中小企业法律制度
个体工商企业法律制度在小微民企中的应用
法》 这一部法律和《 个体工商户条例》 、 《 个体 工商 户登记管理办 法》 、 《 个体工商户税 收定期定额征收管理办法》等行政法规 和
部 门 规 章 的规 制 。
境 。” 这一原 则外 ， 新颁行 的《 个体工商户 条例》 第 四条也 规定 “ 国家对个体工商户实行市场平等准入 、 公平待遇的原则 。”
政策和规划 ， 对全国中小企业工作进行综合协调 、 指导和服务。
国务 院有关部 门根据 国家 中小企业政策和统筹规划 ， 在各 自职
律 的出台 ， 能从个体工 商企 业 自身 的特点 出发 ， 让个体工 商企
业在符合 《 民法通则》 、 《 中小 企业 促进 法》 的前提下 ， 量身 打造 适合其发展 的各种法律制度 ， 促进个体工商企业 的健康有序发
企 业 的法 律 保 护 势在 必 行 。
数和身份 的限制 。暂行条例规定 ， 个体工商户可 以据经营情况
请 一至二个帮手 ；有技术 的个体工商户可以带三至五个学徒。
二是行 政主体 的规定。《 个体工商户条例》 规定 ： 县、 自治县 、 不 设 区的市 、市辖 区工商行 政管理部门为个体工 商户的登记机 关。 地方各级人民政府 和县级 以上人民政府有关部门应当采取
地方各级人民政府和县级以上人民政府有关就市场运行来看个体工商户例和中小企业促进法均部门应当采取措施在经营场所创业和职业技能培训职业技未对个体工商户企业停止营业的退出方法及其法律责任作出能鉴定技术创新参加社会保险等方面为个体工商户提供支规定相关法律法规还是一片空白
文史博 览（ 理论）
２ ０ １ ３年 ｌ ０月
Ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ Ａ ｎ ｄ Ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｙ Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ （ Ｔ ｈ ｅ ｏ ｙ） ｒ
京津冀科技型中小企业政策性银行法律保障制度构建
发展 银行条例 》 ，实现京津冀科技 型 中小企 业发展
银行成立和运行的法治化 。本文从低碳经济理念 出
发 ，站在京津冀 经济和 社会 一体化并和谐健康持续
同而不，结合行业特点制定。作
为 中小企业群体的重要组成部分 ，科技型 中小企业 既具有上述 中小企业的基本特征 ，也体现 出鲜明的 特征 ：企业从事高新技 术产业 ，以技术创新 为核 心 竞争力和核心战略 ，创业者和雇员 中科技人 员数 量 多等 。我国商务部和科技部在 ２ ０ ０ ５ 年发布的 《 关于
基金项 目： 河北 省科技厅软科学项 目（ １ ０ ４ ５ ７ ７ ２ ０ ） 阶段性成果之 一 作者简介 ： 马立民（ １ ９ ６ ９ － ） ， 河北迁安人。副教授 ， 中国人民大学法学院 ２ ０ １ ２级博士生 ， 主要从 事经济法研究。
第 ３期
河北工业大学学报（ 社会科学版）
９
协 同发展 ，尽快整合市场 、科 技 、人才和金融等条
件和 资源 ，加快科技型 中小企业的发 展 ，开展金融
创新 ，建立集融资 、风险投 资和开发 于一体 的政策
性银行——京津冀科技型 中小企业发展银行 ， 同时 ， 为 了确保京津冀科技型 中小企业发展银行 的平稳运 行和健康发展 ，应该制定 《 京津冀科技型 中小企业
象、经 营方针 和 融资模 式等进 行规 范 ，确保 科技 型 中小企 业银行 运行 的法 治化 。 关键 词 ：京 津冀 ；科技 型 ； 中小企业 ；政 策性 ；银 行 ；低碳 中图分 类号 ：Ｄ９ ２ ２ ． ２ ９ 文 献标 志码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ６ ７ ４ — ７ ３ ５ ６（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ — ０ ０ ０ ８ ・ ０ ６
中小企业政策性资金支持法律制度研究
改 革 开 放 以 来 ， 别 是 进 入 新 世 纪 以来 ． 在 转 特 处
轨 时 期 的 中 国 中 小 企 业 已 经 取 得 了较 大 的 发 展 ． 我
力 度 。同 时 也 要 加 强 对 中 小 企 业 在 政 策 性 资 金 支 持 法 律 制 度 方 面 的 研 究 ． 讨 现 行 制 度 的 特 点 扣 不 足 。 出 探 提
在 理 论 、 法 和 实践 中如 何 完 善 之 道 。 而 能 够 在 资 金 支持 这 个 对 中 小 企 业 发 展 至 关 重 要 的 方 面 ， 出积 极 立 进 做 有 益 的 探 索 ． 其 在 促 进 经 济 发 展 等 方 面 发 挥 应 有 的 作 用 使
题
当 于 国 内 生 产 总 值 的 ６ ％左 右 ． 税 额 为 国 家 税 收 ０ 缴 总 额 的 ５ ％左 右 ， 供 了 近 ８ ％ 的 城 镇 就 业 岗 位 Ｏ 提 ０ ①
二 、 中小 ： 业 缺 少 资 金 支 持 的 现 状 和 应 予 扶 持 ｉ ｆ ｔ
的 原 因
（ ） 小 企 业 缺 少 资 金 支 持 的 现 状 一 中
种 形 式 的 企 业
但 是 ．中小 企 业 的 特 点 也 是 其 先 天 不 足 的 弱 点 所 在 ： 模 较 小 ． 以 形 成 规 模 效 应 ． 受 的 市 场 风 规 难 承 险 较 大 。 势 和 劣 势 都 来 源 于 企 业 规 模 的 “ 小 ”此 优 中 ， 所 谓 “ 劣 同 源 ” 圆 市 场 经 济 的 大 环 境 下 ． 业 间 优 。在 企 竞 争 日益 激 烈 ． 商 品 生 产 的 社 会 化 和 专 业 化 程 度 不 断 提 高 ． 中 小 企 业 的 生 存 发 展 空 间 受 到 了 日益 严 重
中小企业公文及管理制度办法
中小企业公文及管理制度办法—、概说（一）含义。
办法是机关单位对某一工作、活动制定具体处理方法用的法规文书。
（二）特点。
1．调整事项单一。
办法只适用于对某项具体行政工作的规定，其调整事项要比条例、规定小得多，具体得多。
2．内容详细具体，可操作性强。
办法对其调整事项作出详细规定，并侧重在措施和做法方面，说明采取哪些方法，按照怎样的程序去做，为有关单位和个人明确办事的途径，有较强的可实施性和可操作性。
办法一般不用再制定实施细则为其配套性文件。
3．约束力小。
办法的内容范围比条例和规定都小，另外，由于办法涉及内容事项具体，在实际执行中，往往根据事情发展变化有所变通，给予修改补充。
所以，办法的法规性不如条例、规定那样鲜明，约束力较小。
二、写法办法的写法与规定大体一致。
标题一般由地区、事由和文种组成。
办法在实施、执行过程中，还可以进一步修改、完善，所以在标题中常用“暂行”加以限制。
正文内容包括目的、依据、适用范围、主管部门、具体处理方法、罚则、解释权、生效时间，与原来有关法律（决定）的关系等。
结构上有章条式和条项式，多数采用条项式。
三、写作要求（一）内容详细具体，可操作性强。
办法针对某一方面的工作、活动而制定具体的处理方法，侧重于措施和做法，为明确办事途径和方法而制定。
所以要求内容必须详细具体，措施切实可行，程序明了。
（二）措施原则性与灵活性相结合。
办法有一定的适用范围，有普遍性，制定的措施方法应有一定的共性原则性。
对个别特殊的情况则作出具体的规定。
范例流动人口计划生育工作管理办法（《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行）第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
劳动法律保护中小企业的法律建议
劳动法律保护中小企业的法律建议小企业在现代经济社会中起着举足轻重的作用，然而，由于其规模较小，资源有限，小企业在劳动法律方面常常面临一些挑战和困惑。
本文旨在提供一些建议，以帮助小企业更好地理解和遵守劳动法律，保护员工权益，促进企业的可持续发展。
一、合同制度建立与规范合同制度是保障劳动关系稳定和企业利益的基础。
小企业应确保与员工签订劳动合同，明确双方权益和义务，并按照法律规定，将合同备案，确保其有效性。
此外，建议小企业制定明确的劳动合同管理制度，规范员工与企业的权责关系，减少劳动争议的发生。
二、工资支付与福利保障小企业在支付工资和提供福利时应该遵循劳动法律的相关规定，确保合理合法地进行。
建议小企业按时足额支付工资，不得拖欠或以任何理由扣减员工工资。
此外，在提供福利方面，小企业可根据经济能力和员工需求，在符合法律规定的前提下，为员工提供适当的福利待遇，提高员工的归属感和满意度。
三、安全生产和劳动保护小企业应重视安全生产和劳动保护，确保员工的人身安全和身心健康。
建议小企业制定健全的安全生产管理制度，并按照相关法律要求进行操作。
同时，提供必要的劳动保护设施和个人防护用品，并定期开展安全培训，提高员工的安全意识和安全技能。
四、劳动争议解决机制劳动争议是企业发展过程中不可避免的问题，对于小企业来说尤其重要。
建议小企业建立健全的劳动争议解决机制，包括内部沟通协商机制和法律救济途径。
内部沟通协商机制可以通过设立员工代表、建立问题反馈渠道等方式，及时解决劳动纠纷。
同时，小企业应熟悉相关法律法规，了解劳动争议解决的法律途径，并严格按照程序进行处理。
五、员工教育和培训员工教育和培训对于提高员工素质和企业竞争力具有重要意义。
小企业可以通过开展内部培训、邀请专业机构进行培训等方式，提升员工的专业技能和职业素养。
此外，小企业还应加强内部管理，规范员工行为，提高团队协作和沟通能力。
六、合法用工与人力资源管理小企业应严格遵守国家有关用工的法律法规，不得进行非法劳动关系的安排。
试论我国中小企业登记制度的完善
【 文章 摘要 】
中小企业 已成为我 国经济发展 的重 要 力量 ， 文分析 了我 国的 中小企业 登 记 本 制度存在的不足 ， 出的完善中小企业登 提 记制度的几点建议， 从而使我国的中下企 业顺利地进入市场，得到健康地 发展。 【 关键词】 中小企业；登记制度 ；完善
（ ）注重交易安全 ， 二 忽视效率。我国 的中小企业 登记制度在价值趋 向上过于 向 交易安全倾斜 ，对效率有所忽视 。一是径 记过程 中所需审批和核准环节 过多 ，对商 事登记注册设置 了许多限制 ，使众多 中小 企 业 不 能进 入 市 场 。 二 是在 登 记 管 理 上 赋 予登记机关较大的 自由裁量权 ，使登记机 关不能及 时高效的进 行登记。 （ ） 三 登记规制法律法规存在漏洞 ， 内
部 门预先许可的现象 。在 长期计划经济的 影 响下 ，行政 权力在 商事 登记 中极 度膨 胀。 这在我国现有商事登记制度 中极为明 显 。如在企业的设立方式上普遍采用许可
设立并辅之以特许设立 ，企业登记几乎变 成 行政上的营业许可 ，几乎不体现私法 功能 。建 议在商事登记法 中应借鉴英美法 的一些做法 ，中小企业设立方式上简化商 事登记程序 ，以申请、审查 、核准登记及 公告为基本的登记程序 ，限制和减少行政 审批的前置程序 。 （ ） 三 采用准则主义登记规制原则， 将 实质审查和形式审查相结合向形式审查转 变。在 《 商事登记法 和各类企 业实体法
、
、．Biblioteka 、、发展 ，０ ４ （ ）． ２０，２ ０
３ 、探索会展教育创新之路。由于师资 和教材的局限， 现有的会展教育方式主要集 中于理论教学，与实践脱轨，很难适应企业 需求。 （ ）采用 “ １ 校企合作模式” ，使知名会
中小企业税收优惠法律制度研究
近８ ０ ％的城镇就业岗位， 完成了７ ５ ％以上的企业技术创新， 创造
占国家税收 总额 的 ５ ０ ％左右 。
的最终 产品和 服务 价值相 当于 国内生产总值 的 ６ ０ ％左 右， 纳税额 国 内企业参 与 国际竞 争奠定 了基 础 。相 较 于国外 的 中小 企业所 得税优 惠， 我 国现行 税法有 关中小 企业所得税 优惠仍存 在一系列
业所得税法》 中也有部分促进中小企业发展的税收法规， 其它的 第 一条明确 规定 “ 个人 独资企 业 、 合伙 企业 不适用本 法” ， 而我 国
均 为行政 法规 或者规 章 等 ，且 大 多以补充 规定或 通知 的形式 存 很大 一部分 中小企业都 以个人独 资企业和 合伙企 业的形式存 在 ， 第三 ， 仅仅规 定 在， 立法位阶低且层次杂乱， 未形成层次分明、 体系完善的中小企 这就 使得 许多 中小企业 享受 不到该 项税 收优惠 。
纵观《 中小企业促进法》 有关税收优惠立法的介绍， 我们不难 邮 电通 信业均 规定 ３ ％的营业 税征收 率 ， 而对 中小 企业 占绝大 多 发现， 《 中小企业促进法》 对中小企业企业的税收优惠大多是倡导 数 的服 务业及 娱乐行 业却 征收 ５ ％甚 至更 高的 营业率 征收率 ， 这 性、 总则性的， 并不具有实际的可操作性。这就好比我国的宪法 不仅增加 了中小 企业的税 负， 也不利 于中小企 业平等 的参与市场
业税收优惠法规体系。其次， 税收优惠的幅度较小， 主要的税种 了对 小企 业的税 率优 惠 ，并没有 规定 其它有 关所 得税优 惠 的方
仍然 存在 税 负过 重 的情 形 。 二、 我 国中小企 业税收 优惠 法规 的缺陷 大， 政府 也逐 渐认识 到 中小企业 对 国民经济 的战略地 位 。为 此 ，
中小企业管理制度-2篇
中小企业管理制度一、总则1.1 为了规范中小企业内部管理，提高企业运营效率，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本管理制度。
1.2 本管理制度适用于我国境内依法设立的中小企业。
1.3 中小企业应遵循国家法律法规，加强企业内部管理，建立健全各项管理制度，提高企业竞争力和可持续发展能力。
二、组织架构2.1 中小企业应设立明确的组织架构，包括决策层、管理层和执行层。
2.2 决策层负责企业战略规划、经营决策和资源配置等事项；管理层负责企业日常经营管理活动；执行层负责具体业务操作和实施。
2.3 各级管理人员应具备相应的任职资格，严格遵守岗位职责，确保企业运营的顺利进行。
三、财务管理3.1 中小企业应建立健全财务管理制度，规范财务核算、财务报告和财务监督等环节。
3.2 企业应定期进行财务审计，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。
3.3 企业应合理制定财务预算，加强成本控制，提高资金使用效率。
四、人力资源管理4.1 中小企业应建立健全人力资源管理制度，规范员工招聘、培训、考核、激励和离职等环节。
4.2 企业应确保员工合法权益，依法签订劳动合同，缴纳社会保险和住房公积金。
4.3 企业应加强员工培训，提高员工素质和技能，促进员工与企业共同发展。
五、市场营销管理5.1 中小企业应建立健全市场营销管理制度，明确市场定位、产品策略和营销策略。
5.2 企业应加强市场调研，了解客户需求，提高产品和服务质量。
5.3 企业应创新营销手段，拓展销售渠道，提高市场占有率。
六、安全生产管理6.1 中小企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训。
6.2 企业应定期进行安全生产检查，消除安全隐患，防止事故发生。
6.3 企业应制定应急预案，提高应对突发事件的能力。
七、合同管理7.1 中小企业应建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行和变更等环节。
7.2 企业应加强合同审核，确保合同内容的合法性、合规性和有效性。
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中小企业法律制度
中小企业法律制度
引言
中小企业在现代经济中发挥着重要的作用。
为了保障中小企业的合法权益，维护市场秩序，各国纷纷建立了中小企业法律制度。
本文将重点介绍中小企业法律制度的概念、意义以及具体的法律内容。
中小企业法律制度的概念
中小企业法律制度是指国家为中小企业所制定的一系列法规、政策和制度。
其目的是为了保护中小企业的利益，提供公平的市场环境，促进中小企业的健康发展。
中小企业法律制度包括但不限于以下几个方面的内容：
1. 中小企业的定义和分类：法律制度需要明确中小企业的具体范围和不同规模的分类，以便实施不同的法律政策和支持措施。
2. 中小企业的登记注册：法律规定中小企业的登记注册程序和要求，以确保合法经营。
3. 中小企业的守则和行业标准：法律制度需要为中小企业建立相应的行业守则和标准，规范中小企业的经营行为。
4. 中小企业的知识产权保护：法律制度需要保护中小企业的知识产权，鼓励创新和技术研发。
5. 中小企业融资和信贷支持：法律制度需要建立中小企业的融资和信贷支持制度，提供便利的融资渠道和优惠的融资条件。
6. 中小企业合同和纠纷解决：法律制度需要明确中小企业的合同权益和纠纷解决机制，保护中小企业的合法权益。
中小企业法律制度的意义
中小企业法律制度的建立和完善对于中小企业和整个经济社会的发展具有重要意义。
1. 保障中小企业的权益：中小企业通常在市场竞争中处于相对弱势地位，法律制度的建立可以保护中小企业的权益，维护市场公平竞争。
2. 促进中小企业的发展：中小企业法律制度通过提供便利的登记注册和融资支持，促进中小企业的发展，推动经济的繁荣。
3. 促进创新和技术进步：中小企业往往是创新和技术进步的主要动力，法律制度的建立可以保护中小企业的知识产权，鼓励创新和技术研发。
4. 促进就业和社会稳定：中小企业是就业的重要来源，法律制
度的建立可以促进中小企业的健康发展，提供更多的就业机会，增
强社会稳定。
中小企业法律制度在不同国家的情况
中小企业法律制度在不同国家存在一定的差异，主要表现在以
下几个方面：
1. 法律定义和分类的差异：不同国家对于中小企业的定义和分
类标准存在差异，这取决于各国的经济结构和发展阶段。
2. 法律支持政策的差异：不同国家对于中小企业的支持政策也
存在差异，包括融资支持、税收政策、创新奖励等方面的政策措施。
3. 法律环境和行业守则的差异：不同国家的法律环境和行业守
则也存在差异，这会对中小企业的经营行为和发展产生影响。
4. 法律执行和纠纷解决机制的差异：不同国家的法律执行和纠
纷解决机制也存在差异，这影响了中小企业的法律权益保护和纠纷
解决效率。
结论
中小企业法律制度是保障中小企业权益、促进中小企业发展的
重要手段。
各国应该注重中小企业法律制度的建立和完善，提供良
好的法律环境和政策支持，为中小企业的健康发展创造有利条件。
只有充分保障中小企业的合法权益，才能激发中小企业的创新活力，推动整个经济社会的可持续发展。