陈振明_公共管理学_试题_题库(完美打印版)
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集—、一、概念题1新公共行政学（华南理工2019年研）答：新公共行政学是指出现在20世纪60年代中期以后，是以弗雷德里克森等人为代表，它强调一种民主取向的公共行政学。
“新公共行政学”是20世纪60年代末70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的"新"理论。
它强调公共行政学以公平与民主作为目标及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究，反对把行政学固定在"预算、人事管理、组织与管理”一类的"组织内部”的研究，要求拓展行政学的研究范围；主张采用新的研究方法，从公共组织中存在的分配、整合、边界交换、社会动机四种作用过程来理解和改善公共行政学。
2公共组织（厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研;华侨大学2018年研）答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第三部门组织）。
广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织的基本特征具体如下：①公共组织以追求公共利益为其价值取向；②公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性；③公共组织受到高度的公共监督；④公共组织具有明显的政治性；⑤公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；⑥公共组织具有独占性或非竞争性。
3新公共管理（中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研）答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。
陈振明《公共管理学》配套题库-政府改革与治理【圣才出品】
第2章政府改革与治理一、名词解释1．治理（厦门大学2013年研；东财2012年研）答：治理又称网络管理或网络治理，是指为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。
对政府部门而言，治理是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言，治理是从被动排斥到主动参与的变化，是一种以公共利益为目标的社会合作过程，国家在这一过程中起到了关键但不一定是支配性的作用。
2．民族国家治理答：民族国家的治理是指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。
在多数的情况下，政府由于自身资源条件的约束，不得不动员和利用各种社会力量来组织公共物品和服务的生产。
在这一过程中，政府部门与各种参与公共物品供给的非政府行动者形成了相互依存的合作关系，政府的任务在于借助合作网络来“保证服务提供得以实现”。
民族国家治理合作网络的表现形式主要有三种：①政府间合作网络。
在现代，公共事务的解决需要多个辖区政府的共同努力和联合行动，这使得政府间关系逐渐由原先的纵向权力划分演变为一种高度复杂的共同承担责任和共同解决问题的政府间合作体系。
②政府项目执行网络。
在当代国外行政改革中，合同外包是建构政府项目执行网络的主要方式。
③公私合作网络。
公私合作网络常见的方式有：财政补助、特许经营权和公私合营企业。
3．新公共管理运动相关试题：新公共管理（华南师范大学2013年研）答：新公共管理运动是于20世纪70年代末80年代初，在世界范围内兴起的一场“重塑政府”、“再造公共部门”的行政改革浪潮。
其内容包涉及政府角色定位、专业化管理、企业管理方法的引入、绩效管理、产出控制、竞争引入、以顾客为中心等方面。
新公共管理运动产生了一种相对于传统的韦伯式科层制而言的新的范式即新公共管理，其特点主要有：①它是一种更加富有战略性或结构导向型的决策方法；②分权式管理环境取代了高度集中的等级组织结构；③可以更为灵活地探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果；④关注权威与责任的对应，以此作为提高绩效的关键环节；⑤在公共部门之间和内部创造一个竞争性的环境；⑥加强中央战略决策能力；⑦通过要求提供有关结果和全面成本的报告来提高责任度和透明度；⑧宽泛的服务预算和管理制度支持和鼓励着这些变化的发生。
陈振明《公共管理学》考研模拟卷汇总5篇
陈振明公共管理学考研模拟试题汇总篇1一单选题（共15题，每题一分）1 “人们往往对管理和行政作出区分，然而所作的区分不同：在一些场合，行政被当成高层管理者的活动，管理被当成低层次的活动；而在另一些场合，却正好反过来。
”这句话出自比尔特的（）A 《管理教育》B 《管理学》C 《管理思想史》D《公共管理战略》2 “商业管理与公共管理在所有其他不重要的方面是相似的”这是（）的名言A 波齐曼B 沙雷C 林德布洛姆D 林恩3 自出现公共物品的概念研究以来，许多学者对公共物品进行定义，其中“任何由集体或社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品或者服务”是由（）作出的定义。
A 缪勒B 布坎南C 萨缪尔森D 平迪克4 下列不属于“善治”的口号的是（）A合法B竞争C透明D开放5公共管理学的研究方向是由威尔逊的一文确定A《公共行政之研究》B《公共行政原理》C《公共行政学》D《行政之研究》6“每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门，每个下级部门也不只服从一个上级部门”的是A 职能机构B 直线结构C直线-职能结构D 矩阵组织7 自上而下的权力运行的目的是控制上级。
在古典组织理论中，这种观点是离经叛道的，但自从革命性地指出组织中下属能够比其上级拥有更多的权力后，人们不再讳言组织中的这一客观现象。
A 法约尔B 赫茨伯格C赫伯特·西蒙D 钱德勒8转型领导一词最早出现在伯恩斯1978年所著的一书中A《领导科学与艺术》B《管理学》C《领导》D《领导学概论》9我国的行政管理部门按职能可划分为：业务部门和A辅助部门B 事务部门C 职能部门D 执行部门10英国学者E.费利耶等人在《行动中的新公共管理》中，认为在当代西方政府改革中，存在四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模式。
其中出现最早的，并往往被称为撒切尔主义政治经济学的是（）A效率驱动模式B 公共服务取向模式C 小型化与分权模式D 追求卓越模式11奥斯本提出了改革政府的十条原则后，遭到许多学者批评。
陈振明-公共管理学-选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
陈振明 公共管理学 选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
陈振明《公共管理学》考研模拟题2
一单选题（共15题，每题一分）1学者（）将现阶段公共管理研究领域比喻为“变形虫”，以说明其重点、范围皆处在不断变化与发展之中，这种比喻的却比较恰当。
A魏特克 B 波齐曼C 欧文·休斯D 威尔逊2在与厄威克合编的一书中，古立克将公共行政学的基本原则概括为：posdcorb。
A《行政科学论文集》B《公共行政学》C《公共战略管理》D《公共管理与行政》3 在西方国家，特别是美国的文献中，对作为一个学科的公共管理学主要有三种不同的理解。
其中，一种就是将公共管理学等同于公共行政学。
下列著作中，主语这一理解范畴的是（）A罗森布鲁姆《公共行政学》B谢夫里滋《公共管理精华读物》C波齐曼《公共管理战略》D克雷默《公共管理：公共与私人的观点》4 下列属于非强制型公共组织的是（）A研究所 B 消费者权益保护协会C 行业协会D 仲裁委员会5组织合作模型的主要特征是（实行小团体控制）A相互合作B 相互竞争C 讲求效率D实行小团体控制6并非任何社会问题都能通过合作网络来解决，在市场和政府不起作用的地方，合作网络也不一定能起作用。
就算是合作网络能够解决，在具体实施时，又可能会面临多种两难的选择：合作与竞争原则性与灵活性A开放与封闭B 集权和民主C 前进与后退D 能力与现实7决策支持系统的建立是以决策者个人进行策略的需要为着眼点，所以，决策支持系统较之管理信息系统更重视理性的决策步骤。
决策支持系统由以下三种刺激系统构成：语言系统，知识系统，A问题处理系统B 文化系统C 组织系统D 制度系统8今年来，国内学者对政府间关系研究不断深入，由于研究处于起步阶段，其薄弱自不待言，不仅在概念的表述上尚未统一，而且在含义的理解上也存在分歧。
主要有两种表述以及理解：政府间关系，以林尚立的《国内政府间关系》为代表，府际关系以（）A谢庆奎的《中国政府的府际关系》 B 胡鞍钢《中国国家能力报告》C薄贵利《中央与地方关系研究》D谢庆奎《中国地方政府体制概论》9 政策科学作为一个独立学科的形成，是以德洛尔的政策科学“三部曲”：《公共政策制定检讨》《政策科学构想》和（）A《政策科学进展》B《政策执行》C《政策分析》D《逆境中的政策制定》10学术界研究公共部门绩效评估始于第二次世界大战期间，学者克莱伦斯·雷德和赫伯特·西蒙出版的一书，标志政府绩效评估研究的开始。
陈振明《公共管理学》配套题库【章节题库(1-2章)】【圣才出品】
导论公共管理学的视野一、名词解释1．公共行政（华中师大2007、2004年研）答：公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
现代公共行政自产生以来，对社会公共事务的管理履行着以下四种功能：①管制功能。
即协调和处理社会各种关系和利益，以在整体上维持社会生活的正常运行。
②服务功能。
行政系统承担着向社会提供各种公共产品的任务。
③维护功能。
即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作。
④扶助功能。
行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，并对社会的弱势集团和个人提供帮助。
2．行政和行政学（中国传媒大学2009年研）相关试题：行政的涵义。
（南京师范大学2012年研）答：行政是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政是行政管理学的基本概念，有广义与狭义两种说法：广义的行政是指国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动；狭义的行政是指政府机关执行的任务和进行的活动。
行政学又称行政管理学、公共事务管理学、公务管理学等，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
行政是行政学的研究对象，行政学是行政的理论载体，两者相互促进，共同发展。
行政现实中的问题需要行政学理论的指导，行政学的理论需要在行政实践中得以检验。
同时，二者在一定程度上是共同向前发展的，但是行政学的发展速度一般快于行政。
3．公共管理答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
陈振明公共管理学真题3
第三章政府间关系二二、简述拉焦耳模式（2007简述）拉焦耳根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权、二是行政性分权、三是行政权转让。
第一种类型是以联邦制为基础，其特征是财政上高度自治，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生。
在第二种类型中，地方政府的法律基础在中央政府。
因此，地方必须从属于中央，但并非完全依附中央。
财政上有部分自主权。
地方政府的首长在法律上依靠选举产生，有时也不依靠选举产生。
第三种类型是地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动。
政治上，地方从属于中央，地方首长由中央任命。
地方政府基本上是中央的派出机构，不仅其存在取决于中央政府，而且在财政上也依附中央。
二三、简述罗斯构想（2007简述）该模式着重于中央与地方的依存，认为不是一个中央与一个地方的关系，而是复数中央与多数地方之间的关系，而且地方上也有自律性。
根据多种多样的依存方式、依存程度、依存结构，可以划分为四种类型：相互依存、地方单方面依存于中央、中央单方面依存于地方，相互独立。
二四、简述罗茨模式（2008简答）该模式将政府间的管理结构分为三种：官僚体制、市场方法和网络管理。
它们各自有不同的特点，在不同时间适合不同的情况。
罗茨用政策网络这个概念来研究中央、地方政府之间的关系，并且描述了在政府间网络中中央与地方的博弈规则和战略。
实现这种政府间管理的战略包括：合并、咨询、讨价还价、回避、激励劝说以及职业化。
网络关系的特点是互惠与相互依赖，不是竞争。
如果用一句话来揭示政府间管理的本质，那就是“相互调节”。
因此，管理政府间网络既有博弈的特点，又要要求有以信任为基础的战略。
计划、调节以及竞争需要推动、宽容以及讨价还价来补充，后者是有效的网络管理的关键。
（西方政府间关系其他还有赖特模式、松村岐夫模式）二五、中国政府间关系的现状和未来趋势（2014论述）中国政府间关系的新近发展：网络模式1、政府间关系等级制结构的变化改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现了较大的变化，主要体现在两个方面，一是准层级大大减少，二是城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生了重大影响。
陈振明_公共管理学_试题_题库（完美打印版）
carried out "practice line pioneer standard, and post spurs" "members concentrated service months", activities, education guide members always everywhere bearing in mind identity, based job post, active play role. To develop differentiated learning education guide party members in accordance with their own situation, target the problems to, based on the work done. Pay attention to the room and room for grass-roots party organizations, grass-roots party organizations have more autonomy in education, making education more ground, full of vitality, good effect. Finally, highlight the normal long-term. To highlight the characteristics of recurrent education, with long flowing, continuous line of perseverance the perseverance to promote educational efforts to realize the party's ideological and political construction of routine institutionalization. With the party branch as the base unit. Play the role of party branches should be, is the key to educational success. Each branch must take strict education and management responsibility of party members, education based on learning to make specific arrangements, fully mobilize the enthusiasm of party members involved in the education, ensure the Organization in place, measures in place, put in place. To the party organization as the basic form. In the standardized development of learning, make learning more effective efforts, and will adhere to the good party group, organized party, party members and the General Assembly, tell a good party lectures, can drive a good topic about, prevent showy without substance, Sham mules. To implement the education management system for basic support. Democratic mutual evaluation on party members in accordance with the regulations, the real performance criteria and order established, sound carefully dispose of unqualified party members, to further improve the dredge export team, pure self cleaning mechanism. Party leading cadres should adhere to and implement the central group learning system, to which branch of learning exchanges, participation in a dual organization with comrades. Focus on recurrent education, you also need to continue to strengthen the building of grass-roots party organizations. Now, the city also has 88 village party organizations are weak and lax, first Secretary of the village, but conversion requires a process. Recently, the city's party organization focused investigation, check out a total of "lost" members 4,507, "Pocket" members 1037, find there are 640 "lost" party members are not contacted 148 "Pocket" party members and implementation of organizational relationships. Educational management of party members into the Organization, there is a lot of work to do. Weak and lax party continued reorganization as an important task, finish perfect organization, with a good team, Good system. Special highlights of grass-roots party organizations, to be dealt with first in place, further education, reorganization, transformation and educational interaction. In short, through solid and effective work initiatives第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
陈振明公共管理学真题4
第五章：公共决策三三、如何理解行政决策是行政管理过程中的首要环节（2008论述）公共管理与公共政策是密切相关的，公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会活动。
1、公共决策是公共管理的起点从一个孤立的管理过程来看，公共管理过程可分为政策制度、政策实施、以及效果评估等环节。
政策是实施行为的确定。
公共组织通过制定政策实施方案，把政策目标分解为具体的执行目标或阶段目标，确定详细的，可操作的行动步骤，合理分配人力、财力、物力，把政策目标落到实处；政策目标实现以及效果的评估之后，管理活动即告完成。
按照系统论的观点，公共组织作为一个开放系统，必然要与外界环境相互作用。
社会环境发生变化，社会不同阶层、群体便产生了不同的需求和期望，这些不同的社会需求和期望，通过一定的途径和方法以信息的形式输入到公共组织的决策系统。
经过决策系统的运作，所形成的方案又以政策、法规、项目等形式的信息输出，由执行机构着手执行这一政策方案执行结束以及效果评估之后，公共组织又要根据新的社会需求制定新的政策方案，从而引发新一轮的政策执行。
因此整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。
因此，公共决策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点，没有政策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。
2、公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终公共决策既是管理活动的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程的始终。
公共管理的其他环节或阶段都包含着决策的活动，同时这些功能的执行又有各自的决策。
比如制定计划，就要对目标和任务做出周密、详细的决策。
计划制定后要实施落实，也要组织力量，还要进行指挥等工作，对此也要做出决策。
又如，在实施决策方案过程中，一旦发生偏离预定的情况时，还要及时决策予以纠正。
公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程。
因此，赫伯特·A·西蒙说：“管理就是决策。
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第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以为基础。
7、公共管理学主要以作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了二、多项选择1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品四、简答1、公共管理学的基本研究方法有那些？2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？五、论述题1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？2、公共管理与私人管理的区别？参考答案：一、填空1、布坎南2、政治危机3、公共管理途径4、经验理论5、《公共管理战略》6、经济学7、政府的公共管理活动8、干预主义政策二、多选1、AC2、AB3、ABC4、ABCD5、AC6、BC7、ABD三、解释概念1、答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
2、答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。
3、答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
4、答：行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
5、答：是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
四、简答1、答：公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法 2）比较分析法3）实验分析法 4）案例分析法。
2、答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。
3、答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下；3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。
4、答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
五、论述1、答：第一，就研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机关的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门，甚至私人部门的公共方面。
第二，公共管理学更具跨学科，综合性的特点，第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”。
第四，公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。
第五，公共管理学既是实证又是规范的。
第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上。
因此，与传统行政学相比，更具有现实性。
2、答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。
第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
第一章绪论：公共管理（学）的视野B一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的题号填在题干的括号内。
每小题2分，共10分）1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》二、填空题（每空1分，共10分）６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即。
７、传统公共行政学范式建立在和的基础之上。
８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指和。
９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是和 .１０、公共管理学的基本研究方法有 , , 和案例分析。
三、解释概念（每小题５分，共２５分）１１、公共管理１２、公共物品１３、行政国家１４、现代市场经济四、简答题（每个７分，共２８分）１５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？１6、什么叫做新公共管理？１7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么１８、学习和研究行政管理学有什么意义？五、论述（第一题１３分，第二题１４分）１９、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？２０、案例分析：温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？答案：一、1、D2、C3、B4、A5、C二、6、公共组织7、科层制理论、政治—行政二分法8、P途径、B途径9、公共选择理论、新制度学派10、系统分析、比较分析、实验分析三、解释概念（每小题５分，共２５分）１１、公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共公的福祉与公共利益。
１２、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
１３、行政国家：是指１９世纪末２０世纪初，与垄断进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系，行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权。
大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种现象。
１４、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合，以市场机制为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式。
四、简答题１５、答：a，政治权威与经济权威（２分）b，多元制衡与自主性（１分）c，公共利益与私人利益（１分）d，法的支配与意思支配（１分）e，政府与市场（１分）f，多元理性与经济理性（１分）１6、答：a，新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。
（１分）b，始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，（２分）其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
（２分）１7、答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性（一个要点1分）１８、答：学习与研究行政学，把握行政管理规律，①有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标。
（２分）②有助于建设有中国特色的社会主义。