2012年高三一轮第三课 君主专制政体的演进与强化

从汉至元政治制度的演变
3、科举制：考试选官 （1）创立：隋唐 （2）实质：
唐太宗、武则天、唐玄宗、宋初、 王安石、明清
是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能 够控制的范围之中的制度。 （3）局限性： ①考试科目和内容， 不出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺 乏进取精神和创造意识 的人。
（4）积极性： ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证政府行政人员的来源。 ③提高官员的素质和政府的行政效率。 ④促进社会重学风气的形成。 ⑤追求公平公正。
史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞 相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病 了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大 臣上朝奏事也有座位 史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事， 开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看 不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待 范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰 相大臣就只能站在皇帝面前议事了。
学习思考： 司马迁在《史记· 秦始皇本纪》中曾经用 “法令出一”：国家的法律、政策都 君主主宰国家政治而没有其他 这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出 取决于皇帝一人的意志。 任何力量可以对他有所制约。这 一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事 无论大小皆决于上”。 成为中国古代的政治定律。 “别黑白而定一尊”：皇帝具有天下 1）“法令出一”“别黑白而定一 独尊的地位。 历代官僚体制虽有所变化，但 尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是 什么意思？ 是都以维护皇权、服务于皇帝为 “天下之事无小大皆决于上”：皇帝 2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？ 基本原则。 集行政权、司法权和军事指挥权于一身。 为什么？
汉朝官服
（3）唐朝：御史台
（4）宋朝：提点刑狱司、（地方）
（5）元朝：御史台 （6）清朝：都察院 2、评价
监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形 成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王 朝实行有效统治的需要。（积极） 由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对 皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空 见惯，使得监察系统受到严重破坏.（局限）
第三，各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯 彻执行，提高了行政效率，充分发挥了国家机构的效能。
4、宋代： （1）设中书门下，行使宰相职权。 （2）增设“参知政事”为副相，分割宰相的 权力。 王
安 石 (1069 )
年 任 参 知 政 事
皇 帝
三司使
（财政
中书门下
机构）
枢密院
（军事 机构）
看德行、才能，以举 荐为主，辅以考试，但 标准不客观。
孝廉科 貌才科 贤良方正科 明经科 明法科 至孝科 童子科
察访 荐用 任用
察举制
非常科 （特举）
九品中正制：是魏晋南 北朝时期一种重要的官吏 选拔制度。创立之初﹐评 议人物的标准是家世﹑道 德﹑才能三者并重。后来 门阀世族完全把持了官吏 选拔之权，于是家世则越 来越重要﹐甚至成为唯一 的标准﹐到西晋时形成 “上品无寒门﹐下品无势 族”的局面。 评价：九品中正制不仅 成为维护和巩固门阀统治 的重要工具﹐而且本身就 是构成门阀制度的重要组 成部分。
其演变的总趋势？ 至被废除。 唐朝：三省六部制； 相权一分为三 影响？
宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政 影响： 事”（副丞相）； 进一步分散相权
君主专制制度走向极端； 明朝：废除丞相制。（明太祖） ——封建社会日益走向衰落。 废除相权
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权 力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防 止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。
3、唐代：三省六部制 吏部 官吏的任免和考核
中书省 草拟
皇
户部
礼部
户籍、土地、赋税
礼仪、科举
尚书省 执行
帝 门下省 审核
兵部 军政 刑部 刑狱
政事堂 议政
工部
国家的工程建设等
唐朝中央行政机构示意图
三省六部的运转机制
皇 中书省
帝 尚书省
门下省
（起草政令）（审核政令） （执行 政务）
吏部
特点：
户部
礼部
四、选官制度的历史变化 （世官制——察举制——科举制） 1、世官制：官位世袭 2、察举制：以官举士 （1）汉武帝创察举制：德、才 （2）魏晋南北朝九品中正制：德才——门第 中国古代选官制度大体经历几个阶 段，各有何特点？想一想，哪种方式更 有利于公正、公平地选拔真正的人才。
思
考：
察举制
常举 （岁举）
②消极作用： A.科举考试的科目及内容，大都不出儒学经 义的范 B.特别是明清时期，八股取士选拔的多是缺 乏进取精神和创造意识之人，（不利于知识 创新，更不利于创新人才的培养，严重桎梏 了人才的成长） ，科举制成为统治者加强专 制主义皇权统治的重要手段。 C.清末科举制度，严重阻碍了科学文化的发 展，是导致近代中国自然科学落后的重要原 因之
材料阅读与思考
材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进 士缀行而出，喜曰： “天下英雄，入吾毂（牢宠、圈 套）中矣。” ——王定保《唐摭言》
材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书， 而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十 余人也。” ——《日知录集释》
材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽 是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑， 我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种， 男儿当自强。 ——元 ·高明《琵琶记》 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
中国古代地方管理制度演变的特点：
一、法令出一 ——皇帝制度 1、确立： 秦始皇 皇帝独尊， 2、特点： 皇权至高无上， 3、弊端： 皇位世袭。 （1）君国关系：君主影响国 家，国家变成一个人的国家。 （2）君臣关系：是“主子”和 “奴才”关系。 嬴政自以为“德兼三皇，功过五帝”，自称 “始皇帝”，后世称二世、三世，以至千万世。
（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化 并分析原因 变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞 相
原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后 代大多腐败堕落，犯法丢爵。
材料三 ：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、 侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石 为外朝。……至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中 外……在内朝闻政事。 ――《汉书; 刘辅传》
如何防止地方权力过大威胁中央， 形成割据势力？ 地方行政机构的设置
中国古代中央政治制度演变的特点：
专 制 主 义 中 央 集 权 制 的 强 化
相权不断削弱，君权不断强化。
中央官制（相权）的变化
中央政治制度
监察制度的变化 选官制度的变化
地方政治制度
地方行政机构的设置
地方权利不断削弱，中央权利不断加强
（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质 问题？
制度：内外朝制度。 实质：削弱了相权，加强了皇权。
材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相12人，下狱死 者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑， 唯命是从而已。
（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施
降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；
科举制实际上是一种将知识分子引入统治集团，且被最高 掌权者控制的制度。它的开创，是社会经济发展、阶级关系变 动的产物。（实质） ①积极作用： A.从表面上看，科举制吸收了不少寒士（庶族地主）进入政权， 有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，突破了（封建前期） 世族门阀垄断官场的情形； B.广大庶族地主通过科举入士做官，保证了专制政府行政人员 的来源，给封建政权注入了生机和活力； C.选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高 素质的文官队伍，为行政效率提高创造了条件； D.促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成 （营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围）； E.以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看， 也有一定的合理性。 F.促进了文学的繁荣，（如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣）。
第三课
君主专制政体的演进与强化
好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
如何防止丞相权力过大威胁皇权？
中央官制（君权与相权）的变化
如何选拔官吏帮助自己管理天下？
选官制度的变化
如何加强对官吏的管理？
监察制度的变化
下狱腰斩 昭帝时死
２年２ ２年
皇
帝
尚 书 令
侍 中
常 侍
丞 相 九
御 史 大 夫
太 尉
卿
中朝 有事上报 决策机构 执行机构
外朝
汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意
阅读下列材料 材料一 :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封 侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半期 “常以列侯为丞相”。 ――《中国宰相制度》 材料二 :汉兴，功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其 先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间， 见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。……武帝以后宰相之 材不得不取于列侯之外。 ――《中国宰相制度》
汉武帝
汉代的解决办法
汉武帝时频繁更换丞相 离任原因 免职 免职 去世 免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月 ７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月
背景: 汉初丞相的权力很大，汉武帝初即位时，丞相田鼢竟达
姓名 汉武帝所用丞相 到无视皇帝权威的地步。 三人，下狱死者 窦婴 占其半，生者如 许昌 田蚡、石庆、公 孙弘辈，只能装 田 聋作哑，唯命是 薛泽 从而已。以至于 讨论出兵边疆的 公孙弘 大事，汉武帝竟 李蔡 说 “田蚡不足 与计”。汉武帝 严青翟 如此重用内朝官，赵周 用近臣、内朝来 压制宰臣和外朝，石庆 当拜公孙贺为相 时，贺竟伏地大 公孙贺 哭，不受印绶。 刘屈髦 田千秋