中央电大开放本科公共教专业公共管理学试题_0501

人囿于物质条件 ， 尚不能通过网络传送信息 ， 就是那些每天都坐在家里去政府网上“ 潇洒走一 回” 的人 ， 结果又能怎样呢？如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复， 那么除了接受 速度快、 储存量大之外 ， 政府的电子邮箱与那些 ２ ｝小时都是电脑值班“ Ｘ长电话” 与那些锈迹 ， 斑斑、 破败不堪的“ 举报箱” 比， 相 其实并没有太多的优点 。
（ ）
９预算会计由（ ． ） 和单位预算会计两级组成。 Ａ 主管会计 ． Ｂ地方预算会计 ．
Ｃ ．二级会计 Ｄ 财政总预算会计 ．
１， 对于公共部门的绩效评估， ０ 目前， 应用最持久， 最广泛， 技术上比较成熟的国家当属
１ ３ ４ １
、
和其他机构
、
、 变革 的
的政府财政， 国家或政府为市场提供公共 是
得
分
评 卷人
二、 选择题 （ 每题 ｉ 。 ｉ 分 共 ｏ分）
｝ｃ ） ． 开始， 首先在英美等国， 然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革
浪潮。 Ａ． ２ ０世纪 ６ ０年代 Ｃ２ ． ０世纪 ９ ０年代 ｓ２ ． ０世纪 ７ ０年代 Ｕ ２ ． 世纪 ８ ０ ０年代
３政府失效论是用（ ．
） 来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。
Ａ． 政治学的观点 ｝． Ｃ 经济学的观点 ４在第二次世界大战以后（ ．
Ｂ 管理学的观点 ． Ｄ 社会学的观点 ． ） 为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用 。 Ｂ 新 自由主义取消政府干预理论 ． Ａ． 凯恩斯的政府干预理论 Ｄ 古典经济学派的限制政府干预理论 ． Ｃ ．亚当 ・ 斯密的“ 小政府” 理论 Ａ．组织理论学派 ｝ 行动学派 ３ ．
三、 简答题 （ 每题 ６分 ， ２ 共 ４分） １形成非政府公共组织与政府组织 的良性互动主要应考虑以下几方面的问题 。一是精简 ． 政府机构， 形成小政府 、 大社会的合理局 面。合理设置政府总的原则是 ： 加强综合 ， 强化专业； 加强宏观， 放开微观； 加强质量， 削减数量。二是改变非政府组织建立的方式 ， 政府不应干预，
试卷代 号 ：１８ １４
座位号 二 口
中 ‘ 视大学２０－２０ 学年 央广播电 ０４ ０５ 度第一学期“ 开放本科” 期末考试
公共教专业
公 共管理学
试题
ｚｏ 年 ｉ ｏ 月
题
号
四
五
总
分
分
数
得
分
评卷 人
一、 填空题 （ 每空 １ ， １ 分 共 ６分）
１公 共 物 品 或 服 务 是 指 具 有 效 用 的 不 可 分 割 性、 ．
政 府上 网干什么？
“ 政府上网工程” 正式启动了， 国务 院各部委、 地方各级人民政府开始在 中国公用数据网和 中国公众多媒体通信网上建网站， 可以将各部门的名称、 职能向公众公开 ， 及时宣传各项政策、 法规， 公开各项活动了。一时间反响热烈 ， 叫好制胜不绝于耳。 政府上网之后 ， 其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂 的。但简而言之 ， 作为信息处理的一 种高级方式 ， 政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面 。如果政府 网站上发布的只是 一些最基本、 最普遍的信息， 那么除了查询起来 比较方便之外 ， 我看不出它与各部门的资料室、 各大城市的图书馆 ， 与那些过一段时间就汇编成册的“ 月报” “ 、索引”“ 、年鉴” 有什么本质区别。 在一些偏远贫困的地方 ， 电脑远未普及 ， 上网者更是寥寥无几 ， 人们通过广播 、 报刊 、 电视等传
２１２ 年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《 ． ６ ９ 行政学研究导论》
和《 公共行政学原理》 在美国出版 ， 这两本书的作者分别是（ ） 。 Ａ． 泰勒和法约尔 ｝ 怀特和威洛比 ３ ． Ｃ 威尔逊和古德诺 ． Ｄ． 罗伯特 ・ 达尔和赫伯特 ・ 西蒙
负水平。社会团体、 企业、 公众以纳税形式为自己消费 公共服务而向 政府付费。于是， 在同等
程度的公共服务下不同的税负水平， 或者在相同的税负水平下不同程度的公共服务， 服务对象
的满意程度 自然也会有高低之别 。 第二， 受益程度。 政府行政的根本 目的是要对社会 、 企业、 公众实现其 自身所设定利益有所助益。因此 ， 社 会公众从行政服务中的受益程度应是衡量满意程度的核心指标。 第三 ， 申诉。投诉 申诉数量的多少、 投诉 比率的高低， 可从一个侧面反映出政府行政绩效 的优劣。 第四， 工作效率。效率虽然不宜作为政府绩效 的综合性评价尺度， 但这并不影响它作为政 府某项具体工作如开会 、 验审、 审批 、 事务处理之评价指标的适用性和实用性。 四、 论述题（ 每题 １ 分 ， ３ ５ 共 ０分） （ 答案要点） １ 自上而下理论模式和 自下 而上理论模式都各 ｝ ｝现出 了一定的优势和局限。 ． ：｝ １ ． 自上而下理论模式从政府的政策决定 出发， 考察政策 目标 的实现程度 、 实现时间、 实现效 果等问题 ， 并分析政策的制定与执行之间的关系， 这些是值得肯定的。但 自上而下理论模式也 表现出了较大的缺失。主要表现于：１ 强调中央政府、 （） 决策官员在政策执行中的核心作用 ， 容 易忽视其他行为者的作用。（） ２仅从决策者的 目标 出发 ， 难以判定政策行为与其后果之间的因 果关联 。因为许多政策往往是同时实施的 ， 必须在系统之中分析影响政策执行 的情况。＜） ３忽 视了基层政策执行人 员与目标群体采取 的各项策略。（） ４ 政策制定 与政策执行之间的区分有 误导或毫无意义， 因为它没有也不可能区分 出一个绝对独立的政策制定过程 。 自下而上的理论模式重视执行过程机关组织间的互惠性与裁量权 ， 重视彼此意见的沟通
而应强化服务意识和质量观念， 由下而上的建立公共组织， 并应形成社会运做、 政府支持的环
境， 给予非政府公共组织良好的发展空间。三是营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围， 并逐渐形成社会机制。
２公共组织设计应遵循的主要原则有职能目 ． 标原则， 完整统一原则， 精干效能原则， 法制
１ ３ ８ １
１９ 年 ３月３日， ９９ 政府上网一个多月后， 我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站，
想进一步了解 ３月 １日前各大媒体都己披露的、 自信 息产业部的邮电资费调价方案的详情 ， 源 不料该网站上未置一词 ， 自费索引” 其“ 上提供的竟然还是 １９ ９８年 ３月 ３ １日的价格！ 按我的理解 政府上网应该是个大力推行政务公开， ， 加快社会管理科学化和公共决策民主 化的 良机。纳税人的钱一分一厘是怎样花掉 的， 人大代表竞选者的背景资料 ， 政府官员候选人 的施政方案 ， 某项重大工程从提议到拍板， 某个备受瞩 目的大案从立案侦破到判决执行……诸
二、 选择题 （ 每题 １分， １ 共 ０分）
１ Ｄ ． ６ Ａ ． ２ Ｂ ． Ｃ ３ ． ４ Ａ ． ７ Ａ ． ８Ｉ ． ３ ９ Ｄ ． ５Ｂ ． １． ０Ｃ
如此类以前往往讳莫如深的“ 秘闻”现在政府网站都可以事无巨细、 ， 洋尽无疑地予以披露， 最
大限度地满足公众的知情权和参与权。“ 形而上者谓之道， 形而下者谓之器” 政府 既然上 网 ， 了， 就不能仅仅停留于改善办公条件的水平 ， 而应当有意识地寻求“ 形而上” 的制度创新 ， 在利 用好现有社会管理资源的同时 ， 切实改变工作作风， 充分发挥 网络媒体的优势。 这是一篇反映政府上网的评论报道， 请结合信息资源管理与电子政务的有关理论 ， 分析我 国电子政务建设 中存在的主要问题及改进对策。
２０ 年 １ ０ 月
２ 比较分析 ．
３ 营利组织 ． ４ 管理诊断能力 ． ５ 立法机关 ． ６ 利益 ． 成本
案例分析
非营利组织 管理决策能力 行政机关
７ 政治任命制度 ． ８市场经济条件下 ．
公务员制度 经济活动
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试卷代号 ：１８ １４
中 央广播电 视大学２ ４ ０５ ０ －２ 学年度第一学期 开放 ０ ０ “ 本科” 期末考 试
公共教专业
公共管理学
试题答案及评分标准
（ 参考） 供
一、 填空题（ 每空 １ ， １ 分 共 ６分） １消费的非竞争性 ． 受益的非排他 睦
评卷 人
四、 论述题（ 每小题 １ ， ３ ５分 共 ０分）
１ ．试分析 自上而下和 自下而上的公共政策执行模式的优缺点 ， 并谈谈你认为更为恰 当的
政 策执行 模式 。
２ ．如何理解公共管理伦理化的必然性？ 得 分
评卷 人
五、 案例分析 （０分） ２
１根据所给的案例材料， ． 运用本课程所学理论进行分析论证 。 ２要说明自己的观点和认识 ， ． 理论运用要恰 当， 逻辑阐述要清楚 、 观点陈述要明确 。 ３字数要符合答题要求， ． 一般不少于 ４ ０字。 ０
Ａ Ｃ
（ ）
美国 英国
ｆ 澳大利亚 ３ ． Ｄ 荷兰 ．
１ ３５ １
得
分
评卷 人
三、 简答题（ 每题 ６分 ． ２ 共 ４分）
１ ．如何形成非政府公共组织与政府组织的 良性互动？ ２ ．公共组织在设计上应遵循哪些基本原则？ ３ ．公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？ ４ ．如何评估公共服务对象的满意程度 ？ 得 分
’ ＿＿＿ 、
的产品。 ２公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、 ． 系统分析方法、 方法和 方法。 和
３非政府组织一般可分为 ．
４ 公 共 管 理 者 必 备 的 职 业 能 力 有 管 理 认 知 能 力 、 。当 代 、 人际沟通能力等。 ５进行公共政策规划的主体有执政党、 。 等。 ６公共组织变革的阻力主要来 自于认知 、 不确定性 、 习惯性等方面的问题 。 ７在西方公共部 门人力资源管理模式 中存在着四种基本 的制度， 即 、 。 集体谈判制度和弱势群体保护行动制度 ８ 公共财政是建立在现代 。责 人本原则〕
３公共部门人力资源管理 与传统的人事行政管理在管理理念 、 ． 竹理内容 、 管理原则 、 份理