农村公路路政管理
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施

浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施
近年来,随着农村经济的发展和农民出行需求的增加,农村公路的重要性逐渐凸显。
农村公路管理存在一系列问题,如路政执法水平不高、路面损坏较多、交通安全意识不够等。
为了提高农村公路管理水平,下面从重视路政执法、加强路面维护和提高交通安全意
识等方面提出相应的措施。
重视农村公路的路政执法工作。
目前,农村公路的路政执法力量不足,导致很多违法
行为难以查处。
要加大对农村公路执法力量的投入,并加强培训,提高执法人员的业务水
平和专业素养。
还要建立健全农村公路管理制度,明确执法职责和权限,提高执法效果。
加强农村公路的路面维护工作。
农村公路通常经过的地域复杂,交通量大,路面损坏
较多。
为了保障农民出行安全和路面的正常使用,应设立专门的维修基金,用于农村公路
的日常维护和抢修工作。
还应加强路面监测,及时发现和修复路面的损坏问题。
提高农村居民的交通安全意识。
农村地区的交通安全教育工作相对滞后,很多农民对
交通安全的重要性缺乏认识。
要加强交通安全宣传,提高农民的交通安全意识。
可以通过
开展交通安全知识培训,制作交通安全宣传资料,举办交通安全宣传活动等方式,提高农
民对交通安全的关注度和重视程度。
加强农村公路的管理和监督。
农村公路涉及的管理部门较多,管理工作容易出现混乱。
为了提高管理效能,应建立统一的管理机构,明确各部门的职责和权限。
还要加强对农村
公路的监督,建立健全监督机制,发现问题及时处理,确保公路管理的公正、透明和高
效。
农村公路管护措施

农村公路管护措施
为了确保农村公路的畅通无阻,保持其良好的使用状态,需要进行有效的管护措施。
以下是一些农村公路管护的措施:
1.建立管护制度:制定农村公路管护规章制度,明确管护责任和义务,确保每条公路都有相应的管护团队或个人负责。
2.加强日常巡查:定期对农村公路进行巡查,及时发现并处理路面损坏、路肩损坏、排水系统堵塞等问题,确保公路处于良好状态。
3.及时维修保养:一旦发现公路出现损坏,应及时进行维修保养,防止问题扩大。
对于较大的维修工程,应制定详细的维修方案,确保维修质量。
4.强化路政管理:加强对农村公路的路政管理,禁止超载超限车辆通行,防止人为破坏路面。
对于违规行为,应依法进行处理。
5.做好应急准备:建立农村公路应急预案,提高应对自然灾害、交通事故等突发事件的处置能力,确保在最短时间内恢复公路畅通。
6.宣传教育:通过各种渠道宣传农村公路管护的重要性,
提高村民的管护意识,形成全社会共同参与的良好氛围。
7.科技创新应用:运用现代科技手段,如无人机巡查、智能监测等,提高农村公路管护的效率和精度。
8.建立奖惩机制:对在农村公路管护中表现突出的个人或团队进行表彰奖励,对管护不力的个人或团队进行相应的惩罚。
通过以上措施的实施,可以有效保障农村公路的畅通安全,为农民出行和农村经济发展提供有力支持。
村公路管理制度范文

村公路管理制度范文第一章总则第一条为了加强农村公路管理,提高农村公路使用效益,维护农村公路利益相关者的合法权益,根据国家有关法律法规,制定本制度。
第二条村公路是指村级行政区域内的道路,主要服务于当地村民的出行和物资运输。
第三条村公路管理制度的执行对象为村民小组、村民委员会、村民自治组织和有关管理部门。
第四条村公路管理应当遵循公平、公正、便利、高效的原则,依法合理确定管理责任和权利。
第五条村公路管理主要内容包括管理机构设置、管护措施、道路维护、交通秩序、规划建设等内容。
第六条村公路管理机构应当设立明确的机构设置和人员职责,保证管理工作的实施。
第七条村公路管理机构应当建立健全管理制度和管理办法,确保管理工作有序进行。
第八条村公路管理机构应当不断加强管理能力建设,提高管理水平,为村民出行提供安全、便利的道路条件。
第二章管理机构设置第九条村公路管理机构为村民委员会,负责对村公路进行管理和维护工作。
第十条村民委员会应当设立专门的交通管理部门,由专人负责村公路的日常管理工作。
第十一条村民委员会应当根据实际情况设立交通安全委员会、道路保洁队等专门的管理机构,配合开展相关管理工作。
第十二条村民委员会可以根据需要设立村民代表大会、村民自治组织等机构,协助开展管理工作。
第三章管护措施第十三条村公路应当设立交通标志和标线,标明车辆行驶方向和速度限制,提高交通安全意识。
第十四条村公路应当设置警示标识和防护设施,提供交通安全保障。
第十五条村公路应当保持清洁,定期清理垃圾和杂物,保持道路畅通。
第十六条村公路应当及时排水、修补损坏路面,保证道路畅通。
第十七条村公路周边应当保持整洁,保证道路两侧畅通,杜绝私搭乱建。
第十八条村民委员会应当加强对村公路的巡查检查,发现问题及时处理。
第十九条村民委员会应当加强对村民的交通安全知识宣传普及,提高村民的交通安全意识。
第四章道路维护第二十条村公路维护应当根据道路使用情况和日常巡查情况,合理确定维护周期和维护内容。
农村公路路政管理措施

未来,我国农村公路路政管理将更 加注重信息化、智能化和绿色化发 展,提高管理效率和服务水平。
CHAPTER 02
农村公路路政管理法律法规来自农村公路路政管理的法律法规体系
宪法及有关法律
宪法和有关法律对农村公路路政管理 做了原则性的规定。
行政法规
国务院制定的有关农村公路路政管理 的行政法规,是对宪法及有关法律的 具体化。
非法占用、损坏公路现象严重
缺乏有效的管养机制
农村公路管养责任不明确,缺乏专业的管 养队伍,导致养护工作不到位,路况较差 。
资金投入不足
由于缺乏有效的监管措施,非法占用、损 坏公路现象频繁发生,给农村交通运输带 来安全隐患。
政府对农村公路建设的资金投入相对较少 ,导致公路建设及养护工作难以开展。
加强农村公路路政管理的对策建议
通过政府投入、社会捐赠等多种渠道筹措 资金,确保农村公路建设及养护工作的顺 利开展。
建立完善的农村公路路政管理体制
明确各级政府责任
各级政府应明确农村公路建设及养护的 责任,制定相关政策措施,确保工作的
顺利开展。
建立专业管养队伍
建立专业的农村公路管养队伍,加强 日常养护工作,提高路况水平。
加强行业监管
地方性法规
各省、自治区、直辖市根据当地实际 情况制定的有关农村公路路政管理的 地方性法规。
规章
部委、省级政府、设区的市政府制定 的有关农村公路路政管理的规章。
农村公路路政管理法律法规的完善与修订
法律法规的完善
根据农村公路路政管理的实践经验和新出现的问题,对现有的法律法规进行补 充和完善。
法律法规的修订
因地制宜,强化基础,注重维护,加强监管。
该县根据自身地理环境特点,加强了对农村公路的维护和保养,建立了路政管理队伍,定期 巡查公路,及时修复损坏路段。同时,该县加强了对农村公路建设的监管,确保工程质量。 通过这些措施,该县的农村公路路政管理得到了有效提升。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施

浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着经济的发展和城乡一体化的进程,农村公路的重要性日益凸显。
作为农村交通的重要组成部分,农村公路的管理问题也逐渐凸显出来。
在农村公路管理中存在着诸多问题,如路政执法水平不及城市道路管理的标准、监管不力、缺乏维护等等,提高路政执法水平已经成为十分紧迫的任务。
本文将就农村公路管理存在的问题及提高路政执法水平的措施进行浅谈。
农村公路管理存在的问题主要体现在以下几个方面:一、路政执法水平不高。
由于农村公路管理的手段和手段的不足,导致农村公路管理存在很多弊端。
路政执法人员的执法水平不高,导致很多交通违法行为无法有效管理和整治,给农村公路带来了诸多安全隐患。
二、监管不力。
在一些农村地区,由于地势复杂、人力不足等原因,导致农村公路的监管不力,从而给农村公路管理带来一定的困难。
三、缺乏维护。
由于地域的偏远性和资金的不足,导致农村公路的维护工作不到位,农村公路存在着路面不平整、坑洼等问题,给行车带来一定的不便,也增加了交通事故的风险。
面对这些问题,我们应该采取一些措施,来提高农村公路的管理水平,特别是提高路政执法水平:一、加强路政执法力量。
要加大对农村公路管理的投入,特别是对路政执法力量的投入。
要加大招聘和培训路政执法人员的力度,提高他们的综合执法水平,从而增强对农村公路交通违法行为的管理和整治能力。
二、加强监管力度。
要建立健全农村公路管理机构,加大对农村公路管理的监管力度,加强对农村公路管理工作的考核和督导,促使农村公路管理工作不断完善。
三、增加资金投入,加强维护工作。
要加大对农村公路维护的资金投入,确保农村公路的平整和安全。
可以通过引入专业化的养护公司,加强对农村公路的定期养护和维修,解决农村公路存在的问题。
四、加强宣传教育。
要加强对农村公路交通安全的宣传教育工作,提高农村居民的交通安全意识,促使广大居民自觉遵守交通法规,共同维护好农村公路的安全和畅通。
提高农村公路管理水平,必须从路政执法水平入手,加强对农村公路管理的监管和维护工作,同时加强对农村公路管理的宣传教育工作。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施

浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着农村经济的快速发展,农村公路的建设和管理也日益成为社会关注的焦点。
农村公路管理存在许多问题,其中之一就是路政执法的水平不够高,导致了农村公路管理的难题。
提高路政执法水平成为当前农村公路管理亟待解决的问题。
本文将浅谈农村公路管理存在的问题,并提出提高路政执法水平的措施。
一、农村公路管理存在的问题1. 执法标准不明确目前,农村公路管理中存在的一个问题是执法标准不够明确。
由于缺乏统一的执法标准,导致了很多执法人员对于执法标准的理解存在较大的偏差,致使执法结果不够公正。
这种情况不仅影响了农村公路的正常建设和运营,也损害了公民的合法权益。
2. 执法手段不够多样化目前,农村公路管理中的执法手段比较单一。
大部分执法人员只采用口头警告或者书面通知的方式进行执法,而很少采用其他方式,比如罚款、责令停工等手段。
这种情况使得一些不法分子对于执法的威慑力不够,进而导致了一些违法行为屡禁不止。
3. 执法人员素质不高在农村公路管理中,一些执法人员的素质不够高,执法意识不强,专业知识不够扎实。
这种情况导致了执法人员对于农村公路管理的一些法规和政策不够了解,执法过程中的失误较多,不利于维护农村公路的良好秩序。
二、提高路政执法水平的措施为了解决上述问题,我们有必要提高农村公路管理的路政执法水平。
以下是一些可以采取的措施:为了提高农村公路管理的路政执法水平,我们应该进一步健全执法标准,明确执法的基本原则、程序和标准,并建立起一套完整的执法标准体系。
这可以通过定期进行执法标准的培训和学习,使执法人员对执法标准有更加清晰的认识,以便保证执法结果的公正性和合法性。
为了提高农村公路管理的路政执法水平,我们还应该多样化执法手段,对于一些严重的违法行为,必须采取更加严厉的执法手段,比如罚款、责令修复等方式,以提高执法结果的威慑力和可操作性。
为了提高农村公路管理的路政执法水平,我们还应该注重提高执法人员的素质。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施

浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村公路管理的重要性也日益凸显。
目前我国农村公路管理存在诸多问题,导致农村公路的安全性、通行性和服务质量不尽如人意。
尤其是农村公路管理中的执法工作,存在着一些缺陷和不足。
本文将围绕农村公路管理存在的问题,探讨提高路政执法水平的措施。
一、农村公路管理存在的问题1.执法力量不足在农村公路管理中,执法力量不足是一个普遍存在的问题。
由于农村资源相对分散,交通情况复杂,一些偏远地区甚至没有专门的执法人员。
这就导致了农村公路执法的盲区,交通违法现象屡禁不止。
2.执法水平不高即便农村公路管理部门有执法力量,但由于执法水平不高,导致了执法工作效率低下和执法结果不尽人意。
一些执法人员缺乏专业知识和技能,对于交通违法行为处理不够及时、公正和严肃,致使违法现象得不到有效遏制。
3.监管手段不足从监测、检测、处罚到案件的执行,整个过程中监管手段都存在缺失。
缺乏有效的监控设施和手段,很难及时发现交通违法行为,更难对违法行为进行有效处罚。
而一些违法行为可能会给农村公路安全和通行带来严重的隐患。
4.法规宣传不足很多农村地区缺乏交通法规的宣传。
一些农村居民对于交通法规的认知不足,对交通安全的重视程度较低。
这就给交通执法工作带来了一定的难度,也为违法行为的发生提供了土壤。
以上种种问题,严重阻碍了农村公路管理的健康发展。
如何提高路政执法水平成为当前亟待解决的问题。
二、提高路政执法水平的措施1.加强执法人员队伍建设要解决执法力量不足的问题,需要加强执法人员队伍的建设。
这就需要农村公路管理部门加大人员招聘力度,培训更多的专业执法人员,建立健全的执法队伍。
要加大对执法人员的培训力度,提高其专业水平和执法意识,使其能够更好地胜任执法工作。
执法水平的提高需要从多个方面入手。
一方面是加强对执法人员的综合培训,提高其专业水平和执法能力;另一方面是建立健全的执法标准和程序,确保每一起交通违法行为都能够得到及时、公正的处理。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施

浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施我国农村公路管理存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:
一、路政执法机构不完善。
农村地域辽阔,路政执法机构和力量分散,执法管理效率
低下,存在“一线管局,二线管县”的矛盾,导致农村公路管理难以落实。
二、公路建设管理不规范。
部分农村公路的建设和改建工程存在验收不合格、质量不
过关、工程结算不实等问题,导致公路建设的质量和效益无法保障。
三、交通安全保障不足。
由于管理机构及力量有限,农村公路的交通安全设施不完善,缺少警示标志、交通标线等设施,容易发生交通事故。
四、基础设施薄弱。
一些农村公路缺乏必要的基础设施,如路灯、排水设施、通讯设
施等,影响了交通和居民生产生活。
鉴于以上问题,提高路政执法水平应从以下几方面进行:
一、完善路政执法机构。
建设完善的执法机构,建立长效机制,加强相关人员的培训
和工作经验的积累。
二、改善公路建设体系。
建立科学的管理体系,严格进行验收标准,对质量问题建立
相应的责任考核机制。
三、加强交通安全保障。
完善安全设施,增加路边的警示标志,加强巡查工作,及时
发现并制止交通违法行为。
总之,提高路政执法水平是农村公路管理改善的重要手段之一。
只有加强科学化管理,提高公路建设质量和安全设施,合理完善基础设施,才能进一步促进农村公路的发展,为
广大农村居民提供更加便捷的交通服务。
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十一、在公路上设置或改造平面 交叉道口许可
• 设定依据:《公路法》第55条,《公路
安全保护条例》第27条第六款。 • 取得条件: 必须按照国家有关规定经过批准,并按照 国家规定的技术标准建设。 • 在国道、省道或二级以上的高等级公路上 接道的应向公路路政管理机构缴纳接道费。 • 禁止在高速公路上设置平交道口。
确需行驶的,必须经县级以上地方人民政 府交通主管部门同意,采取有效的防护措 施,并按照公安机关指定的时间、路线行 驶。对公路造成损坏的,应当按照损坏程 度给予补偿。 • 备注: 禁止在高速公路上行驶。
八、超限车辆行驶公路许可
1、超限
① 车货总长18米以上; ② 车货总宽度2.5米以上; ③ 车货总高度从地面算起4米以上(集装 箱车货总高度从地面算起4.2米上);
路政管理是指县级以上交通主管部门及 其设置的公路管理机构,为维护公路管 理者、经营者、使用者的合法权益,根 据国家法律、法规、规章的规定,实施 保护路产、路权的行政管理。
交通主管部门——行政机关 交通运输部 省交通运输厅 市、州交通运输局 / 交通委员会 县交通运输局 公路管理机构——法律法规授权的组织 省公路局 市、州公路局 县路政队
的核定载质量。 超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或 装载总尺寸超过国家规定的限值。 执法主体不同。超载——交警,超限—— 路政。
• 法律依据不同。超载——《道路交通安全 •
法》,超限——《公路法》。 客体物不同。超载既有货物超载,又有客运 超载;而超限只在货物运输中有。
4、同一超限超载违法行为:一事不再罚。
2、超限运输的危害
① 超限运输是公路第一杀手,严重破坏公路 路面及其桥梁设施。 ② 超限运输使得运价低迷,干扰了运输行业 的健康发展。 ③ 容易引发道路交通事故。
• 成都行车保命秘籍:为运渣车留一条道路,就是
给自己留一条生路。
3、超载与超限的区别
• 超载是指车辆运载的货物重量超过行驶证 • •
路产 公路 公路用地:公路两侧边沟外缘起不少于1 米范围的土地。 公路附属设施:公路的防护、排水、养护、 管理、服务、监控、收费等设施 。 路权:是指公路管理部门对公路财产享有 占有、使用、收益和处分的权利 。
主要职责:
① 宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和 规章; ② 保护路产; ③ 实施路政巡查; ④ 管理公路两侧建筑控制区; ⑤ 维持公路养护作业现场秩序; ⑥ 参与公路工程交工、竣工验收; ⑦ 依法查处各种违反路政管理法律、法规、 规章的案件。
十二、在公路建筑控制区内埋设 设施许可
• 建筑控制区范围:
从公路用地外缘起向外,国道不少于20 米,省道不少于15米,县道不少于10米, 乡道不少于5米。高速公路不少于30米 , 互通式立交和特大型桥梁两侧封闭区外水 平距离50米。
• 设定依据:《公路法》第56条,《公路安
全保护条例》第27条第七款。 • 取得条件: 《公路安全保护条例》第28条。 • 审查期限:15日。 • 实施机关:公路管理机构。
农村公路路政管理
四川省交通管理学校 黄云霞
第一节 概述
一、什么是公路
公路是指经公路主管部门验收认定的城 间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道 路,包括公路桥梁、公路隧道和公路渡 口。
行政等级
国道
技术等级
高速公路 一级公路
省道
县道 乡道
公 路
二级公路 三级公路 四级公路
农村公路,包括县道、乡道和村道。
九、在公路用地范围内设置非交通 标志许可
• 设定依据:《公路法》第54条。 • 取得条件:
必须报经公路路政管理机构批准,不得有 碍公路通畅和交通安全,有偿设置。 • 审查期限:15日。
十、利用跨越公路的设施悬挂 非公路标志
• 设定依据:《公路安全保护条例》第27
条第五款。 • 取得条件: 《公路安全保护条例》第28条。 • 审查期限:15日。 • 实施机关:公路管理机构。
六、抽取地下水、架设浮桥许可
• 设定依据:《公路安全保护条例》第19条。 • 取得条件:
确需进行抽取地下水、架设浮桥等活动的, 应当经水行政主管部门、流域管理机构等 有关单位会同公路管理机构批准,并采取 安全防护措施方可进行。
七、可能损害公路路面的机具行 驶公路许可
农业机械
铁轮车
履带车
• 设定依据:《公路法》第48条。 • 取得条件:
五、在法定范围内修筑堤坝、压缩 或者拓宽河床许可
• 设定依据:《公路法》第47条,《公路安
全保护条例》第17条 。 • 取得条件: 因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓 宽河床的,应当事先报经省、自治区、直 辖市人民政府交通主管部门会同水行政主 管部门批准,并采取安全保护措施。 • 审查期限:15日。 • 实施机关:省交通厅和省水利厅。
《公路安全保护条例》第36条 。 公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公 路的,应签发《超限运输车辆通行证》。
三峡大件
• 2003年7月,400余吨“铁娘子”首度过关 。
三峡大件
• 2005年7月,300余吨大家伙再度考验 。
三峡大件
• 2006年10月11日,车货总重达616.2吨
的三峡电站右岸第一台转轮顺利通过。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标 准建设; 村道的建设标准,应当根据当地实际需要 和经济条件确定。
城市道路 虽在单位管辖范围但允许社会机动车 通行的地方,如广场、公共停车场。 公路与城市道路的划分,应以是否形成街道或 近期城市发展规划区域为界限。
二、什么是路政管理
根据公路法规定,有权对公路实施行政 管理的单位有( ) A、省交通运输厅 B、市交通局 C、县交通局 D、乡人民政府 下列单位属于“公路管理机构”的是 ( ) A、交通局 B、公路工程队 C、路政大队 D、运输管理所
第二节 路政管理许可
一、砍伐护路林许可
• 设定依据:《公路法》第42条第二款、
区分下列常用交通法律法规的效 力等级
《中华人民共和国公路法》 全国人大常委会1997年制定 《中华人民共和国公路安全保护条例》 国务院2011年制定 《中华人民共和国收费公路管理条例》 国务院2004年制定
《路政管理规定》 交通部2003年制定 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 交通部2000年制定 《四川省公路路政管理条例》 四川省人大常委会1994年制定 《四川省<中华人民共和国公路法>实施 办法》 四川省人大常委会2008年制定
④ 二轴车辆,其车货总重超过20吨的; 三轴车辆,其车货总重超过30吨的; 四轴车辆,其车货总重超过40吨的; 五轴车辆,其车货总重超过50吨的; 六轴及六轴以上车辆,其车货总重超过 55吨的。
问:以下属于超限运输车辆的是( ) A、装载货物超出车厢宽度20厘米的“松花 江”微型货车 B、车货总高3.9米的半挂货车 C、车宽5米的未载货的特种挂车 D、车厢里乘坐了20人的“解放”五吨货车
• 审查期限:15日。 • 备注:
所修建、架设或者埋设的设施应当符合公 路工程技术标准的要求;对公路造成损坏 的,应当按照损坏程度给予补偿。
四、利用公路桥梁、公路隧道、涵 洞铺设电缆等设施
• 设定依据:《公路安全保护条例》第27条
第四款。 • 取得条件: 《公路安全保护条例》第28条。 • 审查期限:15日。 • 实施机关:公路管理机构。
• 设定依据:《公路法》第44条第二款,
《公路安全保护条例》第27条第一款。 • 取得条件: 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水 利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘 公路或者使公路改线的,建设单位应当事先 征得有关交通主管部门的同意;影响交通安 全的,还须征得有关公安机关的同意。
• 审查期限:15日。 • 备注:
占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设 单位应当按照不低于该段公路原有的技术 标准予以修复、改建或者给予相应的经济 补偿。
三、涉及公路或者公路用地的建 设许可
• 设定依据:《公路法》第45条,《公路安全
保护条例》第27条第二、三款。 • 取得条件: 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、 埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内 架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先 经有关交通主管部门同意,影响交通安全 的,还须征得有关公安机关的同意。
路政执法治理超限
强制卸货
• 设定依据:《公路法》第50条、《公路安
全保护条例》第35、36、38条 。 • 取得条件: 确需行驶的,必须经县级以上地方人民政 府交通主管部门批准,并按要求采取有效 的防护措施;运载不可解体的超限物品 的,应当按照指定的时间、路线、时速行 驶,并悬挂明显标志。
• 审查期限:15日。 • 实施机关:
《公路安全保护条例》第26条 。 • 取得条件: 需要更新采伐护路林的,应当向公路管理 机构提出申请,经批准方可更新采伐,并 及时补种;不能及时补种的,应当交纳补 种所需费用,由公路管理机构代为补种。
• •
审查期限:15日 实施机关: 由交通部门单独受理,作出许可决定并 发放采伐许可证。
二、占用、挖掘公路或者使公路 改线许可