城市轨道交通设施设备维保模式的选择及其综合评价

城市轨道交通设施设备维保模式的选择及其综合评价随着轨道交通开通运营，轨道交通设施设备的维保工作对运营安全、服务质量、运营成本有重要影响，轨道交通设施设备专业多、技术含量高，各专业之接口关系复杂。

据统计国内开通轨道交通，设施设备维保一般分为三类：一是行车设备类，如车辆、信号、通信、供电、轨道等系统；二是品质服务类，如通风空调、给排水、低压配电与照明、电梯与自动扶梯、AFC、PSD、PIS等系统；三是安全保障类，如FAS、ISCS、BAS等。

同时随着我国城市轨道交通的快速发展,各地铁公司对设备安全越来越关注,维护队伍也日益壮大,管理成本直线上升;同时,伴随着我国经济的迅猛发展,科技的不断进步,以及运营管理的逐步市场化和特许经营许可,技术过硬、服务优质和信誉良好的专业维保队伍将逐渐进入维保市场,由于地铁运营设备维护管理的特殊性，设施设备维保方案是轨道交通运营筹备的主要工作之一，与运营组织架构设计、定岗定编、人才招聘培训、成本测算与票价制定等工作紧密相关，因此应早研究、早确定。

各种维保模式的效果如何，如何综合评价显得更加重要和刻不容缓。

1、轨道交通设施设备维保模式的选择轨道交通设施设备维保模式按照实施主体的不同，一般分为自主维保、委外维保和联合维保三种模式。

自主维保是由运营单位利用自身的人力、设备和技术等资源，自行承担维保工作；委外维保是在运营方的监督管理下，将维保的部分或全部项目外包给市场上的专业维保单位完成；联合维保是运营单位与专业维保单位以联合体或专业分工形式，共同完成维保工作。

轨道交通的各专业设施设备采取何种维保模式，是维保方案研究的核心内容。

这个过程是一个复杂的多因素、多目标决策问题的研究过程。

它既要充分了解三种维保模式各自的优缺点，又要详细分析相关政策法规和设施设备的专业特点，还应结合运营线网的发展阶段、企业战略、人员与技术力量现状、维保市场等情况进行综合研究，从而确定相对科学合理的维保模式。

1.1按相关法律法规的政策来选择轨道交通设施设备的专业多，分属不同行业的监管。

其中，电梯和自动扶梯、火灾报警系统等属于特种设备，国家法律和行业规定对其维护已提出了明确的规定。

如：《特种设备安全法》规定，“电扶梯的维护保养必须由电扶梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行”。

同时，2012年国家质检总局发文明确要求“公共交通领域电梯由制造单位或其委托、授权的单位进行安装调试和日常维护保养。

”再如火灾报警系统，地铁属于重要的防火单位，根据公安部129号令第25条规定，“一级资质、二级资质的消防设施维护保养检测机构可以从事建筑消防设施检测、维修、保养活动”。

因此，对于新开通的城市或未取得相关资质的运营单位，应首先考虑将此类设备外包给具有资质和维保经验的生产厂家或维保商进行维护。

轨道交通运营单位亦应因地制宜，选取优势的企业实行委外维保或联合维保。

一般运营单位是分子公司，而上级单位或政府出台的战略规划、业绩考核、人力资源、运营补贴等政策，在很大程度上决定了轨道交通运营单位的业务方向、用人规模、工资总额、薪酬水平、运营成本等指标。

1.2按设施设备的重要性来选择设施设备的重要性是指与轨道交通运营核心业务的相关程度，以及发生故障时对运营安全、运营服务的影响程度。

其中，安全风险应成为分析设施设备重要性的关键。

故对关键的设施设备，应尽可能采取自主维保模式。

首先，重要设施设备故障排除的及时性要求高，采用自主维保模式更容易把控故障时的抢修和恢复，能够有效地降低委外维保带来的应急风险。

如车辆牵引制动和转向架系统、信号、接触轨(接触网)等，就应采用自主维保模式。

此外，对运营单位必需掌握的关键技术，以及涉及到企业技术和商业机密的设施设备，原则上亦应采用自主维保模式，如清分系统则应采取自主维保模式。

其次，虽然是重要设施设备，但技术含量要求不高的、需要劳动力密集，则可采用联合维保形式，如轨道专业的巡道、养护工作可外包；而轨道的打磨、轨检作业需使用专业的高技术装备，且人员占用少，则可采用自主维保。

这种联合维保模式既能降低运营成本，又可通过自主维保作业保障设施设备的正常运转，核心技术还掌握自己的队伍手中。

再次，对运营行车直接影响不大，或出现故障后较容易排险抢修的设施设备，宜采用委外维保模式。

另外，通用性强、市场成熟度高、技术含量低的劳动密集型专业，应尽量采用委外方式，如房建结构、通风空调、给排水、低压配电等专业的设施设备。

1.3按人员技术力量来选择运营单位技术力量是指完成设施设备维护保养工作需具备的专业资格、技术人员、专业设备等资源。

这需要从轨道交通运营单位自身和市场上潜在维保单位两方面进行对比分析。

对自身维保力量的分析，需重点考虑运营维保人员的专业、学历、本行业从业经验、年龄结构、技术职称、特种作业证持有率等现状。

以及未来业务能力的提升空间，从而预测自身技术力量与轨道交通运营开通、网络化运营各阶段需求之间的差距。

当人员综合实力与维保要求有差距时，属于运营关键设施设备的，如信号，应考虑从运营筹备期开始加强储备，在满足首条线的自主维保需要，还要结合人才需求数量、质量及计划，逐步满足网络化运营的维保工作需求；属于非关键设备的。

如房建结构，可以采取联合维保模式。

一方面通过劳务委外，可以控制维保质量、降低运营成本；另一方面可抓住维保缓冲期进行人员培训，以便逐步向自主维保过渡。

可能前期信号、车辆等重要的设施设备技术力量不足以支撑专业运作，但仍不建议进行委外维保，初期可以由供应商进行临管或保驾护航，待自身队伍建设成熟后再采用自主维保。

对市场维保技术力量的分析应侧重于对各专业维保市场进行调研，掌握潜在的维保队伍，了解其资质与业绩，并对维保队伍进行性价比分析。

市场上有充分竞争力的专业，能够降低运营单位的委外维保成本和实施风险。

应结合轨道交通运营单位和市场上维保单位的各自优势，为各专业的设施设备配置最佳维保模式。

例如，AFC系统直接面向乘客，使用频繁，故障率高，但又要及时修复；而AFC系统的中央设备处理和存储是运营客流、收益等的重要数据设备，稳定性要求高；AFC系统中的服务器、磁盘阵列、磁带库、交换机等部件不易修理，需由供应商的专业人员进行维护。

因此对AFC系统宜采取运营单位负责设备日常巡检、委外单位负责定期保养和故障维修的联合维保模式。

1.4按运营所处阶段的维保需求来选择各专业的设备设施维保模式不是一成不变的，应随着轨道交通发展各阶段内外部环境因素的变化而作相应的动态调整，在设施设备寿命周期内的各阶段分别采用最优方案。

轨道交通运营初期若在建设合同中规定了质保期内设施设备维保工作由供货商负责的，可按原合同执行委外维保模式。

单线开通阶段，随着质保期结束和维保人员到位并掌握了核心技术，可以采取联合维保或自主维保模式。

在网络化运营阶段，随着轨道交通运营公司维保管理经验的积累，可以采取委外维保、自主或联合维保模式。

现以轨道交通车辆的设施设备为例予以分析：在运营初期，由于质保期的保障，车辆一般实行自主维保模式；质保期后，在确保轨道交通安全稳健运营的基础上，其中牵引电机、轮对、轴承、液压减振器、空调机组等可进行联合维保；运营5年后，架、大修期临近，可采取委外维保的模式。

而车辆的另一部分作业，如连接器维保、轮对探伤等工作，在运营初期，因列车少、工作量小，此时宜委外维保，以减少人工成本和设备成本；待轨道交通线网形成后，在列车增多、探伤工作量饱满的情况下，则可进行自主维保。

1.5按维保经济成本来选择自主维保的成本测算主要包括维保工作量分析和人员配置分析，结合设备生命周期来预估人力资源成本、技术培训成本、备品备件及工器具成本，以测算维保总费用。

委外成本测算主要通过对维保商的招标、询价获取。

联合维保是在自主维保的基础上，考虑委外费用和管理费用的综合成本。

成本测算的关键在于准确分析专业维保的工作量及人员、设备、材料的投入和变动趋势。

如：结构专业在运营初期堵漏作业的工作量较大，之后随着结构稳定工作量将逐步减少，但一旦出现问题需要大量的人力、物力投入，而且结构检测要求的专业技能较高、设备采购成本较大。

因此，对结构专业宜采用委外的模式，通过委外工作量来控制人员的增减，从而有效降低运营成本。

1.6小结通过以上全面分析，主流维保方式一般遵循以下五个原则：1）涉及运营安全及核心专业自主维修，如：通信（专用通信）、信号、综合监控、钢轨探伤，有的也包括变配电、接触网；2）需相关资质的专业采用委外维修，如：FAS、电扶梯、运营监测、主所外电源；3）劳动密集型、市场化程度高、专业技术要求不高的采用委外维修，如：房建、轨道；4）站级单系统设备可采用委外维修，如：屏蔽门、AFC、风水电；根据公司发展战略、人力资源配置，除涉及运营安全与核心专业外，定义为自主或委外维修的专业也可以调整。

2、地铁设备维保模式的分析比较根据目前的市场化及维保主题不同，地铁设施设备维保模式三种模式的分析比较如下：2.1维保模式一:独立维保当运营单位自主维保时，要成立相应的机构或独立实体,负责维保工作，建立健全各项维保制度、标准、流程，配备各种维保设备，储备各种备品备件，同时招人、留人，育才、成才是维保单位的重要课题之一。

2.2维保模式二:联合维保当运营公司采取联合维保时，地铁运营公司必须配备一定数量的维保人员、检修设备和备件等,同时还要支付维保商的维修费用，联合维保中，根据设备维护等级、工作内容和地铁运营公司技术力量等,部分维保业务由运营公司负责,部分维保业务由供货商或具有良好资质的维保公司(分承包商)承担。

重点是培育自主维保的人才，选择好有资质、有实力的维保单位。

2.3维保模式三:完全委外维保完全委外维保是运营公司以合同形式，将维保业务交付供应商或具有良好资质的公司维修保养。

维保工作由供应商或维保商承担，由此发生的维修费用由地铁运营公司支付。

2.4三种维保模式的比较三种维保模式各有特点，自主维保模式的特点是管理重心自主人员管理，过程控制、安全质量保证体系由运营公司实现,对运营单位来说要求高。

联合维保的特点是部分工作由维保商完成，减少了一定的维修人员，但需要增加工作衔接环节。

完全维保模式的特点是维保工作由维保商完成，维保商通过合同契约为运营商服务，质量控制由维保商实施。

三种维保模式对比表：住委出去的是工作，委不出去的是责任，至少运营单位的管理责任无人分担！3、各种维保模式的实施与管理重点确定好各专业设施设备的维保模式后，运营单位应制定相应的实施方案。

一是要根据轨道交通工筹计划提出详细的工作计划，确保运营开通后维保工作的同步实施；二是要建立维保管理制度，针对委外维保、自主维保和联合维保的不同特点，把握每种维保模式的操作关键点，实现维保工作的技术、安全、成本控制目标。