当代终身教育发展的现状与趋势_邓永庆

学习过程在内的， 综合和统一的理念。”
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发展趋势。
由此我们可以看出， 无论是朗格朗的 “概 念 ”、 富 尔 的
上
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“基础原理”， 还是戴维的 “理念”， 他们提倡 的终 身 教 育 还
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一、终身教育： 由 “思潮”与 “理念”到 “实 处 于 理 论 形 态 。 他 们 所 描 绘 的 终 身 教 育 ， 因 为 理 想 主 义 色
【
法、政策以及针对性的措施， 其终身教育实践的表现也千 些国家和地区在上世纪七八十年代乃至现在仍在进行的成
教
差万别。所以， 就当前来说， 世界终身教育实践呈现多样 人扫盲教育， 即是对其部分缺失早期正规学校教育的成人
育
导
化的态势与局面：
所进行的补偿教育。补偿教育模式并不仅仅是指对早期正
刊
】
以立法形式确立终身教育的地位。这既是终身教育具 规学校教育缺失的补偿。随着科技的飞速发展， 知识更新
理论纵横
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当代终身教育发展的现状与趋势
邓永庆
〔内容摘要〕当前终身教育已经由最初的 “思潮”或 “理 念 ” 发 展 成 为 一 种 教 育 实 践 与 社 会 运 动 。 鉴于各国国情， 这种实践与运动呈现出多样化的态势与局面。各国有不同的终身教育模式， 并在终身 教育价值取向上具有多元化的特点。随着终身教育理论与实践的发展， 这一概念有被终身学习所取代 的趋势。
的不平等， 促进社会公平正义。
一步推进教育的民主化发展。
（ 二） 人力资本取向
本文认为， 终身教育对民主化的促进作用， 不仅限于
２０世 纪６０年 代 ， 以 舒 尔 茨 （ Ｔ·Ｗ·Ｓｃｈｕｌｔｚ） 为 代 表 的 一
教育权利与机会的保障， 更在于促进政治的民主化。政治
些西方经济学家提出了 “人力资本理论”。这种 理 论 认 为 教
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理论纵横
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克 罗 普 利 （Ｃｏｒｐｌｙ） 认 为 ： “支 持 推 进 终 身 教 育 原 则 的 理 由
“终 身 教 育 是 通 往 知 识 社 会 和 确 保 利 益 公 平 分 配 的 核 心 策
包括： 它所具有促进教育机会平等的潜在力量， 它在教育
略 ”， 〔９〕 它 倡 导 “持 续 人 的 一 生 的 教 育 ”， 排 除 财 富 、 性
国政府以及相关组织的重视， 甚至在一些国家和地区已成
义 ， 至 今 仍 然 备 受 研 究 者 的 推 崇 。 他 认 为 ： “终 身 教 育 是
为 制 定 教 育 政 策 、 推 进 教 育 改 革 与 发 展 的 指 导 思 想 以 及２１
每个个人或集团， 为了提高其自身的生活质量， 而通过每
民主化的一个显著特点在于公众广泛的参与度， 而公众受
育具有提高劳动生产率、培养经济发展所需人才的功能，
教育水平与参与程度呈正相关， 且与参与民主的质量相关。 因而具有促进经济增长的经济效益。终身教育理论的出现
适应民主化的要求， 终身教育强调对教育民主化与政
几乎与人力资本理论同时。终身教育强调教育的连续性以
换， 通过连续性的教育以更好地适应新的变化。
或建议的终身学习审议会， 通过终身学习审议会对有关终
（ 三） 适应民主化要求的终身教育模式
身教育的重要事项进行调查或审议。
终身教育与传统的正规学校教育的区别就在于时空上
设立专门机构， 协调部门、行业之间在终身教育上的 的扩展： 就时间来说， 不再限于青少年这一特殊时期， 而
（ 一） 作为 “思潮”与 “理念”形态的终身教育 终 身 教 育 的 首 倡 者 朗 格 朗 先 生 在 其 代 表 作 《终 身 教 育 导论》中对终身教育进行了自信的讴歌与期待。但是考虑 到 当 时 的 实 际 情 况 ， 他 又 不 得 不 认 为 “终 身 教 育 目 前 尚 停 留 在 ‘概 念 ’ 阶 段 …… 并 且 由 于 这 一 概 念 所 包 含 的 内 容 的 暖昧、混沌及不精确性， 以致屡屡成为招来非难的理由， 这也是不争的事实”。联合国教科文组织教育发 展 国 际 委 员 会 主 席 埃 德 加·富 尔 因 循 了 朗 格 朗 的 观 点 ， 在 《学 会 生 存 》 的 报 告 中 指 出 ： “终 身 教 育 并 不 是 一 种 教 育 制 度 ， 而 是 作
国现实的教育政策的制定及法制化的推进， 比较难以提供 有效或是具有 实用性价值的参考见解”。 〔１〕
（ 二） 作为 “实践”与 “运动”形态的终身教育 终身教育在经历最初阶段的质疑后， 并没有像一些研 究者所预见的那样， 仅仅停留在简单的思想层面， 或者只 是一种 “乌托邦”。相反， 在联合国教科文组 织 、 经 济 合 作 与发展组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟、世界银行等 极为重要的政府间国际组织的大力宣传与推动下， 终身教 育已经由思想层面转向了实践层面。尽管各国推进终身教 育实践的方式并不相同， 但是终身教育在世界的发展却呈 现 出 这 样 一 种 趋 势 ： “终 身 教 育 在 欧 洲 、 北 美 及 亚 洲 一 些 国 家 和 地 区 都 有 相 当 水 平 的 发 展 。” 〔２〕 欧 洲 的 斯 堪 的 纳 维
种补偿教育模式也被叫做 “第二次挑战” （ ｓｅｃｏｎｄ ｂｅｔ）。
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为部内首局， 作为推动终身教育的直接管理机构。
（ 二） 继续性的职业教育模式
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以实施计划或开展活动的方式推进终身教育。如欧盟
职业教育的目的就在于面向就业， 培养合格的劳动力。
上
的 “苏格拉底计划”、 “达芬奇计划”、 “葛 隆维计划 ” 等 ，
体实施的一个层面， 也为终身教育的务实开展提供了法律 速度的加快， 一个人以往所学的知识以及掌握的技术已经
保障。如１９９０年日本颁布的 《生涯学习振 兴 法 》， １９９９年 韩 难以满足当前 的需要， 往往就会成为 “功能性文 盲 ”。 解 决
国颁布的 《终身教育法》。
这一困境就需要补充和更新他以往的知识与技能。这也是
如 英 国 、 瑞 典 等 国 所 实 施 的 “个 人 学 习 帐 户 （ ｉｎｄｉｖｅｄｕａｌ 不 是 一 蹴 而 就 ， 而 是 需 要 不 断 的 、 连 续 性 的 一 个 过 程 。 从
ｌｅａｒｎｉｎｇ ａｃｃｏｕｎｔｓ） ”； 日本为支持地方政府开展终身教育活 终 身 教 育 的 角 度 看 ， 这 样 一 种 过 程 即 是 继 续 性 的 职 业 教 育
践”与 “运动”
彩浓厚， 甚至 被一些研究者认为是 “乌托邦”。 所 以 ， 最 初 阶 段 的 终 身 教 育 “尚 停 留 在 理 念 构 想 的 阶 段 ， 对 于 世 界 各
终身教育自产生以来已经经历了近半个世纪， 起初只 是 作 为 一 种 “思 潮 ” 或 “理 念 ” 被 接 受 ， 经 过 较 长 时 间 的 过渡已转化为 “实践”与 “运动”。
治 民 主 化 的 关 注 。 例 如 美 国 的 《不 让 一 个 孩 子 掉 队 法 案 》 适 应 多 变 的 现 代 社 会 ， 并 强 调 社 会 应 该 给 学 习 者 提 供 一 个
（Ｎｏ ｃｈｉｌｄ ｌｅｆｔ ｂｅｈｉｎｄ） 特 别 强 调 入 学 机 会 的 均 等 ， 并 重
广泛接受教育的体系。可以看出， 终身教育与人力资本理
二
设立推进终身教育的专门组织机构。终身教育的开展
一 种 补 偿 教 育 ， 不 是 基 于 “早 期 教 育 的 缺 失 ”， 而 是 基 于
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需要一定的组织机构来推行， 这种组织机构能保障终身教
“更新的需要”。在经济 合作发展组织 （ ＯＥＣＤ） 文件 中 ， 这
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育的有序进行。如日本在文部省设置终身学习局， 并提升
二
世纪教育发展的重大战略目标。
个个人的一生所经历的一种人性的、社会的、职业的发展
在我国终身教育起步较晚， 已有的研究大多是介绍外
过程， 这是在人生的各种阶段及生活领域， 以带来启发及
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年
国终身教育的经验， 对本国实际问题及终身教育的发展趋
向上为目的的， 并包括全部正规的、非正规的及不正规的
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势的研究略显匮乏。本文试分析终身教育现状， 并探求其
终身教育已经由思想层面转化为实践层面， 这一点在 能得到他所需要的这种正规学校的学习， 因此他在后期需
当前被众多研究者所认同。但是由于具体的经济、教育状 要随着工作的发展和职业的挑战以及生涯的变化继续学习，
况以及面临的挑战有所不同， 各国也采取了一些不同的方
需要得到以前没有得到的 这样一种补偿。”印度 、 非 洲 等 一
早期的职业教育往往在学生就业后就宣告结束， 但在当前，
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尤 其 是 １９９６ 年 欧 盟 推 出 了 旨 在 形 成 人 们 终 身 教 育 意 识 的
职业教育被赋予新的内容， 被视为终身教育的一种模式。
“终 身 学 习 年 ” 活 动 。
信息社会时代， 科技发展日新月异， 职业转换的不确定性
改革资金投入方式， 提供开展终身教育的财政保障。 因素增多， 进行知识与技术的更新已成为必要。这种更新
视入学机会均等对美国民主的意义。
论在论述国家与个人在适应现代社会， 尤其是适应飞速发
（ 四） 以休闲取向为主的终身学习模式
展的现代经济方面不谋而合。
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按照朗格朗的观点， 终身教育的背景之一在于经济与
民主化方面所可能发挥的作用， 以及它在提高自我实现水
别、年龄等方面的差别， 至少在理论上是这样。所以， 终
平 方 面 所 可 能 作 出 的 潜 在 贡 献 。” 〔５〕 事 实 上 ， 无 论 发 达 国
身教育的价值取向之一就在于通过连续性的教育消除机会
还是发展中国家都普遍采取多重措施， 通过终身教育来进