申论真题及范文:完善问责制度构建责任政府
申论高分范文:责任政府的关键在于问责

申论高分范文:责任政府的关键在于问责责任政府的关键在于问责打造责任政府既是我国政治体制改革的一个基本目标,也是构建和谐社会的重要途径。
目前我国人均GDP早已突破1000美元的大关,迈向突破3000美元的关口。
而世界各国发展的经验表明,一个国家的人均GDP达到1000~3000美元的时期,既是经济发展的黄金时期,也是社会各种矛盾凸现期。
我国已进入了这样一个时期,由于经济的快速增长,一定程度上造成发展结构失衡,经济发展与社会发展脱节,由此引发了一系列的社会不和谐:人民内部的利益矛盾错综复杂,各阶层、群体之间的分配差距拉大,人口、资源、环境问题突出。
众多的社会不和谐现象的发生在很大程度上都与政府责任缺失有关,近期爆发的毒奶事件便是矛盾爆发的结果。
目前首要的就是要求我们的各级政府不断加强自身建设,做一个负责任的政府。
而广州研究中心教研组长戴斌老师认为,构建责任政府关键恰恰在于问责这个角度。
而问责若要避免流于形式,有效和保障是两大核心。
首先,很多人或许会问,如何实现有效问责?阳光是第一剂良药。
我们要推行政务公开,建设阳光政府。
在政府行政程序上,做到公开透明,全面推行政务公开制度。
除国家机密、商业秘密和个人隐私外,公开所有应该公开的信息,与此同时,建立重大事项公示制度、信息查询和咨询制度,让公众知政、议政、参政、督政。
其次,如何保障问责?严格机制的构建最为关键。
建立政府责任制度须几方面入手,以下是相关的对策和依据:一、建立健全政府责任体系。
虽说人非圣贤,孰能无错,但作为掌握公共利益的政府和公务员而言,建立和健全对公务员违法失职行为的处罚制度,有利于让广大公务员群体绷紧神经,慎重对待公共管理中的每一个细节。
戴斌老师认为,责任心不是先天有之,其实地源于后天约束。
没有约束的责任就是没有保障的责任。
二、严格实施行政执法责任制。
从严治国并非苛政,严格的执法其实地需要建立合法的基础上。
因此,我们更需要建立健全廉洁从政和文明执法制度、行政执法责任承诺和公示制度、行政执法错案和行政执法过错责任追究制度、考核评议和奖惩制度等制度体系,以保证行政执法责任制的落实和规范运行。
完善政府问责制度构建责任政府

完善政府问责制度构建责任政府摘要:改革和完善我国的问责制度建设责任政府的关键一环,没有问责制度就没有责任政府。
目前,我国政府问责制建设还存在问责主体单一、问责客体划分不清、问责程序部规范等问题。
我们必须通过健全问责体制、合理划分问责权责、完善法律制度等举措来解决这些问题,进一步完善政府问责制。
关键词:问责制度问题措施中图分类号:D625 文献标识码:A 文章编号:改革开放30多年以来,通过经济体制上的改革,我国在经济发展上已经取得的巨大的成就,我国已经成为仅次于美国第二经济体,但是相对于经济体制改革取得的成功,我国在政治体制上的改革却相对比较滞后,如果不能很好的处理这两者间的关系,势必影响经济的可持续发展,以及政治的长久稳定,因此要保持目前社会发展的良好局面,我们就需要不断进行改革。
不单要靠经济改革,也要靠政治改革。
小平同志在上世纪80年代就主张,“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖,相互配合。
只搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通”。
而政治体制改革,其本身是一个循序渐进的过程,在现阶段,建立责任政府,以此为改革的突破口,不失为切实可行的一条途径。
通过责任政府的建立,从而转变政府职能,明确政府的职责,从而更好的发挥政府的作用。
而要建立责任政府,这其中最为关键的就是要建立政府问责制,它既是责任政府建设的核心环节,也是责任政府实现的保障机制。
我国政府问责制存在的主要问题由于我国行政问责制尚处于起步阶段,时间较短,经验不足,还存在一些问题。
主要是:有的部门和少数工作人员行政不作为、乱作为以及办事拖拉、效率低下等现象仍比较严重;一些改革和制度建设不到位,部门间推诿扯皮的现象还不少;政令不畅通的问题依然存在,有令不行、有禁不止的现象仍比较突出。
产生这些问题的重要原因之一是,政府责任体系不健全,责任追究力度不够,存在着职责不清、权责脱节以及有错不纠、纠错不力等现象。
具体地说,我国政府问责制度还存在如下问题:问责体制不完善,问责主体单一问责主体是指依照有关法律、法规的规定,有权启动问责程序、决定问责方式、实施责任追究的有权机关和个人。
2016年广东公务员考试申论范文:完善行政问责制度 强化公务员责任意识.doc

完善行政问责制度强化公务员责任意识十七大以来,随着我国行政管理体制改革工作的推进,政府各部门的工作职责愈加清晰,公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。
但与此同时,也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失,群众观念淡薄,事业心不强,对的本职工作推诿扯皮,甚至热衷于权钱交易的现象。
凡此种种,极大损害了政府形象,降低了政府权威性和公信力。
千方百计提升公务员的责任意识,还需大力推动行政管理体制改革,不断完善和推行行政问责制度,建设责任政府。
这需要在思想政治、法律法规,监督管理各方面强化工作力度,从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公,执政为民”的思想,增强责任意识,扎扎实实为人民办实事,办好事。
强化公务员责任意识,树立以民为本,对人民负责的为政理念是思想前提。
目前,官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固,没有服务意识,眼中只有个人得失,视群众事物为小事,麻烦事,相互推诿,相互扯皮,能拖就拖。
这种做法严重损害群众利益,激化官民矛盾,甚至酿成群体事件。
当前,各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流,坚决破除官本位思想,牢固树立一切权力来自人民,所有公务员都是人民公仆的观念,确实推进责任政府建设。
强化公务员责任意识,完善法律法规,推进行政问责制度化、法制化建设是保障。
目前,我国行政问责方面的政策文件零散,缺乏统一法律法规,问责主体、对象、问责事项,问责方式方法和操作细则等都模糊不清。
要加强立法工作,在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上,出台统一的法律法规,明确各项问责细节。
确实推动行政问责制度化、法制化发展。
强化公务员责任意识,还需加强管理监督,注重教育引导。
目前,行政问责缺乏明确的实施主体,大都由上级部门发起,多在出现重大事故时推行问责风暴,平常往往流于形式,甚至成为某些官员打压异己的手段。
这就需要强化人民代表大会的问责主体功能,形成长效机制,不断提高问责水平。
另外,注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范,潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识,公仆意识。
申论题:问责制

五、申论题(40分)(一)给定材料:1、2001年4月21日,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(以下简称“规定”)正式实施。
2003年非典时期,新中国历史上首次在突发灾害事件中,短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。
从此,官员问责开始走入了公众的视野。
此后,我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。
“规定”第二条明确对地方及政府官员问责的情形:(一)特大火灾事故。
(二)特大交通安全事故。
(三)特大建筑质量安全事故。
(四)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故。
(五)煤矿和其他矿山特大安全事故。
(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故。
(七)其他特大安全事故。
党和政府对问责制度体系建设问题是高度重视的,已经出台了一系列有关问责的法律、纪律规定,如《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、即将颁布的《行政机关公务员处分条例》以及《中华人民共和国刑法》中关于失职、渎职等处罚条款等等,都属于问责规定,是问责制度的重要组成部分。
可以说,我国问责制度体系的基本框架已经形成,现在面临的主要问题是进一步完善和加大落实力度的问题。
2、李春城,作为十八大后首位副省级高管被调查,轰动全国。
然而李春城涉及什么样的严重违纪,调查进程及结果如何,均不得而知。
日前有网友曝出李春城买官卖官博上位及大笔捞钱的劣迹。
深圳市原副市长梁道行因涉嫌严重违纪正接受调查,除梁道行外,广东省财政厅原副厅长危金峰、原英德市副市长郑北泉、广东省国土资源厅副厅长吕英明、原揭阳市委书记陈弘平等官员相继因涉嫌违纪问题接受调查。
针对近日反映山东省农业厅副厅长单增德给情妇承诺书的网帖,经初步核查,情况属实。
山东省纪委已经立案调查,调查情况将及时公布。
针对黑龙江省双城市“女记者”王德春举报人大代表孙德江事件,12月3日,黑龙江省双城市正式公布调查处理结果,经初步调查核实,发现孙德江在处置国有资产问题上有违规违纪问题。
国家公务员考试申论热点分析:责任政府

责任政府建设是我国进行政治体制改革,转变给政府职能的关键,也是各级政府和工作人员执政为民、为人民服务的根本。
【标准表述】
[权威论述]
加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的,要依法严肃追究责任。——温家宝
[原因]
中公教育总结导致我国政府责任缺失的原因主要有以下几方面:
一是受传统文化影响,行政人员的责任观念尚未完全树立。
第二,完善权力监督体系,构建责任政府。
为了改变我国政府权力监督制度虚置、行政责任不落实的现状,必须在国家权力分配层面加强对政府权力的制衡。一方面,人大既要加强对具体行政行为的监督,对违宪失职、有违民意、实质腐败、缺乏为官之德才的政府官员坚决予以罢免;另一方面,司法权对行政权进行司法审查的范围应该扩大,由只能涉及公民人身权、财产权的行政行为扩大到能审查涉及公民政治权利、文化权利的行政行为,由只能审查具体行政行为扩大到既能审查具体行政行为又能审查抽象行政行为。
建立各种监督制度,构成全面的监督网络,这是建构责任政府的督促机制和制衡力量。我国实行的是人民代表大会制度。“一府两院”都由人大选举产生,对其负责、受其监督,这在理论上具有责任体制之框架。但是,中公教育认为长期以来,中国的政府管理体制往往是对执政党及其政府负责的,对行政机关渎职、失职的责任追究往往很难落实。同时,对“权力一把手”的制衡乏力导致政府责任缺失。由于国家法制不健全,政府管理的程序化程度不高,政府决策的随意性明显,政府管理中“书记第一”的决策体制容易导致权责不清。
【关键词】
转变政府职能服务型政府以人为本执政为民行政问责机制加强政风建设加强社会管理
行政问责制度完善工作措施范文

行政问责制度完善工作措施范文一、分工明确、责任压实为完善行政问责制度,首先要在分工上明确各级政府部门的职责和权限。
各级政府部门应根据职能划分和工作内容,明确责任边界和工作权限,确保各部门在履职过程中不产生权责交叉、责任推诿的情况。
同时,要强化责任压实,明确责任主体,确保责任的层层递进,责任的一致性和连贯性。
二、完善问责条件和程序为确保行政问责的公正和有效,应完善问责条件和程序。
要建立明确的问责标准和评估指标,制定科学合理的问责程序,确保问责决策的公开透明。
对于履职不到位、失职渎职、违法失守的情况,要按照法定程序进行问责,确保问责的及时性和严肃性。
三、加强监督力度、强化问责机制为提高问责制度的执行力度,需要加强监督力度,建立健全问责机制。
各级政府部门应加强对行政行为的监督,及时发现和纠正问题,确保问责措施的及时有效。
同时,要建立健全行政问责的跨部门协调机制,加强联动配合,形成合力,确保问责工作的顺利开展。
四、加强问责文化建设、培育责任意识为推进行政问责制度完善工作,还需要加强问责文化建设,培育责任意识。
要加强对行政问责制度的宣传和教育,提高行政干部的问责意识和责任担当,使其从内心认同和积极主动履行问责义务。
要加强对行政问责的宣传报道,增强问责的震慑力和威慑力,形成良好的问责氛围和社会共识。
五、加强问责结果评估、完善问责制度为进一步完善行政问责制度,需要加强问责结果的评估,及时总结和改进工作。
要建立科学合理的问责评估机制,对问责决策的实施情况进行评估,及时发现和解决问题,确保问责制度的不断完善。
同时,还要加强对问责制度的调研和研究,引进国际国内先进经验,借鉴他人成功经验,不断提高问责制度的科学性和有效性。
六、加强问责信息公开、拓宽问责渠道为加强行政问责制度的公开透明,需要加强问责信息的公开,拓宽问责渠道。
各级政府部门应主动公开行政问责工作的信息,及时向社会公众报告问责决策的情况,接受社会监督。
同时,要拓宽问责渠道,建立畅通的反映群众诉求的机制,确保群众对行政问责的参与和监督。
公务员申论范文

这才是真正的申论!论点明确,思路清晰。
近些年来,随着中央政府一系列对在重大事故中负有责任的领导干部高调问责,问责制逐渐成为了当代中国政治文明发展最亮丽的一道风景线,中国社会对问责制也给予了越来越高的期望。
但问责制在中国社会这些年实践的经验与教训也告诉我们,问责是一个系统工程,需要制度设计、制度执行、意识培育等各方面的协同与配合。
如果有哪一方面不到位,都会使问责成为不可能,甚至名存实亡。
一、制度设计是前提:完善问责的规章制度,制度要严密,问责要有据。
问责制,顾名思义当然是一项制度安排,那么制度的设计与规定就是最基本的前提。
如果没有科学、规范、明确、严密的各种规章制度,问责就无法理可依,执行问责的主体师出无名,被问责者也心有不服。
因此,必须通过制度设计,让对官员的问责科学化、法制化、程序化,谁应当负责任,应当负责任到什么程度,如何去判明责任等等,都要有一个量化的、具体的规矩,这样,问责才能更严密、更细化、更精准。
这些年来,我国一直没有关于问责专门的、完善的成文法以及实施细则,问责的主要法理依据是《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等,但所有这些法律、制度与规定基本是以原则性为主,操作细则并不明确。
制度的不完备使得问责过程中确实存在不少的缺憾。
最近颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》在这方面迈出了可喜的一步,对问责的对象、问责的程序、问责的类型、问责的时效性等等,都做出了比较明确、细致的规定,有很强的操作性与鲜明的针对性。
当然,我们也要承认,制度的形成与完善要有一个过程、甚至是相当长的一个过程,欲速则不达,拔苗助长是不行的。
我们要有足够的耐心去进一步完善问责制的各项制度,细化问责的各种条例、规定,使得问责制度尽可能的完备准确。
二、制度执行是关键:强化实施问责的力度,问责要严格,问责要严肃。
制度设计再完善,如果在制度执行过程中软弱犹豫、迁就照顾也是不行的。
申论优秀范文:官员问责制度

申论优秀范文:官员问责制度官员问责制度中共十七大以来,各地区各部门逐步加大治本力度,着力推进一批改革体制机制制度的重大措施,反腐败治本抓源头工作稳步推进。
而官员问责制度也在各地政府中一步步的深入开展开来,国家公务员网提醒所有参加2010年国家公务员的考生们别忽略了这个申论热点。
据介绍,各级党委、政府高度重视推行行政问责制,把其作为提高政府执行力和公信力的重要措施,出台了一系列有关行政问责的法规、纪律规定。
行政问责范围逐步扩大,特别是在重大安全事故、环境污染等方面失职渎职或负有重要责任的一批行政官员受到责任追究。
行政问责的领导体制和工作机制逐步形成。
同时,行政审批制度改革继续稳步推进。
监察部牵头,会同中央编办、国务院法制办等部门建立了行政审批制度改革工作部际联席会议制度。
依据行政许可法等有关法律法规和政策文件,对国务院部门现有的行政审批事项,从实施机关、设立依据、事项名称等方面进行了全面清理。
加强对行政审批事项的后续监管。
广东、江苏、江西等省积极推广行政审批电子监察系统,加强对行政审批事项的监管。
司法体制和工作机制改革稳步实施。
继续深化司法体制改革,进一步落实审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开等制度。
继续推进司法民主,人民陪审员、人民监督员制度。
继续强化了对司法权的监督制约。
财政管理制度改革向纵深推进。
部门预算改革进一步深入,推进了部门预算精细化管理,规范了预算执行调整,开展了预算支出绩效考评试点工作。
国库集中收付制度改革全面深化,公务卡改革进展顺利。
“收支两条线”制度得到完善。
推行“收缴分离”征管方式,继续扩大中央部门和单位非税收入收缴改革范围。
投资体制改革不断深入。
推进“小而散”项目管理方式改革,减少和下放具体管理事项。
核准制进一步完善,核准行为逐步规范。
制定颁发了一系列制度规定,进一步完善政府投资管理。
积极推进代建制,扩大中央预算内投资项目代建制试点范围。
国有资产经营管理体制改革继续推进。
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申论真题及范文:完善问责制度构建责任政府
政治类范文5问责制度建设主题
【背景材料】
政府问责制在我国的实践最早是香港特别行政区。
自2002年7
月1日起香港特区率先实行高官问责制,开风气之先。
高官须问责,政府亦须问责;而且,不仅是作为整体的政府,政府的职能机构以
及服务于政府的所有官员都须纳入可问责机制中。
建立“政府问责制”正在成为中国新一轮政治改革和政府管理改革的聚焦点。
一个
时期以来,一些被问责官员在短时间内纷纷复出,暴露出了我国问
责复出机制上的失范问题。
问责复出机制的失范带来的危害不可低估,它弱化了党的执政能力,降低了政府公信力,使问责制面临合
法性危机,影响社会和谐。
【习题】
写一篇文章,以“政府问责制度”为主题,自拟题目,针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题,就如何加强政府的领
导问责制度提出相关对策建议,并加以论证。
要求:自拟标题,对
策建议具有针对性、可行性。
论证逻辑清晰,论据充分,语言流畅。
字数要求在1200字左右。
【范文】
完善问责制度构建责任政府
构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容,责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求,必须履行其社会义务和职责,必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任,必须接受来自内外
部的监督以保证责任的实现。
我国正处于全面建设小康社会的关键
时期,政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变,以
法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向,责任型政府是中国现代化建设的必然选择。
近年来,问责制被各级政府越来越重视,成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。
但人们听到的“问责”不少,而实际见
到的“问责”并不多,甚至出现了像邵立勇、鲍俊凯等官员被高调
问责后,却低调复出的情况。
这些都严重影响了问责制度的公正性
和严肃性,使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。
绩效评估
和问责制度的不规范使得政府在人民心中的形象大打折扣,主要原
因就是目前我国缺乏行政问责制度的相关法律条例,使得问责制度
不能依法进行。
另一方面,绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和
评价,官员的任免群众完全参与不了,这些都导致了问责制度的无
序和混乱,影响了正常的政府秩序及职能发挥。
绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度,也是实行行政问责制的前提和基础。
有
了绩效评估的结果,行政问责才有可靠的依据。
针对当前我国存在
的绩效评估和问责制度混乱无序的状况,为了实现构建服务型政府
的目标,必须从以下几个方面做起:
首先,合理配置和划分权力、明确职责。
权责对等是问责制的一个基本原则,一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应
的责任。
同时,领导干部的个人形象,直接影响其所在地区、部门
或单位的形象,因此,也必须为其言行所造成的社会影响及其后果
负责。
领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进
行教育、管理和监督制约的责任,因此,还应该对其管辖范围内或
其下属发生的问题或事件负责。
其次,加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。
官员问责是一种内部监督和责任追究制度,而让问责制度真正落到实处,社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。
真正的问责制
不应当是强化官僚制,而是要强化官员对人民的服务质量
与责任。
对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一
切。
如果公众不知情,就无法知道谁对公众负责,谁没有对公众负责,无法追究失职行为。
只有政府透明、政务公开,才能把政府及
官员置于公众监督之下。
负责任的政府应当加强信息公开,方便人
民群众和舆论监督,才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。
再次,建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度,并贯穿到日常的行政管理中去。
要使问责制度常态化,并成为悬在每
个官员头上的达摩克利斯剑,让官员提高责任意识、风险意识、民
本意识,切实依法行政,心有忌惮,减少乱作为、不作为。
同时也
要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排,让问责制
在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。
在全社会范围内推行问责制,昭示着政府运作模式的转型和变迁,通过责任机制的约束和具体责任的追究,唤起政府官员对自身权力
来源、权力行使的宗旨和如何行使手中权力的深刻认识和反省,并
内化于政府日常工作中,转化为对人民负责的自觉行动。
通过完善
问责制度,使其规范化和制度化,这样才能真正实现服务型政府的
政体改革,更加维护人民群众的利益。
■范文精讲
■点睛论点
文章以“构建责任型政府”开篇,将责任型政府和行政改革相联系,指出构建责任型政府的必然性。
接着文章指出当前我国绩效评
估和问责制度存在的问题,进而引出文章的总论点——完善问责制度,构建责任政府。
然后,文章分别从权责、监督、问责制度常态
化三个方面有层次、有条理地进行论述,从而使文章的论点深刻,
层次分明,能使政府切实有效地解决当前问责制度存在的问题,更
好地完善问责制度,构建起真正为人民服务的责任型政府。
■文章点评
文章结构清晰,思路明确,主要采取递进式论述结构进行展现,论述有理有据,语言畅达。
文章从构建责任型政府入手展开论述,
开头便从我国全面建设小康社会建设的战略角度指出构建责任型政
府的必要性,为后面文章展开如何构建责任型、服务型政府的论述
做好了铺垫。
文章接下来从当前我国问责制实施的现状和问责过程中出现的问题进行分析阐述,从中得出目前我国问责制实施过程中出现了很多
问题,对政府形象产生了不良的影响;并且具体分析了出现问题的
原因,这为下面文章论述如何构建责任型、服务型政府提供了方向。
文章在解决问题部分重点展开。
就如何实现构建服务型政府展开了论述,文章分别从权力的配置、职责的明确;加强信息公开和健
全监督;建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度,使
问责制度常态化等进行论述,这三个方面基本上涵盖了构建服务型
政府、完善问责制等措施的方方面面,显示出了措施的全面和有效性,对于增强文章的论证性有极其重要的作用。
文章结尾提到通过在全社会推行问责制,进而实现服务型政府的政体改革,更好地维护人民利益一句的展望,既是对问责制提出具
体的要求,也是对问责制的推行的美好设想,以此来结束全篇文章,提升了文章的高度,升华了主题。
■妙言隽语
1.我国正处于全面建设小康社会的关键时期,政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变,以法治政府、透明政府、服
务政府、责任政府作为行政改革的总趋向,责任型政府是中国现代
化建设的必然选择。
2.领导干部的个人形象,直接影响其所在地区、部门或单位的形象,因此,必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。
3.要使问责制度常态化,并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑,让官员提高责任意识、风险意识、民本意识,切实依法行政,心有忌惮,减少乱作为、不作为。