（二）基本原则坚持以监测预报为基础的综合防御，依法开展防震减灾工作；加强各级人民政府对防震减灾工作的组织与领导，广泛动员全社会的力量共同参与，依靠科技进步提高防震减灾能力；建立多元化投入机制，多渠道筹集防震减灾建设资金；坚持经济建设同减灾一起抓，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施。
天津市防震减灾科普政策体系研究
安排工作任务为主，对工作保障还缺乏系统性的考 量。比如，在经费保障方面，《天津市科学技术普及 条例》中规定“各级人民政府应当保证对科普经费 的投入，并随着经济的增长每年有所提高”。2018 年 天津市又出台了科普专项资金管理办法，但是均没有 对科普专项资金在本级政府国民生产总值中所占比 例进行明确，在监督执行过程中缺少具体的量化考核 指标，导致各地在实施过程中随意性较强、区域差异 性较大，有些地区防震减灾科普经费难以满足实际工 作需求。
防震减灾科普政策的制定和执行涉及到各级政 府以及地震、财政、应急、宣传、科技、教育等部门， 需要各方面协调联动、合力推进。一是进一步细化和 明确各有关部门在防震减灾科普工作中的职责分工， 遵循权责一致的原则，划清各部门之间的职责边界， 加强部门之间的职责衔接，加快形成政府主导、部门 协同的工作格局；二是地震、应急、消防、气象、国土 等部门应顺应新时代防灾减灾工作的新体制，建立健 全地震、地质、水旱、气象等各灾种联合科普的工作 体制机制；三是将防震减灾科普纳入全民科学素质行 动计划，出台相关的政策和措施；四是建立健全长效 的科普资源共享机制，整合全社会在科普场馆和科普 队伍等方面的优势资源，推进科普资源的互联互通和 共享开放。 3.3 完善服务保障政策
此类政策确定了天津防震减灾科普事业发展的 总体目标、发展战略和实现途径，起到了重要指引作 用。《天津市全民科学素质行动计划纲要实施方案 (2016—2020 年)》提出，到 2020 年“全市公民科学 文化素质有较大提升，具备基本科学素质的公民比例 超过 16% ，继续位于全国前列”的发展目标，将加强 防灾减灾知识科普教育，提升到服务创新驱动发展战 略、实施社区科普益民工程和农民科学素质行动的高 度 。《 天 津 市 综 合 防 灾 减 灾 救 灾 规 划 (2016 — 2020 年)》，提出了“全民防灾减灾意识明显增强， 防灾减灾知识的社会公众普及率显著提高”的规划目 标，规划实施了防灾减灾宣传教育与科普重点工程， 并对编制防灾减灾教材、加强防灾减灾科普宣传教育 能力建设等具体工作进行了安排部署。 1.3 重要文件
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、
成 立 天 津 市 推 行 行 政 执 法 公 示 制 度 执
三、 成 立 天 津 市 第 二 次 全 国 污 染 源 普 查
法 全 过 程 记 录 制 度 重 大 执 法 决 定 法 制 审 核 制
领 导 小组 。副 市 长 孙 文 魁 任组 长 ， 市 人 民政
设在市 法制办 。
二、 建 立 天 津 市 中 医 药 工 作 联 席 会 议 制 度 。 副 市 长 曹 小 红 任 召集 人 ， 市 人 民 政 府 分 管
公室 ， 办公 室设在 市环 保局 。
副秘 书长 、 市 卫生计 生委主要负 责同志 和分 管 负责 同志任副 召集人 ， 成员单位包 括市委 宣传 部、 市发展改 革委 、 市工业 和信息化 委 、 市商 务
执行 。
天 津 市人 民政 府 － 办 公 厅 ，
２ ０ １ ７年 ５月 １ ８日
一
１ ５ —
市 政 府办 公厅 文 件
天 津市 人 民政府 公报
２ ０ １ ７年 第 １ １ 期
天 津市综合防灾减灾规划 （ ２ ０ １ ６ －２ ０ ２ ０年 ）
为贯 彻落实党 中央 、 国 务 院关 于 加 强 防 灾 减 灾 救 灾 工 作 的决 策 部 署 ， 进 一 步 提 高 我 市 抵 御 各 类 自然 灾 害 的能 力 ， 切 实 维 护 人 民群 众 生 乡镇 、 社 区（ 村） 的 四级 气 象 防 灾 减 灾 组 织 管 理 体系； 成 立 了市 区 两 级 防 震 减 灾 领 导 小 组 和 抗
委、 市教委 、 市科 委 、 市民政局 、 市财政 局 、 市 人
上述议 事协 调机 构 的成 员名 单 由其 办公 室 发文落实 。议事 协 调机 构及 其 办公 室 在有
关 工 作 任 务 结 束 后 自行 撤 销 。
力社保 局 、 市 规划局 、 市农 委 、 市文 化广播影 视 局、 市卫 生计 生 委 、 市外办、 市 市 场监 管 委 、 市
局、 市海 洋 局 、 市 国 税 局 。 领 导 小 组 下 设 办
要负 责 同志任 副组长 ， 成员单位包 括市政 府办
公厅 、 市编 办 、 市 网信 办 、 市 发 展改 革 委 、 市 财
政局 、 市人力社保局、 市市场监管委、 市 法 制
办、 市 审 批 办 。协 调 小 组 下 设 办 公 室 ， 办 公 室
天 津 市 人 民 政 府 办 公 厅 ２ ０ １ ７年 ５月 １ ８日
天 津 市 人 民政 府 办 公 厅 关 于 印发 天 津 市 综合 防灾减灾规划 （ ２ ０ １ ６ ￣２ ０ ２ ０年 ） 的通 知
津 政 办发 （ ２ ０ １ ７ ３ ７ ６号
各 区人 民政府 ， 各委、 局， 各直 属单位 ： 经市人 民政 府 同意 ， 现将《 天津 市综 合 防灾 减 灾规 划 （ ２ ０ １ ６ －２ ０ ２ ０年 ） 》 印发给 你们 ， 请 照 此
震救 灾指挥部 。各涉灾部 门主动作 为 、 紧密 配
合， 建立起 相应 的应急联动 和协作机制 。
二 是 法 规 政 策 体 系 基 本 形 成 。 先 后 制 定
命财 产安 全 ， 为 全面建成 小康社会 提供坚实 保
障， 根据《 中 共 中 央 国务 院关 于 推 进 防 灾 减 灾 救 灾 体 制 机 制 改 革 的意 见 》 、 《 国家 综 合 防 灾 减
灾规划 （ ２ ０ １ ６ 一 一 ２ ０ ２ ０年 ） 》 （ 国办发 ［ ２ Ｏ １ ６ ］ １ ０ ４ 号） 和有关法 律法规规 定 ， 结合我市 实际 ， 制 定 本规 划 。
一
和修 订 了气 象 灾 害 防 御 、 防震 减灾 、 地 震 群 测 群 防 等 地 方 性 法 规 。 出 台 了气 象 灾 害 监 测 预 警及信 息发 布 、 城 乡社 区综 合 减灾 、 自然 灾 害 生 活救助资金 管 理 、 灾 害信 息 评 估通 报 、 自然 灾 害救 助 应 急 工 作 规 程 、 减 灾 示 范 社 区创 建 管
府 分管 副 秘 书 长 、 市环保局 主要负责 同志 、
度试 点工作协 调 小组 。常务 副 市长 段春 华 任
组长 ， 市人 民政府 分 管 副秘 书 长 、 市 法 制 办 主
市 统计 局 主要 负 责 同志 任 副组 长 ， 成 员 单 位
包括市政府新 闻办、 市发展 改革委 、 市 工 业 和信 息 化 委 、 市 公安 局 、 市 财政 局、 市 规 划 局、 市国土房管局 、 市建委 、 市 环保局 、 市 市 容园林 委 、 市农 委、 市 水 务 局、 市 卫 生 计 生 委、 市交 通运 输 委、 市 市 场监 管 委、 市 统 计
三 是 灾 害 监 测 预 警 体 系 基 本 建 立 。地 震 、 气象 、 水文 、 地质、 农业 、 海 洋 等 自然 灾 害 监 测 能力稳 步提高 ， 灾 害 预 警 信 息 发 布 覆 盖 面 不 断 扩 大 。初 步 建 成 地 震 立 体 监 测 台 网 ， 全 市 地 震 监测能力 提升至 １ ． ０级 ， 渤 海 海 域 监 测 能 力 达 到 ２ ． ５级 ； 建 成 覆 盖 全 市 地 面 沉 降 监 测 网 络 及 水 文 自动 测 报 系 统 ； 基 本 建 成 气 象 灾 害综 合 监 测网 ； 建 成 环 渤 海 海 洋 气 象 共 享 网 和海 河 流 域
天 津市 人 民Βιβλιοθήκη 府公 报２ ０ １ ７年 第 １ １期
市 政 府 办 公 厅 文 件
市 推行行政 执法 公示 制 度执 法 全过 程记 录制 度 重大执法 决定 法制 审 核 制度 试点 工作 协 调
小 组 等 ３个 议 事 协 调 机 构 。现 通 知 如 下 ：
一
统 计局 、 市旅游 局 、 市 体育 局 、 市知 识产 权局 、 天津保监局 。联 席会议下设 办公室 ， 办公室设
理等一 系列规 范性文件 。
、
现 状 与 形 势
（ 一） “ 十二五 ” 时期 全 市 防 灾减 灾 救 灾 工
作 主 要 成 效 。 天 津 市 是 我 国 沿 海 自然 灾 害 多 发 区之一 ， 受 陆 地 灾 害 源 和 海 洋 灾 害 源 的 双 重
作用， 致灾 因子众 多 ， “ 十二 五” 期间， 暴雨、 地