中国农业产业发展不充分与农业科技创新补齐机制研究

中国农业产业发展不充分与农业科技创新补齐机制研究木
◎龙 云 安 ’ 陈 国 庆 王 辉 艳
摘 要 ： 习近 平 总 书记 在 十 九 大报 告 中指 出 ， 当前 我 国社 会 的 主 要 矛盾 是 人 民 日益增 长 的 美好 生 活 需要 和 不 平 衡 不 充 分 发展 之 间的矛盾。 “三农” 问题 一直是 中国共 产党治 国理政 的重 中之 重，推进 农业供给侧 结构性 改革 是 ２０１７年农业农村 工 作 的主线。基 于对我 国农业产业发展 不充分的现状和存在的 问题 ，研 究 了农 业科技创 新补 齐机 制 ，并对如何 实现我 国农 业产 业充分发展提 出了具体的对策建议。
网进行 网络营销来帮 助农业生产者提高 利润水平 … 。Ｍａｚｕｒ 的发 展 ，最后 ，为中 国农 业产 业的发 展提 供了 新思路 。
（２０１３）以乌克兰农 业产业化发 展为研究对 象 ，分析 了财税 李 国英 （２０１５）指 出尽 管我 国制定 了多项政策 来促进农业 发
杠杆作 用对农业产 业化的作用机制 ，揭 示了存在 的问题 ，提 展 ，但是 现阶段我 国的农业生产效率仍然较 低 ，严重落后 于
出了提高 农业产业 化利用税收 的途 径。并认为 ，财政 和经济 工业 发展 ，并针对我 国农业发展的 中出现 的多种矛盾 ，提 出
机制 的税 收利用必须成 为促进稳定质量 增长和优化农产 品成 以农业互联 网的发展促 进农 业产 业的全面改造 。
本的 市场 手段 。在 当前形势下 ，为 了克服危机 ，必须 保持农
综上所述 ，对 于农 业产业方面 的研 究已经取得了一定 的
业产 业的税收优惠 。但是 ，它必须具有 区别性特征 ，首先是 成果 ，但是鲜有文 献是 针对我国农业产 业发 展不充分 问题 ，
具有 降低农业 能源产 出率的刺激功能 。Ｑｉａｏ Ｐ等 （２０１０） 并站在农 业科技创新机 制设计视角去研 究我 国农业产业发 展
多农 民的农业大 国，农 业产业发展 的不 平衡 、不充分 问题 得 城郊都市 农业发展模式 、以出 口为主的现代农 业发展模式 ，
到高度重 视 ， “三农 ”工作 一直是 中国共产 党治国理政 的重 最后 ，为我 国新型农 业产业的发展提 出相应的对策建议 。
中之重 。从经济基础决 定上层建筑 中的经济基础分析 可知 ， 刘瑶 等 （２０１６）认为伴 随着工业化和 城镇化 的不 断发展 ，农
之 间的矛 盾 。其 中的 “不平衡不充分 ”体现在经济 、政 治 、 农业产业 的发展起到很大 的促进作用 ；根据我 国农业产业 的
文化 、社 会 、生态等各个 方面 ，这也体现 出我们的发展 目标 发展 的机 遇和面临的一些挑 战 ，提出了以下 四种 农业发展模
是实现 人的全面发展 、社会的全面进步 。中国作为拥有 ９亿 式 ：优势农产 品产业带 动模 式 、生态及特色农 业发展模式 、
关键 词 ：农业产业 ；不充分 ；农业科技创新 ；补 齐机制
一 、 引言
王智伟等 （２０１７）认为农业产业 新兴技术革命对 我国农
习近 平总书记在 十九大报告 中指 出 ，当前我国社会 的主 业现代化进程 具有重要作用 ，这 些新兴技术 的重 点领 域包括
要矛盾是 人民 目益增长 的美好生活需要和不 平衡不充分发 展 生物技术 、信 息技术 、微生 物技术等 ，这些技 术已经能够对
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补 齐机 制
后 ，本文主要从专项创新与特定创新 、填补科技与产业缺陷 、
上述对我 国农 业产业发展不充 分的现状与存在 的问题进 政 策引导与市场机制联 合三方面补齐探 究农 业科技创新补齐
行分 析的基础上 ，现分析基于农业产 业发展不充分 的农业科 机制 （见 图 １）。
我 国农 业产业发展 “不 平衡不充分 ”问题主要是 由产 业结构 业产 业化 也随之产生 ，针对 我国农业产业化发展 正处于初 级
的不合理导致 的。
阶段 ，同时也正在面 临着许多亟待解决 的问题 ，最后对我 国
Ｈｅａｎｇ等 （２０１５）以 中国的案例形式研究 了网络 营销对 农业 产业 化深度 发展 的路径进 行 了深入系 统的探 讨 。戴
认为影 响农业产业集群 的主要 因素成 为农业产业集群 的重要 的问题 。因此 ，本研究 结合我国农业产业发 展不充分 的现 状
研究 方向 ，通过实证研 究得出 ：农业产 业集群发展 的主要 因 和 问题 ，重点研究基于农 业产业发展不充分 的农业科技创 新
素包括政 府产业政 策 、龙头企业 、农 业科技创新 、农 产品流 补齐机制 ，并提 出相应 的政 策建 议。
农业产 业发展的影 响情 况 ，中 国农 民将农 业生产 的产 品在 市 孝悌 （２０１５）认为我 国农 业产业总体 上仍然处于产 业价值链
场上进行 销售过程 中 ，出现众多的 中间商压榨生产商 ，导致 的低端 ，并从推动农业产 业发展的主要 因素 入手 ，构建农 业
农 民的利润水平很 低。随着互联 网的普 及 ，研究 了利 用互联 产业 发展概念模型 ，揭 示出国农业产 业发展存在结构 性问题
图 １ 基于农业产业发展不充分的农业科技创新补齐机制
（一 ）专项创新与特定创新
业发 展的结构性缺 陷 ，同时 ，也利用产业的发展 不断引进更
通的市场化程度和 农业投资市场化程度 Ｊ。
二 、基 于农 业产 业发 展 不 充分 的农 业 科 技 创 新
※ 基 金项 目：四川省 社会科 学重点研 究基地 四川县域 经济发 展研 究中心课题 ：水 电工程 项 目对 区域 经济发展 的外部性研 究 （项 目编号 ｘｙ２０１ ７００５）；西华大学研究生创新基金项 目 “能 源消费总量控制 和优化 配置研 究” （项 目编号 ：ｙｃｊｊ２０１７１０７）。 通讯作 者：陈 国庆