暂准进出境货物的报关作业实施与管理
海关暂时进出口管理办法
海关暂时进出口管理办法
一、背景介绍
在当今全球化的背景下，海关是扼守国家关口的重要部门，负责监管进出口货物的安全与合规。
为了适应经济全球化的发展，各国海关纷纷出台相关管理办法，以确保国家安全和经济利益。
二、进出口管理办法的意义
海关暂时进出口管理办法是指在某些特殊情况下，海关暂时性地调整货物进出口的管理政策。
这种管理办法的出台旨在更好地应对当前的具体形势和需求，同时保障国家的利益和市场秩序。
三、海关暂时进出口管理办法的主要内容
1.临时性调整进出口关税：根据实际情况，海关可以暂时性地调整进
出口货物的关税，以调整进出口贸易的结构和平衡国际贸易。
2.暂停或限制特定货物进出口：海关可以根据国家需要，在特定时期
暂停或限制某些特定货物的进出口，以防止一些关键产品的过度进出口。
3.加强进出口商品的质量检测：在特定时期，海关会对进出口商品的
质量进行更为严格的检测，以确保商品的合格性和安全性。
4.加强进出口货物的管控：海关会加强对进出口货物的管控，提高对
货物的监管效率，防止违规行为的发生。
四、海关暂时进出口管理办法的实施目的
海关暂时进出口管理办法的实施旨在维护国家的安全和稳定，促进经济的可持续发展。
通过合理调整进出口政策，海关可以更好地适应国内外经济环境的变化，保障国家的利益和经济安全。
五、总结
海关暂时进出口管理办法是海关在特定时期为适应国内外经济形势和需求而制定的管理政策，具有重要的意义和作用。
只有通过对海关暂时进出口管理办法的深入了解和实施，才能更好地保障国家的利益和经济安全。
暂准进出境货物的报关程序
暂准进出境货物的报关程序暂准进出境货物的报关程序第七章暂准进出境货物的报关程序暂准进出境货物的报关程序一、暂准进出境货物概述(一)、暂准进出境货物：暂准进 )、暂准进出境货物：暂准进出境货物出境货物是指为了特定的目的暂时进境或暂时出境，进境或暂时出境，有条件暂时免纳进出口关税或豁免进出口许可证件，进出口关税或豁免进出口许可证件，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出境或复运进境的货物。
的货物。
暂准进出境货物的报关程序(二)暂准进出境货物的特征1、有条件暂时免予缴纳税费(向海关、有条件暂时免予缴纳税费( 提供担保); 提供担保); 2、除另有规定外，免予提交进出口许、除另有规定外，可证件；可证件； 3、规定期限内按原状复运进出境；、规定期限内按原状复运进出境；个月) (6个月) 个月 4、按货物实际使用情况办结海关手续。
、按货物实际使用情况办结海关手续。
暂准进出境货物的报关程序(三)暂准进出境货物的范围第一类：经海关批准，第一类：经海关批准，缴税款保证金或担保，在规定期限复运出境、或担保，在规定期限复运出境、进境的货物第二类：第二类：第一类以外的暂准进出境货按月缴纳进、物，按月缴纳进、出口税暂准进出境货物的报关程序二、暂准进出境货物的报关程序(一)使用ATA单证册的暂准进出境货使用单证册的暂准进出境货物单证册，“暂准进口单证册”简称ATA单证册，是世界海关暂准进口单证册”简称单证册组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约和公约》《 ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方公约中规定使用的，海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
关文件。
1、使用单证册报关的暂准进出境货物；、使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；单证册报关的暂准进出境货物 2、不使用单证册的展览品；、不使用ATA单证册的展览品；单证册的展览品 3、集装箱箱体；、集装箱箱体； 4、暂时进出口货物、暂准进出境货物的报关程序ATA单证册在我国的适用范围：仅限于单证册在我国的适用范围：单证册在我国的适用范围展览会、交易会、展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。
报关第二章第五节暂准进出境货物
例题3：申海工业有限公司(上海松江出口加工区内A 类独资企业)于2004年7月至2005年3月期间先后从新加 坡、马来西亚、日本等国购进橡胶磨床、粉末集尘器、 制胶机、自动送料机等多批用于生产的设备及模具。
2006、2007年间，该公司曾将其中部分设备运往区 外进行维修。
2010年6月该公司因对生产线进行调整，决定将原进 口的橡胶磨床、粉末集尘器等5台设备(原值 USD63453.00，属于自动进口许可证管理)转售给深圳 鹏海科技有限公司，并按规定向海关办理出区报关手续。
1.该批展览品在向展览会主管海关申报进境时应该提交下列那些单据( ).
A.进口货物报关单 B.暂时进口货物报关单
C.纸质ATA单证册 D.提货单
2.按照海关现有的对于进境展览品的一般规定，该货物应该在( )办理结关手续.
A.该展览会结束后立即 B.2009年6月1日前
C.2009年9月1日前
D.2010年3月1日前
（2）出境申报。
第一：出境20个工作日前，办展人或参展人到主管 海关提交备案证明或批准文件及展览品清单办理备案；
如不属于有关部门行政许可项目的，提交邀请函、
展位确认书及清单办理备案手续。
第二：出境申报手续在出境地海关办理，提交主管部 门的批准文件、报关单，展览品清单等，如属于核用品， 需许可证件；
第二类：工程施工中使用的设备、仪器、用品，免予交纳部分关税。
二、 暂准进出境货物的特征：
1、暂时免予交纳税费，条件是向海关 提供担保。
2、除另有规定外，免予提交进出口许可证件 3、规定期限内按原状复运进出境.一般暂准进出境货物应在6个月内复运进出境。可以延 期。 ATA单证册可以延期三次，每次6个月 4、按货物的实际使用情况办结海关手续。
中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法全文
中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法全文中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法全文《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法〉的决定》已于2013年12月9日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。
下面是小编为您精心整理的关于中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法全文内容，仅供大家参考。
第一章总则第一条为了规范海关对暂时进出境货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条经海关批准，暂时进出关境并且在规定的期限内复运出境、进境的货物适用本办法。
第三条本办法所称暂时进出境货物包括：(一)在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物;(二)文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品;(三)进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品;(四)开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品;(五)在本款第(一)项至第(四)项所列活动中使用的交通工具及特种车辆;(六)货样;(七)慈善活动使用的仪器、设备及用品;(八)供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具;(九)盛装货物的容器;(十)旅游用自驾交通工具及其用品;(十一)工程施工中使用的设备、仪器及用品;(十二)海关批准的其他暂时进出境货物。
使用货物暂准进口单证册(以下称ATA单证册)暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。
第四条除我国缔结或者参加的国际条约、协定及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许可证件。
第五条暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、进境。
第六条暂时进出境货物的进境、出境申请由直属海关或者经直属海关授权的隶属海关核准。
第七条暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。
因特殊情况需要延长期限的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
报关实务第十一章 暂准进出境货物报关
第十一章
第二节
暂准进出境货物报关程序
一、使用ATA单证册的暂准进出境货物
（一）ATA单证册概述
1.含义 ATA 单证册是《暂准进口单证册》的简称，是指世界海关组织
(W.C.O.)通过的《货物暂
准进口公约）及其附约A 和《关于货物暂准进口的ATA单证册海 关公约》（以下简称《ATA公约》）中规定使用的，用于替代各缔约
方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件(俗称“货
物通关护照”)。
第十一章
第二节
暂准进出境货物报关程序
2.格式 一份ATA 单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、
一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页
蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 3.适用
第十一章 暂准进出境货物报 关
第一节 第二节 暂准进出境货物海关监管 暂准进出境货物报关程序
第十一章
第一节
暂准进出境货物海关监管
一、暂准进出境货物概述 （一）含义 暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规 定的期限原状复运出境的货物。 暂准出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，按规 定的期限原状复运进境的货物。
在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及
类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证 册办理进出口申报手续。ATA单证册本身既是一种货物进出口的报关 单，同时也是一份国际担保书。
第十一章
第二节
暂准进出境货物报关程序
4.管理 （1）出证担保机构 中国国际商会是我国ATA 单证册的出证和担保机构，负责签发 《出境ATA单证册》，向海关报送所签发单证册的中文电子文本，协 助海关确认ATA单证册的真伪，并且向海关承担ATA 单证册持证人因 违反暂准进出境规定而产生的相关税费、罚款。 （2）管理机构 海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单 证册的进出境凭证进行核销、统计及追索，应成员方担保人的要求， 依据有关原始凭证，提供ATA单证册项下暂准进出境货物已经进境或 者从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业 务进行协调和管理。
暂准进出境货物通关
3.集装箱箱体；
4.暂时进出口货物
四.报关程序
使用ATA单证册的暂准进出境货物 1．ATA单证册在我国的适用范围 在我国 , 使用《 ATA 单证册》的范围仅限于展览会、交易 会、会议及类似活动项下的货物。 解释这个单证册制度 2．ATA单证册制度 (1)ATA单证册的含义。《暂准进口单证册》,简称《ATA 单证册》 , 是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》 及其附约A和《ATA公约》中规定使用的,用于替代各缔约 方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文 件。
出境货物的监管制度中制定了相应的监管作业程序。
五.海关监管内容
海关对暂准进出境货物的监管的程序
1.受理进境前备案及预申报 这是针对进出境展览品的特殊监管措施。对于其他暂准进出境货物也可根 据具体情况，，经海关批准;在进境前预申报，实际进出境时可简化手续，加 速放行。 2.暂准进境货物现场监管 在这阶段，海关的任务是受理暂准进出境申报，凭当事人提供的ATA单证 册，对没有实行ATA单证册的，凭当事人提供的担保经选择查验和复核放行， 允许货物在暂予免税的情况下进出境使用。 3.监督按特定目的使用 暂准进出境的货物按规定应该用于事先确定的特定目的，在这个阶段，海 关的任务就是根据暂准进境货物的性质和使用情况，有选择地抽查实际使用 状况。对货物在使用期间因故、因需做出各种处理的，应区别情况处理，办 理相应的手续。
出口应税的展览品 需交纳保证金
核销结关 复运进境
海关查验 核对清单
四.报关程序
（3）展览品的核销结关
货物的实际流向或损失情况 展览品复运进/出境 转为正式进出口 放弃交海关处理 进口展览品赠送 进口展览品毁坏 处理方式
中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法
中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法第一章总则第一条为了规范海关对暂时进出境货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条海关对暂时进境、暂时出境并且在规定的期限内复运出境、复运进境货物的管理适用本办法。
第三条本办法所称暂时进出境货物包括：（一）在展览会、交易会、会议以及类似活动中展示或者使用的货物；（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备以及用品；（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；（五）在本款第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具以及特种车辆；（六）货样；（七）慈善活动使用的仪器、设备以及用品；（八）供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器以及工具；（九）盛装货物的包装材料；（十）旅游用自驾交通工具及其用品；（十一）工程施工中使用的设备、仪器以及用品；（十二）测试用产品、设备、车辆；（十三）海关总署规定的其他暂时进出境货物。
使用货物暂准进口单证册（以下称“ATA单证册”）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。
第四条暂时进出境货物的税收征管依照《关税条例》的有关规定执行。
第五条除我国缔结或者参加的国际条约、协定以及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物免予交验许可证件。
第六条暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、复运进境。
第二章暂时进出境货物的监管第七条ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人（以下简称“持证人、收发货人”）可以在申报前向主管地海关提交《暂时进出境货物确认申请书》，申请对有关货物是否属于暂时进出境货物进行审核确认，并且办理相关手续，也可以在申报环节直接向主管地海关办理暂时进出境货物的有关手续。
第五节暂准（时）进出口货物通关制度和报关程序
第五节暂准（时）进出口货物通关制度和报关程序一、概述本节内容具体介绍ATA单证册制度和报关程序、进出口展览品通关制度和报关程序、暂时进口货物通关制度和报关程序、暂时和租借进口集装箱通关制度和报关程序等。
在学习时，应注意其共同点，然后从其个性特点上进行区别，这样就容易掌握。
二、主要知识点及难点解析（一）暂准（时）进出口货物通关制度概述1、暂准（时）进出口的含义：广义的暂准（时）进出口泛指一切进口或出口的货物在经过使用、储存、加工后复出口或复进口的行为。
其中进（出）口加工、储存货物在我国已采用较严密的保税管理，适用保税通关制度。
因此，这里所称“暂准（时）进出口”，是狭义的暂准（时）进出口，特指经使用后，须原状复出口或复进口的行为。
“暂准（时）进出口通关制度”是指允许货物为特定使用目的进口或出口，在规定的时间内，按原状复出口或复进口（除因使用而产生的正常损耗外），因而可暂予免纳进出口各税或者按照规定征税的法律规定。
本节内容重点讲解经海关批准暂准进出口，凭担保免纳关税并在海关规定的期限内复运出进境的暂准进出口货物。
2、暂准（时）进出口货物通关制度的管理特征：货物按照暂准（时）进出口通关制度办理进出口手续，其海关监管的过程和货物在经海关放行后投入使用的受制约状态，反映了该项通关制度的管理特征。
（1）在提供担保的条件下暂时免纳进（出）口税：提供担保是货物暂准（时）进（出）口并免纳各税所必须遵守的条件之一。
这也是海关确保货物将来能按规定复出口或复进口的保全措施。
我国现行的担保形式主要是信誉（保函）或经济（保证金）担保，其中展览品的暂准（时）进出口已适用“ATA”单证册制度，实行国际联保。
对非商业目的的暂准（时）进（出）口货物，在海关规定的时限内复运出（进）境的，原则上可暂予免除全部进出口各税，但对租赁、租借方式暂时进出口用于生产、建筑或运输等用途的，给予的暂予免税是部分的。
对非商业目的以外的暂准进口货物，如施工机械、工程车辆等，则按照海关规定自进境之日起按月征收进口关税和海关在进口环节代征的国内税。
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二、不使用ATA单证册报关的进出境展览品
（一）进出境展览品的范围 1.进境展览品 ① 在展览会中展示或示范用的货物、物品； ② 为示范展出的机器或器具所需用的物品； ③ 展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料； ④ 供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说
明书、广告、光盘、显示器材等。
的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规
定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单 和税费担保的国际性通关文件。
（二）ATA单证册的格式 我国海关只接受中文或者英文填写的ATA单证册
小知识
❖ ATA单证册（ATA Carnet) 是一份国际通用的海关文件， 它是世界海关组织为暂准进出口货物而专门创设的，有着 “货物通关护照”称号。凭借着ATA单证册，暂准进出口 货物在各国海关享受免税进口和免予填写国内报关文件等 通关便利，简化货物通关手续的同时，节省通关费用和时 间。ATA单证册主要适用于国际博览会、交易会、展览会、 国际会议及类似活动中陈列或使用的物品等
这批货物属于哪种海关监 管货物？ATA单证册是什么？它 有哪些用途？优势是什么呢？
1．在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
➢2．暂文准化、进体出育境交货流物活是动暂中准使进用境的货表演物、和比暂赛准用出品境；货物的合称 ➢3．暂进准行进新闻境报货道物或：者为摄了制特电定影的、目电的视，节经目海使用关的批仪准器暂、时设进备境及，用
China Chamber of International Commerce
【单选题】使用ATA单证册报关的展览品，暂准进出境期限为 自进境之日起（ ）。超过期限的，ATA单证册持证人可以 向海关申请延期。参加展期在24个月以上展览会的展览品， 在18个月延长期届满后仍需要延期的，由（ ）审批 A. 6个月；主管地直属海关 B. 6个月；海关总署 C. 12个月；主管地直属海关 D. 12个月；海关总署
展览用品（在境内展览会期间供消耗、散发的用品）由海关根据展览 会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，对其数量和总值进行核
定，在合理范围内，按有关规定免征进口关税和进口环节税。
（P128）
展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定。 展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围，进口时应当缴
答案：正确
（三）ATA单证册在我国的使用 2、管理 中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构，负责我 国ATA单证册的签发和担保工作。
3、ATA单证册的暂时进出境期限 ▪ 使用ATA单证册报关的货物暂时进出境期限为自货物进出境
之日起6个月。超过6个月的，ATA单证册持证人应当在规定 期限届满30个工作日前向海关申请延期。延期最多不超过3 次，每次延长期限不超过6个月 ▪ 参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届 满后仍需延期的，由主管地直属海关报海关总署审批
案例导入
温润的石质、美丽的色泽、
细致的刻痕、或端庄或粗犷的 艺术风格。杭州海关快速验放 了一批特殊物品——赶赴意大 利参加罗马艺术展的180余件精 美篆刻书法艺术精品。
为保证这批珍贵的中国传 统书法作品能安全快速地走出 国门，杭州海关提前介入，指 导展品拥有者杭州西泠印社选 择最适合的通关方式，并开通 ATA单证册通道，几分钟内全部 验放完毕。
（三）ATA单证册在我国的使用 在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易
会、会议及类似活动中展示或者使用的货物
除此之外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理 进出口申报手续
第一类暂准进 出境货物9项 【判断题】ATA单证册既是国际内通容用中的的暂第准1 进口报关单证， 又是具有国际效力的担保书，在我国项目前仅适用在展览会、 交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物
并品在；规定的期限内原状复运出境的货物
4．开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；
➢5．暂上准述四出项境所货列物活：动为中了使特用定的的交目通工的具，及经特海种关车批辆准；暂时出境， 6．并货在样；规定的期限内原状复运进境的货物 暂7．准供进安出装境、货调物试的、范检测围、修理设备时使用的仪器、工具； 第89．．一盛其类装他：货用经物 于海非的关商容批业器准目；的暂的时货进物境。或出境，缴纳保证金，在规定
纳进口关税和进口环节海关代征税，属于许可证件管理的商品，应当 交验许可证件。
❖ 我国于1993年加入了《关于货物暂准进口的ATA单证册海 关公约》、《货物暂准进口公约》和《展览会和交易会公 约》。自1998年1月起，我国开始实施ATA单证册制度。经 国务院批准、海关总署授权，中国国际商会是我国ATA单 证册的出证和担保机构，负责我国ATA单证册的签发和担 保工作
❖ ATA单证册的有效期为1年
答案：B
4、使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关
出境货物发货人
③
④
海
①②
⑦
⑥
关
境外
中国国际商会
⑤
特定使用
根据刚才所学内 容，ATA单证册 的优势都有哪些?
2、持证人免向海关担保
3、持证人免纳进出口关 税和其他由海关代征税费
提示：可以用“四免”来概括
4、持证人免领进出 口货物许可证
1、持证人免填报关单
的期限内，复运出境或复运进境的货物。包括9项 第二类：指第一类以外的暂准进出境货物，如工程施工中使
用的设备、仪器和用品
一、暂时免予缴纳税费 判断题：第一类暂准进出境货物
➢第一类：在进境或者出境时在向海关缴申报纳进相出当境于时应，纳暂税不款缴 的保证金或者提供其他担保的纳，进暂出时口免税予费缴，纳但全收部发税货费人须向 ➢第二类：按货物的完税价格和其在境海关内提滞供留担时保间与折旧 时间的比例计算征收进口关税
二、免予提交进出口许可证件
答案：对
三、规定期限内按原状复运进出境
自进境பைடு நூலகம்者出境之日起6个月内
四、按货物实际流向办结海关手续
使用ATA单证册的 不使用ATA单证册
其他
暂准进出境货物
的进出境展览品 暂准进出境货物
一、使用ATA单证册的暂准进出境货物 （一）ATA单证册的含义
“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过