第二讲 古代国家政体的演变1

三、隋唐宋元时期的君主宰辅制 （二）群体宰辅制的形成
隋朝时，提升内史、门下、尚书三省长官（ 隋朝时，提升内史、门下、尚书三省长官（内史 侍中、 尚书令的地位。 令、侍中、 尚书令的地位。 唐代时，演化为中书、门下、尚书三省，形成中 唐代时，演化为中书、门下、尚书三省， 书省决策，门下省复议，尚书省执行的体制。 书省决策，门下省复议，尚书省执行的体制。三者 相互独立、相互制约，分别向皇帝负责。 相互独立、相互制约，分别向皇帝负责。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
4. 贵族君主制的特征 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。 其一，君 其一， 权受到贵族 长老的制约。 长老的制约。 大事咨之于 贵族长老。 贵族长老。 伊尹放太甲 于桐宫。 于桐宫。
三、隋唐宋元时期的君主宰辅制 （二）群体宰辅制的形成
1. 东汉之前尚书地位的提升 战国时期，已有尚书，隶属九卿之一的少府，管 战国时期，已有尚书，隶属九卿之一的少府， 理君主的文书，相当于君主的秘书，地位轻微。 理君主的文书，相当于君主的秘书，地位轻微。 汉武帝时，尚书掌受令与出令， 汉武帝时，尚书掌受令与出令，渐成为国家政务 的中枢。汉武帝临终前，以大司马、 的中枢。汉武帝临终前，以大司马、大将军霍光辅 政，将尚书交到大臣手中，称“领尚书事”。 将尚书交到大臣手中， 领尚书事” 东汉初， 录尚书事” 东汉初，改“领”为“录”，称“录尚书事”。 录为省察。 录尚书事”意为过问、总领尚书事。 录为省察。 “录尚书事”意为过问、总领尚书事。
“中国政治制度史” 中国政治制度史” 中国政治制度史
河南省第七届省级重点学科申报
第二讲 古代政体的历史演变 中国古代史
主讲人: 主讲人:刘朴兵博士
子曰:“為政以徳，譬如北辰，居其所， 而衆星共之。”（《论语为政》） 子游問孝，子曰:“今之孝者，是謂 能養。至於犬馬皆能有養。不敬，何 以别乎？”（《论语为政》）
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （二）西汉中后期君主丞相制的变化
1. 汉武帝削弱相权、加强君权 汉武帝削弱相权、 打破以功臣、诸侯为相 打破以功臣、 的惯例，以儒生为相； 的惯例，以儒生为相； 加强谋议群体， 加强谋议群体，以文人 学士为侍中。 学士为侍中。
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （二）西汉中后期君主丞相制的变化
2. 西汉末年三公制度的改革 丞 太 相——司徒 司徒 尉——司马 司马 这不仅仅是名称上 的改变， 的改变，而是一次结 构改革。 构改革。司徒位于大 司马之下， 司马之下，司徒也不 再担负丞相的责任与 行使丞相的职能。 行使丞相的职能。
御史大夫——司空 司空 御史大夫
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （三）尚书制度
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
4. 贵族君主制的特征 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。
周公辅平王石刻
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
4. 贵族君主制的特征 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。 君主的权力受到贵族（特别是宗法贵族）的限制。 其二，分封制对君权的分割。 其二，分封制对君权的分割。 在贵族君主制下， 在贵族君主制下，君主与贵族的关系是相互 依存、相互制约的。天子对贵族有封赏、 依存、相互制约的。天子对贵族有封赏、生杀予 夺的权力。 国语》所载周恭王灭密， 史记》 夺的权力。如《国语》所载周恭王灭密，《史记》 所载周夷王烹齐哀侯。 所载周夷王烹齐哀侯。贵族对天子亦有拥立和放 谏诤与诛杀的权力。如周厉王奔彘、 逐、谏诤与诛杀的权力。如周厉王奔彘、共和行 则是贵族与国人放逐天子的记录。 政，则是贵族与国人放逐天子家的形式，国家政权的组织形式：君主 制（贵族、专制、立宪）、民主制、共和制，受 到诸多因素的影响，难以说清究竟哪一种因素为 主要因素。 中国古代的政体为君主制，分为两个阶段：贵族 君主制、专制君主制（君主丞相制、君主宰辅制、 绝对君主制）。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （三）尚书制度
2. 东汉尚书地位的进一下提高 尚书台为国家的政务中枢。虽置三公，事归台阁。 尚书台为国家的政务中枢。虽置三公，事归台阁。
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （三）尚书制度
3. 魏晋南北朝时期尚书性质的变化 尚书台由国家的政务中枢变为国务总署。 尚书台由国家的政务中枢变为国务总署。尚书诸 曹取代九卿，直接处理国家政务， 曹取代九卿，直接处理国家政务，由协助皇帝的办 公机构，发展成为一个庞大的国家最高行政机构。 公机构，发展成为一个庞大的国家最高行政机构。 录尚书事实际成为没有丞相之名的丞相。 录尚书事实际成为没有丞相之名的丞相。尚书制 度存在长达600余年。 余年。 度存在长达 余年
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解
1. 贵族君主制瓦解的表现 周王室衰败，天子权力衰微，诸侯权力增强， 周王室衰败，天子权力衰微，诸侯权力增强， 周天子一统天下的局面不复存在。 周天子一统天下的局面不复存在。天子与诸侯的 关系，由君臣关系向国与国的关系过渡。 关系，由君臣关系向国与国的关系过渡。 诸侯在各自国家里逐渐加强自己的地位， 诸侯在各自国家里逐渐加强自己的地位，削弱 贵族势力，削弱贵族君主制政体。 贵族势力，削弱贵族君主制政体。人：废除世卿 世禄，吸引客卿，建立官员任免制度； 世禄，吸引客卿，建立官员任免制度；地：剥夺 卿大夫的封邑，推广郡县制度。 卿大夫的封邑，推广郡县制度。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
3.周代的君主政体 周代的君主政体 周王自称“天子” 是上天的儿子， 周王自称“天子”，是上天的儿子，代表上天 来统治人类社会，给自己披上神秘的外衣。 来统治人类社会，给自己披上神秘的外衣。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
2. 丞相的地位及君主的关系 一人之下， 丞相的地位是 “一人之下，万人 之上” 具有仅次于皇帝的权力。 之上”。具有仅次于皇帝的权力。 丞相制约君主，但作用有限。 丞相制约君主，但作用有限。 丞相周昌反对刘邦立赵王如意 为太子。 臣期期不奉诏” 为太子。“臣期期不奉诏”。丞相 陈平、周勃废少帝立文帝。 陈平、周勃废少帝立文帝。霍光迎 立昌邑王为帝，后又废之， 立昌邑王为帝，后又废之，重立宣 帝。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解
3. 贵族君主制向君主专制政体的过渡 停止或限制分封。新夺取的土地，设置郡县， 停止或限制分封。新夺取的土地，设置郡县， 成为国君直接管理的行政区； 成为国君直接管理的行政区；向贵族的封邑派出 国君委任的官吏，剥夺贵族对封邑的统治权。 国君委任的官吏，剥夺贵族对封邑的统治权。 建立新的行政体制与官员管理制度。 建立新的行政体制与官员管理制度。官员任免 御史监察制、上计制。 制、御史监察制、上计制。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解
2. 贵族君主制瓦解的原因 民主政体有利于决策的民主性与科学性， 民主政体有利于决策的民主性与科学性，有利 于权力的监督与制约，有利于行政的反馈与调节。 于权力的监督与制约，有利于行政的反馈与调节。 专制政体决策程序简单，决策贯彻快， 专制政体决策程序简单，决策贯彻快，行政效 率高。更有利于战争，可迅速动员全国的财力、 率高。更有利于战争，可迅速动员全国的财力、 物力、兵力投入战争， 物力、兵力投入战争，有利于赢得战争主动与机 遇。
1.夏代的君主政体 夏代的君主政体 禹在治水过程中，加强和扩大了自己的权力， 禹在治水过程中，加强和扩大了自己的权力， 将部落联盟变成为国家， 将部落联盟变成为国家，使联盟组织变成为国家 机构，自己则由联盟首脑变成了国家。 机构，自己则由联盟首脑变成了国家。废除了禅 让制。 让制。 启加强自己的王权，镇压了反对“家天下” 启加强自己的王权，镇压了反对“家天下”的 有扈氏与贵族伯益，巩固了自己的王权。 有扈氏与贵族伯益，巩固了自己的王权。
4. 贵族君主制的特征 君主是世袭的。 君主是世袭的。 这是中国君主制度的基本特征，在强化和神化 这是中国君主制度的基本特征， 君权、君主的过程中，披上合法与神秘的外衣。 君权、君主的过程中，披上合法与神秘的外衣。 龙种” 传男不传女，传嫡不传庶，传长不传幼。 “龙种”。传男不传女，传嫡不传庶，传长不传幼。 与西欧有些国家君主由诸侯选举产生确实大不 相同。 相同。
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （一）秦、西汉中前期的君主丞相制
1. 君主丞相制的特征 在一个至高无上的皇帝之下， 在一个至高无上的皇帝之下，同时存在着一个 “掌丞天子，助理万机”的丞相或相国。皇帝通 掌丞天子，助理万机”的丞相或相国。 过丞相治理国家。 过丞相治理国家。
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 （一）秦、西汉中前期的君主丞相制
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生
2.商代的君主政体 商代的君主政体 汤吊民伐罪建立商朝。商代的王位继承制度， 汤吊民伐罪建立商朝。商代的王位继承制度，是 父死子继（传子）与兄终弟及（传弟）并存。 父死子继（传子）与兄终弟及（传弟）并存。 商王自称“余一人” 商王自称“余一人”，表明他是高居全社会之上 的惟一的统治者。 的惟一的统治者。 商王可以称“ 商王可以称“帝”， “帝”通“蒂”。 “蒂” 为花托。上古先民从花开花落、植物生生不息， 为花托。上古先民从花开花落、植物生生不息，代 代相传之中感悟到自然与生命的伟大与神秘， 代相传之中感悟到自然与生命的伟大与神秘，而又 不能解释这神秘，因之将“ 视之为自然神。 不能解释这神秘，因之将“蒂”视之为自然神。商 王称“ 有将自己神化的意蕴。 王称“帝”有将自己神化的意蕴。
三、隋唐宋元时期的君主宰辅制 （一）隋以前宰相群体的萌芽