加强引智工作宏观管理和转变政府引智职能研究
加强引智工作宏观管理和转变政府引智职能研究
加强引智工作宏观管理，转变政府引智职能是社会主义市场经济发展的必然要求，也是贯彻科学发展观，构建以人为本的社会主义和谐社会的必然要求。
因此加强引智工作宏观管理和政府职能转变的研究具有重要意义。
引智政府职能人才强国
引智被证明是“花钱较少，效果很好，事半功倍，大有可为”的一项大事业，是我国对外开放和人才强国战略的重要组成部分。
引智，包括“请进来”和“派出去”两个大的方面。
本文主要涉及的是“请进来”这个方面。
“请进来”主要包括外国专家工作和留学生工作两个部分。
通过对外国专家的引进，可以将先进的理念、思维和工作方式、技术、经验、诀窍等各种智力因素一起引进来，形成智力的倍增效应。
同时，由于智力的引进需要相应的智力平台支持，从而形成引智与当地人才开发的互动局面。
引智既与一般意义上的人才开发、智力储备紧密联系，又超越了一般人才开发的渐进式、积累型模式，从而形成嫁接型、跨越式的智力开发。
引智是人才强国战略的重要内容，是对外开放的重要组成部分，关系国民经济和社会发展大局。
因此，加强引智工作宏观管理和政府职能转变的研究具有重要意义。
加强政府引智职能是社会主义市场经济发展的必然要求，是贯彻科学发展观，构建以人为本的社会主义和谐社会的必然要求。
一方面我们要加强引智法规建设，使引智工作的方针、政策更加公开和透明，并紧密结合国民经济和社会发展规划制定好引智发展规划，加强引智宣传，引导和带动引智工作深入发展。
另一方面，我们要加快政府职能转变，把引智宏观管理和微观服务有机地结合起来。
当前我们正致力于构建以人为本的社会主义和谐社会，构建社会主义和谐社会，为我国引智工作提供了一个新的重要的思想指导。
在引智工作宏观管理和政府职能转变当中，必须体现这一新的时代要求，引智宏观管理工作要有更多的人文关怀，政府职能中要体现更多社会服务。
为此，要以科学发展观统领引进国外智力工作，贯彻科教兴国战略和人才强国战略，坚持五个统筹，落实依法管理的各项任务，牢固树立人才资源是第一资源、以人为本、人人都可以成才的理念，有所为，有所不为，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
在转变政府职能、加强引智宏观管理工作中，把引智宏观管理和微观服务有机地结合起来，努力为外国专家营造宽松和谐的工作氛围。
一、引智工作的宏观管理
最近几年，国家外国专家局在贯彻行政许可、促进归口管理，加强政策研究、实行分类指导，起草管理条例、推动立法进程，规范资格管理、优化合作伙伴，
加强审计监督、查处违规行为等方面做了大量工作，引智工作宏观管理得到了进一步加强。
（一）引智工作宏观管理的指导思想
引智工作宏观管理的指导思想应当是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循国际智力资源流动规律，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略，以服务科学发展为主题，以促进加快转变经济发展方式为主线，以提升开发利用国外智力资源能力为核心，引进国外高层次智力资源，创新引智体制机制，优化引智发展环境，显著提升引智综合效益，为全面建成小康社会提供有力的国外智力文持。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个有利于”标准，要服务于国家经济社会发展的总体战略目标和要求。
2、按照科学发展观的要求，大力实施科教兴国和人才强国战略，提升政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的水平和能力，促进经济社会全面协调与可持续发展。
3、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的要求，切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动人才的积极性、主动性和创造性；坚持依法行政，改革管理体制，创新用人机制，努力为人才的干事创业营造良好的环境；创新引智体制机制，优化引智发展环境，显著提升引智综合效益，为全面建设小康社会提供有力的国外智力文持。
（二）宏观管理和调控的主要内容
1、制定政策，加强调控和服务。
编制规划，并对政策和规划的实施情况进行检查；对引进国外技术、管理人才和派出培训及其他各类引智工作实行统一调控；管理引进国外智力工作的专项经费，对资助经费使用情况进行监督检查；对国外人才资料的搜集、存储、推荐和咨询服务工作等。
2、总量调控。
防止盲目和重复引进，协调引进、消化、吸收、创新的关系，平衡智力引进和流出、引进国外智力和自主培养、自主创新等关系。
3、结构调控：包括地区结构，行业结构、产业结构等，可以根据实际情况进行调整，做出某种倾斜安排，以协调经济社会的发展。
引智工作的宏观调控，要在科学发展观指导下，加强统筹协调，不断提高引智的社会经济效益。
引智工作宏观调控要重点支持以下几个方面：
一是加快国际化人才培养，提高人才国际化素质。
要积极培育国际人才市场，发挥市场配置国际人才资源的基础性作用。
努力培养我们自己的国际化人才队伍，提高各类人才的国际化素质。
二是支持民营经济开展国际人才技术交流与合作。
要广开渠道，优化环境，增加国外智力有效供给，满足民营经济发展对国外智力资源的需求。
三是借鉴发达国家利用国外人才的经验与做法。
加强宏观指导，完善政策法规体系，进一步转变政府职能，提供多方面的引智公共服务。
四是建立与国际接轨的人才评价机制，开展国际互认的专业技术人职业资格制度，建立科学合理的国际性人才评价制度，制定能够充分体现国际化人才价值的分配激励机制。
五是加大对西部地区和东北地区的区域倾斜力度，以配合国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略。
加强对中部崛起引智政策的研究。
引智工作宏观管理和调控要促进全面协调与可持续发展。
要继续坚持为解决“三农”问题服务，为西部大开发和振兴东北地区等老工业基地服务，为促进扩大对外开放、提高国际竞争力服务。
要加大对社会事业领域和资源、环境等领域引智的支持力度。
此外还要肩负起国家安全监控和市场秩序监控的使命。
【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》
【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2017.12.26•【字号】承发〔2017〕31号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》中共承德市委承德市人民政府关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见（2017年12月26日）承发〔2017〕31号为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》（冀发〔2017〕13号），推动实施人才优先发展战略和创新驱动发展战略，吸引更多外国高层次人才参与承德现代化建设，促进承德经济社会发展，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想及工作目标（一）指导思想。
深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人才是创新的根基，是创新的核心因素”的新理念，积极践行“聚天下英才而用之”的战略思想。
围绕我市“三区一城”发展定位和“十三五”时期“12345”总体目标战略，实施更积极、更开放、更有效的人才政策。
完善人才引进体制机制，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。
为全力推进新时代生态强市、魅力承德建设提供更加广泛有力的外国人才和智力支持。
（二）工作目标。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实增强引进人才意识，主动服务和融入全市重大战略、重点工程；健全引进外国人才机制，突出“高精尖缺”导向，以灵活多样的方式引进外国高端人才，保障和落实用人主体自主权，鼓励用人单位主动引才引智；进一步突出“市场需求”导向，为引进人才搭建创新创业平台，扩大人才交流和技术成果推广范围，充分调动用人单位参与引才引智工作的积极性；把重点项目作为引才引智工作的抓手，以引才带动项目，以项目培养人才，促进相关产业发展。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府•【公布日期】2010.07.02•【字号】抚政办发[2010]83号•【施行日期】2010.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（抚政办发〔2010〕83号）各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年七月二日抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕39 号），设立抚顺市人力资源和社会保障局（简称市人力资源社会保障局），正局级建制，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源社会保障局。
（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（三）将制定本市公民境外就业工作政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审核和监督检查等职责划给市对外贸易经济合作局。
（四）将高校应届毕业生就业服务职能下放到所属事业单位。
（五）加强统筹城乡社会保障工作，完善城乡一体化的就业政策和服务体系，完善统一的城乡社会保险制度；加强农村社会保险管理工作。
（六）加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立全市统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（七）加强促进就业职责，统筹就业资金管理，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业。
（八）加强组织实施劳动监察、劳动争议仲裁和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。
（九）加强引进高层次人才和紧缺人才的职责。
2022年10月四川大学外国语学院招聘1名实验技术岗位笔试历年高频考点试题库集锦答案解析
2022年10月四川大学外国语学院招聘1名实验技术岗位笔试历年高频考点试题库集锦答案解析全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！卷I一.单选题(共25题)1.教育法制化是我国21世纪教育发展的必然趋势，就目前，我国实现依法治教的关键是（）。
A.教育行政部门、政府有关部门依法行政B.促进学校法人制度的建立与完善，并逐步建立、健全对学校的监督与评估机制C.切实保障适龄儿童和青少年受教育的基本权利D.建立、健全处理教师申诉、学生申诉的程序与机制及运用司法手段处理教育纠纷的机制答案：A本题解析：暂无解析2.学生应征参加中国人民解放军（含中国人民武装警察部队），学校应当保留其学籍（）。
A.2年B.3年C.退役当年D.退役后一年答案：D本题解析：暂无解析3.高等学校对于修满一年，申请退学的学生应当（）。
A.不发任何证书B.颁发肄业证书C.颁发结业证书D.颁发修业证书答案：B本题解析：根据《普通高等学校学生管理规定》，学满一学年以上退学的学生，学校应当颁发肄业证书。
4.高校学生权利是一项（）。
A.应有权利B.法律权利全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！C.自然权利D.道德权利答案：B本题解析：暂无解析5.国家规定范围之内的学费标准审批权限在（）。
A.省级教育行政部门B.省级人民政府C.国务院D.国务院教育行政部门答案：B本题解析：暂无解析6.国家公派留学人员未按时向我国驻外使领馆报到、从事协议规定以外的工作、擅自变更留学单位或留学计划、擅自变更留学国别和留学身份、未按规定留学期限回国都会（可能会）被视作违约。
此外，出现哪种情况也有可能被取消公派留学资格并承担违约责任（）A.未与国家留学基金委签定《资助出国留学协议书》B.未与我国驻外使领馆经常联系C.学习/研修成绩没有达到要求D.未向驻外使领馆递交学习/研修情况报告表答案：D 本题解析：暂无解析7.教育法制建设的中心环节是（）。
引智如何向纵深发展的几点思考
引智部 门要 提高 服务市 场 经 济 的水平 ， 就必须 与 时俱进 ， 开 拓创 新 ， 造性地 开 展工作 ， 创
在 实践 中不 断探 索规律 ，创 新 工作 方法 。引智工 作涉 及部 门
合 近几 年来在 Ｔ作 中 的探 索实 践 ， 以下几 点思考 和体 会 ： 有
维普资讯
近 年来 ，甘肃 省酒 泉市 引 进 国外 智力 Ｔ作 ，紧紧 围绕 市 委 、市 政府 经济社 会发 展 的战
略部署 和 目标任 务 ，积 极创 新
的 问题 ， 过调 查 ， 识 引智 的 通 认
作用 ， 找准 引 智 ＿作 切人点 。 ｒ发
挥作 用 ，靠我 们 目前 的运 行 机 制 和体制 是很 难达 到 ，必须创 新 机制 ， 完善体 制 。首先 ， 明 要 确 引智部 门 的职责 范围和 工作 重点 ， 发挥 好宏 观管理 作用 ， 做
、
认识 到位 是全 面开展
引智工 作的基 本前提
引智 是近 年来人 事 部 门实
施 “ 才 强 国战 略 ” 开发 利 用 人 ，
国际人才 资源 服务经 济建设 的
协调 、 务 工作 ， 改 服 要 新 举 措 ， 域新 ， 及 面 广 ， 领 涉 是 引智 理论 ，学 习 国家的引 智政 好指 导 、
一
项 很有 挑战性 的工 作 ，顺 利 策 ， 掌握各 项引 智法 规 ， 强对 变 既 当 “ 判 员 ” 又 当 “ 动 加 裁 、 运
◎ ⑤⑧ “ ◎。
维普资讯
●矗
。
社 企业等 基层 领域 缺乏 引智 服务 划 、有 针对 性 、有 系统性 地开 的认 为 引智 受 益 的是 企 业 、 引智 不能 成为零 敲碎 打 、 会 ， 受 益谁来 引 ， 蜻 谁 不应是 政府 体 系支持 的空 白 。 四 ， 建立 展 。 第 要 这就影 响了部 多元 化 的资金来 源机 制 ，既要 蜓点 水式 的盲 目行 为 ，也 不能 行为等 片面认识 ，
找准位置 演好角色
动 ， 一项 高 、 、 的工 作 ， 技 术 项 目找重 点 ，企 业 引进 的 优 质 苜 蓿 和 盐 生 植 物 冬 枣 基 是 精 尖 引 企 地 ，也成 为符 合 当地特 点并 形 智 就是 要 瞄准 国际上 最高 最 新 专 家就 是 我 们 服 务 的对 象 ， 的技术 、 最精 的产 品 、 最顶 尖 的 业 引进 的专 家研 究 的技 术难题 成 了一 定 规模 的产业 项 目。承
当地 《 民经 济 和社会 发展 十 家项 目，对 优秀 的专 家给予 申 国
一
五 规划 》 的要 求 ， 制定 和规 划 报 国家和 省 的友谊 奖 ，使得 经
符合 当地 经济 发展 的引 智工 作 济 效 益显 著 的松下 电器 项 目 Ｅ ｌ
重 点 。作 为外 专局 长确定 自己 本 专家 佐佐 木 和正 被授 予 国家
政 府 的经 济工 作重点 。确定 引 乱作 为 。 这 方面 ， 在 我们 这几 年
智的 工作 思路 和重点 。 引智工 已经取 得 了一 些成 功经 验 。如
作 的任 务 和 目标 是什 么 ？就是 唐 山外专 局在 冶金 、 陶瓷 、 电 机
当地 经 济建设 和社会发 展 的重 等行业 ，加大对企业引智的追 点。 因此 ， 们必须 按 照本 省和 踪力 度 ，主 动帮 助企业 申报 专 我
维普资讯
有 高清 晰 的思路 、高素质 的技 量 的资金投 入 引智 ，又不象 企 艺 、 超 的能力 、 高 高度 负责 的精 业 那样 熟悉 对 国外技 术 需求 的 神 ， 则 ， 做不好这项工作 ， 情 况 ，更不 了解 科技 领 先 的 国 否 就 也
关于进一步加大海外引智工作的政策建议
关于进一步加大海外引智工作的政策建议随着中国的高等教育和科研水平的提高，海外引智工作对于中国的创新与发展起着至关重要的作用。
为了进一步加大海外引智工作的力度，以下是几点政策建议。
首先，建立健全优惠政策。
政府可以出台一系列政策，在税收、住房、医疗等方面给予海外引智人才更多的优惠。
例如，可以免除海外引智人才在中国的个人所得税，提供高质量的住房保障，为其子女提供优质的教育资源等。
这样可以大大增加海外高端人才对中国的吸引力，促进他们回国发展。
其次，加大在国内高校和科研机构的资金投入。
为了吸引海外高端人才，我们需要提供良好的科研环境和充足的经费支持。
政府可以加大在国内高校和科研机构的资金投入，并简化科研经费的使用程序，提高经费使用效率。
这样可以帮助海外引智人才更好地开展研究工作，吸引更多的优秀人才回国。
第三，加强国内高校与海外院校的合作。
国内高校可以与国外名校建立长期稳定的合作关系，通过联合培养、科研项目合作等方式吸引海外高端人才。
政府可以提出相应的支持政策，鼓励高校开展国际合作项目。
这样既可以为国内高校引进海外人才，也可以提高国内高校的学术影响力。
第四，改善国内科研环境。
为了吸引海外高端人才，我们需要改善国内科研环境，提供更宽松、开放的科研工作环境。
政府可以尽快完善知识产权保护体系，加强科研成果转化和商业化的支持力度，提供更多的科研经费和研究设施。
这样可以帮助海外引智人才更好地开展创新研究，并将科研成果转化为实际生产力。
第五，加强国际人才交流与培训。
政府可以鼓励和支持海外高端人才到海外名校和研究机构进行学习与交流，提供相应的奖学金和招聘培养计划。
同时，也要鼓励国内高校和科研机构参与国际交流与培训项目，提高国内高端人才的国际竞争力。
这样可以帮助海外引智人才更好地了解和融入国内的科研环境，促进国际人才的流动。
总之，加大海外引智工作对于中国的创新与发展十分重要。
政府需要通过优惠政策、资金投入、合作交流等多个方面来进一步加大海外引智工作的力度。
转变政府人才管理职能
转变政府人才管理职能政府人才管理可以理解为政府对人才和市场的宏观调控，人才市场的健康有序发展对用人单位与人才都有举足轻重的作用。
人才市场在发展过程中出现的一些不规范问题涵盖了从业人员素质、诚信、服务功能、制度规范、经营方式等诸多方面。
实现社会主义现代化，全面建设小康社会，关键在于人才。
一、目前我国人才市场存在的问题１．人才市场从业人员素质不高２．人才市场诚信度低３．人才市场的制度规范存在较大缺陷４．人才市场服务功能不够完善５．人才市场的经营方式“一刀切”二、改进方法⑴政府对人才市场要加强宏观调控。
⑵政府要对人才市场从业人员和人才中介机构加强管理。
⑶政府要加强人才市场的法制化建设和思想道德建设。
⑷人才市场要引入人才猎头公司。
⑸人才市场要与人力资源代理公司合作让它来代管企业的日常事物，拓宽人才市场的服务功能。
⑹赢利性人才市场和非赢利性人才市场要结合起来。
以前我国的人才市场是非赢利性的组织，在收费上按照物价部门的审批标准收费，不能实行市场的议价、定价。
⑺人才市场要引资改制把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。
遵循“两个规律”。
遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。
突出问题导向。
针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。
四是坚持积极稳妥。
从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。
1.政府人才管理职能怎么转变1.1政府部门人才管理现状规划管理、政策管理、服务管理、监督管理。
政府部门人才管理过宽过细、干预过多的问题仍然较为普遍和突出，一方面，人才管理存在职能交叉、职责交叉、政出多门等问题，人才评价、流动等环节的行政审批事项过多过滥，“管得多”与“管不好”并存；另一方面，一些用人单位像高校、科研院所等自主权有限，人才招聘、岗位设置、岗位总量等多是“被安排”，导致一些急需紧缺人才难引进、用不好，一定程度上束缚了人才主体创新创业的活力。
国家外国专家局关于印发 《国家引才引智示范基地管理办法》的通知
国家外国专家局关于印发《国家引才引智示范基地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家外国专家局•【公布日期】2017.11.17•【文号】外专发〔2017〕199号•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外国专家正文国家外国专家局关于印发《国家引才引智示范基地管理办法》的通知外专发〔2017〕199号各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委引智归口管理部门：为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步创新完善国家引智基地体系建设，推动引进外国人才智力工作更好服务国家经济社会发展，国家外国专家局制定了《国家引才引智示范基地管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家外国专家局2017年11月17日国家引才引智示范基地管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大精神和中央关于加强新形势下引进外国人才和智力工作决策部署，践行“聚天下英才而用之”战略思想和新发展理念，完善国家引才引智示范基地管理与体系建设，更好服务经济社会发展，制定本办法。
第二条本办法所称“国家引才引智示范基地”（以下简称引智基地），是指由国家外国专家局命名，在开展引才引智工作中取得突出成绩，能够发挥重要示范引领作用的国内企事业单位、社会组织以及各类园区等引才引智主体。
第三条引智基地建设要充分发挥市场主体作用，通过政府引导和支持，突出“高精尖缺”导向，使引智基地成为高层次外国人才的聚集平台，国家引才引智政策和体制机制的创新平台，重大引才引智成果的培育、转化和推广平台。
第四条引智基地实行分类管理，分为“战略科技发展”“产业技术创新”“社会与生态建设”“农业与乡村振兴”四类。
第二章国家引才引智示范基地（战略科技发展类）第五条国家引才引智示范基地（战略科技发展类）是指在国家重大科技发展领域，通过引进外国人才智力，在基础与应用研究、关键技术研发上获得重大进展的单位。
行政组织理论第十三章 当代中外行政组织的改革实践
第十三章当代中外行政组织的改革实践一、单项选择题1.为美国行政组织的变革创造了有利条件的是A.政府职能的扩大B.政府机构的精简C.信息技术的发展D.人员素质的提高【解析】C 信息技术的发展为美国行政组织的变革创造了有利条件。
2.西方国家中，被认为是当代行政改革先驱的是A.美国B.英国C.德国D.法国【解析】B 本题考查的知识点是当代行政改革的先驱——英国。
英国是推行市场化改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。
3.于1988年推行“下一步行动方案”的国家是A.中国B.日本C.英国D.美国【解析】C 本题考查的知识点是英国行政组织改革的主要内容。
1988年，英国政府开始推行“下一步行动方案”，其主旨是将决策与执行分离，主要形式是在部门内部设立独立的执行机构，履行政策执行和服务提供职能。
4.布莱尔改革的目的是要建立一个A.竞争性政府B.职能型政府C.合作型政府D.市场化政府【解析】C 本题考查的知识点是布莱尔的“合作型政府”改革。
英国首相布莱尔所代表的工党认为，全球化带来的新的问题如果仍是沿用先前的行政改革思路是无法应对的，必须寻求新的方法。
只有充分利用信息技术的优势，又积极创造政府内部和政府之间的各种合作，才能迎接全球化时代的挑战，由此建立了“合作型政府”。
5.日本在1955年完全确立的市场经济发展模式是A.政府主导型B.市场主导型C.计划型D.开放型【解析】A 本题考查的知识点是日本行政组织改革的背景，日本现代行政体制发端于明治维新时期，到1955年完全确立了日本政府主导型市场经济发展模式。
6.我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着A.宏观控制不严B.微观控制不严C.事业单位自主权过大D.机关法规、法律过多【解析】A 我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着宏观控制不严的问题。
7.为纠正条条行政的弊端，日本政府建立了A.缩减公务员编制制度B.“加一减一”控制制度C.地方分权制度D.公务员交流制度【解析】D 本题考查的知识点是日本行政组织改革的主要内容。
高等学校学科创新引智基地管理规定
高等学校学科创新引智基地管理办法第一章总则第一条为加强“高等学校学科创新引智计划”又称“111计划”管理的科学与规范,根据教育部国家外国专家局高等学校学科创新引智计划“十一五”规划的要求,制定本管理办法;第二条“111计划”由教育部和国家外国专家局联合组织实施,以建设学科创新引智基地为手段,加大成建制引进海外人才的力度,在高等学校汇聚一批世界一流人才,进一步提升高等学校引进国外智力的层次,促进海外人才与国内科研骨干的融合,开展高水平的合作研究和学术交流,重点建设一批具有创新能力的学科,提升高等学校的科技创新能力和综合竞争力;第三条“111计划”的总体目标是瞄准国际学科发展前沿,围绕国家目标,结合高等学校具有国际前沿水平或国家重点发展的学科领域,以国家重点学科为基础,以国家、省、部级重点科研基地为平台,从世界排名前100位的大学或研究机构的优势学科队伍中,引进、汇聚1000余名海外学术大师、学术骨干,配备一批国内优秀的科研骨干,形成高水平的研究队伍,建设100个左右世界一流的学科创新基地,努力创造具有国际影响的科研成果,提高高等学校的整体水平和国际地位;第四条“111计划”专项经费由教育部和国家外国专家局及高等学校主管部门共同筹措,在各自年度预算计划中单列;第五条“111计划”以项目形式实施,按照“统筹规划、限额申报、专家评审、择优建设、动态管理”的原则进行;第二章组织机构与职能职责第六条教育部、国家外国专家局联合成立“111计划”领导小组,负责计划的宏观指导和决策;领导小组由各主管部门部级领导和相关司级领导组成,主要职能为：1. 制订“111计划”的整体规划；2. 聘请国内外知名学者组成“高等学校学科创新引智计划专家委员会”,作为学术咨询机构;委员会成员实行常任制,视具体情况进行增补和调整；3. 审核确定学科创新引智基地的名单和资助经费等;第七条“111计划”领导小组委托高等学校学科创新引智计划专家委员会,对高等学校学科创新引智计划有关问题进行咨询,负责计划项目的评审,并对各学科创新引智基地的建设运行情况进行定期或不定期的检查监督与评估验收工作;第八条教育部科技司和国家外国专家局教科文卫司相关业务处室人员联合组成“111计划”管理办公室,主要职能为：1. 制订并发布“111计划”年度实施方案；2. 对计划项目申报材料进行形式审查,并组织专家委员会专家对通过形式审查的项目进行评审；3. 负责项目立项工作；4. 负责项目经费的落实与督察工作；5. 督促检查计划的执行情况和计划目标的实现情况；6. 组织对学科创新引智基地的中期评估和验收等工作;第九条高等学校是学科创新引智基地建设的依托单位,获得“111计划”资助的高校须成立由校领导牵头,学校科技、外事、人事、财务等相关职能部门共同参与的校级“111计划”领导小组和管理办公室;管理办公室应挂靠其中一个职能部门,并指定专人作为联络员;领导小组及其办公室的主要职能是：1. 负责研究起草引进海外人才的实施方案、管理办法并报学校批准；2. 建立有利于学科创新引智基地发展的管理体制与运行机制；3. 负责与其相关的协调和实施保障工作；4. 负责资金使用情况的监管；5. 负责“111计划”的动态监管和年度总结及预决算审核;各学科创新引智基地建设的依托单位须在项目立项后及时将校级“111计划”领导小组成员和管理办公室成员的基本信息、组织机构设置及有关管理办法等报“111计划”管理办公室备案;第三章支持范围与条件第十条“111计划”遴选范围为中央部、委、局、办所管理的“985工程”、“211工程”高等学校;具体申报资格与申报数量由年度实施方案确定;第十一条申请本计划的高校应具备以下条件：1. 拟申报的学科创新引智基地要以国家重点学科为基础,以国家、省、部级重点科研基地为平台,具有良好的国际合作研究基础;2. 学科创新引智基地人员构成：1应聘请不少于10名海外人才,其中包括：不少于1名学术大师；不少于3名学术骨干,不少于6名来华短期学术交流学术骨干;2配备不少于10名国内科研骨干;3. 学科创新引智基地人员应具备的条件：1海外人才应在世界排名前100位的大学或研究机构任职,且与拟建基地有良好的相关合作研究基础;2海外人才所属学科领域包括基础科学、技术与工程、管理等;3海外人才应具有外国国籍、所在国家或地区永久居留权,对中国态度友好,品德高尚,治学严谨,富于合作精神;学术大师年龄一般不超过70 岁诺贝尔奖获得者可适当放宽,学术骨干年龄一般不超过50岁;4学术大师应为国际着名教授或同领域公认的知名学者,学术水平在国际同领域处于领先地位,取得过国际公认的重要成就;具有前瞻性、战略性的眼光,能够把握国际科学发展的趋势,引领本学科保持或赶超国际领先水平,汇聚国际上本学科的学术骨干,解决对学科或国民经济发展有重大影响的研究课题;5学术骨干应具有所在国副教授以上或其他同等职位,拥有创新性思维,与学术大师有合作基础,在所属领域取得过同行公认的创新性成果;6国内工作时间：学术大师每人每年原则上累计不少于1个月；学术骨干每人每年累计不少于3个月,一般应有一名学术骨干留在基地工作；每年来华短期学术交流的学术骨干不少于6人次,时间不限;7国内研究团队学术带头人的年龄一般不超过65岁、科研骨干成员应具有博士学位,5年以上科研工作经历,年龄一般不超过50岁,国家和省部级各类人才计划获得者应占国内科研骨干的一半以上;第十二条两所及两所以上高等学校不得引进同一名学术大师;第四章申报、评审及立项第十三条高等学校按照年度实施方案的具体要求进行申报;教育部直属高等学校以学校为单位,其他部门所属高等学校以主管部门的职能司局为单位,统一申报,不受理个人申报;第十四条申报单位根据核定的申报名额、本办法规定的申报条件和本单位实际情况进行遴选、推荐,并提交申报材料至“111计划”管理办公室;第十五条“111计划”管理办公室具体组织项目的评审工作;项目评审程序为：1. “111计划”管理办公室对申报材料进行形式审查,凡审查不合格者将不予受理；2. 组织相关评审专家对申报材料进行初步评审；3. 由初评专家向高等学校学科创新引智计划专家委员会介绍情况,专家委员会成员对相关情况进行综合评议并填写评审意见；4. 管理办公室汇总专家意见,并根据专家意见制定年度支持方案报领导小组审核批准；5. 根据领导小组审核结果,公布“111计划”年度项目立项名单和资助经费额度;第十六条经批复立项建设的学科创新引智基地,其申请书由教育部、国家外国专家局、依托高校的外事、科技等相关部门及学科创新引智基地负责人各保留1份存档,作为中期检查和结题验收的依据;第五章组织管理与评估验收第十七条获得资助的学科创新引智基地须从获得资助次年开始,认真撰写年度进展报告和下一年度基地建设实施计划及详实的经费预算,并于每年9月15日前报送“111计划”管理办公室;第十八条获得资助的学科创新引智基地根据计划任务目标,自主开展合作研究、学术交流、联合培养博士研究生,并积极争取承担国内外重大科研任务;第十九条学科创新引智基地运行3年后,由“111计划”领导小组委托专家委员会对学科创新引智基地进行中期评估;对评估结果好的,给予滚动支持；对评估存在严重问题的,将暂缓或停止资助;在总数不变的原则下,根据评估结果进行动态调整,吸纳符合条件的进入学科创新引智基地行列;第二十条中期评估小组由专家委员会成员和遴选相应领域的专家组成,结合各基地年度建设计划,重点对基地的学科发展、人才引进与培养、合作研究进展,以及基地的运行效率等情况进行现场评估,并提出建设意见;第二十一条对中期评估中出现下列情况之一的,将予以暂缓或停止资助：1. 保障条件不能落实,无法按原建设方案实施的；2. 因人为可控因素影响基地正常建设的；3. 对明显未达到计划要求、难以完成预期目标的;第二十二条对未能正常履行工作职责或调离高等学校的基地负责人,或对违反职业道德、弄虚作假或触犯法律的基地主要参与人员或负责人,其所在高等学校应及时向“111计划”管理办公室提交书面报告和相应的调整措施,由领导小组根据具体情况决定调整、中止或撤销资助;第二十三条学科创新引智基地建设期结束后,应及时向“111计划”管理办公室提出书面验收申请,并提交有关验收资料,包括：1. 承担国内外重大科研任务及发表论文情况报告；2. 人才引进与培养情况报告；3. 基地的学科发展情况报告；4. 经费决算汇总表和使用说明；5. 合作研究的突出成果介绍;学科创新引智基地建设期满验收,采用现场验收的方式,主要依据批复通过的高等学校学科创新引智计划项目申请书中的预期目标,重点对基地建设期内的学科提升情况,人才培养和获人才计划资助情况,合作研究取得的突出成果,基地的自主研发能力等情况进行综合验收;专家委员会按一定比例评选出优秀学科创新引智基地,给予表彰和奖励,并根据基地建设的具体情况继续给予支持;第二十四条项目执行期间由项目资助经费支持人员所发表的相关论文、专着、研究报告、资料、鉴定证书及成果报道等,均须标注“高等学校学科创新引智计划资助”Supported by the 111 Project中英文字样和项目编号;第六章经费来源与使用管理第二十五条各学科创新引智基地建设期为5年,经费来源为：列入“985 工程”的高等学校项目经费由国家外国专家局和教育部共同筹措,未列入“985 工程”的高等学校项目经费由国家外国专家局和高等学校主管部门共同筹措;第二十六条对学科创新引智基地的支持采取分阶段滚动资助的办法,年度建设经费根据各基地年度引进人才的需要及绩效评估结果由“111计划”领导小组审批;第二十七条学科创新引智基地负责人同时担任基地财务总负责人,经费的使用与管理应严格执行国家有关财务规章制度规定,并接受财务审计部门的监督检查;基地的依托单位应对基地经费的及时到位予以支持和协助;第二十八条资助经费主要用于：1. 聘请海外人才的国际旅费、津贴、住房、医疗等开支；2. 开展科学研究所需的科研业务费、实验材料费、人员费、助研津贴和其他相关费用,原则上不得用于购买30万元以上的大型仪器设备；3. 学科创新引智基地配备的国内优秀科研骨干赴国外一流大学、科研机构从事合作研究、短期访问及联合培养博士研究生所需费用；4. 其他与学科创新引智基地相关的费用;第二十九条“111计划”经费专款专用,任何单位或个人不得截留、挪用或挤占;第七章附则第三十条本办法自发布之日起施行;第三十一条各“111计划”校级管理办公室参照本办法,制定本校基地建设的管理办法;。