中国住房发展的形势、问题和建议
我国住房市场的现状与发展
我国住房市场的现状与发展第一章：我国住房市场的现状我国住房市场目前呈现出供需不平衡、价格虚高、政策风险等问题。
具体表现为：1.住房供应不足。
在城市化和人口增长的背景下，目前我国住房供应总量和质量都难以满足需求。
尤其是在一线城市和部分发达城市，供不应求的情况更加严峻。
2.房价过高。
我国的房价一直居高不下，让很多年轻人难以承受。
因为房价太高，很多人在购房时不得不承担较大的压力，或者没有购房的能力，只能处在租房的状态。
3.政策风险。
我国住房市场的政策随着时间的变化也是非常频繁的。
因此，在购房时，有时很难找到一个比较稳定的政策环境，以便更好地为未来进行计划和安排。
第二章：我国住房市场的基本特征我国住房市场的基本特征有以下几点：1.价格过高：无论是一线城市还是二线城市，住房价格均表现出一定的上涨趋势。
在一些地方，房价不仅高过了市场的均价，甚至高过了周边城市的均价。
2.地域性差异大：我国的住房市场的地域性差异非常大，一线城市的经济发达程度，以及资源分配方式等都远高于其他地区。
3.政策干预严重: 我国的住房市场受政策的影响比较大，例如宏观调控、限购等等，政策可能对市场造成很大的影响。
4.开发商格局较为分散: 目前我国住房市场上的开发商格局非常分散，很难形成一定的规模优势。
这也使得市场的竞争非常激烈，有时连小规模的开发商都能对市场造成较大的冲击。
第三章：我国住房市场的发展趋势我国住房市场的发展趋势将表现出以下的特征：1.加强供给侧改革：为了解决我国住房市场供需不平衡的问题，我国将进一步加强住房供给侧改革，增加住房供应。
2.三四线城市住房市场：尽管一线、二线城市的住房市场通过多种方式努力去调控，但越来越多的人将目光投向了三四线城市的住房市场。
三四线城市的房价水平正在迅速上升，成为了未来的一个发展热点。
3.租房市场：租房市场将会成为未来住房市场的重要趋势之一。
由于高房价以及贷款条件的加紧，很多人将会选择租房作为一个更加便捷的住宿选择。
促进房地产市场平稳健康发展存在的 困难问题及意见建议
促进房地产市场平稳健康发展存在的困难问题及意见建议促进房地产市场平稳健康发展是我国经济发展的重要组成部分，但目前仍存在一些困难问题。
本文将从市场调控、供需矛盾、开发商行业规范等方面，探讨存在的问题，并提出相应的意见建议。
首先，市场调控是当前房地产市场平稳健康发展的主要挑战之一。
一方面，房价上涨过快、过高，使得普通居民难以购买到合适的住房。
另一方面，市场调控政策的频繁调整和执行不力，导致市场预期不稳，投资者难以获得明确的规则。
因此，需要加强市场调控的稳定性和有效性。
建议一：加大供给侧改革力度。
通过改革土地供应机制，增加城市住房用地的供应量，缓解供需矛盾，降低房价上涨压力。
此外，还应加大对保障性住房的支持力度，促进普通居民的居住需求得到满足。
建议二：改革调控政策执行机制。
建立健全多部门协同配合的调控机制，加强各个政府部门之间的信息共享和合作，以确保调控政策的贯彻执行。
同时，要加强对房地产市场数据的监测和分析，及时调整政策，疏导市场波动。
其次，供需矛盾也是房地产市场发展的一大难题。
当前，一线城市和部分热点二线城市房地产市场供求矛盾明显，房屋供应过剩，而部分三四线城市存在住房供应不足的问题。
这种不均衡的供需状况使得一些地区房价不稳定，突出了房地产市场的风险。
建议三：加快推进城镇化进程。
将人口向二线及以上城市集中，加强对新型城镇化的规划和建设，优化城市空间结构，提高房地产市场的供需匹配度。
建议四：加大三四线城市房地产市场的支持力度。
通过财政和金融政策的支持，吸引优质的企业和资源向这些城市投资，促进区域发展，改善住房供应状况。
此外，开发商行业规范也是房地产市场发展面临的困难之一。
当前，一些开发商存在铺张浪费、恶性竞争等问题，不仅影响了房地产市场的平稳发展，也损害了购房者的利益。
建议五：加大对开发商行业的监管和惩处力度。
加强对开发商的资质审查，并且对违规行为进行查处和处罚。
同时，加强对开发商的行业培训和规范引导，提高其市场竞争力和社会责任感。
城市住房问题及解决方案
城市住房问题及解决方案随着城市化进程的不断推进，城市住房问题日益凸显，给人们的生活和发展带来了很大的困扰。
本文将探讨城市住房问题的原因，并从多个角度提出解决方案。
一、城市住房问题的原因1.人口增长: 城市人口的持续增加导致住房需求急剧上升。
由于城市面积有限，住房供应跟不上需求，造成住房紧张局面。
2.土地资源有限: 城市土地资源有限，市中心地段更加稀缺。
土地供应不足导致房价上涨，使得一般市民难以承受高昂的房屋价格。
3.投资投机: 高房价下，投资者倾向于将资金投入房地产市场，以获取更高的回报。
这种投资投机行为进一步推高了房价，加剧了住房问题。
二、解决方案1.土地利用优化: 政府应加大土地开发和规划力度，合理利用城市土地资源。
可以采取优先发展集体建设用地、提高土地利用效率等措施，增加住房供应。
2.租赁市场发展: 政府可以出台相应政策，鼓励发展租赁市场，提供多样化的住房选择。
同时，加强对租赁市场的监管，保护租户权益，提高租赁市场的稳定性。
3.公共住房建设: 政府应加大对公共住房建设的力度，为低收入人群提供负担得起的住房。
可以引入社会资本，通过政府补贴和租金补贴等方式，推动公共住房的发展。
4.完善金融体系: 银行和金融机构应加大对住房贷款的支持力度，为居民提供可负担得起的住房贷款。
同时，应加强住房信贷的监管，避免金融风险的出现。
5.引导人口分流: 政府可以通过政策引导人口向非核心城市或郊区转移，缓解大城市住房压力。
同时，鼓励企业和产业向中小城市发展，实现资源的合理配置。
6.推动科技创新: 推动科技创新，提高建筑节能技术和住房建设效率。
引入智能化管理系统，改善住房供应和管理水平。
三、总结城市住房问题是一个复杂且长期的问题，需要政府部门、企业和社会各界共同努力来解决。
通过土地利用优化、租赁市场发展、公共住房建设、完善金融体系、引导人口分流以及推动科技创新等多维度的解决方案，可以逐步改善城市住房问题，提升居民的生活质量和城市的可持续发展。
新形势下我国房地产市场存在问题及建议政策
新形势下我国房地产市场存在问题及建议政策一、存在的问题1. 市场泡沫问题随着经济的快速发展，房地产市场的泡沫问题日益突出。
一方面，部分地区房价过高，已经超出了大部分家庭的承受能力，导致严重的房地产泡沫问题；一些地方政府为了提高GDP，过度依赖房地产市场，甚至通过违规手段来维持地方经济的增长，加剧了市场泡沫问题。
2. 土地资源浪费在我国，土地资源是有限的，但是由于房地产市场的火热，一些开发商为了快速扩大规模，不惜使用大量的土地资源，导致土地资源的严重浪费。
而一些地方政府为了增加土地出让费收入，也会放松土地用途的限制，进一步加剧了土地资源的浪费。
3. 房地产市场的金融风险随着金融市场的不断创新和发展，房地产市场的金融风险也在不断加大。
一些房地产开发商为了融资方便，选择信贷融资等非常规金融手段，导致金融风险的积聚。
而一些购房者为了购房需求，也会通过信贷等手段来满足自己的购房需求，进一步加大了金融风险。
4. 城乡差距拉大房地产市场的快速发展导致了城乡差距的不断拉大。
一方面，大城市的房地产价格居高不下，使得中低收入家庭难以承担高昂的房贷压力；农村地区的房地产市场发展滞后，导致了城乡差距的不断加大。
二、政策建议1. 控制市场泡沫政府应该采取有效措施来控制房地产市场的泡沫。
一方面，可以通过提高土地使用效率、加强土地供应管控、规范土地出让行为等手段来控制房地产市场的泡沫；可以通过完善房地产税收政策、推动房地产市场健康发展等措施来控制市场泡沫问题。
2. 优化土地资源利用政府应该加强对土地资源的管理和利用，通过严格的土地审批机制、调整土地用途规划等手段来优化土地资源的利用。
可以适当提高土地出让费用，以减少开发商对土地资源的过度浪费。
3. 规范金融市场政府应该加强对金融市场的监管，规范房地产市场的金融行为。
一方面，可以加强对房地产市场的信贷监管，严格控制特定地区的购房信贷规模；可以引导银行和其他金融机构加大对房地产市场的信贷支持，鼓励信贷资金流入到中小户型房地产市场。
中国住房制度改革的思路与建议
中国住房制度改革的思路与建议自改革开放以来，中国的经济发展取得了长足的进步，但随之而来的住房问题却一直未能得到根本解决。
无论是城市还是农村，住房问题一直是人民群众最为关切的问题之一。
当前，住房问题已经成为阻碍经济社会发展的重要瓶颈，需要进行全面深化的住房制度改革。
本文将针对中国住房制度的现状和问题，提出一些思路和建议。
一、中国住房制度现状1、房价高企，消费能力不匹配近年来，中国城市的房价涨势持续，特别是一线城市的房价更是达到了极高的水平，远远超过绝大部分人的收入水平，导致人们购房难、买房贵。
这种现象的出现，主要是因为中国房地产市场缺乏有效的调控措施，导致投资性购房居多，使得房价不断上涨。
2、政府主导，市场不自由在中国，房地产行业是政府主导的行业。
政府制定了大量的相关政策法规，从土地出让到楼盘销售，所有的环节都要经过政府的审批和监管。
一方面，政府制定的房地产政策确实起到了推动市场发展和维护市场秩序的作用，但另一方面，也导致了房地产市场的不自由和不透明。
政府的干预，抑制了市场竞争的活力，导致开发商往往有意无意地形成联合抬高房价，进而加剧了住房紧张的矛盾。
3、城乡差距，住房供需失衡在城市与农村住房问题上，城乡之间的差距比较大，导致住房供需失衡，农村传统的住宅建设无法满足当代人对住房的需求。
同时，随着城市化不断推进，城市人口不断增多，人们对住房的需求急剧增加，造成了住房供应短缺、租金高涨等问题。
1、加大基础设施建设力度为促进全国性的城市化建设，政府应该加大对住宅基础设施建设的投入力度。
加强集中供热、供水、供气等基础设施建设，节能环保的同时提高住宅舒适度，提高人民群众的居住水平。
在城镇化的进程中，住房是一个非常重要的问题。
有了优质的住房基础设施建设，大家也就更愿意居住在城市里面，从而使得一些偏远的地区能够更好地融入城市体系，从而加快城市化进程。
2、加强产权保护，改革住房税制保护产权是市场经济的根本，也是住房制度改革的基石。
如何解决我国住房问题
如何解决我国住房问题随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，住房问题日益成为人们关注的焦点。
解决住房问题不仅是满足人们基本的生活需求，也是推动经济和社会持续健康发展的重要保障。
本文将探讨如何解决我国住房问题，并提出一些可行的方案。
一、加大政府投入，扩大住房供给解决住房问题首先需要政府的积极作为。
政府应该加大对住房建设的投入，逐步提高住房供给的规模和质量。
一方面，可以积极推动经济发展，增加就业机会，提高居民的收入水平，以便更多的人能够购买到合适的住房。
另一方面，政府可以建立健全低收入群体的保障住房制度，通过公共租赁住房等方式，提供廉租房源，确保低收入人群也能够获得基本的住房保障。
二、改革土地制度，降低住房成本土地是住房建设的基础，土地供应和价格直接影响住房成本。
因此，解决住房问题需要改革土地制度，降低住房成本。
政府可以探索建立多元化土地供应机制，加快土地使用权流转，减少土地出让成本，降低住房开发商的开发成本，进而降低购房者的购房成本。
此外，政府还可以加强土地使用管理，防止土地投机，保障住房市场的稳定和健康发展。
三、推动金融创新，提供住房贷款支持购房者普遍面临着购房资金的压力，因此推动金融创新，提供住房贷款支持是解决住房问题的重要方向。
政府可以加大对首次购房者的贷款支持力度，降低购房首付比例要求，降低购房者贷款利率，使更多人能够通过贷款渠道购买到合适的住房。
同时，鼓励金融机构创新发展金融产品，提供适应不同需求的住房贷款方案，满足购房者的个性化需求。
四、加强城乡统筹推进新型城镇化住房问题既涉及城市人口，也涉及农村人口。
因此，解决住房问题需要加强城乡统筹，推进新型城镇化。
政府可以制定相关政策，鼓励农村人口积极迁徙到城市，提供适当的就业机会和社会保障，使农民工能够在城市生活得到更好的保障，并有能力购买到合适的住房。
同时，政府还应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量和住房条件，缩小城乡发展差距，促进全面发展。
住房保障工作不足和存在问题及建议
住房保障工作不足和存在问题及建议住房保障工作是社会保障体系的重要组成部分，是政府实施民生工程的重要内容。
当前我国在住房保障工作上取得了一定的成绩，但也存在着不少不足和问题，需要进行改进和完善。
本文将从住房保障工作不足、存在的问题以及提出的建议等方面进行探讨。
一、住房保障工作存在的不足1. 政策不够完善。
我国的住房保障政策还存在不够全面、政策性强度不够等问题，导致住房保障工作发展存在障碍。
2. 经济水平不断提高，住房保障需求增加。
随着经济的不断发展，人们对居住环境和住房质量的要求也越来越高，但是住房保障工作跟不上需求的增长。
3. 城乡差异明显。
由于城乡发展不平衡，农村地区的住房保障工作滞后于城市，存在着差距。
4. 盲目扩大、规模化建设。
一些地方在推进住房保障工作时，盲目扩大规模，规模化建设，却忽略了地域环境和居住习惯，导致住房保障效果不佳。
5. 政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行不够到位，导致一些困难群众难以享受到政策的保障。
二、住房保障工作存在的问题1. 住房保障工作发展不平衡。
在一些地区，住房保障工作发展相对滞后，存在明显的地区差异。
2. 住房保障标准不够统一。
不同地区对住房保障标准的确定存在差异，导致地区之间的公平性问题。
3. 对住房保障对象的筛选不够科学。
对住房保障对象的认定不够科学，存在一些不合理的情况。
4. 住房保障政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行力度不够，导致一些困难群众难以享受到政策的实惠。
5. 住房保障配套设施不完善。
在一些地区，配套的住房保障设施不完善，导致住房保障服务质量不高。
三、改善住房保障工作的建议1. 完善政策体系。
加大住房保障政策的财政投入力度，完善政策体系，提高政策的针对性和实效性。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡一体化发展，提高住房保障政策的普及度和覆盖面，缩小城乡差距。
3. 科学制定住房保障标准。
制定科学合理的住房保障标准，保障住房保障对象的基本需求，提高住房保障的公平性。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房发展存在的问题及思考引言我国保障性住房供给不足，城市化进程快速推进导致住房需求不断增加。
现有的保障性住房项目无法满足广大低收入群体的住房需求，导致一些人仍然无法解决住房问题。
我国保障性住房的质量和配套设施有待提高，一些保障性住房项目存在质量不过关、配套设施不完善等问题，影响了居民的生活质量。
一些地方政府对于保障性住房政策执行不到位，存在着执行不力、管理混乱等问题，影响了政策的实施效果。
在面对保障性住房发展中存在的问题时，我们需要深入分析问题的原因，探讨解决方案，明确政府和社会的角色，共同推动保障性住房事业的健康发展。
【字数：290】1.2 问题意识我国保障性住房发展存在的问题主要体现在以下几个方面：目前我国保障性住房的供给量与需求量存在明显的不平衡，尤其是在一线城市和热点二线城市，需求量远远超过供给量，导致了市场上保障性住房的价格居高不下，一些低收入家庭难以承担。
保障性住房的质量和配套设施问题也比较突出，一些保障性住房项目虽然得到供给，但是居住条件却比较差，缺乏基本的生活设施和服务设施，影响了居民的生活质量。
保障性住房政策执行存在一定的不确定性和不规范性，一些政策执行主体与实际执行情况存在较大的偏差，导致了政策效果不尽如人意。
我国保障性住房发展存在的问题需要引起我们的重视和思考，只有深入分析问题的根源，才能找出解决问题的有效途径，促进我国保障性住房事业的健康发展。
2. 正文2.1 现状分析我国保障性住房发展取得了显著成就，但仍存在一些问题。
保障性住房的覆盖范围有限，许多低收入家庭仍无法享受到相关政策的支持。
保障性住房项目建设质量参差不齐，一些项目存在质量问题，导致住房安全隐患。
保障性住房的管理和运营不够规范，缺乏统一的监管机制和评估标准，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。
保障性住房的供需矛盾突出，需求量大于供给能力。
由于我国城市化进程加快，农民工和新就业群体涌入城市，使得城市住房需求增加，但保障性住房的建设速度跟不上需求的增长，导致一些低收入家庭依然无法解决住房问题。
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中国住房发展的形势、问题和建议中长期来看，住房市场将进入供求总体基本平衡、增速逐渐放缓、结构逐步优化的新阶段对当前住房发展形势的基本判断1.住房市场结束单边上涨，进入阶段性调整期。
自1998 年住房市场化改革以来，中国住房市场经历了十余年黄金发展期，这有其历史独特性：一是住房市场化释放了长期受抑制的住房需求；二是快速城镇化带来大量城市新增人口；三是各级政府将住房产业作为拉动经济增长、促进内需的支柱产业；四是在货币宽松及其他投资渠道不畅的情况下，房地产成为保值增值的重要渠道；五是强调拥有住房所有权的独特文化氛围及住房租赁市场不发达的双重作用。
2014 年以来，住房市场总体上由“单边上涨”进入总量供需平衡的阶段性调整期。
2.住房发展结构失衡问题突出，结构性过剩与结构性短缺并存。
住房市场发展地域差异显著。
中国住房市场体系已形成三大类：第一类是特大和大城市，如北上广深，住房仍然供不应求；第二类是中小城市，住房总体供过于求；第三类是县域镇村，住房总体大量闲置，其中农村住房至少有10%-15%闲置。
居住和非居住用地供应结构失衡。
工、商业、行政等非住房用地占比高，花园式工厂和政府大院比比皆是，居民住房供地较少，住房用地供给总体不足成为推高住房价格的主住房租售结构失衡。
产权住房市场较发达，租赁市场总体上长期不发达，是城镇低和中偏低收入群体住房困难的重要原因，租售失衡成为一、二线城市住房供求矛盾的焦点。
由于租赁住房供应少、租赁市场不规范，租房家庭的权利难以得到保障，很多中低收入居民只能通过买房（尤其小产权房）而不是租房来满足居住需求。
住房发展中长期趋势展望1.中长期住房总量供给充裕，城镇住房总体水平较高。
从主要指标来看，中国住房人均存量水平与同类国家相当，但住房资产占有不均等问题突出。
城镇家庭拥有多套住房二套及以上）的比率显著高于美国、加拿大和法国等发达国家的水平。
据本课题组预测，全国目前在建施工（部分已预售）加待售的商品住房面积为55.6 亿平方米，而每年新开房总量供给充裕。
工商品住房面积可达12 亿-14 亿平方米，中长期来看商品住2.中长期住房即期需求和潜在需求仍有一定发展空间。
城镇化带来的住房需求趋向平稳。
根据《国家新型城镇化规国城镇化率2020 年将在60%以上；根据国务院发展研究中心和世界银行联合发布的《中国：推进高效、66%-70%。
城镇化仍将带来新的住房需求，但增速趋缓。
据 本课题组预测， “ 增需求年均约为 3.8 亿平方米， 2020-2030 年新增住房需求年 均约为 3.0 亿平方米。
收入增长带来持续的潜在改善性住房需求。
国内外实证研究表明，收入每增长 1%，住房需求增长一般在 1%以内，大多集中在 0.5%左右，且随着人均收入水平的上升而降低。
据本课题组预测， “十三五”期间与人均收入增加相适应的 改善性住房需求年均为 7.4 亿平方米， 2020-2030 年改善性住 房需求年均约为 7.8 亿平方米。
值得注意的是，上述潜在需 求要依赖房价收入比下降和租赁房占比上升等因素才会完 全成为现实需求。
折旧带来常规住房需求。
据课题组预测，按 1%的折旧 率计算，“十三五”时期的总折旧需求为 10 亿平方米，年均约 2 亿平方米； 2020-2030 年年均折旧需求约为 3.2 亿平方米。
计年均约为 13.2亿平方米， 2020-2030 年新增住房总需求估 计年均约为 14 亿平方米。
需指出的是，预测的总需求中包 括低收入人群的新增需求，而这部分需求将要依赖增加保障 性住房和商品租赁房的供应才能实现，加之新增年轻劳动人包容、可持续的城镇化》 中国城镇化率 2030 年将达到 三五”时期因城镇化发展带来的住房新 以上三项合计， 三五”时期中国新增住房总需求估2015-2030 年的实际需求年均为 10 亿 -13 亿平方米，与近几年的实际需求大体相当。
段。
在经济增速放缓的背景下，住房产业面临重大转型，将 从以投资为主向存量消费为主转变，从“发动机”向“稳定 器”转变。
我们预测， 2015-2020 年房地产开发投资平均增速将由 2001-2013 年的 21.8%降至 10%左右。
展以投资为重点， 房地产服务业和建筑业占 GDP 比重明显低 于日本和美国的水平。
随着中国城镇化的进一步推进，可预 见未来住房产业服务比重将随之上升，智慧城市、住房中介 服务、资产管理、物业管理等方面存在较大的发展空间。
住房发展方向由量的扩张逐步转向量质并举。
未来，住房发展方向主要在品质提升、功能环境改善和绿色低碳。
产 品类型也将从大众化、同质化住房转向定制化、差异化、精 细化住房，以及对相应配套服务设施的发展升级。
住房市场地域分化将更加明显。
住房市场未来的地域分化可以分为两个阶段：第一阶段，区位条件好、基础设施和公共服务较完善的特大和大城市的住房需求仍将旺盛，而中 域优势产业后，可能减少对特大城市的人口输出，并成为城 镇化进程中接收农村剩余人口的主力，由此形成一个较长时 间段的住房供求平衡；县域中的镇在城镇化进程中承接农村 人口转移的作用也可能增强，从而减少农村人口向大中城市 迁移的压力。
住房制度政策存在的问题 1. 部分住房制度政策偏离住房基本属性和基本国情。
住房具有两个基本属性： 一是居住属性， 居住为人类 “衣、食、 住、口下降因素，预计 3.中长期住房发展新特点。
住房开发将进入平稳增长阶 住房产业中服务比重将上升。
过去十余年，中国住房发小城市的住房需求仍将不足。
第二阶段， 中小城市在吸纳地行”四大基本需求之一；二是资产属性，住房为不动产，使用价值耐久，但资产属性依附于居住属性。
对住房基本属性特征认识不足导致如下后果：一是出现大量无人居住的纯投资房，造成资源浪费；二是许多保障性住房功能、配套不完备，区位不合理，因无法满足老人看病、孩子上学、成人上班等家庭多元基本生活需求而难以入住，特大和大城市部分低和中低收入人群的基本住房需求得不到满足。
此外，住房发展存在一些脱离基本国情的问题：富裕阶层占有过多住房，拉大了居民财产和分配差距；住房户型偏大、能耗偏高；为了政绩和面子工程大拆大建，加之规划也不够合理，导致资源巨大浪费和低收入人群居住区位的边缘化；市镇政府缺乏住房发展规划和政策自主权，全国住房政策刀切”；供求结构失衡，住房供不应求与大量闲置并存。
2.政府市场界限不清，调控目标多重叠加。
回顾十余年住房发展历程，政府对住房市场设定了控制房价、增加保障和拉动经济等多重目标，在发挥一定正面作用的同时，也造成如下后果：一是政府与市场角色和功能不清，政府对市场干预过度，干了一些不该干也干不好的事，未能充分发挥市场配置资源的决定性作用。
据不完全统计，余年间有关部门共出台100 多项房地产调控措施；二是过分地将商品住房开发建设作为拉动经济的重要工具，强行“调节”住房市场；三是保障房目标、性质、分类及人群对象定位、分类不清，体受益，反而挤占了部分商品住房市场需求。
成为部分人投资、投机套利的工具，未能让更多的低收入群政府首先应扮演裁判员的角色，规范和监管住房市场的发展。
但土地资源的稀缺性、地方政府对土地的垄断及地方财力对土地收益的依赖，使地方政府既有动力又有能力通过控制土地供给来操纵住房市场。
有些城市的地方政府、开发商与银行三方结成利益链，助推了地价和房价的升高。
中国住房市场是高度地域化的市场，地方政府尤其是市镇政府更了解本地住房情况，应在住房供需引导和调节中发挥更大的作用。
目前，中央政府包办了大部分本该由省和市镇政府负责的住房管理职能，包括下达指令性用地和保障房建设指标、规定刚性住房建设标准、制订刚性的住房市场调节措施、对区域住房市场下达直接的无差别行政管制措施等。
同时，很多市镇政府过于重视住房市场对地方财政的增收作用，在住房发展中缺乏基本责任和作为，未能在保障房供给和商品住房市场监管与调节中发挥足够的作用，对本地住房发展规划指导不足，对基础数据重视不够。
3.住房发展的配套制度政策不完善。
土地使用制度重增长、轻效率。
地方政府在招商引资中对工业用地实行低价供给政策，致使工业用地利用率低。
据统计，低效城镇工矿建设用地约5000 平方公里，占全国城市建成区面积的11%。
而农村集体建设用地十分宽裕，农村居民点闲置用地面积达到2 万平方公里左右，低效用地在6 万平方公里以上，二者合计8 万平方公里，相当于全国现有城镇建设用地（8.58 万平方公里）的总量。
住房财税制度不够合理。
一是中国现有房地产领域的税费制度重流通、轻保有，开发建设和交易环节税负较重，保有环节税负较轻，推高了住房交易成本，阻滞了存量住房的有效利用，加剧了土地、房屋的闲置浪费；二是城市财政对土地出让金依赖过大，且土地出让金一次性收取的政策严重助长了地方政府通过“寅吃卯粮”的办法追求当期业绩的短期行为；三是地方预算机制不健全，用于住房保障的资金支持不足且缺乏稳定性。
住房金融政策体系不够健全。
住房建设融资结构单一，缺少直接融资渠道，过多依赖银行信贷等间接融资，成本过高，导致开发商无力建设租赁住房。
缺少支持保障房建设的政策性金融。
住房发展规划和基础信息薄弱。
各地尚未摸清本地区存量住房使用情况和在建、已规划、在规划住房数量与结构，并未能掌握人房实际关联对应情况。
住建、国土、公安、税务、工商、银行等相关部门之间尚未实现数据信息资源共享。
住房统计体系不完善，缺乏充分、准确、及时的基础信息，给政府科学决策和规划带来困难。
对策建议三五”时期是中国住房发展的重要历史转折阶段，政府应着力于稳定市场、防范风险，建设中国特色的多层次、双功能住房发展体系和配套制度政策。
1.界定政府和市场的作用，建立市场和政府保障双功能住房发展体系。
科学界定政府和市场在住房发展中的作用，既要充分发挥市场配置资源的决定性和基础性作用，又要重视发挥好政府的作用。
凡市场能做的，都交由市场来做，商品住房的建设、流通、管理全部市场化，市场主体在市场规则下有序交易，确保商品住房财产权利明晰和交易自由。
市场做不到或者做不到位的，由政府介入。
政府的主要职责如：提供城镇居民基本住房保障，维护住房市场规划和秩序，维护公平正义，引导调节住房供求总量和结构，科学编制住房发展规划，促进住房市场和住房保障的健康、持续和协调发展。
建立人、房分类对应的市场和保障双功能住房发展体系。
按照常规统计分类口径，可将人群等分为五类家庭：低收入家庭（20%）、中偏低收入家庭（20%）、中等收入家庭（20%）、中偏高收入家庭（20%）、高收入家庭（20%）；同时，将住房分为低保公房、廉租公房、平租公房、商品租赁房、普通商品住房、中高档商品住房、高档商品住房七个层次（现行政策中的公共租赁房概念包含前三类住房，但未体现三者间居住水平质的差异，过于粗放）。