刑释解教人员帮教档案
关于印发安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法(试行)的通知
关于印发安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）的通知皖安帮办[2008]2号各市、县（市、区）综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室，各乡镇（街道）安置帮教工作站：现将《安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真执行。
二○○八年六月四日附件：一、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案目录二、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案表式（试用）三、安置帮教档案说明抄送：中央综治办、中央安帮办，省委政法委、省综治委，省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员单位安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）第一条为科学建立刑释解教人员安置帮教工作档案，加强安置帮教工作档案管理，维护安置帮教工作档案真实性、完整性、安全性和可识别性，充分发挥安置帮教工作档案服务功能，根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。
第二条安置帮教档案工作是安置帮教业务工作的重要组成部分。
各级安置帮教办公室、各乡镇（街道）安置帮教工作站（司法所）、村（社居）委会、安置帮教协会、过渡性安置基地与安置实体、企业事业单位安置帮教工作部门等应树立科学建档、严格管理、规范使用、服务发展观念，高度重视并认真做好安置帮教档案建立管理工作。
第三条安置帮教工作档案是指安置帮教工作机构在履行职能活动过程中形成的全部工作情况记录，按照载体分为纸质档案、电子档案、实物档案，包括文字材料、报表、照片、图书资料、音像制品、证书奖品等。
在建立文字纸质档案的同时，应尽可能建立电子档案。
第四条各安置帮教工作管理机构和工作机构应结合工作实际，不断探索、丰富安置帮教工作档案内容，完善安置帮教工作档案管理制度。
第五条安置帮教工作档案应按照年度、类别，遵循一人一卷、一卷一号原则建立和归档。
安置帮教协会、安置基地、安置实体、创业典型、重要会议与重大业务活动等应建立专门档案。
刑释解教人员安置帮教工作职责
刑释解教人员安置帮教工作职责刑释解教人员安置帮教工作制度一、衔接工作制度1、安置帮教办公室收到《刑满开释人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇司法所（安置帮教工作站）。
2、中心司法所接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村安置帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。
3、中心司法所在刑释解教人员“回来”后五日内，应详细把握其服刑在教期间的情形，记录在案，并与村、组填表归档、签订安置帮教工作责任书。
4、协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。
5、刑释解教人员“回来”后应到当地公安派出所报到入户，如果不报到入户时刻超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地公安机关和安置帮教工作领导小组办公室报告。
二、帮教对象登记建档工作制度1、县安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发到中心的安置帮教工作站。
2、中心安置帮教工作站从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情形，同时填写本人差不多情形登记表。
3、建档要求：一人一档。
档案要紧内容有：a通知书b本人差不多情形登记表c回访、谈话记录d跟踪考察表e安置帮教工作责任书三、谈心谈话记录制度1、安置帮教小组（村）每季度找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变，生产劳动及生活等情形，把握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。
2、中心安置帮教工作办公室每季度要与村安置帮教小组一起召开一次有关刑释解教人员座谈会，了解他们开释后的情形，进一步做好安置帮教工作。
四、政治法律学习制度1、建立政治学习制度。
村安置帮教小组每月许多于半天，认真组织两劳开释人员学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论和时事政治以及涉及安置帮教方面的有关政策和规章，持续提升他们的政治素养，增强他们贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
刑释解教人员安置帮教工作的程序(整理)
刑释解教人员安置帮教工作的程序（一）衔接1、各级安置帮教组织、司法行政机关要主动与有关监狱、看守所和劳教所加强联系，掌握本地籍服刑、劳教人员基本情况，为安置帮教作好预测。
2、市、区安帮办（司法局）接到监狱、看守所、劳教所释放、解教人员通知后，以书面形式逐级通知镇、街道安帮站、刑释解教人员原工作单位、居（村）委会及其家庭。
3、镇、街道安帮站（司法所）对回归的刑释解教人员要认真做好接收接待工作，如实登记造册。
（二）安置1、原来有工作单位的，由原工作单位负责安置。
2、原工作单位有限制条件（如政法机关、行政机关、执纪执政党政机关）和原无工作单位的刑释解教人员由安置帮教组织引导和扶持就业。
3、有一技之长的鼓励其自谋职业。
4、既无工作单位，又无技术特长或无家可归的，积极创办过渡性经济实体进行临时安置。
5、丧失劳动能力又无法确定赡养、抚养人和无基本生活来源保障符合低保条件的，协调民政部门给予办理最低生活保障或给予临时救助。
（三）帮教镇、街道办事处与村（居）委会要签订帮教责任书，落实帮教责任人。
对外出务工和自谋职业的刑释解教人员，要落实帮教联系和形式，定期帮教。
（四）管理1、市安帮办（司法局）掌握全市四个区刑释解教人员的回归人数、安置、帮教人数、重新犯罪人数、脱管人数，以及落实刑释解教人员安置帮教各项政策的情况，实行统计报表的数字管理。
2、区安帮办（司法局）既要掌握本辖区内刑释解教人员的回归、安置、帮教、重犯、脱管人数，以及落实刑释解教人员各项政策的情况，登记造册，还要将监狱、看守所、劳教所寄送的释放和解教通知书，分别建立刑释解教人员人头档案，进行档案管理，实现电脑管理规范化。
3、区安帮办、镇（街道）安帮站要建立健全报到登记、档案管理、例会、检查考核奖励、协调配合等相关制度。
4、镇、街道安帮站（司法所）做好刑释解教人员回归报到登记工作，建立回归人员基本情况登记簿和外出务工等流动人员造册登记工作，建立工作台账和个人档案，实行建簿建档的管理。
街道司法所刑释解教人员帮教档案管理制度-精品
刑释解教人员帮教档案管理制度
1、档案收集范围：一是人员档案：建立的对象是刑满释放5年内、解除劳动教养3年之内没有生活出路和有重新
违法犯罪倾向的人员。
二是工作档案：包括帮教组织网络档案、基地工作档案、排查治理档案、总结暨经验材料档案。
2、档案管理要求：对人员档案在建立文字文档的基础
上, 要建立电子文档，随时更新、备查。
档案登记事项要齐
全、准确、及时。
3、对业务档案和解除帮教的人员档案要及时清理，凡
超过期限，没有查考利用价值的，由上级主管部门审核后销
毁，不得私自销毁。
4、档案实行分级管理，定期上交，根据工作方便而定, 但要采取防损、防潮、防盗、防火等必要措施，尽力档案查阅制度和保密制度。
安置帮教知识
安置帮教知识刑满释放、解除劳教（简称刑释解教）人员安置帮教工作，是司法行政基层工作的一项新业务。
它是在各级党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑释解教人员进行非强制性的引导、扶助、教育和管理的一项重要工作。
主要包括：对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训；向刑释解教人员户口所在地公安机关、接收单位介绍情况，移交有关档案、材料；引导、扶助刑释解教人员就业或解决生活出路问题；对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行帮助教育，落实预防重新违法犯罪措施等。
通过安置帮教工作，力争使大多数刑释解教人员增强改过自新的信念和能力，在就业、上学和社会救济等方面不受歧视，实现生活有着落，就业有门路，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定。
1、安置帮教工作的对象安置帮教工作的主要对象是刑满释放或解除劳动教养三年之内，没有生活出路和有重新犯罪倾向的人员。
没有生活出路的人员通常指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养义务人的三无人员。
有重新犯罪倾向的人员通常指没有改造好的人员、暴力犯罪、恶习较深、屡教不改人员。
2、安置帮教工作机构和人员安置帮教工作机构是由社会治安综合治理委员会牵头成立，由司法、公安、劳动和社会保障、民政、工商、妇联、共青团等部门联合组成的社会机构。
3、安置帮教工作职责指导协调相关部门、社会各界及基层安置帮教组织共同做好刑释解教人员回归社会后的劳动就业和接茬帮教工作。
4、安置帮教工作的发展史国内：1954年，中央人民政府政务院通过《中华人民共和国劳动改造条例》的同时，专门颁布了《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》。
因为国民经济刚刚起步，就业门路有限，因此对刑释解教人员主要采取“多留少放”的政策。
60年代初期，政治经济形势有了很大好转，社会秩序稳定，留放政策适时调整为“四留四不留”，即改造不好的留，无家无业的留，家在边境、口岸、沿海线上的留，放出后有危险本人不想回的留。
改造好的不留，家在农村、大中城市、郊区不留，家中需要本人的或本人要求坚决的不留，老弱病残的不留。
安置帮教档案管理制度
第一章总则第一条为了规范安置帮教档案管理工作，确保档案的完整、准确、安全，提高档案管理效率，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关档案管理的法律法规，结合本地区实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区安置帮教档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。
第三条安置帮教档案是记录刑释解教人员、社区矫正人员安置帮教工作的重要凭证，对于维护社会稳定、预防和减少重新犯罪具有重要意义。
第二章档案收集与整理第四条档案收集应遵循真实性、完整性、及时性原则，确保档案内容的准确性和完整性。
第五条档案收集范围包括：（一）刑释解教人员、社区矫正人员的个人基本情况、刑满释放证明、社区矫正解除证明等材料；（二）安置帮教工作计划、实施方案、总结报告等文件；（三）走访、谈话记录、教育转化记录、帮教措施落实情况等材料；（四）其他与安置帮教工作相关的材料。
第六条档案整理应按照档案分类、编目、归档、上架等要求进行，确保档案的有序存放和方便查阅。
第三章档案保管与利用第七条档案保管应遵循安全、保密、防损、防虫、防霉、防潮、防尘等原则，确保档案的完整性和安全性。
第八条档案保管工作由档案管理员负责，实行专人负责制。
第九条档案利用应遵循以下规定：（一）查阅档案需填写《档案查阅申请表》，经批准后方可查阅；（二）查阅档案应遵守档案保管规定，不得擅自复制、摘抄、传播档案内容；（三）档案利用期限一般为1年，特殊情况需延长查阅期限的，应重新办理审批手续。
第四章档案销毁第十条档案销毁应遵循以下规定：（一）档案销毁前，应经档案管理员审核，报请单位领导批准；（二）销毁档案应采用安全、环保、无害化的方式，确保档案内容不被泄露；（三）销毁档案后，应填写《档案销毁登记表》，并由档案管理员签字确认。
第五章附则第十一条本制度由本地区安置帮教工作领导小组负责解释。
第十二条本制度自发布之日起施行。
原有规定与本制度不一致的，以本制度为准。
安置帮教工作制度
刑释解教人员安置帮教工作制度一、衔接制度（1）安臵帮教工作办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后，及时通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇安臵帮教工作站。
（2）安臵帮教工作站接到通知后，通知刑释解教人员所在（居）委会安臵帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安臵帮教工作人员可与家属随同前往。
（3）对监所部门派人送回住地的刑释解教人员，帮教人员应主动与公安派出所联系，尽快掌握情况，有针对性地采取联防联帮措施。
（4）安臵帮教工作站在刑释解教人员回到原籍后，应详细掌握服刑在教期间的情况，记录在案，填表归档。
（5）协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。
二、登记建档制度（1）安臵帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并将通知书发至户籍所在地的安臵帮教工作站。
（2）安臵帮教工作站接收刑释解教人员后，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表，同监所部门发放的通知书一并存入个人档案。
（3）建档要求：一人一档，认真填写各项内容。
三、联系会议制度乡、镇安臵帮教工作站定期召开一次各成员单位、各有关部门的联系协调会议，各乡、镇安臵帮教工作站定期集中到安臵帮教工作办公室召开汇报总结会。
会议主要内容和任务：（1）汇报安臵帮教工作开展情况，各成员单位、各有关部门作用发挥和相互配合情况；（2）是总结通报安臵帮教工作情况；（3）是研究部署下一步工作计划；（4）是对重点区域、有重新犯罪可能的刑释解教人员指定帮教责任人，研究落实帮教防范措施四、谈话制度（1）安臵帮教站定期找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变、生产劳动及生活等情况，掌握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。
（2）安臵帮教办公室定期要与安臵帮教站一起召开一次座谈会，接受他们的批语意见，听取他们的合理化建议，了解刑释解教人员的情况，进一步做好安臵帮教工作。
刑释解教人员安置帮教工作档案
刑释解教人员安置帮教工作档案刑释解教人员姓名：档案号：立档日期：保管期限：司法所年度刑释解教人员基本情况登记表姓名性别年龄文化程度刑释解教时间违法犯罪时间违法犯罪类型刑（教）期服刑或服教单位家庭住址现从事职业联系电话家庭成员基酌情姓名年龄与其关系单位职业帮教人员情况姓名年龄单位与职务职业联系电话安置情况遵纪守法保证书本人决心洗心革面，重新做人，做一个遵纪守法的中华人民共和国公民，为此特向司法所作出如下保证：一、遵纪守法，服从司法所的管理；二、接受帮教、积极参加司法所组织的帮教活动；三、热爱劳动，努力工作，勤劳致富；四、主动报告，每季度向司法所报告一次自己的思想情况，迁居或者长期外出前报告司法所。
保证人：（签字）担保人：（签字）年月日刑释解教人员帮教责任书一、被帮教人员的基本情况姓名性别出生年月文化程度职业家庭住址二、帮教人员的职责1、帮思想。
开展经常性的谈话教育，及时掌握被帮教人的思想动态，促进其思想转化。
2、帮守法。
督促被帮教人认真履行《遵纪守法保证书》，加强自律，遵纪守法。
3、帮就业。
引导扶持被帮教人安置就业，勤劳致富。
4、帮生活。
引导被帮教人树立生活信心，对其生活存在的困难及时提供帮助。
5、加强管理。
负责对离开原籍地居住或务工的被帮教人落实跟踪帮教管理措施，必要时向有关部门及时反映被帮教人情况。
帮教人（签字）司法所（盖章）年月日谈话帮教情况记录时间谈话帮教内容一季度帮教人：年月日二季度帮教人：年月日三季度帮教人：年月日四季度帮教人：年月日年度帮教鉴定表年度考核人：年月日年度考核人：年月日年度考核人：年月日年度考核人：年月日年度考核人：年月日刑释解教人员解除帮教鉴定表被帮教人帮教人解除帮教时间鉴定意见：被帮教人签名：帮教人签名：工作小结。
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卷内文书目录
刑释解教人员基本信息登记表
填表人：填表日期：年月日
刑释解教人员帮教责任书
帮教小组成员名单
帮教方案与措施
刑释解教人员家访记录时间：
地点：
家访人：
家访对象：
家访内容：
帮教对象动态记录（20 年）
刑释解教人员帮教情况考察表
安置工作记录
安置帮教领导小组
关于对刑释解教人员解除帮教决定
姓名性别年龄
名族籍贯
文化程度罪名刑期
主要工作经历（简历）：
主要违法犯罪事实及处罚情况：
帮教期间表现：
经安置帮教领导小组研究讨论，决定对解除帮教。
年月日
11。