加强引智工作宏观管理和转变政府引智职能研究
【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》
【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2017.12.26•【字号】承发〔2017〕31号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文【承德市政府文件】中共承德市委、承德市人民政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》中共承德市委承德市人民政府关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见（2017年12月26日）承发〔2017〕31号为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》（冀发〔2017〕13号），推动实施人才优先发展战略和创新驱动发展战略，吸引更多外国高层次人才参与承德现代化建设，促进承德经济社会发展，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想及工作目标（一）指导思想。
深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人才是创新的根基，是创新的核心因素”的新理念，积极践行“聚天下英才而用之”的战略思想。
围绕我市“三区一城”发展定位和“十三五”时期“12345”总体目标战略，实施更积极、更开放、更有效的人才政策。
完善人才引进体制机制，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。
为全力推进新时代生态强市、魅力承德建设提供更加广泛有力的外国人才和智力支持。
（二）工作目标。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实增强引进人才意识，主动服务和融入全市重大战略、重点工程；健全引进外国人才机制，突出“高精尖缺”导向，以灵活多样的方式引进外国高端人才，保障和落实用人主体自主权，鼓励用人单位主动引才引智；进一步突出“市场需求”导向，为引进人才搭建创新创业平台，扩大人才交流和技术成果推广范围，充分调动用人单位参与引才引智工作的积极性；把重点项目作为引才引智工作的抓手，以引才带动项目，以项目培养人才，促进相关产业发展。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府•【公布日期】2010.07.02•【字号】抚政办发[2010]83号•【施行日期】2010.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（抚政办发〔2010〕83号）各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：《抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年七月二日抚顺市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕39 号），设立抚顺市人力资源和社会保障局（简称市人力资源社会保障局），正局级建制，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源社会保障局。
（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（三）将制定本市公民境外就业工作政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审核和监督检查等职责划给市对外贸易经济合作局。
（四）将高校应届毕业生就业服务职能下放到所属事业单位。
（五）加强统筹城乡社会保障工作，完善城乡一体化的就业政策和服务体系，完善统一的城乡社会保险制度；加强农村社会保险管理工作。
（六）加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立全市统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（七）加强促进就业职责，统筹就业资金管理，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业。
（八）加强组织实施劳动监察、劳动争议仲裁和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。
（九）加强引进高层次人才和紧缺人才的职责。
2022年10月四川大学外国语学院招聘1名实验技术岗位笔试历年高频考点试题库集锦答案解析
2022年10月四川大学外国语学院招聘1名实验技术岗位笔试历年高频考点试题库集锦答案解析全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！卷I一.单选题(共25题)1.教育法制化是我国21世纪教育发展的必然趋势，就目前，我国实现依法治教的关键是（）。
A.教育行政部门、政府有关部门依法行政B.促进学校法人制度的建立与完善，并逐步建立、健全对学校的监督与评估机制C.切实保障适龄儿童和青少年受教育的基本权利D.建立、健全处理教师申诉、学生申诉的程序与机制及运用司法手段处理教育纠纷的机制答案：A本题解析：暂无解析2.学生应征参加中国人民解放军（含中国人民武装警察部队），学校应当保留其学籍（）。
A.2年B.3年C.退役当年D.退役后一年答案：D本题解析：暂无解析3.高等学校对于修满一年，申请退学的学生应当（）。
A.不发任何证书B.颁发肄业证书C.颁发结业证书D.颁发修业证书答案：B本题解析：根据《普通高等学校学生管理规定》，学满一学年以上退学的学生，学校应当颁发肄业证书。
4.高校学生权利是一项（）。
A.应有权利B.法律权利全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！C.自然权利D.道德权利答案：B本题解析：暂无解析5.国家规定范围之内的学费标准审批权限在（）。
A.省级教育行政部门B.省级人民政府C.国务院D.国务院教育行政部门答案：B本题解析：暂无解析6.国家公派留学人员未按时向我国驻外使领馆报到、从事协议规定以外的工作、擅自变更留学单位或留学计划、擅自变更留学国别和留学身份、未按规定留学期限回国都会（可能会）被视作违约。
此外，出现哪种情况也有可能被取消公派留学资格并承担违约责任（）A.未与国家留学基金委签定《资助出国留学协议书》B.未与我国驻外使领馆经常联系C.学习/研修成绩没有达到要求D.未向驻外使领馆递交学习/研修情况报告表答案：D 本题解析：暂无解析7.教育法制建设的中心环节是（）。
引智如何向纵深发展的几点思考
引智部 门要 提高 服务市 场 经 济 的水平 ， 就必须 与 时俱进 ， 开 拓创 新 ， 造性地 开 展工作 ， 创
在 实践 中不 断探 索规律 ，创 新 工作 方法 。引智工 作涉 及部 门
合 近几 年来在 Ｔ作 中 的探 索实 践 ， 以下几 点思考 和体 会 ： 有
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近 年来 ，甘肃 省酒 泉市 引 进 国外 智力 Ｔ作 ，紧紧 围绕 市 委 、市 政府 经济社 会发 展 的战
略部署 和 目标任 务 ，积 极创 新
的 问题 ， 过调 查 ， 识 引智 的 通 认
作用 ， 找准 引 智 ＿作 切人点 。 ｒ发
挥作 用 ，靠我 们 目前 的运 行 机 制 和体制 是很 难达 到 ，必须创 新 机制 ， 完善体 制 。首先 ， 明 要 确 引智部 门 的职责 范围和 工作 重点 ， 发挥 好宏 观管理 作用 ， 做
、
认识 到位 是全 面开展
引智工 作的基 本前提
引智 是近 年来人 事 部 门实
施 “ 才 强 国战 略 ” 开发 利 用 人 ，
国际人才 资源 服务经 济建设 的
协调 、 务 工作 ， 改 服 要 新 举 措 ， 域新 ， 及 面 广 ， 领 涉 是 引智 理论 ，学 习 国家的引 智政 好指 导 、
一
项 很有 挑战性 的工 作 ，顺 利 策 ， 掌握各 项引 智法 规 ， 强对 变 既 当 “ 判 员 ” 又 当 “ 动 加 裁 、 运
◎ ⑤⑧ “ ◎。
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●矗
。
社 企业等 基层 领域 缺乏 引智 服务 划 、有 针对 性 、有 系统性 地开 的认 为 引智 受 益 的是 企 业 、 引智 不能 成为零 敲碎 打 、 会 ， 受 益谁来 引 ， 蜻 谁 不应是 政府 体 系支持 的空 白 。 四 ， 建立 展 。 第 要 这就影 响了部 多元 化 的资金来 源机 制 ，既要 蜓点 水式 的盲 目行 为 ，也 不能 行为等 片面认识 ，
找准位置 演好角色
动 ， 一项 高 、 、 的工 作 ， 技 术 项 目找重 点 ，企 业 引进 的 优 质 苜 蓿 和 盐 生 植 物 冬 枣 基 是 精 尖 引 企 地 ，也成 为符 合 当地特 点并 形 智 就是 要 瞄准 国际上 最高 最 新 专 家就 是 我 们 服 务 的对 象 ， 的技术 、 最精 的产 品 、 最顶 尖 的 业 引进 的专 家研 究 的技 术难题 成 了一 定 规模 的产业 项 目。承
当地 《 民经 济 和社会 发展 十 家项 目，对 优秀 的专 家给予 申 国
一
五 规划 》 的要 求 ， 制定 和规 划 报 国家和 省 的友谊 奖 ，使得 经
符合 当地 经济 发展 的引 智工 作 济 效 益显 著 的松下 电器 项 目 Ｅ ｌ
重 点 。作 为外 专局 长确定 自己 本 专家 佐佐 木 和正 被授 予 国家
政 府 的经 济工 作重点 。确定 引 乱作 为 。 这 方面 ， 在 我们 这几 年
智的 工作 思路 和重点 。 引智工 已经取 得 了一 些成 功经 验 。如
作 的任 务 和 目标 是什 么 ？就是 唐 山外专 局在 冶金 、 陶瓷 、 电 机
当地 经 济建设 和社会发 展 的重 等行业 ，加大对企业引智的追 点。 因此 ， 们必须 按 照本 省和 踪力 度 ，主 动帮 助企业 申报 专 我
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有 高清 晰 的思路 、高素质 的技 量 的资金投 入 引智 ，又不象 企 艺 、 超 的能力 、 高 高度 负责 的精 业 那样 熟悉 对 国外技 术 需求 的 神 ， 则 ， 做不好这项工作 ， 情 况 ，更不 了解 科技 领 先 的 国 否 就 也
关于进一步加大海外引智工作的政策建议
关于进一步加大海外引智工作的政策建议随着中国的高等教育和科研水平的提高，海外引智工作对于中国的创新与发展起着至关重要的作用。
为了进一步加大海外引智工作的力度，以下是几点政策建议。
首先，建立健全优惠政策。
政府可以出台一系列政策，在税收、住房、医疗等方面给予海外引智人才更多的优惠。
例如，可以免除海外引智人才在中国的个人所得税，提供高质量的住房保障，为其子女提供优质的教育资源等。
这样可以大大增加海外高端人才对中国的吸引力，促进他们回国发展。
其次，加大在国内高校和科研机构的资金投入。
为了吸引海外高端人才，我们需要提供良好的科研环境和充足的经费支持。
政府可以加大在国内高校和科研机构的资金投入，并简化科研经费的使用程序，提高经费使用效率。
这样可以帮助海外引智人才更好地开展研究工作，吸引更多的优秀人才回国。
第三，加强国内高校与海外院校的合作。
国内高校可以与国外名校建立长期稳定的合作关系，通过联合培养、科研项目合作等方式吸引海外高端人才。
政府可以提出相应的支持政策，鼓励高校开展国际合作项目。
这样既可以为国内高校引进海外人才，也可以提高国内高校的学术影响力。
第四，改善国内科研环境。
为了吸引海外高端人才，我们需要改善国内科研环境，提供更宽松、开放的科研工作环境。
政府可以尽快完善知识产权保护体系，加强科研成果转化和商业化的支持力度，提供更多的科研经费和研究设施。
这样可以帮助海外引智人才更好地开展创新研究，并将科研成果转化为实际生产力。
第五，加强国际人才交流与培训。
政府可以鼓励和支持海外高端人才到海外名校和研究机构进行学习与交流，提供相应的奖学金和招聘培养计划。
同时，也要鼓励国内高校和科研机构参与国际交流与培训项目，提高国内高端人才的国际竞争力。
这样可以帮助海外引智人才更好地了解和融入国内的科研环境，促进国际人才的流动。
总之，加大海外引智工作对于中国的创新与发展十分重要。
政府需要通过优惠政策、资金投入、合作交流等多个方面来进一步加大海外引智工作的力度。
转变政府人才管理职能
转变政府人才管理职能政府人才管理可以理解为政府对人才和市场的宏观调控，人才市场的健康有序发展对用人单位与人才都有举足轻重的作用。
人才市场在发展过程中出现的一些不规范问题涵盖了从业人员素质、诚信、服务功能、制度规范、经营方式等诸多方面。
实现社会主义现代化，全面建设小康社会，关键在于人才。
一、目前我国人才市场存在的问题１．人才市场从业人员素质不高２．人才市场诚信度低３．人才市场的制度规范存在较大缺陷４．人才市场服务功能不够完善５．人才市场的经营方式“一刀切”二、改进方法⑴政府对人才市场要加强宏观调控。
⑵政府要对人才市场从业人员和人才中介机构加强管理。
⑶政府要加强人才市场的法制化建设和思想道德建设。
⑷人才市场要引入人才猎头公司。
⑸人才市场要与人力资源代理公司合作让它来代管企业的日常事物，拓宽人才市场的服务功能。
⑹赢利性人才市场和非赢利性人才市场要结合起来。
以前我国的人才市场是非赢利性的组织，在收费上按照物价部门的审批标准收费，不能实行市场的议价、定价。
⑺人才市场要引资改制把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。
遵循“两个规律”。
遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。
突出问题导向。
针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。
四是坚持积极稳妥。
从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。
1.政府人才管理职能怎么转变1.1政府部门人才管理现状规划管理、政策管理、服务管理、监督管理。
政府部门人才管理过宽过细、干预过多的问题仍然较为普遍和突出，一方面，人才管理存在职能交叉、职责交叉、政出多门等问题，人才评价、流动等环节的行政审批事项过多过滥，“管得多”与“管不好”并存；另一方面，一些用人单位像高校、科研院所等自主权有限，人才招聘、岗位设置、岗位总量等多是“被安排”，导致一些急需紧缺人才难引进、用不好，一定程度上束缚了人才主体创新创业的活力。
国家外国专家局关于印发 《国家引才引智示范基地管理办法》的通知
国家外国专家局关于印发《国家引才引智示范基地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家外国专家局•【公布日期】2017.11.17•【文号】外专发〔2017〕199号•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外国专家正文国家外国专家局关于印发《国家引才引智示范基地管理办法》的通知外专发〔2017〕199号各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委引智归口管理部门：为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步创新完善国家引智基地体系建设，推动引进外国人才智力工作更好服务国家经济社会发展，国家外国专家局制定了《国家引才引智示范基地管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家外国专家局2017年11月17日国家引才引智示范基地管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大精神和中央关于加强新形势下引进外国人才和智力工作决策部署，践行“聚天下英才而用之”战略思想和新发展理念，完善国家引才引智示范基地管理与体系建设，更好服务经济社会发展，制定本办法。
第二条本办法所称“国家引才引智示范基地”（以下简称引智基地），是指由国家外国专家局命名，在开展引才引智工作中取得突出成绩，能够发挥重要示范引领作用的国内企事业单位、社会组织以及各类园区等引才引智主体。
第三条引智基地建设要充分发挥市场主体作用，通过政府引导和支持，突出“高精尖缺”导向，使引智基地成为高层次外国人才的聚集平台，国家引才引智政策和体制机制的创新平台，重大引才引智成果的培育、转化和推广平台。
第四条引智基地实行分类管理，分为“战略科技发展”“产业技术创新”“社会与生态建设”“农业与乡村振兴”四类。
第二章国家引才引智示范基地（战略科技发展类）第五条国家引才引智示范基地（战略科技发展类）是指在国家重大科技发展领域，通过引进外国人才智力，在基础与应用研究、关键技术研发上获得重大进展的单位。
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加强引智工作宏观管理和转变政府引智职能研究
加强引智工作宏观管理，转变政府引智职能是社会主义市场经济发展的必然要求，也是贯彻科学发展观，构建以人为本的社会主义和谐社会的必然要求。
因此加强引智工作宏观管理和政府职能转变的研究具有重要意义。
引智政府职能人才强国
引智被证明是“花钱较少，效果很好，事半功倍，大有可为”的一项大事业，是我国对外开放和人才强国战略的重要组成部分。
引智，包括“请进来”和“派出去”两个大的方面。
本文主要涉及的是“请进来”这个方面。
“请进来”主要包括外国专家工作和留学生工作两个部分。
通过对外国专家的引进，可以将先进的理念、思维和工作方式、技术、经验、诀窍等各种智力因素一起引进来，形成智力的倍增效应。
同时，由于智力的引进需要相应的智力平台支持，从而形成引智与当地人才开发的互动局面。
引智既与一般意义上的人才开发、智力储备紧密联系，又超越了一般人才开发的渐进式、积累型模式，从而形成嫁接型、跨越式的智力开发。
引智是人才强国战略的重要内容，是对外开放的重要组成部分，关系国民经济和社会发展大局。
因此，加强引智工作宏观管理和政府职能转变的研究具有重要意义。
加强政府引智职能是社会主义市场经济发展的必然要求，是贯彻科学发展观，构建以人为本的社会主义和谐社会的必然要求。
一方面我们要加强引智法规建设，使引智工作的方针、政策更加公开和透明，并紧密结合国民经济和社会发展规划制定好引智发展规划，加强引智宣传，引导和带动引智工作深入发展。
另一方面，我们要加快政府职能转变，把引智宏观管理和微观服务有机地结合起来。
当前我们正致力于构建以人为本的社会主义和谐社会，构建社会主义和谐社会，为我国引智工作提供了一个新的重要的思想指导。
在引智工作宏观管理和政府职能转变当中，必须体现这一新的时代要求，引智宏观管理工作要有更多的人文关怀，政府职能中要体现更多社会服务。
为此，要以科学发展观统领引进国外智力工作，贯彻科教兴国战略和人才强国战略，坚持五个统筹，落实依法管理的各项任务，牢固树立人才资源是第一资源、以人为本、人人都可以成才的理念，有所为，有所不为，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
在转变政府职能、加强引智宏观管理工作中，把引智宏观管理和微观服务有机地结合起来，努力为外国专家营造宽松和谐的工作氛围。
一、引智工作的宏观管理
最近几年，国家外国专家局在贯彻行政许可、促进归口管理，加强政策研究、实行分类指导，起草管理条例、推动立法进程，规范资格管理、优化合作伙伴，
加强审计监督、查处违规行为等方面做了大量工作，引智工作宏观管理得到了进一步加强。
（一）引智工作宏观管理的指导思想
引智工作宏观管理的指导思想应当是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循国际智力资源流动规律，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略，以服务科学发展为主题，以促进加快转变经济发展方式为主线，以提升开发利用国外智力资源能力为核心，引进国外高层次智力资源，创新引智体制机制，优化引智发展环境，显著提升引智综合效益，为全面建成小康社会提供有力的国外智力文持。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个有利于”标准，要服务于国家经济社会发展的总体战略目标和要求。
2、按照科学发展观的要求，大力实施科教兴国和人才强国战略，提升政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的水平和能力，促进经济社会全面协调与可持续发展。
3、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的要求，切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动人才的积极性、主动性和创造性；坚持依法行政，改革管理体制，创新用人机制，努力为人才的干事创业营造良好的环境；创新引智体制机制，优化引智发展环境，显著提升引智综合效益，为全面建设小康社会提供有力的国外智力文持。
（二）宏观管理和调控的主要内容
1、制定政策，加强调控和服务。
编制规划，并对政策和规划的实施情况进行检查；对引进国外技术、管理人才和派出培训及其他各类引智工作实行统一调控；管理引进国外智力工作的专项经费，对资助经费使用情况进行监督检查；对国外人才资料的搜集、存储、推荐和咨询服务工作等。
2、总量调控。
防止盲目和重复引进，协调引进、消化、吸收、创新的关系，平衡智力引进和流出、引进国外智力和自主培养、自主创新等关系。
3、结构调控：包括地区结构，行业结构、产业结构等，可以根据实际情况进行调整，做出某种倾斜安排，以协调经济社会的发展。
引智工作的宏观调控，要在科学发展观指导下，加强统筹协调，不断提高引智的社会经济效益。
引智工作宏观调控要重点支持以下几个方面：
一是加快国际化人才培养，提高人才国际化素质。
要积极培育国际人才市场，发挥市场配置国际人才资源的基础性作用。
努力培养我们自己的国际化人才队伍，提高各类人才的国际化素质。
二是支持民营经济开展国际人才技术交流与合作。
要广开渠道，优化环境，增加国外智力有效供给，满足民营经济发展对国外智力资源的需求。
三是借鉴发达国家利用国外人才的经验与做法。
加强宏观指导，完善政策法规体系，进一步转变政府职能，提供多方面的引智公共服务。
四是建立与国际接轨的人才评价机制，开展国际互认的专业技术人职业资格制度，建立科学合理的国际性人才评价制度，制定能够充分体现国际化人才价值的分配激励机制。
五是加大对西部地区和东北地区的区域倾斜力度，以配合国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略。
加强对中部崛起引智政策的研究。
引智工作宏观管理和调控要促进全面协调与可持续发展。
要继续坚持为解决“三农”问题服务，为西部大开发和振兴东北地区等老工业基地服务，为促进扩大对外开放、提高国际竞争力服务。
要加大对社会事业领域和资源、环境等领域引智的支持力度。
此外还要肩负起国家安全监控和市场秩序监控的使命。