城市居住小区体育设施配套的优化研究

房 产探究
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城市居住小区体育设施配套的优化研究
王 伟 利
（ 江 阴市规划编 制研 究 中心 ，江苏 ，江 阴，２ １ ４ ４ ０ Nhomakorabea０ ）
【 摘 要】 我 国城 市居住 小 区体育设施 塑造 ，但体育 设施 建设却没有得到改观 。开 时 ，要对体育 设施配建提 出强制性 内容和 建 普遍 不足 ，针对体 育设施 建设的规 范相对 陈 发商主要是依据 市场的需求 以及成本和收益 议性 内容 。体育设施配建作 为设计方 案的必 旧 ，指导性不强 。文章指 出 了当前城 市居住 的权衡来决定 配套 的各项要素，有关部 门也 要组成部分 ，在报审项 目 方案 时应 明确配 建 小区体育设施配建存在的 问题 ， 从 规范引导、 没有将体育设施配 套提高到应有 的高度 。居 的规模和形式 ，不符合标准不得通过 。在 小 利 益诉求 、综合 管理等 方面分析 了原 因，并 住小区 内部体育设施 多为简单 的单杠 、 双杠 、 区建设过程 中，要严格按 图施工 ，不得 随意 对 加 强 小 区体 育 设 施 配 建 提 出 了 可 行 性 建 健步器 、转盘等器械 ，少有室外标准健身场 对设计方案进行更改 ，要确保体育设 施与项 议 。 地。 目主体一起施工 ，一起交付使用 。同时要加 【 关键词 】 城市 ；居住小 区；体 育设施 ３ ． ２缺少有针对性 的体育设施规划 强小区建成后对体育设施利用 的后续监管 ， 体育设施是城 市公共 服务设施规划 的重 任何单位或个人不得擅 自缩减体育设施用地 随着我 国城 市化的快速发 展和 城市人 口 要组成部分 ，然而 目前的城市规划中普遍缺 规模或改变其用途。 规模的急剧扩张， 人们参与体育运动的热情不 少对体育设施规划 的深入研究。城市总体规 ４ ＿ ３加强体育设施的维护及应用管理 断高涨， 体育设施建设成为城市发展进步的重 划、控制性详细规划 主要从宏观层面确定市 体育设施如果 因为损坏而 闲置 ，是资源 要体现。但 目 前我国城市体育设施普遍不足 ， 域、分区指标及布局 区域性体育设施 ，难 以 的极大浪 费 首先 ，要制定鼓励性政策督促 人均配建标准远低 于发达国家， 直接影响着城 涉及到居住区 内部 的问题 。 即使有相关 内容 ， 责任人加强管理 ，掌握各类体育设施 的使用 市居 民的健身需求。体育设施可分为城市、区 也多是参照现有 国家标准 ，不具操作性的指 状况 ，及 时进行维护 。有关部 门应给 予经 费 （ 组团）和社区、小区四级 ，其中小区级体育 导意义 。体育设施专 项规 划的编制 由于种种 扶持和器材支持 ，提供针对不 同居住群体 的 设施 是最基础的 ，以小 区居 民为直 接服务对 原 因 ， 目前 并 没 有 得 到 有 效 的开 展 。 多样化健身设施 再者 ，要注重体育设施使 象 ，与广大群众的接触最 为密切。 ３ － ３ 逐利行为妨碍体育设施建设的完整性 用的公共导 向，对公益性体育设施 比例设定 １ 、体育设施配建的规范性文件 居住小区开发商 为快速 回笼资金，普遍 下限值 ，同时通过税收等优惠 、鼓励措施 降 目 前针 对体育设施建设 的规范性文件 普 采取分期建设 的方式进行 开发，这样就为其 低商业体育设施的使用 门槛 ，使更多 的小 区 遍缺乏量化 指标 。主要文件有 《 城市居住 区 降低 体育设施配建 的标准提供 了漏 洞。为实 居 民能够方便享受到健身的乐趣 。还有 ，要 规划设计规 范》（ ２ ０ ０ ２ ） 和城市社 区体育设施 现经 济利益的最大化 ，不少 开发商将本应在 提高小区居 民的参与意识，使其共 同参与到 建设用地 指标 》（ ２ ０ ０ ５ ）前者将文化 与体育 入住 时 同时完 工 的体育 配套 设施 推 迟到 二 体育场地 和设施的管理 、保护 中来。 设施用地合 并控 制，指标难 以区分 ；后者 内 期、三期来建 ， 最后通 常是体育 设施用地 大 ４ ． ４增加老居住 小区体育 设施配置 容较全面 ，但层 级概念划分笼统 ，对现实 中 幅缩 水，甚至被挪作他用 。这样就 导致 众多 老小区通常体育设施比较匿乏 ，但 由于 具体 的居住 小区 （ 楼盘 ）指导意义不 强。有 较大规 模的成熟居住小 区内部体育 设旅 配建 土 地资源少 、价格成本高，建设室外体育场 的地方性规 章只是对上述文件的简单重复 ， 严重 不足 ，小区居 民的健身权益受 到侵 害。 地 和设施往往受到限制。要深入挖掘老小区 并未进行有 效细 化。值得一提的是 ，重庆市 这其 中，也反映出相关主管部 门监 督与验 收 的潜 力， 对部分建筑与场地进行综合性整治， ２ ０ １ ０ 年颁布 的 《 重庆市住宅项 目配建体育设 机 制 的缺 失 。 在 不改变 原有功能和生态环境的前提下，达 施规划管理暂行规定 （ 试行 ） 》中，以居住小 ３ ． ４体育设旅 的公益 性推进 力度 不够 到 改善小区体育设施的 目的。如可以与绿地 区的总户数为等级划分依据 ， 提 出配套要求 ， 有 的居住 小区 内部虽然体育设施配套完 结合布 置健身器械 ，或充分利用建筑顶层作 在 对体育设施建 设管理方面作出了有益的尝 善 ，但居 民仍 感到无体育设施可用 ，原 因就 为 室外健 身场地 ，还可以将退城入园腾出的 试。 是体育 设施 商业化运营过多度公益性推进不 小企业厂 房改造 成为体育 馆或健身俱乐部。 ２ 、 当前城市居住小区体育设施建设的问题 够 。一些小 区从单纯的盈利角度 出发 ，对体 在 旧城 改造 的过程 中，更要严 格按标准配建 不同层级 的体育设施 中，社 区和小区级 育设施采取商业化管理 ， 而且使用价格不菲 ， 体育设施 ，对历史欠账进行弥补 。 设 施 由于规模小且分散 ，往往 未能得到应有 将大部分居 民挡在 门槛之外 。这样就造成 了 ４ ． ５ 建立 区域体育设施共享机制 的重视。尤其是小 区级 的体育 设施，因涉及 体育设施 的结构性 失衡，一方面大量体育设 社会共享是优化小 区体育设施配 置的重 到 具体项 目和开发商 的主观 因素，难作出统 施利用率较低甚至 闲置，一方面普通居 民却 要手段 。有 的居住 小区体育配套 设施丰 富， 要 求。 问题主要体现在 ：一 是体育设施配 没有足够的体育设施 可用 ，造成较大的社会 却仅供本小 区居 民使用 ，有 的学校 、企 事业 建种 类单一 、数量不足 ，很 多小区的健身场 浪费。 单位体育场地完备 ，但排斥社会人 员进 入， 地甚 至被 改作停车场： 二是规 范性 文件缺 失， ４、完善居住小 区体 育设 施配建的措施 这无形 中阻碍体育 设施价值 的最大化 发挥。 操作 性不强 ，对小 区的开发建 设过程 中没有 ４ ． １ 制定符合地方实 际的规范性文件 要充分调动各方主体 的积极性 ，构建跨 系统 具体 的、硬性施配建要求 ；三是 小区管理滞 加强相关规范 的制定 是完善居住小区体 的体育设施协调共享机制， 达到 “ 多方建设 、 后 ，不能及时对体育设施保养维护 ，器械损 育设施的基础 。目前执行 的 《 城 市居住区规 统一组织、全 民共享” 的理想效果，更好地通 坏严 重；四是小区体育设施属性不 明确 、定 划设计规范》和 《 城市社 区体育 设施建设用 过全 民健 身来 促进 社会 精神 文 明的蓬 勃发 位不合理 ， 经营性和公益性结构划分不合理 。 地指标 》己相对陈 旧， 不 能适应基 层体育事 展 。 ３ 、居住小区体育设施资源短缺的原 因 业发展的要求 。各省 、市应根据 当地的具体 参考文献 ： ３ ． １对群众体育 事业 重视不够 情 况，适时制定新 的法规 、条例 ，并加 强监 ［ １ ］ ｔ乔君 ． 城市居 民住宅 区体育设施规 我 国的体育事业偏重于竞技性培训 ，体 督管理。对于居住小 区项 目的开发建设，要 划 的构想［ Ｊ ］ ．体育科学 ，２ ０ ０ ４ （ ２ ） ： ４ － － ５ 育设施 的建 设主要服务于 比赛和训练 ，缺乏 把 体育 设施作为必须 的配套工程 ，并根 据小 ［ ２ 】 王华淳．重庆社 区级体育设施配建规 自上而下 的层 次性，未能充分发挥服务基层 区规模 明确配套指标和类型 。还应 广泛 征求 划 策略研 究［ Ｊ ］ ．山西建筑 ，２ ０ １ ０ （ ５ ） ： ７ －８ 群众 的社会 功能。不仅在硬件方面 ，软上诸 广 大居 民的意见，及时进行信息 公开，把居 ［ ３ ］ 朱丽颖 ．浅谈城市社区体育设施规划