桂平市土地利用总体规划

广西壮族自治区

桂平市土地利用总体规划

（1997-2010年）

一、前言

根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定以及《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）精神和国办发[1987]82号、广西壮族自治区人民政府（桂政发[1994]29号）、贵港市人民政府关于开展土地利用总体规划修编工作的部署，为了合理利用、开发、整治、保护本市有限的土地资源，保障国民经济和社会持续、稳定发展，特编制本规划。

规划以《桂平市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》、桂平市城区总体规划、桂平市土地利用现状调查及变更资料为基本依据，在对本市土地利用现状和开发潜力进行综合分析研究的基础上，按照桂平市社会经济发展战略目标与土地供给的实际，提出本市跨世纪的前十年土地利用的目标，研究各类用地的控制性指标，协调各部门用地矛盾，优先安排农业用地，严格控制非农建设用地，全面落实上级土地利用总体规划的各项指标，并把有关指标落实到各乡镇。划分土地利用分区，调整用地布局，明确土地利用原则、调控措施和管制规则，并制订实施规划的政策措施。

规划的基期年为1996年，近期年为2000年，目标年为2010年，展望到2030年。

二、区域概况

（一）区位条件

桂平市位于广西壮族自治区东南部，东经109°41′55″-110°22′48″，北纬22°52′02″-23°48′04″之间，东和东北邻平南县，东南近容县，南界北流市、玉林市，西连贵港市，西北靠武宜、金秀县，是玉林市和柳州地区、西江工业走廊和红水河能源经济开发区的结合部，国家级旅游风景区——西山风景区及全国重点文物保护单位太平天国起义旧址-金田村所在地；面向广东沿海地区、背连八桂各地，水路公

路交通便利，水路溯江而上可通港北区、港南区、南宁、柳州，沿江而下直通梧州、广州及港澳；陆上南梧二级公路横贯境内，沟通东西各地，水陆交通干线与黎湛铁路相连结，形成水陆交通网络，在广西经济发展中起着承东启西，南北交流的重要作用。

秦属桂林郡地，汉置布山、阿林等县，南朝梁起历为桂平郡及浔州、路、府治所。南朝梁天监元年(公元502年)始名桂平县，宋代起县建制基本稳定，1994年设市(县级)，1996年隶属贵港市。

（二）自然条件

本市地处岭南，地势西北、东南高，中间低，略呈马鞍形。平原与盆地占土地总面积的41.55%，丘陵占52.29%，山地占6.16%。主要山脉有北部的大瑶山的南端海拔1313.6米的紫荆山，南部海拔1206米的大容山，西北海拔1158.2米的大平山，西部的五指山等。东南部是大容山的余脉。广西最大的平原——浔江平原的主体在本市境内。北回归线横贯中部，属南亚热带季风气候，水热资源丰富，年平均气温在21.4°C以上，一月平均气温为12.4℃，七月平均气温28.6℃，极端最高气温39℃，极端最低气温-3.3℃，年均降水量1726.70毫米，全年无霜期337天。黔江、郁江和浔江三大河流在市境交汇，另有45条重要支流，全部河流均属西江水系。主要河流长度为992.95千米，年径流量40.56亿立方米，全市河网密度为0.24千米/平方千米，水资源较为丰富，地表水总量为38.53亿立方米，地下水总量0.73亿立方米；建有水库、水渠、堤、排灌等配套水利工程网，其中中、小型水库146座，总库容量34629万立方米（不包括达开水库），灌溉面积4.64万公顷。土壤质地有壤土、粘土和沙土，其中浔、郁江沿岸的冲积平原多为沙质红壤土，山区多为红壤土，大平山区为丹霞地貌，属泥盆系莲花山组。市内土壤肥沃，水、热资源充足，是水稻和甘蔗的产区，兼种玉米、大豆、红薯、木薯、芋头、黄麻、花生等。

山林类型繁多，有国家一类保护植物树蕨和樟、格木、紫荆、楠、观光木、猪血木、华南五针松、锯叶竹节树以及大平山动植物保护区。用材林以杉、松为主，经济林有肉桂、八角、乌桕等，果树有荔枝、龙眼、柿子、柑、橙、桔、香蕉、菠萝等。

矿产资源丰富，以锰、莹石、铅、锌、铁等为主。大型矿场有木圭锰矿。乡镇企业较发达。

境内山川秀丽，风景名胜古迹荟萃，具有丰富的旅游资源。其中有全国七大著名西山之一的位于桂平镇西郊的西山，被古人誉为“别有天地”的“胜景追寻第一巅”，是国家重点风景名胜区；南部的白石山，是全国三十六洞天中的二十一洞天；西部有岩深洞邃，水月清奇的新石器时代洞穴遗址，宋周、程三夫子读书处的罗丛岩；国家重点文物保护单位——金田营盘；另有以下自治区、县级重点文物保护单位：大宣圩的三界庙和桂平镇西郊的宋窑遗址，大成国王府、大藤峡、旧石器时期的打制石器工场、新石器时期的贝丘洞穴遗址，明代的东塔等文物古迹；龙潭国家森林公园风景区。本市已被列为全国开放旅游的地区，旅游事业前景广阔。

（三）社会经济条件

全市共30个乡(镇)，其中镇建制23个，乡建制7个。乡(镇)下设426个行政村(街)。市人民政府驻桂平镇。土地总面积4074.51平方千米。1996年总人口155.76万，占贵港市总人口的35.98%，其中城镇人口20.42万人，城市化水平达13.11%，中心城区人口13.10万人，农村人口135.34万人，占总人口86.89%，人口自然增长率为13.4‰，人口密度为382人/平方千米。有汉、壮、瑶民族。国内生产总值为314029万元(当年价格，下同)，第一、第二、第三产业产值分别为174101、64843、75085万元，比重依次55.44%、20.65%、23.91%。农业生产种植业为主，总产值为322341万元，粮食总产量528854吨，甘蔗总产量339959吨，水果16601吨，工业总产值为179897万元，以制糖、造纸、纺织、制药为主。著名土特产有麻垌荔枝、西山茶、玉桂等。

三、土地资源利用现状

根据1996年桂平市土地利用现状变更调查，全市土地总面积为407450.55公顷，人均面积为0.26公顷，地类划分为农用地、建设用地和未利用地等三大类。各类土地利用结构见表1。

（一）土地资源的构成及分布

1．农用地