金保工程应用建设
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福建省省级金保工程建设方案
各级医疗保险经办机构组建 了１ ｆ 以设区市为中心， ｏ＇ － 联接医保 中心 、 定点医院、 药房的城市广域 网
和医疗保险管理信息系统， 已实现医疗保险所有参保人员个人帐户收支情况计算机网络化管理和 网
上直接结算；几年来， 全省各级财政先后投资６０ 万 ， ５０ 由福建省各级劳动力市场经办机构组建８ 个 ６ 以各市 、 县为 中心的劳动力市场信息网络框架 ， 组建 了劳动力市场数据库和计算机局域网， 有约 １Ｏ ０ 万个人求职信息 ，企业 用工信息约 １ 万条。 ０
在此基础上建立全省网络互联信息共享安全可靠统一的劳动和社会保障信息系统以实现业务经办的全程信息化在全省范围内铺开养老工伤生育失业医疗保险和劳动力市场的建设实现省内跨地市跨省的社会保险关系转移异地就医异地职业介绍和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享建成省级劳动保障数据中心及统一的覆盖各项劳动保障业务的资源交换和决策数据库支持省级劳动和社会保险各项业务经办支持各种内外信息交换异地业务经办公共服务和基金监管支持全省的宏观决策
区数据层服务器、 省直业务生产区数据层服务器、 省直业务 生产区应用层服务器、企业养老保险生产区应用层服务器、
建设。以省级数据 中心为中心节点 ， 建立连接省内 ９ 个设区
福建省省级金保Ｉ程建设 目标
福建省省级金保工程建设 目标是在统 规划、统一组织、统一标准、统一方案的前提下， 照 按 国家金保工程建设总体要求，从 ２０ 年开始，利用三年左右的时间，在 电子政务统一网络平台上 ， ０６ 搭建省一市两级劳动保障系统网络 ，与全国广域主干网相衔接；在此基础 上建立全省网络互联、信
级局域网络 系统； 建设全省统一的通信 网络 平台 ， 建立联接 各地市劳动保障部 门的省级广域网络系统 ， 并上联至劳动保
和医疗保险管理信息系统， 已实现医疗保险所有参保人员个人帐户收支情况计算机网络化管理和 网
上直接结算；几年来， 全省各级财政先后投资６０ 万 ， ５０ 由福建省各级劳动力市场经办机构组建８ 个 ６ 以各市 、 县为 中心的劳动力市场信息网络框架 ， 组建 了劳动力市场数据库和计算机局域网， 有约 １Ｏ ０ 万个人求职信息 ，企业 用工信息约 １ 万条。 ０
在此基础上建立全省网络互联信息共享安全可靠统一的劳动和社会保障信息系统以实现业务经办的全程信息化在全省范围内铺开养老工伤生育失业医疗保险和劳动力市场的建设实现省内跨地市跨省的社会保险关系转移异地就医异地职业介绍和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享建成省级劳动保障数据中心及统一的覆盖各项劳动保障业务的资源交换和决策数据库支持省级劳动和社会保险各项业务经办支持各种内外信息交换异地业务经办公共服务和基金监管支持全省的宏观决策
区数据层服务器、 省直业务生产区数据层服务器、 省直业务 生产区应用层服务器、企业养老保险生产区应用层服务器、
建设。以省级数据 中心为中心节点 ， 建立连接省内 ９ 个设区
福建省省级金保Ｉ程建设 目标
福建省省级金保工程建设 目标是在统 规划、统一组织、统一标准、统一方案的前提下， 照 按 国家金保工程建设总体要求，从 ２０ 年开始，利用三年左右的时间，在 电子政务统一网络平台上 ， ０６ 搭建省一市两级劳动保障系统网络 ，与全国广域主干网相衔接；在此基础 上建立全省网络互联、信
级局域网络 系统； 建设全省统一的通信 网络 平台 ， 建立联接 各地市劳动保障部 门的省级广域网络系统 ， 并上联至劳动保
金保工程总体建设要求课件
目 录
• 金保工程概述 • 金保工程建设要求 • 金保工程应用系统建设 • 金保工程数据库建设 • 金保工程网络建设 • 金保工程实施与运维 • 金保工程效益评估与优化
contents
金保工程的定 义
金保工程是指国家人力资源和 社会保障电子政务工程的总称。
它以“金保工程”命名，寓意 着该工程的重要性和必要性。
架构
数据存储层
数据访问层
业务逻辑层
界面展示层
数据库表结构设计
表结构
。
基础数据表
业务数据表 关系表
数据采集与整合方案
数据采集
数据整合
将采集到的数据进行清洗、转换和整 合，将不同业务系统的数据进行整合 到一个统一的数据库中。
网络建设目标与原则
目标
原则
网络架构设计
01
02
架构
广域网连接
03 局域网设计
网络设备配置与部署
设备选型
设备部署
设备连接
网络管理与安全方案
管理策略
制定完善的网络管理策略，包括IP地址管理、设备配置管理、故障处理等，提高 网络管理效率和安全性。
安全措施
采用防火墙、入侵检测系统、数据加密等安全措施，防止网络攻击和数据泄露， 保障金保工程网络的安全性和稳定性。
需求分析与规划
系统性能优化方案
优化目标
优化方案
数据质量管理与校验方案
管理目标
确保金保工程数据的准确性、完整性和 一致性，提高数据质量。
VS
管理方案
建立数据质量标准和数据校验规则，采用 数据清洗、数据挖掘和数据分析等技术， 对数据进行多维度管理和校验。
系统升级与维护计划
升级目标
维护计划
• 金保工程概述 • 金保工程建设要求 • 金保工程应用系统建设 • 金保工程数据库建设 • 金保工程网络建设 • 金保工程实施与运维 • 金保工程效益评估与优化
contents
金保工程的定 义
金保工程是指国家人力资源和 社会保障电子政务工程的总称。
它以“金保工程”命名，寓意 着该工程的重要性和必要性。
架构
数据存储层
数据访问层
业务逻辑层
界面展示层
数据库表结构设计
表结构
。
基础数据表
业务数据表 关系表
数据采集与整合方案
数据采集
数据整合
将采集到的数据进行清洗、转换和整 合，将不同业务系统的数据进行整合 到一个统一的数据库中。
网络建设目标与原则
目标
原则
网络架构设计
01
02
架构
广域网连接
03 局域网设计
网络设备配置与部署
设备选型
设备部署
设备连接
网络管理与安全方案
管理策略
制定完善的网络管理策略，包括IP地址管理、设备配置管理、故障处理等，提高 网络管理效率和安全性。
安全措施
采用防火墙、入侵检测系统、数据加密等安全措施，防止网络攻击和数据泄露， 保障金保工程网络的安全性和稳定性。
需求分析与规划
系统性能优化方案
优化目标
优化方案
数据质量管理与校验方案
管理目标
确保金保工程数据的准确性、完整性和 一致性，提高数据质量。
VS
管理方案
建立数据质量标准和数据校验规则，采用 数据清洗、数据挖掘和数据分析等技术， 对数据进行多维度管理和校验。
系统升级与维护计划
升级目标
维护计划
金保工程
金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
其内涵可以简要概括为“一二三四”四个字：“一”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程；“二”是两大系统，指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统；“三”是三级结构，指由中央（劳动保障部）、省、市三层数据分布和管理结构组成；“四”是四项功能，指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。
提出金保工程建设方案的历史缘由金保工程建设方案的提出,是我国劳动保障信息化多年工作经验的总结,是劳动保障事业不断发展的必然产物。
从上世纪80年代中后期开始,我们就在配合劳动保障业务的开展规划和建设全国的系统。
1988年制定了《劳动管理信息系统总体设计方案》,首次提出在劳动保障信息系统建设中遵循一体化管理的理念,并于其后的几年中,在劳动保障统计信息系统和劳动力市场信息系统建设中取得了阶段性成果。
到1998年劳动保障部组建成立,我们再次全面规划全国系统建设方案,分别提出了信息系统规划要点、劳动力市场信息网建设实施纲要、养老保险系统实施纲要和医疗保险系统指导意见等一系列方案。
这一届部党组还成立了以劳动保障部部长任组长的信息化工作领导小组,提出将劳动保障信息系统建设列为劳动保障部一号工程,确立了劳动保障信息化工作的重要地位,为劳动保障信息化工作提供了组织保证。
近几年来,在劳动力市场信息系统和社会保险信息系统建设中,又有了长足的发展。
我国劳动保障信息化经过十余年的建设,虽然取得了一些成绩,但系统建设和发展很不平衡。
各地系统分散建设,标准不统一,信息无法共享,不但影响了中央对各地的指导力度,而且在一定程度上制约了劳动保障事业的发展。
随着人员流动日益频繁和劳动保障业务日益统一的发展趋势,越来越迫切地要求加快建立全国统一信息系统的步伐。
金保工程总体介绍
首先实现住院费用的结算
统一规划：
统一异地业务流程 统一研发异地就医联网结算应用软件 B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区 边研究、边试点探索
2.1.4异地业务协同——异地职介
功能设计：
支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国 范围内进行招聘求职
统一规划：
探索异地业务流程 借助网上职介软件实现功能 B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区
记载信息：社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、 公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就 业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养 老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技 能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。
业务办理：持卡人可以凭卡就医，进行 医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理 养老保险事务；可以凭卡到相关部门办 理求职登记和失业登记手续，申领失业 保险金，申请参加就业培训；可以凭卡 申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险 待遇等。
工伤保险、各类补充保险等政策的出台
2.1.2社会保险本地业务应用
应用解决方案
制定业务流程、数据标准 全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台
社保核心平台 V1.0
社保核心平台 V2.0
社保核心平台 V3.0
•1999年8月至2000 年4月 • C/S结构 • 统一软件 • 需求框架 • 建立指标体系 • 五险合一 • ……
就业信息
征缴保险 费
社会保险
单位
劳动事务代理
失业保险待遇
补贴信息
就业培训
失业保险待遇享受信息 缴费明细信息
劳务派遣
2.1.2社会保险本地业务应用
主要业务
养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、 支付
统一规划：
统一异地业务流程 统一研发异地就医联网结算应用软件 B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区 边研究、边试点探索
2.1.4异地业务协同——异地职介
功能设计：
支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国 范围内进行招聘求职
统一规划：
探索异地业务流程 借助网上职介软件实现功能 B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区
记载信息：社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、 公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就 业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养 老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技 能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。
业务办理：持卡人可以凭卡就医，进行 医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理 养老保险事务；可以凭卡到相关部门办 理求职登记和失业登记手续，申领失业 保险金，申请参加就业培训；可以凭卡 申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险 待遇等。
工伤保险、各类补充保险等政策的出台
2.1.2社会保险本地业务应用
应用解决方案
制定业务流程、数据标准 全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台
社保核心平台 V1.0
社保核心平台 V2.0
社保核心平台 V3.0
•1999年8月至2000 年4月 • C/S结构 • 统一软件 • 需求框架 • 建立指标体系 • 五险合一 • ……
就业信息
征缴保险 费
社会保险
单位
劳动事务代理
失业保险待遇
补贴信息
就业培训
失业保险待遇享受信息 缴费明细信息
劳务派遣
2.1.2社会保险本地业务应用
主要业务
养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、 支付
县级金保工程网络建设方案介绍
广播
四、VLAN基础
通过路由器将网络分段
1
路由器
2
……
3
广播
4
Broadcast Domain 1 VLAN 10
Broadcast Domain 2 VLAN 20
Broadcast Domain 3 VLAN 30
信息中心
后勤科
财务科
四、VLAN 基础
通过VLAN划分广播域
主机A
主机B
主机C
三、设备介绍
三、设备介绍
交换机定义作用 定义：网络节点上话务承载装置、交换级、控制和信令设备以及其他功能单元的集合体 作用：交换机能把用户线路、电信电路和(或)其他要互连的功能单元根据单个用户的请求连接起来。
三、设备介绍
型号：H3C S3600-28P-SI 特点： H3C S3600系列交换机采用H3C公司创新的IRF（ Intelligent Resilient Framework）智能弹性技术 H3C S3600系列交换机还支持特有的ARP入侵检测功能 安装地点：各县区人社局
二层交换机 型号：H3C SMB-S1626 特点： 可以实现IP+MAC+端口+VLAN四元素绑定 ； 提供LACP、STP/RSTP功能，可有效实现链路扩展及备份 可以通过Web可视化的界面，对交换机的各种功能进行简单方便的操作
三、设备介绍
VLAN的产生原因－广播风暴
……
VLAN 基础
MSR2011路由器配置 配置ospf协议 [H3C]ospf 1 router-id 10.1.1.9 //开启ospf协议，配置router-id [H3C-ospf-1]area 0 //配置区域 [H3C-ospf-1-area-0.0.0.0]network 10.36.32.56 0.0.0.3 //宣告直连网段 [H3C-ospf-1-area-0.0.0.0]network 10.36.40.0 0.0.0.255 //宣告直连网段
四、VLAN基础
通过路由器将网络分段
1
路由器
2
……
3
广播
4
Broadcast Domain 1 VLAN 10
Broadcast Domain 2 VLAN 20
Broadcast Domain 3 VLAN 30
信息中心
后勤科
财务科
四、VLAN 基础
通过VLAN划分广播域
主机A
主机B
主机C
三、设备介绍
三、设备介绍
交换机定义作用 定义：网络节点上话务承载装置、交换级、控制和信令设备以及其他功能单元的集合体 作用：交换机能把用户线路、电信电路和(或)其他要互连的功能单元根据单个用户的请求连接起来。
三、设备介绍
型号：H3C S3600-28P-SI 特点： H3C S3600系列交换机采用H3C公司创新的IRF（ Intelligent Resilient Framework）智能弹性技术 H3C S3600系列交换机还支持特有的ARP入侵检测功能 安装地点：各县区人社局
二层交换机 型号：H3C SMB-S1626 特点： 可以实现IP+MAC+端口+VLAN四元素绑定 ； 提供LACP、STP/RSTP功能，可有效实现链路扩展及备份 可以通过Web可视化的界面，对交换机的各种功能进行简单方便的操作
三、设备介绍
VLAN的产生原因－广播风暴
……
VLAN 基础
MSR2011路由器配置 配置ospf协议 [H3C]ospf 1 router-id 10.1.1.9 //开启ospf协议，配置router-id [H3C-ospf-1]area 0 //配置区域 [H3C-ospf-1-area-0.0.0.0]network 10.36.32.56 0.0.0.3 //宣告直连网段 [H3C-ospf-1-area-0.0.0.0]network 10.36.40.0 0.0.0.255 //宣告直连网段
金保工程统一软件的
1.8 统一采购中间件的有关说明（续）
• 具体操作执行劳社信息函〔2004〕1号 • 产品维护服务费：产品公开报价×CPU个数×12%
•地方单
位
•确 •提
•签 •支
定出
产
付
需申
品
产
购请
维
品
版
•部信息中心 本
护
维
服
护
和
•发 务
服
CPU
提合
务
个
货同
费
数
•BEA公司
单书
•提 供 产 品 介 质 及 版 权 文 件
系统
宏观决策 系统
公共查询 和服务软件
社区平台 软件
社会保 险基金监 管软件
全国联网软 件
统计管理软 件
宏观决策支 持应用软件
•统一研发和使用的应用软件
金保工程统一软件的
1.8 统一采购中间件的有关说明
• 中央统一买断、地方支付产品维护服务费 • BEA Weblogic Server产品，目前8.1版
金保工程统一软件的
1.7 应用系统关系示意图（一）
•决策区
•宏观•决…策…应用系统•
•全国联网监测软件
•交
•异地业务应用系统
•换
•社会保险基金监管系统
•区
•社区平台软件
•公共服务系统 •……
•宏观分析 •数据 •统计库
•交换共享 •数据 •交换库
•生
•劳动力市场管理信息系统
•产
•社会保险管理信息系统
l C/S/S架构 l 基于专业财务软件进行接口开发工作，实现与业务
管理软件（即核心平台）间信息流的有效衔接 l 主要在城市一级安装使用，可由地方进行特殊需求
管理一生 记录一生 服务一生——湖南省郴州市“金保工程”网络安全解决方案
机 构 、就 业 服 务机 构 、 乡镇 、街道 、丰 、定点 医疗 机 构 和 定 十
１ 、网络 层安全需求
目前 ， 市 劳 动 保 障 网络 中心 已经 建 成 ， 成 比 较 完 善 的 我 彤
业务网络 系统 ，整体结构 是 ・ 个通过 ＷＡＮ连接 的多级 网络 。 令市劳动保障网络 架构 由外 到内分为四层： 一层是外部网络 第 连接及数据访问，包括市级 与Ｉｔｒｅ 的连接 ，各区县劳动保 ｎｅｎ ｔ
络 入侵 检 测 系统 （ＤＳ Ｉ ）作 为 防 火墙 的 有 力 补 充 ， 态 监视 网 动
安 全、网络安全、链路安全 、数据安全 、安争管理等方面进行
络 Ｌ 过的所有数据 包 ，识别 来 自本网段 内、其他网段 以及 流
综合考虑， 实现对重要信息传输 的加密保护 ， 建立安全检测监 控平台 ， 全方位病毒防范体 系， 重要应用 系统的数据和关键的 主机 系统 冗余 备份 和火难恢 复， 以及有效的安全管理机制和组 织体 系 ， 制定实用的安全管理制度和培训制度 ， 确保整个 系统
的安全。
息化建设的主要 内容之 ・ ，用 “ …二＿ 四”概述 为：统 一建设 三
・
个工程 ， 支持两大应用 系统 （ 社会保 险信息 系统和劳动力市
场信息 系统） 通过¨ 层数 据分布和网络 管理结构 （ 、 市 ， 二 部 省、
＿ 数 据 中 心 的 分布 ） 实 现 四项 功 能 （ 二级 ， 、 务经 办 、公共 服 务 、
根据网络安全体 系理论 ， 建立 完整 的安 令防护体 系， 要 应 全方位、多层次地实现 系统安 保障和安全访 问摔制要求 ， 最 完善的解决方案是在网络安令体 系每个层次 ＿提供不同的安全 卜
１ 、网络 层安全需求
目前 ， 市 劳 动 保 障 网络 中心 已经 建 成 ， 成 比 较 完 善 的 我 彤
业务网络 系统 ，整体结构 是 ・ 个通过 ＷＡＮ连接 的多级 网络 。 令市劳动保障网络 架构 由外 到内分为四层： 一层是外部网络 第 连接及数据访问，包括市级 与Ｉｔｒｅ 的连接 ，各区县劳动保 ｎｅｎ ｔ
络 入侵 检 测 系统 （ＤＳ Ｉ ）作 为 防 火墙 的 有 力 补 充 ， 态 监视 网 动
安 全、网络安全、链路安全 、数据安全 、安争管理等方面进行
络 Ｌ 过的所有数据 包 ，识别 来 自本网段 内、其他网段 以及 流
综合考虑， 实现对重要信息传输 的加密保护 ， 建立安全检测监 控平台 ， 全方位病毒防范体 系， 重要应用 系统的数据和关键的 主机 系统 冗余 备份 和火难恢 复， 以及有效的安全管理机制和组 织体 系 ， 制定实用的安全管理制度和培训制度 ， 确保整个 系统
的安全。
息化建设的主要 内容之 ・ ，用 “ …二＿ 四”概述 为：统 一建设 三
・
个工程 ， 支持两大应用 系统 （ 社会保 险信息 系统和劳动力市
场信息 系统） 通过¨ 层数 据分布和网络 管理结构 （ 、 市 ， 二 部 省、
＿ 数 据 中 心 的 分布 ） 实 现 四项 功 能 （ 二级 ， 、 务经 办 、公共 服 务 、
根据网络安全体 系理论 ， 建立 完整 的安 令防护体 系， 要 应 全方位、多层次地实现 系统安 保障和安全访 问摔制要求 ， 最 完善的解决方案是在网络安令体 系每个层次 ＿提供不同的安全 卜
夯实五大平台
夯实五大平台，推进金保工程建设，提升服务保障民生能力自2003年以来，辽源市金保工程建设按照部、省金保工程建设相关要求，在市委、市政府的大力支持下，以及市、县（区）各相关部门的积极配合下，顺利完成了金保工程一期建设任务，并于2011 年9 月通过了一期建设项目验收，成效显著。
初步建成了以“数据集中统一管理，医疗、工伤、生育保险市级统筹信息管理系统、劳动就业管理信息系统和全国联网监测系统为业务应用，市、县（区）、乡（镇）、街道（社区）三级市域网络全覆盖为网络支撑，并与省厅信息中心联网进行数据交换，12333人力资源和社会保障咨询热线、人力资源和社会保障门户网站为对外提供公共服务，信息系统安全管理为保障”的人力资源和社会保障服务体系。
如今，我市金保工程建设已进入十二五建设时期，在巩固金保工程建设一期建设成果的同时，要进一步夯实以下五大平台，全力推进金保工程建设步伐，努力提升服务保障民生能力。
一是数据信息平台。
数据信息是业务系统应用的基础，数据信息的数量与质量，将直接影响着各项业务的经办，尤其是全地区数据集中管理以后，数据的唯一性、完整性、准确性更为重要，所以，我们要进一步加强数据管理，通过数据的筛选、比对等手段，实现数据的准确、唯一，为建立公共信息共享库奠定基础；通过加强数据中心机房的安全管理，保障数据的完整。
二是应用系统平台。
应用系统平台是实现各级业务部门开展业务经办的有效手段。
医疗、工伤、生育保险市级统筹和劳动就业两大业务信息管理系统的稳定运行，直接制约着医疗、工伤、生育保险参保业务经办、参保人员待遇享受、劳动就业业务经办。
因此，我们要加强两大应用系统平台的维护和管理，注重技术人员队伍的培养，树立应用系统为业务服务的理念，积极与软件开发商密切配合，科学制定系统应急预案，及时解决系统运行过程中出现的问题，做到简单问题在一个工作日解决，复杂问题３个工作日解决，疑难问题７个工作日解决。
三是市域网络平台。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
❖个人本地申请，机构提取数据至交换库，经省上传 至中央数据中心
❖个人异地办理，机构从中央数据中心获取信息并反 馈，纳入当地社会化管理服务体系
养老待遇调整的处理 社保关系所在地机构负责
养老金领取资格协查 现居住地机构负责
退休人员社会化协管 现居住地机构负责
养老金协发
现居住地机构负责
基金结算：在上级结算中心对转出和转入的养老
同时探索对农民工流动时社保关系接续的支持
❖ 初步思路：
探索异地业务流程
统一研发在职人员社会保险关系转移软件
B/S/S，基于统一标准完成 ，设于交换区
在中央一级安装维金保护工程，应用各建设地共同使用
28
2.2.4异地业务协同——异地就医
❖ 功能设想：
支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地 区参保人员异地就医费用的联网结算
7
市级数据中心数据系统逻辑构成图
生产区
中央
省
省直业务
资源库
交换区
交换 资源库
交换 资源库
决策区
宏观决策 数据库
统计分析
宏观决策 数据库
统计分析
市
业务
资源库
区县 经办
窗口 工作库
交换 资源库
宏观决策 数据库
统计分析
社区、公 众查询
金保工程应用建设
8
全国劳动保障信息系统数据分布示意图
二、金保工程应用系统设计
异地职业介绍 异地退休人员协查协管 在职人员社会保险关系转移 异地就医联网结算
金保工程应用建设
全国联网应用示意图
11
2.2.1劳动力市场本地业务应用
❖ 主要业务
就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、 就业培训、劳动事务代理等
要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共 享、一点登录，全市查询
❖ 发展需求
31
2.3.2 电话咨询服务中心
❖ 思路
专用号码：12333
方式：人工应答 、自动语音应答
内容：咨询政策、查询个人信息、信访投诉
可以逐步集成电话、互联网、传真、短信等查 询方式
❖ 开展情况
22%地区已开通专用号码
北京、上海等10市已建立电话咨询服务中心
金保工程应用建设
32
2.3.3 政府网站
❖ 思路
(纵向)
金保工程应用建设
3
一、金保工程总体设计
1.3 金保工程的核心—数据中心 数据中心是为劳动保障各项业务的开展
和信息交换提供数据和技术支撑，完成劳动 保障数据存储、处理、应用、备份等管理和 服务的集中场所和基础环境，是构建中央— 省—市三级劳动保障业务专网和实现业务系 统互联的重要枢纽，是金保工程建设的重要 内容和基础环节。
指标体系、技术要求 确定技术方案：软件开发、传输频度、安全认证需
求、联网要求、数据分布和存储要求 确定工作方案：开金展保工地程应区用建、设部内分工、维护制度 27
2.2.4异地业务协同——在职转移
❖ 功能设想：
借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门 办理在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社 会保险关系的业务
（目前天津、广东、山东、河南、安徽等省市正在使用劳动99三版 做全省的本地化工作）
劳动99V1.0
劳动99世纪 版
劳动 99V3.0
...
• C/S结构
• C/S结构 • B/S/S结构
• 统一软件
• 完善功能 • 业务需求完善
• 建立指标体 • 补充指标体系 • 平台式设计
系
• ……金保工程应用建设 • ……
地市级 数据中心
资源数据库
(社保关系所在地)
资源数据库 （居住地）
资源数据库 （居住地）
图中，实箭头 虚箭头
代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向 代表发放状况、生存状态等信息的传递方向
金保工程应用建设
25
异地领取养老金信息流程图
2.2.4异地业务协同——异地养老
❖ 流程设计
建立异地领取养老金人员交换资源数据库
首先实现住院费用的结算
❖ 初步思路：
探索异地业务流程
统一研发异地就医联网结算应用软件
B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区
边研究、边试点探金索保工程应用建设
29
2.2.4异地业务协同——异地职介
❖ 功能设想：
支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全 国范围内进行招聘求职
❖ 初步思路：
探索异地业务流程 借助网上职介软件实现功能 B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区
金保工程应用建设
5
一、金保工程总体设计
❖ 数据中心的内部逻辑划分
生产区—支持业务经办，是基础
交换区—支持本级业务的纵向和横向信息交换与 共享，支持异地业务经办、公共服务、基金监管、 宏观决策等
决策区—支持宏观决策
金保工程应用建设
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生产区
交换区
决策区
经 数 据 抽 取 与 转 换
财务 数据库
劳动力市场 数据库
金保工程应用
总体设计
劳动保障部信息中心
贾怀斌
2005年7月
金保工程应用建设
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一、金保工程总体设计
1.1 劳动保障信息化建设的总称
❖ 基本设计(一二三四)
一是指全国要建设一个统一的工程
二是指劳动就业和社会保险两大子系统
三是指三级数据中心和网络架构。即在部、省、市
各建设一个且只能建设一个数据中心，并实现网 络互联。
金保工—程摘应用自建设劳社厅函〔2005〕162号 4
一、金保工程总体设计
❖ 数据中心的分布
原则上以地级以上城市为单位建设金保工程数据 中心，且一个城市只建设一个统一的数据中心
不需要或不具备条件建立数据中心的地级城市， 其所管理范围内的劳动保障信息可直接纳入省级 数据中心进行管理
“数据向上集中，服务向下延伸”是我们的根本 指导原则
就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求
跨地区流动越来越频繁
街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸
下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业
服务和就业管理增金保加工程了应用许建设多新的内容
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2.2.1劳动力市场本地业务应用
❖ 应用解决方案
完成了业务流程、制定了数据标准
全国统一研发劳动99核心应用软件
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• 需求框架
2.2.1劳动力市场本地业务应用
业务范围
金保工程应用建设
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2.2.1劳动力市场本地业务应用
主体业务流程
就、失业状态转换
单位
职业介绍
就业管理
解聘备案
失业管理
求职登记
失业登记
个人
培训报名
劳动就业 合同
就业信息
征缴保险 费
社会保险
单位
劳动事务代理
失业保险待遇
补贴信息
就业培训
金保失工业保程险应待用遇享建受设信息
缴费明细信息
劳务派遣
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2.2.2社会保险本地业务应用
❖ 主要业务
养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管 理、支付
要求统一征缴、分险种支付
❖ 发展需求
记录一生、管理一生、服务一生
跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁
社保政策不断扩充和发展，如工伤保险、各类补
充保险等政策的出金台保工程应用建设
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2.2.2社会保险本地业务应用
❖ 应用解决方案
制定业务流程、数据标准
全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台 （目前已在274个统筹地区使用）
社保核心平台 V1.0
社保核心平台 V2.0
持续发展中 ...
• C/S结构
• 统一软件 • 需求框架 • 建立指标体 系 • 五险合一
• C/S/S结构
信息采集 统计分析与报表 预测预警 法规、知识库
劳
基金监管系统
触摸屏查询
动 保
社会保障卡查询
障
公共服务系统
网站查询和服务
信
电话咨询中心
息
社区服务
系
统
劳动力市场系统
业务经办系统
社会保险系统
……
金保工程应用建设
应用系统总体框架示意图
本地系统
异地职介
本地系统
异地养老 在职转移 异地就医
就业管理 失业管理 职业介绍 职业培训 劳动事务代理
金保工程应用建设
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2.3.1 公共服务应用概述
❖ 主要业务
政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等
❖ 发展需求
劳动保障业务管理、服务日益社会化
政府职能转变更要求体现“以人为本”
要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段
❖ 服务手段
电话咨询服务中心、政府网站、社区、触摸屏、
社会保障卡
金保工程应用建设
金保工程应用建设
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2.2.4异地业务协同
❖ 目标：
适应人员流动日益频繁的趋势
体现以人为本的思想
❖ 内容：
异地居住退休人员协查、协管和协发
在职人员社会保险关系转移
异地就医联网结算应用
异地职介
金保工程应用建设
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2.2.4异地业务协同——异地养老
❖ 功能设想：
首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统 筹地区异地居住退休人员进行协查和协管
接 医院系统 口
税务系统
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
金保工程应用建设
药店系统
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统计分析系统 基金财务系统
2.2.2社会保险本地业务应用
核心业务流程
登申 记报
缴基 费金 核征 定集
养老帐户管理 医保帐户管理 失业缴费记录 工伤保险 生育保险