黄奇帆：绝不搞脱离实际的“政绩工程”
黄奇帆：解决八个问题 抓好五项工作
黄奇帆：解决八个问题抓好五项工作今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作，起好步、开好局，对重庆未来的发展十分重要。
市长黄奇帆在全市经济工作会上对抓好今年工作提出明确要求：高度重视并着力解决好当前经济运行中的八个问题，认真抓好五方面的工作。
把农业农村变成“聚宝盆”，关键在于农村流通体系建设黄奇帆说，一是加快做好“两翼”流通体系建设。
增强农业后劲，缩小城乡差距，把农业农村变成“聚宝盆”，关键在于产加销一体化、农工商一体化，在于农村流通体系建设。
这也是“一圈”和“两翼”农民收入差距大的主要原因。
“一圈”离主城近，物流条件好，流通能力强，同样的农产品就比渝东北、渝东南销得快、卖得好。
去年我们靠投入拉动，“两翼”农户基本实现了年度预期增收目标，但后劲如何值得研究。
农业与工业不同，工业产值到1万亿元，第二年增长10%就是1.1万亿，是一个叠加的过程。
农业，比如生猪，只要行情好，2000万头，不用动员，农民就养起来了；如果价格不高，可能就会杀掉许多，存栏量一下就降下来。
从这个意义上讲，农业是一茬一茬，从“零”做起。
要促进农业增效、农民增收，就真得在流通体系上狠下功夫。
农业的种植养殖，固然也有技术、种子等问题，但要害还是在流通。
只要流通环节到位了，解决了农民的后顾之忧，整个产业的波动性就会大大减小，稳定增收才更有可能。
推进农村“三权”流通，用资本的力量改天换地二是推进农村“三权”流通问题。
今年，全市农村承包地、宅基地、林地确权工作基本完成，但这只是一个阶段性成果。
如果确权之后不和质押、融通相关联，不能变现，不能流通，不能产生现金流，那无异于画饼充饥。
重庆6000万亩林地、3400万亩耕地、几百万亩宅基地，大体价值1万亿元左右。
目前用于抵押融资的1%都不到。
今年如果5%－10%用于抵押，就可融资500亿－1000亿。
如果能按20%抵押，则可融资2000亿。
2000亿融通就可以有2000亿产值，产生200亿－300亿利润，农民收入一下子就上去了。
黄奇帆在复旦演讲坚定不移抓好三件事
黄奇帆在复旦演讲坚定不移抓好三件事一、坚定不移深化改革，疏通国内大循环的堵点改革涉及多个方位，当下改革的重点就是建设统一大市场。
这是进一步释放中国经济超大规模单一市场潜力、形成世界经济强大引力场的头等大事，需要我们以改革的思维、务实的措施消除经济系统中客观存在的体制性、机制性障碍内循环的政策性梗阻，以新政策、新应用拓展市场新空间。
从现实来看，当下至少有八个方面的体制性、基础性的问题，形成了国内市场大循环的堵点：一是地区间过度竞争产生的负面效应。
地区之间的相互竞争、比拼经济增速和规模被认为是中国经济持续高速增长的内在动力之一。
这是地区竞争带来的积极效应。
但地区竞争也有负面效应，低水平重复建设、地方保护等阻碍了市场优胜劣汰功能的发挥。
近年来，随着供给侧结构性改革的推进，这种现象有所减少，但仍然在一定范围内客观存在。
二是城乡二元架构导致市场分割。
这表现在要素配置方面，劳动力在城乡的流动、区域间的流动仍有不少束缚，农村集体经营性建设用地入市机制还在探索。
在商品服务方面，一些地方在农村流通的商品与在城市的同类商品看上去很像，但质量标准差得很远，甚至部分就是假冒品牌、伪劣商品。
在交通物流、市场设施和公共服务等方面，城乡之间差距比较显著，制约着商品、要素的自由流动，反过来加剧了发展的不平衡。
三是部分领域行政配置资源的色彩仍然浓厚。
比如在能源领域，油气进出口仍然高度管制。
中国是能源进口和消费大国，却在能源定价上缺乏话语权，这与我们的高度管制政策有关。
再比如在电力领域，去年出现了大规模电荒，就是因为上网电价与煤炭价格不平衡配置造成的。
国家为此推出了有序放开全部燃煤发电电量上网电价，电力市场化改革迈出了重要一步。
此外，还有一些领域还存在不同程度的“玻璃门”“弹簧门”现象，一些领域的市场准入，不同地方的政策各不相同，企业在一个地方能注册，但换个地方就不行。
等等。
树立正确的政绩观
树立正确的政绩观在建设中国特色社会主义的伟大事业中建功立业贺国强最近，胡锦涛等中央领导同志对领导干部树立正确的政绩观作出了一系列重要论述，科学地回答了什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩、怎样衡量政绩等重大问题。
正确的政绩观与正确的发展观、人才观、群众观一道，是我们党在新的历史条件下对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。
我们要深刻认识树立正确的政绩观的重要性和紧迫性，全面准确地理解和把握正确的政绩观的科学内涵，牢固树立正确的政绩观，在全面建设小康社会的伟大实践中不断创造新的业绩。
一、从全局和战略的高度，充分认识树立正确的政绩观的重要性和紧迫性政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。
“为官一任，造福一方”。
我们党历来鼓励和支持各级干部为党、为国家、为人民创造实实在在的政绩。
这些年来，绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，在改革开放和现代化建设的伟大实践中创造了不平凡的业绩，受到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。
但也有少数干部不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而往往是考虑个人得失、心浮气躁，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，等等，给党和人民的事业带来了很大损失，在社会上造成了不良影响。
出现这些问题，一个重要的原因就是这些同志对政绩问题缺乏正确的认识和把握。
因此，在新世纪新阶段，强调树立正确的政绩观，对于党的事业发展和干部的健康成长都具有十分重要的意义。
第一，树立正确的政绩观，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。
树立正确的政绩观，是贯彻“三个代表”重要思想的题中应有之义，也是衡量领导干部是否真正实践“三个代表”重要思想的重要标志。
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是各项工作的根本指针。
引领城乡统筹一体化的制度创新—就地票制度访重庆市市长黄奇帆
引领城乡统筹一体化的制度创新—就地票制度访重庆市市长黄奇帆重庆农村土地交易所的地票制度引起了社会的广泛关注：媒体争相采访报道，各省市有关单位前去观摩、考察的有150多批次，全国人大《土地管理法》修订调研组、国家发改委、国土资源部以及理论界有关专家学者给予了较高评价。
徐绍史部长在视察后指出：“地票交易工作总体运行规范良好，成效明显，可以进一步在扩大地票交易规模、完善收益分配机制等方面进行探索。
”部党组成员、总规划师胡存智表示：“地票制度从构想到实践，都是一项创举，其运行目标、方向、路径清晰，符合党的十七届三中全会有关精神，下一步要在认真总结示范阶段取得成绩的基础上，与整个土地管理制度结合起来，从深层次研究思考，并不断完善。
”全国人大《土地管理法》修订调研组认为，重庆农村土地交易所运作思路有利于促进解决“三农”问题，也有利于城乡统筹发展。
地票是重庆市的一大“发明”，在《重庆农村土地交易所暂行办法》里的表述是“建设用地挂钩指标”，指的是农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地复垦为耕地后，可用于建设的用地指标。
中共重庆市委副书记、市长黄奇帆用“地票”这个词给予形象地描述提炼后，赋予了地票作为一个标准化权利凭证的更强大的生命力。
近日，本报记者就地票运行的相关情况采访了黄奇帆。
地票创造了一种有效的耕地保护模式记者：重庆农村土地交易所为什么要创设“地票”？它为何引起如此广泛的关注？黄奇帆：目前，中国正处于城市化、工业化快速发展阶段，但在城市建设用地大幅增加的同时，并未出现农村建设用地的相应减少，反而耕地减少的趋势日益严重，加上中国人多地少，粮食安全面临越来越大的压力，党中央国务院提出必须坚守18亿亩耕地红线。
压力的一部分来自于城市化、工业化过程中的一个特殊现象：大量的农民工进城务工。
他们有些人在城市中工作生活了一二十年，为城市建设和发展作出了巨大贡献，但绝大多数仍然没有在城市找到家的感觉，于是在城市打工挣到钱，就在农村老家盖房，逢年过节回农村老家去，叶落归根仍在农村。
黄奇帆演讲全文：我看政府与市场国有与民营
黄奇帆演讲全文：我看政府与市场、国有与民营2023-04-19很高兴在午餐会时间与大家交流。
高质量发展是我们全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
没有坚实的物质基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
中国是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分的问题依然十分突出。
我们等不得也急不得，必须脚踏实地，行稳致远。
围绕推进高质量发展、构建新发展格局，党的二十大报告布置了五个方面的重点任务，借这个机会，我想就报告中涉及的有关内容与线上线下的国际友人和各位来宾做个分享，供大家参考。
全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制党的二十大报告强调，构建高水平社会主义市场经济体制。
什么是高水平？我的理解，核心是要处理好两类问题，分别是政府与市场的关系、国有与民营的关系，进而放大中国作为超大规模单一市场的优势和红利。
首先，处理好政府与市场的关系。
我认为，着重体现在党的二十大报告中的两句话:“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度:要通过这些市场基础制度的完善，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，进而持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。
当然，社会主义市场经济条件下，政府不是自由放任的市场经济中的“守夜人”，更好发挥政府作用就是要体现在维护市场、弥补市场、发展市场方面有所作为，以有为政府促进形成高效市场。
其次，处理好国有与民营的关系。
党的二十大报告再次强调了两个“毫不动摇”一一毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
非公经济对国民经济的贡献被概括为“56789”。
近些年来，非公经济增加值占GDP的比重一直在60%左右，这个比重能不能再往上升呢？这里面有一个认识问题。
任何经济体的增加值按照活动主体可以分为政府行为产生的增加值和市场主体的经营活动产生的增加值。
黄奇帆关于政府推动发展的五个精彩故事
中国经济新常态与深化综合改革国际研讨会暨中国留美经济学会2015年度国际学术研讨会在13日渝开幕。
重庆市长黄奇帆结合重庆的经济社会发展实践，通过讲述改革开放创新的五个案例，展示了重庆在经济新常态下的发展轨迹，以及如何利用改革开放创新推动经济持续平稳健康发展的一些思考。
黄奇帆讲了五个方面的问题:第一，重庆如何创新性地承接东部地区的加工贸易产业，尤其是电子信息产品。
他讲两个创新之处。
一是产业集群化，把零部件生产与最终产品组装连成一体，使500美元的电脑，有70%的增加值留在重庆，而原来的广东只留下20%。
二是，重庆承接加工贸易的离岸结算业务，使更多的增加值留在国内。
第二，开创“三个三合一”的开放体系。
经过多年努力，重庆形成了水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区的“三个三合一”。
在所有省市中，重庆是中国唯一有这个特征的地方。
第三，加快“农转非”，实现城乡一体化发展。
多年来，重庆已经把270万个农民工转为城市居民，加上这些农民工的家属，重庆市等于吸收了400万农村户籍人口进城。
一方面增加城市生产及消费能力，一方面给留在农村的人口提供更大的农业集约化生产空间。
第四，地票制度资源优化配置。
这是在不减少农村农业生产用地的前提下，为城市发展提供更多土地的创新机制。
农民把宅基地复垦，用复垦的土地变成地票，市区的开发商，或其它企业，通过地票交易所，用每亩大约20万元的价格取得地票，才可能在市区买到等量的土地进行开发。
第五，投融资扶持战略性新兴产业发展。
中国推出了“中国制造2025”，重庆政府在几十个产品的门类中，考虑优先发展十个行业：芯片及液晶面板等电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、石墨烯及新材料、轨道交通及通用航空等高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、综合化工、页岩气、生物医药、环保产业等。
这十个行业去年是600亿产值，到2020年应该可以让它发展到1万亿，需要投资6000亿。
黄奇帆提出用投融资形式，以政府为主导，帮助企业融资，集中力量推动重庆新兴产业发展。
市长黄奇帆在全市水利工作会议上的讲话1
市长黄奇帆在全市水利工作会议上的讲话黄奇帆说，召开全市水利工作会，主要是贯彻中央最近召开的水利工作会议精神，这次会议中央政治局常委全体参加，是共和国60多年第一次，说明中央对水利工作的高度重视。
熙来书记专门为全市水利工作会作出重要批示，我们一定要认真加以贯彻。
黄奇帆说，“十一五”期间，重庆认真贯彻国家新时期的治水方略，水利总投入达到385亿元，为“十五”期间的2.5倍，其中市区县财政和市政府水利投融资平台共投入264亿元，是“十五”期间的20倍。
正是有了这样的投入，“十一五”全市水利发展取得五个重大成效：一是骨干水源建设创历史新高。
开工建设大中型水库24座，新增蓄引提水能力14亿立方米，特别是开县鲤鱼塘、大足玉滩水库的建成，填补了我市没有大型农灌水库的空白；建成工业园区供水工程22个，水利发展基本满足了全市工业生产、农田灌溉、特色产业种养和第三产业用水需求。
二是饮水安全工作全国率先，兴建各类供水工程6.8万处，解决1100万城乡居民饮水安全问题，提前一年完成国家规划任务，受益地区地方性疾病得到有效防控；大学城、茶园片区率先在西部地区实现自来水直饮。
三是病险水库整治提前到位，基本完成2200座病险水库除险加固，实现了三年任务两年完成，恢复蓄水5亿立方米，新增或恢复有效灌面150万亩。
四是水生态环境建设成效显著。
开展“水系森林”工程建设和“绿化长江”行动，为“森林重庆”建设增色不少，新增水系绿化面积39.5万亩，绿化长江水利林近2万亩，治理水土流失面积4000多平方公里。
五是防汛抗旱能力大幅提升，建成城镇达标堤防220公里，新增防洪达标县城20个，集镇100个。
黄奇帆说，重庆这几年大规模的水利建设投入，从2009年开始发挥功效，近几年旱洪灾害与重庆总是擦肩而过，有惊无险，其中水利工程功不可没。
在实现江河安然的同时，还为沿江30多座城市、600多个场镇、800多万居民树起一道生命财产安全的保护屏障，年防洪效益达60亿元。
黄奇帆讲话集!!!
黄奇帆讲话集解放思想，以改革创新解决疑难杂症扩大开放，以求真务实搞好招商引资——在市管领导干部现代经济知识强化上的报告（2008年3月25日，根据录音整理）黄奇帆党的十七大之后，改革开放30周年之际，市委举办这次市管领导干部现代经济知识强化，旨在推动全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放，更好地贯彻落实胡锦涛总书记对重庆发展新阶段“三大定位、一大目标、四大任务”的总体部署。
按照市委的统一安排，今天我就改革创新和扩大开放问题和大家作一些探讨。
一、解决哪些问题需要改革创新？一般情况下，只要我们认真贯彻执行国家法律法规和政策措施，充分借鉴汲取历史经验，认真踏实办事，就能够解决日常工作中的矛盾和问题。
但是，实践中我们也会遇到一些特殊问题，必须通过改革创新才能解决。
根据我的体会，特殊问题大致有三大类。
第一类，长期存在的历史遗留问题。
这类问题，已经存在三五年、十来年甚至更长，在这漫长的时间内，这个问题如果能够解决，肯定已经解决了。
既然遗留到现在，肯定是在当时的体制、政策和实际条件下不能解决。
我们现在要解决这类问题，沿用既有政策和措施肯定是不行的，这就需要改革创新。
第二类，大面积存在的问题。
大面积存在的问题，是大家都面临、大家都试图解决但大家都没能解决的问题。
既然如此，这就说明大面积存在的问题中，可能有体制、政策的束缚和局限，要解决这些问题需要有体制、政策方面的改革创新。
第三类，新形势下出现的新矛盾和新问题。
进入新的历史阶段，我们面临新的形势和新的任务，必然会遇到新的矛盾和新的问题。
之所以叫新矛盾和新问题，当然是史无前例的，而且往往是突发的，前人没有面临过也没有处置过，我们没有先例和经验可循。
解决这些矛盾和问题，我们必须改革创新。
二、改革创新从哪里入手？改革创新不是抽象的东西，是知识和智慧的密集型活动，是具体的理性思维和感性实践。
改革创新不仅需要魄力和勇气，还需要对历史经验、国际惯例、方针政策、实际情况的全面把握，需要对经济、法律、文化、历史、社会等各类知识的融汇贯通和灵活运用。
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黄奇帆：绝不搞脱离实际的“政绩工程”
2013年01月26日10:47
来源：重庆华龙网
【黄奇帆】10:33 四、加快服务型政府建设
今年是新一届政府的开局之年，改革发展任务十分繁重，对政府自身建设提出了更高要求。
我们要以党的十八大精神为指引，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，深化行政体制改革，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
【黄奇帆】10:34 第一，坚持科学理政，提高服务发展水平。
转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
加快政企、政资、政事和政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
稳步推进大部门制改革，开展新一轮市和区县政府机构改革，完善乡镇行政体制，优化开发区管理体制。
深化事业单位分类改革，促进公共资源更多地向民生、三峡库区、贫困地区和基层一线倾斜。
严格控制机构编制。
全面清理和规范行政审批事项，完善行政审批电子监察系统，提高服务企业、服务群众的质量和水平。
开展“十二五”规划中期评估。
做好第三次全国经济普查。
健全有利于科学发展的考评机制，绝不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”。