全方位实施十三五对外开放新战略积极参与新领域国际规则制定
坚持开放发展 着力实现合作共赢
坚持开放发展着力实现合作共赢作者：王悦来源：《读写算·基础教育研究》2016年第10期近日，国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子。
这是人民币国际化的一个里程碑，也是中国发展更高水平开放型经济的一个重要标志。
站在新的历史起点上，习近平同志把开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的“五大发展理念”之一，向世界表明中国开放的大门永远不会关上，中国经济发展将继续为世界带来巨大的正面外溢效应。
开放发展理念为提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性提供了行动指南，必将进一步拓展实现“两个一百年”奋斗目标的发展道路，进一步拓展实现中华民族伟大复兴中国梦的发展空间，也将进一步拓展世界经济发展空间。
3月5日上午，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会四次会议上作政府工作报告。
在报告中，李克强强调，“十三五”期间要继续深化改革开放，构建发展新体制。
这也就很好地诠释了开放发展的概念。
开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量，发展更高层次的开放型经济。
发展根本上要靠改革开放。
习近平同志提出的开放发展理念，准确把握当今世界和我国发展大势，直面我国对外开放中的突出矛盾和问题，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、对外开放思想的丰富和发展。
1.坚持开放发展必须以实行更加积极主动的开放战略布局为前提完善对外开放战略布局。
支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。
提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。
完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。
发展服务贸易。
实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。
完善投資布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。
坚持开放发展,着力实现合作共赢
对外开放发展历程
一、试验探索阶段（20世纪70年代末——90年代初) 在改革开放初期，中国的国内建设资金严重不足，而中国的国民经济发展和建 设又急需大量资金，于是通过对外开放利用国外资金也就成为中国对外政策设计的 重要着力点。在对外贸易方面，中国的外贸政策也主要以鼓励出口换取当时国内紧 缺的外汇为主要目标。 实践： 1978年，党的十一届三中全会拉开了对外开放的序幕。 1979-1990年，我国的对外开放区域从沿海个别地区和少数城市，扩展到了广大沿 海地区。（早在实行对外开放政策初期，我国政府就确定了“重点开放沿海地区， 逐步向内地开放”的经济发展战略）同时，国家都给予了其吸收和利用外资、发展 外贸的特殊优惠政策。
坚持开放发展，着力实现合作共赢
（一）完善对外开放战略布局 （二）形成对外开放新体制 （三）推进“一带一路”建设 （四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 （五）积极参与全球经济治理 （六）积极承担国际责任和义务
坚持开放发展，着力实现合作共赢
开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战 略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
对外开放发展历程
二、全面开放阶段（1992年——20世纪末)
80年代的改革开放已在各个方面特别是在管理体制和投资环境等方面奠定了较好的 基础；我国经济治理整顿阶段结束，开始走向高速运行的新阶段；中国大陆与港、澳、 台地区经济日趋紧密。同时，我国也面临着国际环境复杂多变和竞争激烈等严峻挑战。 因此，如何运用一切对我们有利的机遇，迎接可能遇到的挑战，更多更好地利用国外资 金、资源、技术和管理经验，把我国的经济搞上去是这一阶段对外开放所要考虑的问题。 实践： 1992年春，邓小平南方谈话中指出必须抓紧有利时机，加快改革开放步伐，力争国民 经济更好更快地上一个新的台阶。 对外开放逐步向内地推进。我国对外开放逐步扩大到全国各地和国民经济的众多领域.基 本形成了沿海、沿江、沿线、沿边、内地的开放格局，全方位、多层次、宽领域的开放 格局基本形成。 中国主要是通过吸收外商直接投资来参与国际分工，承接国际产业转移。 进入20世纪90年代后，中国对外开放的重点逐渐转向产业开放，利用外资加速经济结 构的调整和产业升级。
2016年云南干部在线学习课件答案在开放发展方面做合格的共产党员
在开放发展方面做合格的共产党员当今的世界是一个开放的世界，特别是随着整个经济一体化的进程不断推进，商品、资本、劳务在各个国家之间实现了自由的流动，而且也推动了全球经济的不断发展。
从1990到2014年，我国货物的进出口总额持续增长，其中1990年到2000年发展相对缓慢，2000年以后货物的进出口总额快速发展。
我国能够成为世界第二大经济体跟党中央的坚强领导分不开，跟全国人民的辛勤劳动分不开，跟整个改革开放的大环境是分不开的。
坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
——十八届五中全会实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。
要不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。
——在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，2016年1月18日一、开放发展的意义（一）迅速的国家崛起需要开放发展古今中外的历史证明了开放带来进步，封闭导致落后。
如开放繁盛的汉唐盛世和闭关锁国衰落的清王朝。
国外的历史经验也证明了开放能带来国家的繁盛。
如历史上盛极一时的罗马帝国，"海上马车夫"荷兰以及通过改革崛起的俄罗斯和日本。
我国经济当前已经进入了结构优化的新常态，是跨越中等收入陷阱的重要阶段。
面对持续下行的经济压力，我们亟需进行结构调整，并统筹好国内和国际两个大局。
2008年美国经历了非常严重的金融危机，为解决危机，美国提出了量化宽松的货币政策，巧妙地将国内的金融危机转嫁到全球。
我们在改革发展过程中也应该具备开放的眼光，有效利用国际市场和国际资源。
（二）和平的国际环境需要开放发展中国的崛起已经成为不争的事实，具体体现在很多方面：我国已经成为世界上第二大经济体；在国际舞台上我国有越来越多的话语权；亚投行的组建和"一带一路"倡议试图改变旧有的国际秩序；我国在国防现代化方面迅速崛起，科技领域也取得了许多突出成就。
国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见
关于进一步促进旅游业发展的意见各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为认真贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步促进旅游业发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献，特提出以下意见：一、准确把握我国旅游业面临的新形势新任务旅游业是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。
新世纪新阶段，我国旅游业正处于加快发展的关键时期，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。
随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。
一方面，我国旅游业将继续保持较快增长的态势。
根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。
届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右，占全国服务业增加值的10%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%以上。
到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右，占服务业增加值的12%以上。
另一方面，我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。
全行业要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，努力实现建设世界旅游强国的宏伟目标。
二、全面贯彻科学发展观全面贯彻科学发展观，要牢固树立发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的观念，把更好地满足旅游者日益增长的消费需求，更加自觉地促进旅游业科学发展，作为旅游工作的出发点和落脚点。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
坚持统筹国内国际两个大局
坚持统筹国内国际两个大局作者：韩文秀《光明日报》（ 2015年11月27日05版）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把坚持统筹国内国际两个大局，作为“十三五”时期如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则之一。
《建议》指出：“全方位对外开放是发展的必然要求。
必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。
”这既是对过去30多年我国发展经验的总结，也为今后一个时期统筹国内国际两个大局指明了方向、提出了要求。
一、统筹国内国际两个大局是促进经济持续健康发展的必然要求（一）统筹两个大局是适应经济全球化新趋势的需要当前，经济全球化在曲折中深入发展，各国经济相互联系、相互影响达到前所未有的程度。
同时，以自由贸易区为代表的各种优惠贸易安排方兴未艾，区域经济一体化快速发展；贸易和投资自由化由以往的重点削减边境措施壁垒转向更加注重削减边境后措施壁垒，竞争中立、环境保护、劳工标准、知识产权保护等成为焦点，准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式为越来越多国家接受。
这种情况下，全球经济既有相互依存加深的一面，也有因区域优惠贸易安排而相互割裂的一面。
特别是跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）等高水平自贸区加快建设，将深刻影响全球经贸规则走向。
我们要深刻认识、正确把握经济全球化的新特征，把外部环境变化当作谋划国内发展不可忽视的变量，努力实现最佳政策设计和最优发展结果。
（二）统筹两个大局是适应经济发展新常态的需要中国经济发展进入新常态，传统低成本比较优势明显弱化，出口增速明显放缓，进出口更趋平衡发展；利用外资结构优化，对外投资势头强劲，出现双向投资并驾齐驱的新格局。
中国经济增长正在转向更多依靠国内需求特别是消费需求，有利于全球经济平衡发展。
推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用
6MODERN SOE RESEARCH 现代国企研究October, 2023谋势Trend文=张玉卓习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。
国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
充分发挥科技创新作用，支撑高水平科技自立自强当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际竞争和大国博弈的主战场。
科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。
国有企业在我国产学研用创新链条中具有重要地位，一大批科技领军企业已经成为国家战略科技力量的重要组成部分，理应肩负起高水平科技自立自强的使命担当。
在关键核心技术攻关上勇挑重担。
充分发挥新型举国体制优势，围绕基础研究和应用基础研究、“卡脖子”关键核心技术攻关、前沿性颠覆性原创技术研究，不断加大研发投推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓在《人民日报》刊发署名文章指出，国资国企要牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
图：近日，在中交集团所属中交二航局承建的安徽巢马铁路马鞍山长江公铁大桥南主塔施工现场，全球最大塔式起重吊机顺利吊装完成世界最大跨度三塔斜拉桥南主塔首节段钢塔，标志着由中交二航局和中联重科集团联合研发的全球最大塔式起重机R20000-720正式投入使用。
该塔式起重机最大起重量720吨，最大起升高度400米，相当于一次将500辆小轿车起吊至130层楼的高度。
关于“十三五”五大发展理念解读
关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。
11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
”中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。
发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。
”在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。
”在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。
”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。
理念一：创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。
是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。